i摘要隨著信息技術和網絡在經濟發展中的地位日益突出，在各行各業的不斷滲透，中國企業逐漸認識到信息技術的價值。特別是在我國提出“加快企業技術創新、管理創新和制度創新”和“信息技術驅動”戰略后，在大型企業利用信息技術提升核心競爭力并進入實施期后，在“十四五”國家提出組織實施企業成長工程期間，企業面臨的成長和技術應用問題已成為當今企業最為困惑和迫切的問題。時代在進步。企業要想實現長期發展，就必須與時俱進，開展信息技術。本文重點探討了信息技術在國有企業公共管理中的對策和方法。本文的意義在于分析國有企業公共行政管理如何順應時代潮流，轉變發展模式，實施公共管理信息技術，對促進企業發展具有重要作用。關鍵詞：國有企業；公共行政管理；信息技術化；問題；對策

緒論我國國有企業在改革開放以來，取得了輝煌的成就，但隨著國際經濟形勢的變化，國有企業在公共行政管理信息技術化方面的不足引發了許多問題。本文以國有企業公共行政管理信息技術化的理論研究為出發點，結合國有企業自身實際情況，論述我國國有企業如何轉變發展方向，進行公共行政管理信息技術化，并就信息技術化過程中出現的問題提出自己的見解，以期對我國國有企業公共行政管理信息技術化有所幫助。公共行政管理信息技術化相關概述信息技術化是一種管理思想，也是一種管理模式。管理對象：信息活動的各要素（信息、人、設備、資金）；管理內容：組織、加工、控制、協調信息資源；管理目的：是為了有效的滿足社會的各種信息需求。信息技術化的兩個層次：宏觀：國際、國家和政府開展的信息技術化活動；微觀：企業、組織機構開展的信息技術化活動。信息技術化（IRM：InformationResourceManagement）最早出現在20世紀70年代末80年代初期，最早出現的領域——政府部門的文書管理領域。1979年霍頓（F。W。Horton）率先提出信息技術化的概念，認為IRM是對一個機構的信息內容及其支持工具的管理。1980年美國政府推出《文書消減法案》，明確提出IRM的概念，并授權每個政府部門委派一名CIO（ChiefInformationOfficer）負責信息技術化工作。信息技術化的領域按實踐領域劃分：政府文書管理——用政策手段控制信息量、實現信息共享、減輕文書工作負擔。企業信息管理——從政府管理領域移植IRM，更注重信息資源的經濟特征。企業關注如何利用信息技術更好的管理企業的信息資源，發揮其經濟價值。按技術手段劃分數據庫管理——利用數據庫存儲信息，解決數據量激增的管理問題。數據處理管理——貿易管理和MIS的深化，數據深加工、數據挖掘，從經營角度對數據進行管理。公共行政管理機關信息技術化建設應分為“硬建設”與“軟建設”兩類。“硬建設”主要是指硬件建設、軟件建設和網絡建設(所謂硬，即是指需要投資的建設)。硬件建設是前提，網絡建設是基礎，軟件建設則是核心和關鍵。隨著近兩年來對信息技術化建設的投入不斷加大，公共行政管理信息硬件建設、網絡建設已經初具規模。就公共行政管理機關來說，各級機關已經普及計算機等技術設備，建成并開始使用內部局域網進行辦公，并通過全國二級專線網，實現與全國公共行政管理機關的互聯。在軟件建設應用方面，目前已經能夠初步實現網絡交互功能、電子郵件功能、視頻會議功能、視頻點播功能等。“軟建設”主要是指對使用者在信息技術化技術方面的建設。各級公共行政機關在幾年前已經開始逐漸注意招收信息技術化方面專門人才，并慢慢加大了對現有人員的計算機培訓力度。大多數機關工作人員已經能夠利用計算機網絡進行日常辦公操作及相關工作。國有企業公共行政管理信息技術化的意義實行公共行政管理信息技術化建設，可以有效地促進公共行政管理電子政務的開展，提高辦公效率，電子政務步伐也將進一步加快，加強信息技術化建設，可以改變政府的工作方式，沖刷沉積已久的僵化體制。現在，普通大眾已經能夠感受到這種變化，信息技術化建設的推進，使電子政務正在人們的日常生活中發揮作用，它所涉及的范圍越來越廣。相信大家對公安部門的“全國網上追逃”印象深刻，通過信息全國聯網，實現全公安系統上下聯動，針對目標實施全國布控，使罪犯難逃法網。