摘要新型農村社區作為城鄉發展的結合點，有利于提高農民經濟水平、發展農村經濟、改善農村面貌、提升農民生活質量，促進社會經濟增長。城市化進程中，創新新型農村社區管理模式，完善社區管理機制，有效促進社會和諧，加快小康社會的構建。因此，創新新型農村社區管理具有重要意義。本文將研究城市化進程中的新型農村社區管理模式，使其緊追時代的發展，不斷創新社會管理機制，進一步促進城市化進程，保證新型農村社區管理工作的有效開展。關鍵詞：城市化進程；新型農村社區；社區治理；問題；對策

相關概念界定新型農村社區的內涵新型農村社區是指在政府的推動下，借助農產品的生活方式，在一定地區聚集起來的一種新型社會組織。然后，通過整合資源、整合管理和提高服務質量，它可以被稱為一個具有強大凝聚力的社區，它也與傳統的村莊或城市相對應。它不僅是城鄉一體化發展的產物，也是新農村建設的重要組成部分。它不僅不同于傳統的村莊，也不同于城市。從本質上講，它是一種不成熟的從農村到城市、從農民到居民的過渡形式。社區治理的概念社區治理是政府、社區和居民在相關區域開展的社會活動。主要目的是改善治理體系的多樣性。不僅傳統的政黨組織這樣做，還有大量的正式和非正式組織參與公共事務治理。例如，除了社區委員會和物業公司等正式組織外，還有許多非正式組織，如志愿者協會和慈善機構。同時，社區治理還根據政府和組織共同負責的理念開展宣傳工作，明確指出責任政府的地位等同于責任公民，然后通過相互協商，共同構建網絡結構，促進社區發展。新型農村社區管理的意義有利于落實科學發展觀科學發展觀的主要內容是發展，核心是以人為本，基本要求是可持續發展，方法是統籌規劃。因此，新農村社區管理能夠有效落實科學發展觀。在城市化進程中，農村發展迅速，農村社區的社會組織、農民價值觀、社會結構和社會矛盾發生了巨大變化，這給新農村社區的管理帶來了新的問題。創新社會管理是科學發展的基本內容，是推動社會科學發展的主要手段。促進基層民主發展中國正在積極進行政治體制改革，民主政治也得到了很好的發展。為了實現中國夢，促進基層民主政治的發展具有重要意義。中國共產黨第十八次全國代表大會報告指出，要完善基層群眾自治機制，最大限度地保障群眾享有更加切實、民主的權利。創新新型農村社區管理，調動農民參與社區管理的積極性，聯系社會管理、監督和決策工作，有利于促進基層民主政治的發展。促進科學化管理新農村社區管理的主體包括基層政府、社區居民和自治組織。創新新農村社區管理機制，可以使各主體了解自己的職責，促進各部門工作的有效開展，有效減少新農村社區的管理行政現象，有效提高新農村社區治理水平和工作效率。滿足農民對生活環境的需求現階段，中國社會經濟快速發展，人民生活水平不斷提高。在這種環境下，中國農村居民的生活質量也得到了極大的提高。原有的農村社區管理模式已經無法滿足居民對生活環境的需求。因此，必須加強創新，完善新農村社區管理機制，豐富管理內容，提高管理能力，為居民提供良好的生活環境，促進社會和諧發展。城市化進程中新型農村社區治理存在的問題社區治理資源不足缺乏專業人員新型農村社區建設的時間不長，很多是從傳統農村地區改造而來的。與成熟的城市社區相比，不僅存在地域和距離的問題，而且缺乏專業的社會工作者和相關組織，因此開展社區治理不專業，不具備提供公共服務的能力，效果也不理想。缺乏專業人員將直接影響日常活動的實施，無法提供足夠的人員支持活動。雖然農村社區面積小，共享一體化發展模式發展良好，二元差異小，但中青年勞動力和高素質人才流向城市從事第二、三產業、買房安家，仍然存在不可避免的問題，導致新社區中的中老年人比例較高，文化水平相對較低。