一、工業節能現狀與趨勢

（一）工業節能發展回顧

“十三五”時期，在省委、省政府的堅強領導下，全省工業戰

線深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平

總書記對貴州工作的重要批示指示精神，守好發展和生態兩條底

線，全面貫徹新發展理念，創新節能管理機制，推動高耗能行業

節能改造，深入實施綠色制造工程，工業節能水平大幅提高，全

面完成“十三五”工業節能目標，為全省工業經濟高質量發展作出

了積極貢獻。

——工業增加值能耗大幅下降。“十三五”期間，全省規模以

上工業企業單位增加值能耗累計下降25%以上，單位能耗產出較

2015年大幅提升。

——產業結構持續優化。實施“千企改造”“千企引進”工程，

大力發展十大工業產業，依法依規推動落后產能退出，累計退出

落后產能涉及企業共103戶，退出落后產能517.1萬噸，壓減生

鐵產能257萬噸、粗鋼產能220萬噸。從2015年到2020年，六

大高耗能行業規模以上工業增加值比重由29.2%調整為27.3%，

輕重工業比重由38.7:61.3調整為49.8:50.2；能源原材料產業占

比由53%下降到43.7%。工業用能占社會用能比重下降。

-2-

——能源利用效率大幅提升。“十三五”期間，強化工業節能

監察力度，實施工業節能診斷服務，推動技術改造，提升能效和

節能管理水平，淘汰10蒸噸及以下工業燃煤鍋爐和落后機電設

備等，磷銨、合成氨、黃磷等主要工業單位產品能耗達到國內先

進水平。

——綠色制造體系初步建立。深入實施《貴州省綠色制造三

年行動計劃（2018—2020年）》。“十三五”期間累計培育創建綠色

工廠66家、綠色工業園區18個、綠色供應鏈管理示范企業1家、

綠色設計產品10種。其中，國家級綠色工廠25家、綠色工業園

區6個、綠色供應鏈管理示范企業1家、綠色設計產品8種。創

建國家綠色數據中心8家、工業產品綠色設計示范企業2家、工

業資源綜合利用基地3個、能效“領跑者”企業1家，成功申報并

推進6個國家綠色制造系統集成項目建設，樹立了示范標桿，有

力推動了貴州工業綠色發展。

（二）工業節能面臨形勢

我國發展仍處于重要戰略機遇期，機遇和挑戰都具備新的時

代特征。習近平總書記關心貴州發展、情系貴州人民，指明了“闖

新路、開新局、搶新機、出新績”的發展方向，為我省加快發展

注入了強大動力；中央構建新發展格局、推進新時代西部大開發、

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推動共同富裕，為我省后發趕超帶來了重大機遇；中央大力推進

