防災減災工作實施方案?一、總則（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，立足防大災、救大險、抗大災，強化底線思維和風險意識，統籌發展和安全，扎實做好防災減災各項工作，全力保障人民群眾生命財產安全和經濟社會穩定發展。（二）工作目標通過實施本方案，進一步完善防災減災體制機制，提升全社會防災減災意識和能力，增強災害監測預警、應急救援、物資保障等綜合能力，確保在各類災害發生時，能夠快速響應、科學應對，最大限度減少人員傷亡和財產損失，將災害損失控制在最低限度。（三）工作原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財產安全作為防災減災工作的出發點和落腳點，優先保護人的生命安全，切實維護人民群眾根本利益。2.預防為主原則：堅持以防為主、防抗救相結合，全面加強災害風險調查、隱患排查治理，強化災害監測預警，做到早發現、早報告、早處置，從源頭上防范化解災害風險。3.綜合減災原則：統籌考慮各類災害，整合資源、強化協同，充分發揮各方面力量，運用多種手段，開展綜合減災工作，提高防災減災整體效能。4.科學應對原則：依靠科技進步，加強防災減災科學研究和技術創新，推廣應用先進適用的技術裝備和方法，提高災害應對的科學性、精準性和有效性。二、組織領導與職責分工（一）組織領導成立防災減災工作領導小組，由政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，各相關部門負責人為成員。領導小組負責統籌協調全縣防災減災工作，研究解決重大問題，組織指揮重大災害應急處置工作。（二）職責分工1.應急管理部門：承擔縣防災減災工作領導小組辦公室職責，負責組織、協調、指導全縣防災減災工作；制定防災減災應急預案，組織開展應急演練；指導協調災害應急救援工作，組織協調災害救助工作，管理、分配救災款物并監督使用。2.氣象部門：負責天氣監測、預報預警工作，及時發布災害性天氣預警信息；開展氣象災害風險評估和氣象災害防御知識宣傳。3.水利部門：負責水利工程設施的安全運行管理，開展水旱災害隱患排查治理；組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監測預警工作，發布洪水、干旱預警信息。4.自然資源部門：負責地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督；開展地質災害隱患排查、監測預警，組織地質災害應急調查和救援；負責礦山、尾礦庫等安全監管，防范因生產活動引發地質災害。5.住房和城鄉建設部門：負責房屋建筑和市政工程的抗震設防監管；指導農村住房建設和危房改造的抗震設防工作；組織開展城市內澇防治工作，加強排水設施建設和維護。6.交通運輸部門：負責公路、水路交通設施的防災減災工作；組織協調公路、水路搶險救援工作，保障交通干線暢通；協助做好人員和物資的運輸保障。7.農業農村部門：負責農業防災減災工作，指導農業生產災害的監測預警和防控；組織協調農業救災物資儲備和調撥，指導受災農業生產恢復。8.林業部門：負責森林火災預防和撲救工作，開展森林火災隱患排查治理；加強森林資源監測，及時發布森林火險預警信息；配合做好其他自然災害涉及森林資源的相關工作。9.教育部門：負責指導學校開展防災減災知識教育和應急疏散演練，提高師生防災減災意識和應急避險能力；做好學校災害防范和應對工作，保障學校師生生命財產安全。10.衛生健康部門：負責組織開展災害醫療救援工作，做好災區衛生防疫和醫療救治工作，預防和控制災后疫情發生。11.民政部門：負責指導受災群眾基本生活救助工作，對符合條件的受災群眾及時給予臨時救助和最低生活保障；協助做好遇難人員善后處置工作。12.財政部門：負責安排防災減災工作所需資金，保障防災減災基礎設施建設、物資儲備、應急救援等工作的經費支出，并加強資金監管。13.宣傳部門：負責組織開展防災減災宣傳教育活動，普及防災減災知識，提高公眾防災減災意識和自救互救能力；及時發布防災減災工作信息，正確引導輿論。14.其他有關部門：按照各自職責，做好本行業、本領域的防災減災工作，積極參與全縣防災減災工作，形成工作合力。三、災害風險調查與隱患排查治理（一）災害風險調查1.開展全縣自然災害綜合風險普查，全面調查地震、地質、氣象、水旱、森林火災等各類自然災害的致災信息，人口、房屋、基礎設施、公共服務系統、三次產業、資源和環境等承災體信息，歷史災害信息，以及主要災害隱患情況。2.建立自然災害風險數據庫，對調查數據進行整理、分析和評估，繪制災害風險圖，為災害防治和應急管理提供科學依據。（二）隱患排查治理1.各行業主管部門按照職責分工，定期組織開展本行業領域的災害隱患排查治理工作，重點排查學校、醫院、商場、酒店、交通樞紐、工礦企業、危化品倉庫、人員密集場所等區域的災害隱患。2.對排查出的災害隱患，要建立臺賬，明確整改責任單位、責任人、整改措施和整改期限，實行銷號管理。對重大災害隱患，要及時報告縣防災減災工作領導小組，采取有效措施進行治理，確保隱患整改到位。3.加強對災害隱患排查治理工作的監督檢查，對工作不力、造成嚴重后果的單位和個人，依法依規追究責任。四、監測預警與信息發布（一）監測預警1.完善災害監測網絡，整合氣象、水利、自然資源、地震等部門的監測資源，實現災害信息共享。