一方面，管理層和社區居民相對保守，接受新事物的速度較慢。另一方面，他們缺乏采用新的社區治理技術手段的能力。當有利于社區治理的新技術手段被推廣到社區時，往往會出現社區干部無法使用和無法使用的問題，這使得社區過于依賴上級政府的幫助和指導，更加被動。雖然發達社區基本上都有大學生村官，但每個社區一兩名大學生村官并不能從根本上滿足社區對人才的需求，因為社區對人才的需求是多方面的，對治理人才的需求迫切，醫療、教育和法律，但人才供應仍然非常不足。例如，新冠病毒-19的控制和預防工作，因為農村社區不太專業，幾乎無法應對。直到政府派出相關管理人員，農村社區的防疫工作才得以穩定。治理資金不足農村社區建設所需資金主要依靠政府財政支持，社區治理費及相關資產產生的收入也較小，但不多。隨著農村社區居住規模的擴大，治理項目變得越來越復雜，所需資金也必須增加。單靠政府和小額收入無法滿足社區治理的需要。要從單一的融資模式轉變為多渠道、多層次的融資模式，促進新社區建設，吸引更多的專業人才。新型農村社區雖然做了大量工作，投入了大量資金，但社區本身沒有企業，造血功能不足，沒有自己的收入來源，無法提供社區治理所需的部分配套資金。這導致社區治理在資金方面過于依賴上級政府。一方面，缺乏資金導致無法吸引人才。另一方面，由于資金有限，很容易導致社區治理的薄弱。此外，社區資金不足的另一個重要原因是新型農村社區沒有很好地實現資產整合，這在新型農村社區尤為典型。雖然在社區層面上成立了社區資產管理委員會，但原有的村集體財產仍由各村單獨設立、核算和管理，使得各村仍然獨立處理自己的經濟事務，并沒有真正將社區作為經濟主體，這也是社區一級治理資金不足的原因。沒有匹配的物質和精神文化新型農村社區的居住布局和人員結構由同質化向異質化轉變。農村社區中的舊房子和農村標志將消失，原有的物質文化和精神文化也將消失。但是,由于新社區建設時間不長,沒有形成新的物質文化和精神文化,也難以形成新的物質文化和精神文化,因為它不是簡單地直接復制和粘貼原有的農村文化。我們需要不斷探索新社區的精神，而不是灌輸宣傳，從而獲得居民的認可，從而逐步形成我們自己獨特的社區文化。法治基礎薄弱法治意識薄弱農村村民在農村社區的受教育程度不高，文化水平有限，法律法規的知識內容自然不多，大多數村民的法治意識自然薄弱。因此,農村社會矛盾比城鎮更加頻繁,治理難度加大。然而，在新社區建設過程中，社區治理法治化是一個不可缺失的重要環節。解決村民矛盾，需要充分發揮法治的力量和作用，才能取得更好的建設效果。例如，在防疫期間，一些村民不服從志愿者的相關管理，不安地呆在家里。相反，他們出去聚集人們打麻將和釣魚，拒絕接受志愿者的勸阻，并對志愿者進行口頭攻擊，這反映出村民的法治觀念薄弱。法治力量不足農村是“熟人社會”，傳統的治理模式更多的是“人治”。在法律手段的幫助下，要治理的事情往往很少，也不常見。農村社區的村民仍然保持著村民和諧共處的習慣，這是不容易打破的傳統。傳統的村規民約一般是通過口耳相傳或按慣例制定的。即使與現代社會存在諸多矛盾甚至沖突，村民一般也不會輕易決裂或敢于抗爭，尤其是老一輩村民，甚至對社區治理的合法化產生心理抵制。社區治理中社會力量不足新型農村社區治理強調政府、社會工作組織和社會力量在諸多方面的合作，在良好的互動氛圍中推動實際工作的開展，這就要求社區居民和社會力量在這一時期發揮重要作用。常住居民參與度不高日常社區工作與常住居民的關系更為密切。社區居民的積極參與是新農村建設的重要內容。沒有居民的參與，將在很大程度上影響社區的正常工作，特別是在社區專業人員不足的情況下。