“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、成渝地

區雙城經濟圈建設等國家戰略，為我省對外開放提供了有利條件；

我省特色產業、基礎設施、資源能源、生態環境等方面優勢凸顯，

為高質量發展奠定了堅實基礎。

——習近平總書記視察貴州對生態文明建設提出了更高要

求。2021年初習近平總書記視察貴州時強調“持之以恒推進生態

文明建設”“在生態文明建設上出新績”，為我省指明了努力方向。

“十四五”時期，落實習近平總書記重要講話精神，牢牢守好發展

和生態兩條底線，筑牢長江上游生態屏障，努力走一條生態優先、

綠色發展的新路，迫切需要我省深入探索產業結構優化、能源低

碳轉型、資源高效利用的綠色發展之路。

——碳達峰碳中和目標對工業節能發起了新的挑戰。“十四

五”是經濟發展的窗口期和機遇期，實現碳達峰碳中和對于加快

生態文明建設、促進高質量發展至關重要。我省是國家明確的西

部能源基地，現階段產業發展與資源能源高度相關，化石能源消

費仍然是重要支撐。“十四五”期間，隨著實施工業倍增計劃實現

工業大突破，能源消費總量還會進一步提升，國家能耗總量和強

度“雙控”目標的收緊對我省能礦產業的發展形成約束，需要能源

-4-

領域和工業領域實現革命性的變革，按照黨中央、國務院對碳達

峰、碳中和的部署，迫切需要更加有力推動工業節能，減輕能源

資源約束壓力。

——大力實施工業倍增行動對工業節能提出新的任務。《中

共貴州省委貴州省人民政府關于實施工業倍增行動奮力實現工

業大突破的意見》提出了“推動工業綠色低碳循環轉型”的要求。

加快構建綠色制造體系，深入推進工業節能，大力提升資源利用

效率，是推進新型工業化，實現經濟高質量發展，實施工業倍增

行動的重要工作內容，是推動高質量發展的主要舉措。

（三）工業節能存在問題

一是產業結構不平衡。我省能礦產業占比仍然偏重，產業結

構調整任務十分艱巨。“十三五”末，一次能源產品中原煤產量占

全部能源產量八成以上，六大高耗能行業工業增加值占工業增加

值的比重為27.2%，但其能耗占規模以上工業總能耗的比重高達

86.2%，高耗能行業單位工業增加值能耗水平是工業平均水平的

三倍以上，“偏重”的產業結構將加大完成能耗雙控目標的壓力。

二是節能潛力挖掘不充分。部分工業產品單位能耗尚未達到

國內平均及以上水平，部分先進適用的節能技術、工藝和設備未

能得到有效地推廣，能效水平不高的設備還普遍存在。

-5-

三是節能投入不足。企業節能技改動力不足，在生產工藝流

程優化、能源節約等方面的節能技術改造投入不夠，在高效節能

產品應用、重點耗能設備更新換代等方面資金投入也不足，工業

節能新技術未能得到及時應用推廣。

四是節能技術開發創新力量薄弱。重點耗能企業對節能技術、

裝備和產品研發參與度不高，節能環保產業規模較小、基礎薄弱。

科技創新人才隊伍規模偏小，自主創新能力不強。節能技術服務

能力不足，缺少提供節能低碳技術整體解決方案的服務機構。

二、總體要求

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落

實習近平生態文明思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神，

立足新發展階段，樹立新發展理念，融入新發展格局，以高質量

發展統攬全局，把推進工業節能作為落實工業綠色發展和生態文

明建設要求的硬任務，牢牢守好發展和生態兩條底線，以調整優

化產業結構為基礎，以推動技術創新為核心，加強統籌協調，完

善政策措施，強化監督管理，開展試點示范，推動能源高效利用，

為推進全省新型工業化，加快工業綠色低碳轉型、工業高質量發

展提供支撐。

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（二）基本原則

節約優先。把節約能源資源放在首位，加大工業企業綠色化

智能化技術改造力度，持續降低單位產出能源資源消耗，促進企

業節能降耗、提質增效，從源頭減少二氧化碳排放，提高產業低

碳成色，為實現碳達峰、碳中和目標提供有力支撐。

創新引領。以技術創新、管理創新驅動工業綠色轉型，加快

推廣應用節能型新產品、新技術、新設備，強化標準規范、示范

引領，壯大綠色發展新動能。

系統推進。統籌產業發展和低碳轉型、綠色生產和綠色消費

的關系，把新發展理念完整、準確、全面貫穿產業鏈供應鏈全過

程和各環節，著力推進重點工業領域節能降碳，加強產業耦合，

全面推行綠色制造，鋪就產業結構綠色底色。

市場主導。充分發揮市場的導向作用、企業的主體作用、第

三方機構的平臺作用，激發工業節能新需求，引導工業節能新投

入。加大綠色財稅金融支持，加大高質量的節能技術、裝備、產

品和服務供給。

（三）主要目標

到2025年，工業節能水平顯著提升，規模以上工業企業單

位增加值能耗穩步下降，工業節能技術創新能力顯著增強，節能

-7-

環保產業不斷壯大。

完成工業節能目標任務。完成國家下達的規模以上工業企業

單位增加值能耗下降目標。

顯著提升能源利用效率。六大高耗能行業增加值占工業增加

值比重繼續下降，主要行業單位產品能耗達到或接近國內先進水

平。

進一步完善綠色制造體系。到2025年，綠色工業園區占比

50%以上，創建綠色工廠200家以上，培育一批綠色設計產品，

打造一批綠色供應鏈，創建一批工業產品綠色設計示范企業。

穩步提升資源利用水平。再生資源回收利用體系基本建成，

再生資源回收利用率穩步提升。

三、主要行業節能重點及方向

全面推進節能與能效提升技術改造，以能源、材料、化工、

建材、數據中心等行業為重點，加快節能技術創新和應用，大力

推廣節能技術裝備和產品，持續推進能量系統優化。鼓勵企業加

強設備更新和新產品規模化應用，開展重點用能設備、工藝流程

的綠色化升級。加強新一代信息技術、人工智能、大數據等新技

術在節能領域的推廣應用，利用數字技術開展能效監測，推動高

效用能設備與生產系統的優化匹配、使用與管理。

-8-

（一）能源行業

煤電。全面推進現役煤電機組升級改造，分類推進亞臨界機

組升參數改造、具備條件機組供熱改造，推動現役30萬千瓦級

煤電機組“上大壓小”，提高煤電機組運行效率。推進煤電機組靈

活性改造，加快能源技術創新，挖掘燃煤機組調峰潛力，提高煤

電運行靈活性。加強煤電機組綜合診斷，科學制定優化運行方案，

合理確定運行方式和參數，使機組在各種負荷范圍內保持最佳運

行狀態。淘汰落后設備，采取節能技改措施將能耗降至國家限額

標準以內，推動企業淘汰落后設備。

新能源。積極推進新能源規模化發展，大力推動水光互補、

風光互補、水風光一體化等新型發展模式，鼓勵分散式、分布式

風電及光伏建設，鼓勵在開發區、商業中心等區域，利用建筑屋

頂建設分布式光伏。積極探索穩妥推動“風光水火儲一體化”新型

發展模式，因地制宜采取風能、太陽能、水能、火電等多能源品

種發電互相補充。探索開發利用氫能、地熱能等新能源。

（二）材料行業

鋼鐵及其制品。鼓勵重點鋼鐵及其制品企業圍繞節能技改、

關鍵工藝流程數控化等方面，推動生產工藝升級，推動節能技術

裝備升級換代，提高設備能效，提升節能水平。利用余熱余能資

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源，提高新能源和可再生能源的使用占比，推進多能互補，減少