因此，建立“數字公共行政管理”模式的資源共享系統，供全國各級公共行政管理系統電子政務使用，真正實現“互通互聯，資源共享”的意義就顯得十分重要。如與各行政執法部門共同。因而，必須加快公共行政管理信息建設的進程。信息技術化趨勢在信息技術快速發展的時代，企業發展與信息技術的關系日益密切，企業創新日益加快，國有企業公共行政信息技術化規劃無疑將成為企業創新和發展過程中最重要的工作，也是企業發展的助推劑。21世紀是信息技術化時代，任何不能與時俱進的企業終將被淘汰。互聯網衍生了電子商務、網絡營銷。傳統的互聯網由溝通閱讀平臺發展到交易平臺、推廣平臺。足以可見互聯網衍生產品的多樣化，也體現了企業信息技術化的重要性。國有企業體制改革刻不容緩，國有企業公共行政信息技術化拓展也是改革目標之一，我們希望所有的國有企業，在政府及相關部分的幫助和指導下，能夠更蓬勃的發展。自身發展需要由于國際國內經濟環境變化帶來的重重壓力，使當前中國產業面臨著諸多不確定因素，進入了較為困難的時期。這其中，既有國際、國內大環境的影響，又有產業本身已進入產業轉型期所帶來的陣痛。從國際市場看，美元的貶值，金融危機的蔓延，使美、歐、日經濟普遍下滑，使以出口為主的發展中國家受到了極大的挑戰，世界經濟發展總體放緩。從國內市場看，勞動力等成本不斷上升、人民幣持續升值、國家宏觀政策調整等因素的影響，多種不利因素的疊加效應開始在行業中顯現。從行業本身看，隨著我國對外開放的深度和廣度都不斷增強，國際貿易日益頻繁，貿易摩擦形式愈加復雜。2016年我國政府調整了加工貿易政策，2017年調整了出口退稅政策，再加上節能環保要求不斷提高、社會責任壓力加大等因素的影響，使行業面臨著非常嚴峻的挑戰，也使整個產業從快速發展期開始轉入調整轉型期。國有企業在這種大背景下，發展進入了瓶頸時期，要想使國有企業從困境中解脫出來，進行國有企業的公共行政管理信息技術化是關鍵。必須要采取措施加快企業信息技術化。國有企業在公共行政信息技術化方面存在的問題決策不定，權責不明以企業為主體的公共行政技術創新體系還沒有形成，企業技術創新環境不佳、動力不足，技術創新能力弱；科技創新服務體系基礎條件落后，如科技企業孵化器、科技信息服務中心等科技基礎設施欠缺，同時科技創新服務體系專業化水平低，功能不完善，服務不配套。公共行政管理信息技術化領導組織方面出現的問題由來已久。國務院作為公共行政管理機關的最高領導機構，對負責領導信息技術化建設的機構模式一直沒有明確的規定。因此，各地方的公共行政管理機關基本都是按“信息技術化工作領導小組＋技術部門”的模式進行組織與領導。這種過于行政機構化的組織領導模式，決定了真正擁有信息技術化建設決策權的是信息技術化領導小組。信息技術化是新生的事物，因此，在決策層面上缺乏權威性支持，這也是信息技術化建設中執行難問題的根源所在。公共行政管理落后國有企業的公共行政管理普遍還是“原始而落后”，企業所有的市場信息的收集、反饋、處理等方面隨意性很大，極不規范，就連必需的表單、流程都不完整，甚至市場信息的反饋也流于形式，完全依賴于市場人員的感應和素質。這樣，市場的興旺往往易呈現短暫的假象，一旦市場變化，企業將受到很大沖擊。當國有企業的技術、資金、信譽等積累到相當程度，企業飛速發展之時，卻發現因自身行政管理信息反饋不科學，以致產生管理松弛的錯覺，感覺好象企業的生產太薄弱，不能滿足市場的需求，而實際上很大的原因是公共行政管理的滯后所導致的生產混亂和效率低下。從目前現狀來看，公共行政管理機關信息技術化建設尚缺乏有效管理手段和完善的制約機制。誠然，我們在信息技術化建設的過程中制定了許多信息技術化管理的制度與條款，但它們的制定多帶有些行政色彩，其中一些規定本身并沒有認真考察客觀實際，只是單純參照以前的行政規定制定，而且由于所參考的行政制度本身大都脫離信息技術化建設實際，這樣做的后果是這些規定不僅不適合本單位信息技術化的發展，沒有可操作性，而且因為制定時的時效性、前瞻性嚴重不足而引發出了大量的問題。上述問題的存在直接導致目前信息技術化發展中存在著決策不定、權責不明的問題。