要引導社區居民積極參與社區治理，發揮積極作用，不斷完善和成熟社區建設，同時提高社區工作的專業化水平。缺少社會力量參與治理為了有效開展社區治理，基層政府將發揮積極的培育和引導作用，但行政干預不應過多，這將破壞村民治理的主動性和積極性，影響社會力量的參與和干預。新社區的建設和治理需要動員社會力量的參與。居委會要采取多種方式，盡可能組織社會力量參與，鼓勵更多的農村賢紳參與新社區建設，不斷壯大建設隊伍，為改善環境治理做出貢獻。與行政村相比社區穩定性降低新社區打破了血緣關系維系的鄰里關系。居民之間存在新的矛盾和摩擦，產生新的利益沖突，會降低社區的穩定，不利于社區建設和長期穩定。維系鄰里關系不再是血緣農村社區新型農村社區建設商業建筑或重新規劃住房。與傳統農村相比，村民的生活方式發生了很大的變化。此外，住房分布的隨機性更大。與原行政村相比，血緣關系維系的鄰里關系已經被破壞，生活在其周圍的人都是陌生的人，業力關系中沒有太多的“人文氣息”，反而出現了“閉門造車”的現象。出現新的矛盾和摩擦新型農村社區居民的復雜性導致在行政村中發揮重要作用的村規民約不再是解決村民矛盾和摩擦的法寶。新社區不再是一個“熟人社會”。居民彼此不太了解，有陌生感，會加劇村民之間的矛盾沖突，甚至引發惡性事件。社區穩定性的下降實質上是由于社區人員構成的復雜性導致異質性的增加。例如，在拆遷評估過程中，農村社區與部分居民之間存在誤解和摩擦。這些居民認為他們的權利受到了損害，導致矛盾增加。當這一矛盾帶到新社區時，居民將不會理解、支持甚至破壞社區活動。社區建成后，土地承包經營權的確認和登記可能存在矛盾和問題。如果處理不當，將會帶來新的社區治理問題，增加社區治理的難度。社區管理者需要通過各種方式打破這些先入為主的觀念和思維方式，提出更好的解決矛盾的辦法。在這一過程中，河南寨樓社區的能力略顯不足。居民之間產生利益沖突農村社區新社區居民之間的利益沖突主要有兩種類型：一種是原行政村村民之間的利益沖突。原行政村村民統一遷移后，在實際運行中會出現土地資源、相關補償等各種問題，導致村民不滿和利益沖突。二是不同行政村村民之間的利益沖突。不同行政村的村民之間可能存在公共資源分配不均的情況。原行政村的村民數量和團結程度將使不同的個人難以享受相同的待遇。這兩種涉及利益問題的沖突都難以解決，這將增加社區治理的難度系數。完善城市化進程中新型農村社區的治理對策整合管理資源，優化管理環境各類社區資源融合由于資源有限導致資金來源單一的問題需要在充分利用政府財政支持的前提下，融合各類社區資源，以擴大資金的來源。充分發揮廣大居民力量，大力挖掘新型社區資源，比如原行政村的集體土地以及相關經濟資源，一般所有權和使用權還是會在村民手上的，要把這部分充分利用起來投入到社區建設當中。此外，社區可以引進企業商業組織，以出租形式增加收入，這也不失為一種有效的路徑，更何況企業商業組織進來以后會促進村民就業，帶動相關產業的發展，會逐漸形成相應的產業鏈和供應鏈，這是社區建設的“造血”工程，百利無一害。建議資源融合過程中采取“居委會統籌，居民參與，利益共享”的資源整合機制，以確保最大化的資源開發和居民能夠享受到應有的福利。完善基礎設施和公共服務環境優化主要依靠基礎設施和公共設施的完善。一是基礎設施建設，主要有社區道路規劃、綠化分布、照明停車等項目。社區道路關系到居民出行，至關重要，正所謂路通財通，不再規劃絕對影響社區發展。社區建設必須保證一定的綠化率，這樣才能保持空氣清新，讓居民更貼近大自然。隨著村民生活水平的提高，大部分家庭都可以負擔起汽車的購置，以方便出行和上下班，新型社區建設一定要考慮好停車位的問題，盡量按照城市社區標準規劃好車位，不然后續會有比較大的麻煩。