煤、焦用量，實現能源結構和流程結構的進一步優化。發揮鋼鐵

生產流程能源加工轉化功能，引導煤氣副產資源生產高附加值產

品。鼓勵鋼鐵企業建立智慧能源管控系統，運用大數據能源預測

和調度模型技術，動態預測企業能源平衡和負荷變化，提高企業

智能化水平和能源循環利用比例。

鋁及鋁加工。推廣先進適用的新型陰極結構鋁電技術、余熱

回收等節能技術以及鋁加工先進技術，加強技術改造，提高技術

裝備水平，有效降低單位產品能耗。積極發展高純鋁材料，鼓勵

企業實施電容器鋁箔、高性能導線、高性能合金等領域高純鋁材

料的研發生產，提升產品附加值，降低行業單位工業增加值能耗。

錳產業。圍繞錳產業的綠色轉型升級，抓好“補鏈拓幅”，發

展錳資源精深加工，延伸錳產業鏈條，提高資源轉化效率。鼓勵

生產工藝升級，推廣使用高效機電設備，淘汰落后機電設備，加

強能源管理，降低能源消耗。

（三）化工行業

引導化工企業改造傳統生產裝置，促進工藝升級改造，實現

節能降耗。在煤化工行業重點推廣先進適用的干熄焦、焦爐煤氣

利用技術，推進焦爐大型化，推廣應用大型清潔高效粉煤氣化技

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術。鼓勵實施蒸汽梯級利用，推廣應用升膜多效蒸發技術和爐窯