決策不定是由于領導層的觀念與公共行政管理信息實際的沖突；權責不明的原因則是信息技術化機構模式的不合理以及機制的不完善所至。信息技術人才匱乏雖然國有企業已經開始逐步引進信息技術化方面的人才，但是人才相對匱乏的矛盾仍然十分突出。而且就目前現狀來看，這些技術人員并沒有發揮出他們特有的優勢。其中一部分原因當然是信息技術化結構分布問題；另一個主要原因則是沒有一系列相對應的人才培訓與發展措施，導致很多人員感到無所適從。眾所周知，大學生在校學習期間主要學習的是理論基礎知識，但實際工作中需要的很多能力是不會從書本中直接學到的，它需要在工作中不斷地摸索與學習。但國有企業現在并沒有一個完善的信息技術化人才培養與發展戰略及整體落實措施，這直接導致各基層院的信息技術人員在思想認識上不能統一，而且實際水平上又參差不齊。信息技術水平有限、信息不暢最后，信息技術化決不是僅靠技術人員的努力就可以實現的。這是因為公共行政管理信息技術化的最終目的是要服務于公共行政管理職能，因此對最終使用者的要求也是非常嚴格的。就目前情況來看，公共行政管理隊伍信息技術整體水平據此要求尚有很大的差距，大多數使用者對于公共行政管理信息技術化的概念模糊不清，認識有限。再加上信息技術發展迅猛，即使是專門研究他的人，如果不注意學習也會跟不上發展，更何況是使用者呢。由于受前述種種發展情況的限制，信息技術化帶來的實際效益并未得到體現，這在一定程度上也影響了信息技術化在公共行政管理機關的推廣與普及。由于國有企業屬于國有企業，因此受到計劃體制的阻礙，企業在發展公共行政管理方面缺乏長遠的戰略眼光，導致企業的信息技術化方面的設備不夠精良，難以跟上時代對于發展信息技術化的要求，同時又依賴于傳統的信息渠道，缺乏對外界的了解，造成與時代脫節的現象，如此一來，國有企業在公共行政管理信息技術化方面就落后于其他同類型企業。完善國有企業公共行政信息技術化發展的對策政策指導、加強制度建設用信息技術化手段為國有企業服務、為員工服務，為政策調整服務，為企業的安全穩定發展保駕護航等等，是服務型政府建設工作內容的應有之義。用電子政務應用的建設來促進服務型政府的發展步伐，建構信息技術化的高效的服務環境，是人民政府向人民負責的自身要求，也是引領平企業快步實現信息技術化的率先垂范。我國在10年以前就將國民經濟和社會信息技術化的重點鎖定在電子商務、電子社區、電子政務三大方面，十七大文件又把信息技術化納入到“工業化、信息技術化、城鎮化、市場化、國際化”五大國家戰略之中，同時把重點放在了工業化與信息技術化的融合之上，這都說明了，在黨和國家層面，都有非常明確的政策、法規來為我們設計、規劃、建設、運營信息技術化提供了十分良好的法律政策環境。地方政府都已經建立或正在建立各式各樣的服務平臺，來為當地的企業提供融資、招商、貿易促進、網上商務、產業鏈整合等品種繁多的服務。建立健全信息技術化管理制度，對信息技術化項目的立項、設計、建設、驗收、運行和維護實行全過程管理。建立信息技術化項目立項評審制度，對項目的可行性進行綜合評估，保證項目的前瞻性、科學性、實用性和系統性。加強項目實施環節管理，嚴格執行政府采購、工程監理、合同管理等制度。建立健全項目管理責任制，加強質量監督檢查，強化廉政風險點的防范和管理，建設“陽光工程”。積極探索項目績效評估，將信息技術化項目建設進度、質量及應用系統使用情況納入年度工作考核內容，建立健全激勵約束機制。明確規劃公共管理信息技術化路線推進國有企業公共行政管理信息技術化要根據國有企業自身特點，因企制宜，因人制宜。首先，企業管理信息技術化是“一把手”工程，企業“一把手”高度重視、直接決策和組織實施，對企業管理信息技術化至關重要。圍繞企業公共行政管理信息技術化，“一把手”親自抓，建立了一套適合本企業發展的競爭、激勵和監控機制，做到了管理信息技術化促進企業制度完善，企業制度支持企業管理信息技術化實施的良性循環。其次，企業公共行政管理信息技術化要求企業有一個較為清晰的戰略發展規劃。