二是公共設施配備，主要有文娛中心、健身廣場、圖書閱覽等項目。文娛中心是老年人的活動場所，健身廣場可以吸引中年群體載歌載舞豐富閑余生活，圖書室給青少年一個吸取知識的場地，不至于錯過該奮斗的時光。完善新型農村社區法制建設業緣取代血緣后的新型農村社區需要法治的力量，善用法治思維、方式和手段去解決社區矛盾和沖突。健全法律法規體系相關法律法規體系需要建立并要不斷地健全和完善。法律法規不僅僅是給新型農村社區一個明確的界定，還要涉及到其管理體系，包括居民之間的關系可以用法律法規解釋清楚；居民的權利和義務可以用法律法規明確；開展的各項社區工作也能做到有法可依等。加大法制宣傳村民受限于時代和教育背景法律法規方面的意識相對薄弱，對法律法規的理解有時也是不甚清楚的。因此，要實現農村社區法治化管理必須加大法制宣傳力度，周期性舉行相關法制宣傳活動，逐漸打破村民人情或者熟人思維定式，不斷地提高村民的法律意識，才能遵紀守法。健全社區管理機制完善制度保障新型農村社區管理要結合具體現實，不能把原行政村那套“村規村約”直接搬到社區管理中，要視實際情況去制定相應的制度，規范各方的權責和管理行為。社區管理一定要做到有章可循，制度建設是規范也是保障，既規范各主體行使合法行為的權利，又保障各主體履行相應義務。完善人才機制社區管理能力的提升離不開專業的人才，因此推動社區不斷向前發展必須要完善人才機制。新型農村社區專業人才隊伍建設要“雙管齊下”。一方面鼓勵和培養社區有為青年，通過內部培訓、外出參觀等多種學習方式，提高其專業素養和業務水平；一方面要吸引和招聘外來專業社區管理人員，借助其專業性來提升社區管理整體能力以及公共服務專業水平。理順社區管理體系發揮基層黨組織作用新型農村社區作為一個重要的社會管理單元，銜接著城鄉統籌發展，具有城鎮化過渡性特征，為確保方向正確、目標準確必須依靠基層黨組織的力量，在社區黨組織的領導協調下，促使多元主體相互合作，切實落實各項社區工作。社區基層黨組織肩負著鄉村振興的使命，必須承擔起領導者和指揮者的角色，帶領新型農村社區堅決貫徹和執行黨的相關政策。基層黨組織能否領導、指揮基層社區，協調各方管理主體不僅關系到社區民主進程的推進，更關系到新型農村社區的長治久安和穩定與否。構建多元社區管理體系多元社區管理體系涉及基礎黨組織、鄉鎮政府機關、居委會、社會組織、企業商業組織以及社區居民等多方主體。新型農村社區管理首先需要基層黨組織的思想引領和政府機關政策引導，其次需要居委會貫徹執行和社會組織大力支持，再次需要企業商業組織踴躍響應，最后需要社區居民積極參與其中。雖然主體地位似不對等，但每個角色都很重要，只有多方互動才能構建完整的多元管理體系。

結束語綜上，新農村社區屬于一種特殊的社區形式，因為這一過程屬于從農村到城市、從農民到公民的過渡時期，這也是由城市化進程中的局部、間歇性和計劃性拆遷所決定的。傳統的行政村不可能完全退出村莊，共同生活。不可避免的是，一些村民會先拆除，而另一些村民會留下來。隨著張家港市城鄉一體化進程的推進，這種新型農村社區不斷涌現。這種類型的社區必然會在這一歷史時期出現。加強新農村社區治理對于促進社會全面發展、構建和諧社會十分必要。其基本特征由社區的本質特征決定，包括社區成員的多樣性和社區文化的多樣性。社區的治理模式和方法也很特殊。本文認為，建設新農村社區，必須發展各類志愿社會團體，借助社區服務促進和諧新環境，加強和優化社區治理體系、軟硬環境建設投資和企業管理，推進社區治理體系和機制建設，不斷提升社區服務能力和居民參與社區治理的理念，進一步增強居民的認