煙氣節能降耗一體化技術，加強黃磷尾氣等化工廢氣的綜合利用，

提升能源利用效率。推動磷化工產業精細化、煤化工產業新型化、

特色化工產業高端化，生產醇醚燃料、氫燃料、氫能源產品，推

進行業能源互補。

（四）建材行業

鼓勵應用新型水泥熟料冷卻技術及裝備，示范推廣利用高熱

值危險廢棄物替代水泥窯燃料綜合技術，降低基礎燃料消耗，推

廣應用變頻調速、高效粉磨、智能化過程控制等技術，有效降低

水泥可比熟料煤耗、可比水泥綜合電耗等。在墻材工業推廣高效

節能生產技術設備和新型節能環保窯爐，以及余熱余壓和固體廢

物綜合利用等技術，鼓勵煤炭、電力、化工、冶金等行業與建材

行業緊密合作，共同開發和利用余熱余壓等資源，推動資源循環

化利用。支持新型墻材企業，圍繞裝配式建筑模塊智能生產線關

鍵設備，在裝配式建筑中融合風光等可再生能源的利用，加大研

發力度，推廣裝配式建筑使用節能門窗、節能型墻板等。

（五）其他行業

數據中心。有序推動數據中心綠色技術改造，強化綠色運維，

提升新建設施綠色設計和布局水平。加強在用數據中心綠色運維

-11-

和改造，引導數據中心建立綠色運維管理體系，有序推動數據中

心開展節能與綠色化改造工程，加快高耗能設備淘汰。加強對新

建數據中心在IT設備、機架布局、制冷和散熱系統、供配電系

統以及清潔能源利用系統等方面的綠色化設計，鼓勵采用液冷、

分布式供電、模塊化機房，充分考慮動力環境系統與IT設備運

行狀態的精準適配。到2025年，新建大型、超大型數據中心電

能利用效率（PUE）達到1.3以下。

新能源汽車行業。積極發展電池回收、梯次利用和再資源化

循環利用，探索大容量超級電容儲能裝備，引進儲能電站、電池

管理器、電氣控制等前沿項目。

先進設備制造行業。重點推動前沿技術發展，突破能源高效

利用、新能源開發、智能化改造等關鍵核心技術。推動先進儲能

裝置、分布式電源和微網控制等技術裝備的產業化。積極發展高

性能工程和礦山機械先進工藝，以煤炭等行業智能化改造為契機，

加快發展高效的煤炭綠色開采技術和智能煤炭綜采設備，以及礦

井提升機、石油鉆采工具等能礦裝備。

健康醫藥行業。實現產業整合，促進規模化集約化經營，支

持企業應用新技術、新工藝、新材料，實現綠色化發展。推進潔

凈區空調系統節能，根據冷熱電三聯供，實現能源系統的梯級利

-12-

用。

優質煙酒行業。鼓勵煙酒企業加強節能、節水技術改造，有

效降低能耗、水耗。白酒企業推廣應用循環水系統節能技術、低

溫空氣源熱泵供熱技術等，降低水耗；煙草生產企業推廣應用高

效節能型鍋爐，提高鍋爐能源轉換效率，降低煙葉復烤能耗。提

高企業能源管理信息化系統整體運行能力和水平，提高資源能源

利用效率，推動節能降耗水平全面提升。

生態特色食品。強化龍頭企業節能降耗的帶動作用，鼓勵使

用先進的制冷設備，促進食品冷凍冷藏環節節能。加強能源梯級

利用，推廣糧食干燥系統節能、低溫余熱回收等技術，實現食品

生產過程節能降耗，推動食品原料制備和生產過程的能源利用效

率提升。

四、工業節能主要任務

（一）推動工業結構性節能

優化重點產業布局，著力推動能源結構轉型，依法依規推動

落后產能退出，大力發展戰略性新興產業，加快打造先進制造業

集群，推動產業集聚化發展，促進產業結構優化。

1.推進能源結構低碳轉型

加快煤電轉型升級，重點發展高效火電，不斷降低供發電煤

-13-

耗，新建煤電機組全部實現超低排放，提高煤炭就地轉化率、加

工轉化增值率和清潔化利用水平。健全能源礦產資源綠色化發展

機制，培育發展氫能，積極推進煤層氣、頁巖氣等勘查開發利用。

有序開發水電，推動發電、航運、灌溉等綜合開發利用，發揮水

電的綜合效益。

2.推動傳統產業快速升級

鞏固提升傳統優勢產業集群，大力推動優質煙酒、現代能源、

基礎材料、現代化工等傳統優勢產業的技術升級和設備更新，提

高能源利用效率。做大做強地方特色產業集群，提高生態特色食

品、健康醫藥、新型建材等地方特色產業產值。優化產品結構，

鼓勵引導企業開發高性能、高附加值、綠色低碳的新產品。依法

依規推動落后產能退出，鞏固市場化、法治化、常態化落后產能

退出長效機制。嚴控“兩高”項目盲目發展，嚴格項目節能審查，

嚴格“兩高”項目審批管理，對“兩高”項目實行清單管理，進行分

類處置、動態監控，著力構建科技含量高、資源消耗低、環境污

染少的綠色產業結構。

3.培育新興產業發展動能

大力發展戰略性新興產業集群。圍繞國家大數據綜合試驗區

建設，推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，加

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快提升電子信息制造產業鏈和產品層級，推進數字產業化和產業

數字化，推動實施“東數西算”工程，加快打造“中國數谷”電子信

息產業發展核心區，培育數據融合新業態。大力實施鋰離子電池、

鎳基無鈷多元前驅體及高性能正極材料等相關配套新材料研發

及產業化，培育打造省級鋰離子電池材料制造業創新中心。加快

航空發動機、無人機產業發展，培育以微特電機、精密鑄鍛件為

代表的先進基礎零部件和高精密結構件產業，打造全國重要高端

裝備制造及應用基地。推進新能源汽車重大項目建設，重點突破

動力電池材料核心技術、多能源動力系統集成技術、智能網聯汽

車關鍵零部件及系統，力爭形成以動力電池及材料為特色優勢的

新能源汽車產業。大力發展節能環保裝備行業，培育一批節能環

保裝備和再生資源利用骨干企業，加快先進節能環保技術裝備工

藝推廣應用。

專欄1結構性節能工程

做大做強傳統優勢產業集群。深化能源工業運行新機制，實施煤電擴能增容提質

行動，推動煤電產業安全綠色智能發展，推動頁巖氣、煤層氣開發利用實現重大突破。

大力發展光伏、氫能等新能源，推進高效儲能、分布式能源建設，促進多能互補，引

領能源產業轉型升級。推進基礎材料向新材料領域提升轉化，打造新能源電池材料、

先進有色金屬材料、高性能復合材料、非金屬礦物功能材料、先進紡織材料等重點產

業集群。推進磷化工精細化、煤化工新型化、特色化工高端化發展，打造具有貴州特

色的現代化工產業體系。到2025年，優質煙酒、現代能源、基礎材料、現代化工等

傳統優勢產業集群總產值突破1.4萬億元。

做優做強地方特色產業集群。充分發揮生態優勢，引進培育一批農特產品龍頭加

工企業，發展一批拳頭產品，打造一批知名品牌。鞏固提升貴州中藥材產區地位，加

快特色中醫藥產業發展，大力推動中藥（民族藥）與化藥、生物藥互補協調發展。加

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專欄1結構性節能工程

快發展新型墻體材料、保溫和密封材料、裝飾裝修材料等建材產品，擴大貴州石材品

牌影響力和市場占有率。到2025年，生態特色食品、健康醫藥、新型建材等地方特

色產業集群總產值突破8000億元。

培育壯大戰略性新興產業集群。大力推進以工業互聯網為核心的傳統制造業數字

化轉型，加快發展以服務器等配套產業為上游、以云服務等優勢產業為下游的數據中

心全產業鏈，以及智能終端、數據融合開發應用等產業，培育一批“5G十工業互聯網”