如果企業將諸多業務及發展任務置于管理信息網絡并使其過于復雜或規劃不當，不僅會增加企業負擔，還會使管理工作變得復雜。因此，企業開展公共行政管理信息技術化，要充分結合企業自身發展狀況和發展階段，采取有重點、分階段的設置企業管理信息技術化系統結構，從而提高組織績效和市場競爭力。第三，企業公共行政管理信息技術化激活人力資源管理，提升企業競爭力。實施管理信息技術化對企業管理基礎及職工素質提出較高要求；管理效率提高及人均效益的提升，將會帶來管理層人員與職工人數的變化；信息系統的透明度激發個性化管理和競爭意識的增強等，這些都會極大地提升企業核心競爭力。第四，構建企業公共行政管理信息技術化服務體系。在推進企業管理信息技術化服務中，要善于將不同地區、不同行業，中型企業與小型企業、社區企業，一些具備信息技術化基礎與不具備信息技術化基礎企業區分開來。著重培育和建立中小企業家的信息觀，通過服務和培訓，提高企業改造和創新的緊迫感和主動性，實現中小企業的跨越式發展。加強統籌規劃、加強隊伍建設按照國家信息技術化發展規劃和公共行政管理行政管理改革發展需要，把握信息技術化建設的整體性、系統性和協調性，加強信息技術化發展規劃和總體技術方案的研究制定工作。各級公共行政管理部門要堅持以信息技術化一體化為目標，以保障橫向互通、縱向互動和全系統聯網應用為重點，加強頂層設計，實施分類指導，統籌區域建設與全局建設、重點建設與整體推進、單項應用系統建設與發揮整體職能作用、統一應用平臺建設與改革創新的關系，突出重點，分步實施，整體推進，促進不同地區、不同業務信息技術化的協調發展。改善和提高技術人員待遇，創造適合技術人員發揮特長的工作環境，為公共行政管理行政管理信息技術化發展提供有力的人才保障和智力支持。總局行政學院和地方各級公共行政管理局干部培訓機構要將信息技術化知識和技能作為教育培訓的重要內容，組織開展全員培訓，加強知識更新，強化技能培訓，深化崗位練兵，不斷提高干部隊伍的信息技術化素質、工作技能和運用信息技術解決實際問題的能力，促進公共行政管理行政管理信息技術化全面協調可持續發展。加強應用軟件與通信系統的建設隨著國有企業在經濟中的地位不斷上升，越來越多的人開始關注國有企業公共行政管理信息技術化的問題，不管是政府還是專家都在談論公共行政管理信息技術化的問題。當然如果單純從上面的數字和國外的對比來看，企業的信息技術化的確值得研究。如果各系統不能有效協同，交流溝通就可能出現問題，在信息戰的商業環境中，對企業參與市場競爭極為不利，造成損失在所難免，甚至威脅企業的生存空間。而要實現系統的一致性與協調性，就得加強應用軟件與通信系統的建設。從去年開始，國內外的廠商不管是硬件還是軟件方面的企業紛紛推出針對我國企業市場的產品和服務。幾乎所有的跨國IT巨頭早就完成了對企業市場的戰略布局——IBM的“騰躍計劃”，SAP的“燈塔計劃”，惠普的“靈動商務”。去年IBM和思科系統，已經聯合在浙江進行企業信息技術化巡展，微軟也到訪浙江，他們不僅帶來了人們熟悉的硬件和系統，同時也為浙江企業提供了各種一攬子解決方案，以切實滿足企業的信息技術化需求。所有這些表明，要真正實現企業公共行政管理信息技術化，就得加強以通信系統為主的硬件建設和以應用系統為依托的資源整合的軟件系統的建設。企業信息技術化的新變化，需要產品更需要綜合的服務。結論展望未來，公共行政信息技術的特點將是：環境聯網、無紙化辦公、位置自治和智能設備。電子數據庫的優勢在于存儲的數據量大，易于搜索和查找；網絡的優勢在于資源共享。通過二者的有機結合，建立健全公共行政機關檔案數據庫系統、人事管理數據庫系統、辦公管理系統等，實現案件遠程借調、咨詢和流轉；人員管理和分類的自動化；資產管理的智能化使得許多繁瑣復雜的工作變得簡單、快速、高效。互聯網系統、遠程網絡會議系統和遠程案件指揮系統的不斷完善，將大大提高公共行政部門的辦公效率，這將大大促進公共行政的發展，減少大量財力物力的浪費。綜上所述，信息技術建設是科技強政的關鍵。國有企業公共行政管理部門必須在統一認識的前提下不斷提高自身觀念和水平，大力開展團結協作，突出重點，努力推進