加強對災害多發區域、重點部位的監測設施建設，提高監測精度和時效性。2.氣象、水利、自然資源、地震等部門要加強災害監測分析，運用現代信息技術和科學方法，及時準確地發布災害預警信息。對可能發生的重大災害，要提前發布預警，為群眾轉移避險爭取時間。3.建立災害預警信息快速傳播機制，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信、微信公眾號等多種渠道，及時將災害預警信息傳遞到基層社區、學校、企業和群眾手中，確保預警信息全覆蓋。（二）信息發布1.明確災害信息發布主體和流程，規范信息發布內容和形式。應急管理部門負責統籌協調災害信息發布工作，及時向社會公眾發布災害災情、救災工作進展等信息。2.建立災害信息發布審核制度，確保發布信息的準確性、權威性和及時性。對可能影響社會穩定的災害信息，要按照規定程序進行審核和發布，避免引起不必要的恐慌。3.加強與新聞媒體的溝通協調，主動回應社會關切，及時解答群眾疑問，正確引導輿論，營造良好的防災減災輿論氛圍。五、應急預案體系建設（一）完善應急預案1.修訂完善各類自然災害應急預案，明確應急響應啟動條件、響應程序、指揮機構、救援力量、物資保障等內容，提高應急預案的科學性、實用性和可操作性。2.加強應急預案之間的銜接，確保各類應急預案相互配套、協同聯動。各部門、各單位要按照職責分工，制定本部門、本單位的應急預案，并與全縣總體應急預案和相關專項應急預案相銜接。（二）應急演練1.定期組織開展防災減災應急演練，檢驗和提升應急預案的有效性和各部門、各單位的應急響應能力。演練內容要涵蓋預警發布、人員疏散、搶險救援、醫療救治、物資保障等各個環節，確保演練取得實效。2.針對不同類型的災害，有針對性地開展專項應急演練，如地震應急演練、防汛搶險演練、森林火災撲救演練等。通過演練，提高各專業救援隊伍的實戰能力和協同作戰水平。3.鼓勵和引導社會力量參與應急演練，提高公眾的應急避險意識和自救互救能力。各社區、學校、企業等要結合實際，組織開展形式多樣的應急演練活動。六、應急救援能力建設（一）救援隊伍建設1.加強綜合性消防救援隊伍建設，提高火災撲救、搶險救援和應急救援能力。按照"全災種、大應急"的要求，加強消防救援隊伍的業務訓練和裝備配備，提升隊伍的專業化水平。2.整合各部門、各行業的專業救援力量，組建防汛搶險、地質災害救援、森林火災撲救、礦山救援等專業應急救援隊伍。加強專業應急救援隊伍的培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力。3.鼓勵和引導社會力量參與應急救援，支持社會組織、志愿者隊伍等社會救援力量的發展。建立社會救援力量參與應急救援的協調機制，加強對社會救援力量的指導和管理。（二）物資保障1.建立健全防災減災物資儲備體系，按照分級負責、分級儲備的原則，儲備必要的搶險救援物資、生活救助物資、醫療救治物資等。加強物資儲備庫建設，完善物資儲備管理制度，確保物資儲備充足、完好。2.定期對防災減災物資進行檢查、維護和更新，確保物資質量可靠、性能良好。建立物資調運機制，明確物資調運流程和責任，確保在災害發生時能夠迅速、高效地調運物資。3.鼓勵企業、社會組織和個人捐贈防災減災物資，拓寬物資籌集渠道，提高物資保障能力。（三）應急避難場所建設1.科學規劃建設應急避難場所，按照平災結合的原則，充分利用公園、廣場、學校、體育場館等公共場所，設置應急避難標識和設施，配備必要的生活保障物資。2.加強對應急避難場所的管理和維護，確保場所設施完好、功能正常。定期組織開展應急避難場所的演練，提高公眾的應急避難意識和自我保護能力。3.向社會公眾宣傳應急避難場所的位置、功能和使用方法，提高公眾對應急避難場所的知曉率和使用率。七、防災減災宣傳教育（一）宣傳內容1.普及防災減災法律法規和政策文件，提高公眾的法律意識和政策知曉率。2.宣傳各類自然災害的成因、特點、危害和防范應對措施，增強公眾的災害風險意識和防范能力。3.傳授公眾在災害發生時的自救互救知識和技能，如火災逃生、地震避險、溺水救援等，提高公眾的應急處置能力。（二）宣傳方式1.充分利用全國防災減災日、國際減災日等重要時間節點，開展集中宣傳活動。通過舉辦展覽、講座、演練等形式，向公眾普及防災減災知識。2.利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，開設防災減災專欄，播放公益廣告、宣傳片，發布防災減災知識和信息，擴大宣傳覆蓋面。3.深入社區、學校、企業、農村等基層單位，開展防災減災知識進萬家活動，發放宣傳資料，舉辦培訓講座，提高公眾的防災減災意識和能力。4.加強與教育部門合作，將防災減災知識納入學校教育體系，在中小學開設防災減災課程，開展防災減災主題活動，培養學生的防災減災意識和自救互救能力。八、工作保障（一）加強組織協調各部門、各單位要充分認識防災減災工作的重要性，切實加強組織領導，明確工作責任，密切配合，形成工作合力。縣防災減災工作領導小組要定期召開會議，研究解決防災減災工作中的重大問題，推動各項工作順利開展。（二）強化資金保障加大對防災減災工作的資金投入，將防災減災基礎設施建設、物資儲備、應急救援、宣傳教育等經費納入財政預算，并根據工作需要和財力狀況，逐步增加資金投入。加強對防災減災資金的管理和監督，確保資金專款專用，提高資金使用效益。（三）嚴格考核評估建立健全防災減災工作考核評估制度，制定考核評估標準，對各部門、各單