典型應用場景。規范發展新能源汽車，積極培育智能網聯汽車，加快汽車配件等產品

本地化，推動動力電池及材料加快發展。到2025年，先進裝備制造、大數據電子信

息、新能源汽車等戰略性新興產業集群總產值突破6000億元，其中，以新能源汽車

為代表的汽車產業總產值達800億元。

（二）推進節能技術創新及應用

圍繞技術節能，加快節能技術創新及成果轉化，大力推進技

術創新能力建設，全面推動工業企業實施節能改造，提升能效水

平。

1.推進工業企業節能改造

鼓勵企業采用新技術、新工藝、新材料、新設備，實施節能

改造，推廣能源梯級利用、可循環、流程再造等系統優化工藝技

術，普及中低品位余熱余壓發電、制冷、供熱及循環利用。實施

重點用能設備改造，以高效工業鍋爐（窯爐）節能改造、高效電

機能效提升、高效節能變壓器推廣、數據中心機房和基站節能改

造為重點方向，優化工業用能結構，推動終端用能設備電氣化，

構建以電為中心的終端能源消費格局。

-16-

2.加強技術創新能力建設

支持重點用能企業提升節能技術研發能力，加大節能技術研

發資金投入。鼓勵建立節能技術創新成果轉化機制。鼓勵省內高

校加強節能相關學科專業建設，培養節能新技術（產品）、裝備

研發創新人才。圍繞節能需求，集中人才、技術和實驗條件等資

源，建立創新能力強、運行機制靈活的省級節能技術創新平臺。

3.促進節能創新成果轉化

推動重大節能技術科技成果迅速轉化，形成產業化，發揮節

能技術創新引領作用，推進先進適用節能技術和系統性解決方案

的成果轉化應用。示范推廣太陽能光熱技術與傳統技術的結合、

分布式能源系統集成、分布式冷熱電聯供技術、綜合集成智能電

網等先進節能技術或裝備。推動稀土永磁電機、新型冷凝器、特

大功率高壓變頻器、余壓余熱轉換為機械能回收利用、特種非晶

電機和非晶電抗器等一批重大、關鍵節能技術（設備）的示范應

用。鼓勵研發碳捕捉、利用和封存技術，加大節能產品研發、設

計和制造投入，增加節能產品和服務的有效供給。

專欄2節能技術工程

高效工業鍋爐（窯爐）改造。積極推廣應用冷凝式燃氣鍋爐、高效層燃鍋爐、節

能高效循環流化床鍋爐，以及采用優化爐膛結構、富氧燃燒、蓄熱式高溫空氣預熱、

太陽能工業熱利用系統、強化輻射傳熱等技術的節能環保鍋爐（窯爐）。到2025年，

全省工業鍋爐（窯爐）平均運行能效比2020年提高10個百分點。

-17-

專欄2節能技術工程

高效電機能效提升。圍繞電機系統，重點開展高壓變頻調速、永磁調速、內反饋

調速、柔性傳動等節能改造，建設基于互聯網的電機系統能效檢測、故障診斷、優化

控制平臺，采用高效電動機、風機、壓縮機、水泵等代替低效設備，實施系統無功補

償改造，采用泵與風機管路優化技術、空壓機系統節能技術等對電機系統實施整體優

化改造等。

高效節能變壓器推廣。開展高牌號取向硅鋼片、高壓大功率絕緣柵雙極型晶體管

(IGBT)、超凈交聯聚乙烯(XLPE)絕緣料、特高壓直流套管、非晶態合金、新型合金繞

組、環保型絕緣油、絕緣紙(板)、硅橡膠等高效節能變壓器用材料創新和技術升級。

推動企業實施變壓器節能技術改造，加快淘汰不符合國家能效標準要求的變壓器，“十

四五”期間，自高效節能變壓器市場推廣后，新采購變壓器應為高效節能變壓器。

余熱余壓高效利用。在鋼鐵、建材等行業全面加強爐窯余熱、余壓回收利用，推

廣工業循環水余壓能量閉環回收利用技術，推廣工業燃煤機組煙氣低品位余熱回收利

用技術、電廠用低壓驅動熱泵技術。在冶金行業推廣鍋爐煙氣深度冷卻技術、煙氣廢

熱鍋爐及發電裝置，窯爐煙氣輻射預熱器和廢氣熱交換器改造，化工行業實施余熱(尾

氣)利用、密閉式電石爐改造，輕工、化工行業實施供熱管道冷凝水回收，推進能量梯

級綜合利用。

終端設備電氣化工程。加快實施電能替代，推進以電代煤、以電代油，不斷提升

電氣化水平。加快制造設備電氣化改造，提高工業電氣化水平。加速推動電氣化與信

息化深度融合，通過信息化手段，全面提升終端能源消費智能化、高效化水平。

重點行業能量系統優化。以鋼鐵、化工、焦化、有色金屬、水泥等行業為重點，

實施節能與能效提升技術改造，推廣普及無頭軋制、高效精餾系統、大型預配槽鋁電

解等技術改造。

節能技術創新平臺建設。建立完善節能技術評估體系和科技創新服務平臺，建設

節能技術服務平臺，推動建立節能技術和產品的檢測認證服務機制。培育一批具有核

心競爭力的節能科技企業和服務基地，建立一批節能科技成果轉移促進中心和交流轉

化平臺。

（三）強化工業用能管理

向管理要績效，強化企業依法依規合理用能，提升企業能源

管理意識和能力，強化節能診斷和能效對標，鼓勵企業建設能源

管理中心，提升能源管理信息化水平。

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1.加強重點用能單位能源管理

推行重點用能單位分級管理，加快重點用能單位能源管理體

系建設，鼓勵企業實施能源審計、能效對標、能源計量器具配備

升級。深入開展能效“領跑者”行動，推動重點單位持續趕超引領。

落實節能目標責任制，推行先進的節能管理模式，推動用能管理

精細化、科學化，實現用能的高效配置。持續開展工業專項節能

監察和節能診斷工作，提升企業節能意識，規范企業用能行為。

2.提升能源管理信息化水平

鼓勵企業和開發區利用大數據、云計算、區塊鏈等技術，對

用能進行智能監控、分析、預測預警和優化分配，實現能源利用

工藝技術路徑優化。積極推廣智能化能源信息監控、能源管理中

心、企業節能決策自動響應系統等能源管理信息化技術，提升企

業能源管理數字化水平。開展重點用能企業用能過程數字化、網

絡化、智能化改造，推進鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業企

業開展能源管理中心建設。鼓勵重點用能企業建設能耗在線監測

系統，逐步建立能源管理共享平臺。

3.推動中小型企業節能管理

鼓勵系統集成商、裝備供應商、節能服務公司針對中小型企

業實際需求，研究制定簡便易行的節能低碳改造方案，推廣一批

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成熟適用的單元裝備和先進技術。圍繞中小型工業企業節能管理，

搭建公共服務平臺，推進能源管理體系建設。

專欄3管理節能提升行動

能效領跑者引領行動。全面推動重點耗能行業開展能效對標，定期公布行業能效

領跑者企業名單，以及行業對標標桿指標，建立行業能效對標信息數據庫。

節能服務進企業行動。組織開展千家企業節能診斷服務，針對企業主要工序工藝、

重點用能系統、關鍵技術裝備等開展節能診斷服務，全面挖掘企業節能潛力。

節能監察提升行動。持續推進工業節能監察，完善監察工作機制，規范執法程序，

加強能力建設，創新監察方式，提高監察效能，強化結果運用，實現高耗能行業重點

用能企業、重點用能設備節能監察全覆蓋，持續推動企業依法依規合理用能。

能源管理數字化行動。大力推廣智能化能源信息監控、能源管理中心、企業節能

決策自動響應系統等能源管理信息化技術，實現企業能源管理的精細化、智能化和數

字化。

（四）推動工業低碳發展

以碳達峰碳中和目標為導向，強化工業企業低碳管理水平，

堅持節能優先，加快落實固碳降碳技術轉化利用，推動工業用能

低碳消費和高效利用，從源頭減少重點行業二氧化碳排放。

1.開展碳達峰碳中和行動

按照國家溫室氣體排放控制、二氧化碳達峰、碳中和的總體

部署，制定實施貴州省工業碳達峰碳中和行動方案，落實區域差

異化的低碳發展路線圖。探索在能源側、需求側以及排放端等三

大方面的節能減排路徑，加快實施節能降碳技術改造，從源頭減

少重點行業二氧化碳排放。以綠色低碳生產推動綠色低碳消費，

鼓勵企業參與碳排放權交易，提高企業碳排放權意識和碳資產管

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理能力。

2.推動重點行業低碳轉型

鼓勵開展低碳企業評價，增強企業低碳競爭力。推進開發區

低碳試點建設，探索建設工業領域零碳排放示范項目。在水泥行

業開展生產原料燃料替代，利用生物質、氫氣和電力提供熟料生

產所需熱量。在煤電、水泥、鋼鐵、化工等重點行業開展工業碳

捕集、利用與封存（CCUS）一體化示范工程。擴大終端用能設

備“電氣化”以及“煤改氣”工程，支持工業廠房屋頂分布式光伏發

電，推動智能電網在企業和開發區中的應用，促進工業用能低碳

消費。

專欄4工業領域低碳發展工程

開展工業領域碳達峰行動。編制貴州省碳達峰碳中和行動方案，引導鋼鐵、化工、

有色等行業龍頭企業制定碳達峰碳中和路線圖、施工圖。在傳統高能耗產業、大數據

電子信息產業、新能源等領域推行碳中和試點，開展零碳排放示范項目建設。

控制工業過程溫室氣體排放。推廣利用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、粉煤灰、

礦渣等固體工業廢渣和火山灰等非碳酸鹽原料生產水泥，加快發展新型低碳水泥。在

水泥、鋼鐵、化工等重點行業開展化石燃料替代，利用電力、氫氣和生物質提供生產

所需熱量。

綠色低碳能源消費。鼓勵工業企業、開發區高效開發利用分布式可再生能源，開

展綠色微電網建設，推廣應用低風速風電技術，積極推動屋頂光伏開發利用，在新建

工業廠房實施光伏建筑一體化開發，支持建設開發區儲能等公用基礎設施，實施互聯

網+能源、多能互補集成優化、智慧能源等綜合能源管理。鼓勵有條件的地區探索工

業領域綠色電能替代，擴大電鍋爐、電窯爐、電動力等應用。加強冶金、化工、建材

等工業高溫煙氣回收與低品位余能高效利用。

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（五）構建綠色制造體系

按照全生命周期綠色管理理念，充分發揮綠色先進典型的引

領作用，強化數字化智能化綠色化融合，構建高效、清潔、低碳、

循環的綠色制造體系，進一步夯實工業綠色發展基礎。

1.深入實施綠色制造專項行動

強化產品全生命周期管理，支持企業全面提升工業產品的綠

色設計能力，開發綠色產品，建設綠色工廠，持續提高能源資源

利用效率。推動園區能源梯級利用、廢物綜合利用、水資源高效

循環利用，持續打造綠色工業園區。鼓勵行業龍頭企業構建綠色

供應鏈管理體系，將綠色低碳理念貫穿產品設計、采購、生產、

銷售、回收處理和再利用全過程，提升供應鏈協同水平，推動創

建綠色供應鏈。加強在用數據中心綠色運維和改造，強化數據中

心綠色設計，提升數據中心綠色發展水平。

2.完善省級綠色制造管理機制

加強綠色制造名單的常態化管理，建立有進有出的動態管理

機制。加快建設綠色制造專家庫，鼓勵各地積極樹立綠色制造典

型。充分發揮行業協會、科研院所、第三方服務機構的平臺作用，

加大對綠色先進典型的宣傳推廣，推動形成綠色發展行業自律機

制。鼓勵企業制定實施綠色發展戰略，定期發布企業綠色發展報

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告。

3.推動數字化智能化融合發展

推進制造業與互聯網融合發展，加快建設工業互聯網、工業

云服務平臺、工業大數據平臺，提升能源、資源、環境智慧化數

字化管理水平。以大數據推動研發設計、原材料供應、加工制造

和產品銷售等全過程精準協同，實現生產資源優化整合和高效配

置。

專欄5綠色制造體系創建工程

綠色制造體系創建行動。引導和鼓勵企業和開發區創建綠色制造試點示范，組織

開展綠色制造名單推薦工作，到2025年，綠色工業園區占比50%以上，建成200家

綠色工廠，打造一批綠色供應鏈，培育一批綠色設計產品，創建一批工業產品綠色設

計示范企業。

綠色數據中心培育工程。強化數據中心綠色設計，深化綠色施工和采購，提升新

建數據中心綠色發展水平。完善數據中心綠色運行維護制度，加強在用數據中心綠色

運維和改造。加快數據中心綠色關鍵和共性技術產品研發創新，加強先進適用綠色技

術產品推廣應用。到2025年，力爭培育國家級綠色數據中心10戶。

（六）推進開發區綠色集聚發展

堅持工業集群發展戰略，提高各開發區基礎服務水平，創新

打造完善開發區產業鏈條，賦能開發區綠色發展。

1.大力推進首位產業綠色發展

結合區位特點、資源稟賦、產業基礎、環境容量等，確定綠

色發展方向，以首位產業為引領，聚焦潛力產業，發展清潔、節

能、環保的綠色經濟，培育綠色產業。

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2.集聚發展打造綠色工業園區

以提升資源產出率和循環利用率為目標，優化開發區空間布

局，開展園區循環化改造，推動園區企業循環式生產、產業循環

式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環使用。

積極推廣集中供氣供熱構建園區內物質流和能量流的生態產業

鏈網關系，形成互惠共生的工業生態系統，打造資源利用率最大

化、廢物排放量最小化、可持續發展的綠色工業園區，建立低碳、

清潔、和諧的新型園區發展模式。

專欄6開發區高質量發展工程

園區循環化改造工程。全面推進“園區循環化改造”行動，以推廣產業耦合鏈接方

式為重點，推動工業園區實施循環化改造，構建循環經濟產業鏈，實現能源梯級利用、

水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用。

智能管理平臺建設工程。建設開發區重點用能單位能耗信息在線采集和動態監測

系統，大力推動能源管理中心、可視化用能監控系統建設，加強能源數據的深度挖掘

和利用。實施開發區綠色在線監控，針對能源消費、污染物排放、環境質量、節能環

保設施運行等不同要求布局實時監測點位，實現能源、環境指標實時監控、預警預測、

在線評估、專家診斷、解決方案等系列功能。

（七）穩步提升清潔生產水平

強化污染物源頭減量、過程控制和末端高效治理相結合，持

續推進工業企業清潔生產，實施重點行業清潔生產審核，加強清

潔生產技術支撐能力，大幅削減污染物排放。

1.加強共性技術研發推廣應用

引導和鼓勵企業投資開發清潔生產技術和產品，推動產學研

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用協同創新。重點支持節能、降耗、減污、增效的清潔生產共性

技術和產品研發，開發推廣一批適合我省行業特色的清潔生產先

進技術和裝備。研究開發化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化

物、重金屬污染削減新技術和節能節水、有毒有害原料（產品）

替代等方面新技術，以及廢棄資源再利用等生態低碳重大關鍵和

共性技術。

2.加強清潔生產審核

將清潔生產工作與節能降耗、污染防治工作相結合，強化清

潔生產在節能減排和產業升級改造中的支撐作用。圍繞能源、冶

金、焦化、建材、有色、化工等行業，全面落實強制性清潔生產

審核，加大強制性清潔生產審核力度，鼓勵自愿性清潔生產審核，

探索實施差別化清潔生產審核，以及行業、開發區和企業集群整

體審核模式，加強清潔化改造，提升清潔生產水平。

專欄7清潔生產推進工程

清潔生產水平提升行動。開展清潔生產水平提升行動，以清潔化診斷、生產過程

清潔化改造、清潔能源和原輔材料利用為重點，持續推進清潔生產示范企業和清潔生

產示范園區的創建。加大對清潔生產審核工作的日常監督和檢查力度，開展清潔生產

水平和績效整體評估。

中小企業清潔生產推行計劃。鼓勵中小企業推行清潔生產，提升中小企業清潔生

產技術研發應用水平，組織實施中小企業清潔生產培訓，提升中小企業開展清潔生產

積極性。

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（八）推進再生資源綜合利用

按照減量化、資源化、再利用原則，堅持節約優先、空間均

衡、系統治理，推進再生資源高值高效利用，構建生產者責任延

伸制度，加快實現循環化規模化集約化利用，全面提升資源利用

效率。

1.推進再生資源高效高值化利用

推動廢舊電器電子產品拆解產物規模化、規范化、高值化利

用，研發應用能耗低、排放小、高性能的破碎分選工藝和設備，

鼓勵廢玻璃資源化、廢塑料脫鹵改性、廢印刷線路板稀貴金屬提

取、廢塑料高值利用等關鍵技術的研發和產業化應用。鼓勵企業

按照先梯次利用后再生利用原則，實現資源多用途的合理利用。

推動大數據、物聯網和云計算技術在再生資源回收體系中的應用，

實現精準回收利用。

2.推行生產者責任延伸制度

引導生產企業建立逆向物流回收體系。鼓勵第三方機構聯合

生產者建立產品分類回收體系，推動各類產品集中回收，提高回

收效率。開展行業規范條件及生產者責任延伸制度等分類指導管

理。鼓勵企業之間和產業之間建立物質流、信息流、資金流、產

品鏈緊密結合的循環經濟聯合體，延伸再生資源產業鏈條。

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專欄8再生資源綜合利用工程

廢塑料循環利用。鼓勵開展廢塑料重點品種再生利用示范，推廣規模化的廢塑料

破碎——分選——改性——造粒先進高效生產線，培育一批龍頭企業。積極推動低品

質、易污染環境的廢塑料資源化利用，鼓勵對生活垃圾塑料進行無污染的能源化利用，

逐步減少廢塑料填埋。推進廢舊塑料再生綜合利用項目，支持不同品質廢塑料的多元

化、高值化利用。

廢舊輪胎循環利用。開發輪胎翻新再制造先進技術，研發和推廣高效、低耗廢輪

胎橡膠粉、新型環保再生橡膠及熱裂解生產技術與裝備，實現廢輪胎的環保達標利用。

實施產品質量監控管理，確保翻新輪胎的產品質量。推進廢舊輪胎回收利用項目。

廢鋼鐵循環利用。鼓勵企業回收利用廢鋼，使用先進的廢鋼鐵加工裝備，促進廢

鋼鐵行業向產業化、產品化、區域化、規模化發展。

廢有色金屬循環利用。推進以龍頭企業、試點示范企業為主體的廢有色金屬回收

利用體系建設，利用信息化提升廢有色金屬交易智能化水平。

廢舊動力蓄電池梯級利用。充分利用現有報廢汽車、電子電器拆解以及有色冶金

等產業基礎，統籌布局動力蓄電池回收利用產業。推進回收利用體系建設，建立服務

網點，探索線上線下動力蓄電池殘值交易等新型商業模式。制定出臺支持動力蓄電池

回收利用的配套政策措施，加強與相關產業政策的對接。

機電產品再制造。鼓勵機電產品再制造單位進一步提升再制造技術裝備水平，積

極參與制定再制造相關工藝、技術及產品標準，提供再制造技術裝