摘要隨著我國社會經濟的快速發展，長期以來被忽視的農村人居問題開始顯現。改善農村人居環境也成為鄉村振興戰略的重要內容，與全面建成小康社會、改善農村民生、推進鄉村文明建設密切相關。本文以廣東省柏塘鎮為例，通過對人居環境整治的相關理論資料進行收集和分析，明確人居環境整治的內涵及研究范圍；其次，找出在鄉村振興戰略下我國人居環境整治存在的一些問題，并對突出的問題進行重點分析。進而研究我國農村的人居環境整治的現狀，指出其進一步發展的阻礙及出現的問題；最后結合自己的思考提出完善農村人居環境治理的對策和建議。關鍵詞：廣東省柏塘鎮；人居環境；鄉村振興；農村治理

緒論我國在城市化推進的過程中，一直對人居環境整治給予重視。但是快速城鎮化形成的城鄉二元體制，使得城鄉的人居環境整治發展很不平衡。目前，關于鄉村人居環境改善的研究取得了較多的理論和實踐成果。基于目前的研究,宏觀層面的創新農村人居環境的研究,特別是在江蘇省和更發達的地區,研究實踐的經驗,但有一個更大的發達地區之間的差距,一些偏遠地區的形成,和更少的研究特定的城鎮或村莊。本文對我國農村人居環境整治的各項治理內容進行綜合研究，在鄉村振興視角下分析人居環境整治過程中出現的問題和原因，進而提出具有較強的針對性和時效性改進措施，希望能為其他類似地區的農村人居環境治理提供積極的參考和有效的借鑒。相關概念農村人居環境整治我國在城市化推進的過程中，一直對人居環境整治給予重視。但是快速城鎮化形成的城鄉二元體制，使得城鄉的人居環境整治發展很不平衡。因此，農村人居環境整治引起國家的高度重視，并且在十九大報告中被提出。中央農村工作會議指出要加快推進農村人居環境整治，促進農村衛生建設，不斷改善農村居民的生活環境。2018年3月國家發展改革委發布了《關于扎實推進農村人居環境整治行動的通知》，提出了改善農村人居環境工作的整治目標、路徑方向、推進機制以及管理監督保障機制。近年來，中國政府出臺了一系列與農村建設相關的政策，為建設社會主義新農村、建設美麗農村、實施鄉村振興戰略提供了政策保障。這些政策客觀上刺激了各級政府在改善人居環境方面的投資，農村人居環境改善取得一定的成效，但整治過程中也存在不少的問題。本文主要從農村人居環境的村莊規劃、垃圾治理、河道整治、村容村貌和產業發展五個方面入手，對其取得的成效和出現的問題進行分析。鄉村振興戰略2017年，黨的十九大提出了鄉村振興戰略，這是在新的歷史時期和新的發展背景下指導中國未來農村發展的一個全新的概念，是全面把握“三農”工作的一個新的歷史背景。農村振興戰略提出了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕的總體要求，它涉及到鄉村社會風貌、經濟發展、生態環境、文化風情俗、政治建設等方面，對農村整體布局發展提出了綜合性要求。廣東省柏塘鎮農村人居環境整治現狀合理進行村莊規劃改善道路基礎設施，方便群眾出行柏塘鎮的人居環境整治行動從2010年9月1日開始，首先開展的是道路整治工作。道路整治的工作重點在于“四清”（清理非法建筑,清理垃圾,清理非道路標志和清理違章開口）。它分為三個階段進行，分別是加強宣傳、集中控制和長期控制。目的是實現自然環境和沿線道路的和諧，依法整治道路沿線“臟、亂、差”的環境問題，促進道路沿線的清潔和美化。石崗村在2015年完成了主要道路的拓寬工程，從3.5米到7米。由于連接石崗村的主干道還有3.5米寬，這是村民出城的唯一出路，為了方便群眾，羅主動聯系田圃村和柏市村的書記商討主干道延長到7米的問題，并得到其他兩個村的書記一致同意。2015年的石崗村的村莊道路仍需要進行大的整改。除了道路未完全硬底化，還存在一定的安全隱患。石崗村里有兩處彎度超過了九十度的地方，經常有村民不慎掉下路旁水溝。所以在2016年，石崗村開始著手連通整治各村小組的村道，實施硬底化路面。為了更好地做到為民服務，石崗村建立了村級黨群服務中心，由政務廳、“兩委”干部辦公室、團隊會議室、黨群會議室、綜合服務室、便民服務活動室等五間一廳組成。舊房景觀改造，保留鄉村特色“三清三拆”工作是人居環境整治工作的重要組成部分，村容村貌會給人最直觀的感受。石崗村的“三清三拆”注重保留各小組的鄉村特色，不搞一刀切模式。石崗村將舊房子視為可利用的資源，如果稍加裝飾可以改善村容村貌，都會盡量保留下來。如果想要參觀三棵松戰斗遺址，必須經過石崗村的寨坑村民小組。該小組利用此條件在破舊的的墻壁繪畫出三棵松的戰斗故事，形象地展示了當年三棵松戰斗的情景；該村斗門村民小組，原本有一片顯眼的雜草叢和垃圾堆，周邊還有廢棄豬圈和牛欄。該村小組將將牛欄、豬圈全部清拆平整，然后復綠，種上花草，圍上竹柵欄，整治小溪水流淌而過，形成了“小橋流水人家”的獨特韻味；斗門小組還有一座近百年歷史的老宅，承載著村莊的記憶。于是村兩委決定，將墻壁沖洗干凈，將雜草鏟除，種上綠植；古樹下鋪上鵝卵石，擺上石凳子等，成為一處休閑的好去處。除此之外，石崗村還將舊房進行改造，建立了農夫驛站。不僅可以保留鄉村特色，還能發展經濟。推進垃圾治理工作集中力量整治垃圾在進行村莊規劃、老房改造的過程中，石崗村也在進行村莊的垃圾治理工作。在村莊內進行垃圾集中點的設置，并且組織村民進行公共區域的清掃行動。實施全村垃圾集中收集和運輸，每天有專門的人員利用垃圾車對村莊的垃圾進行收集和運輸，確保垃圾日產日清。為了全面實施全村的衛生清潔，在全村8名清潔工的基礎上組織10余人加入清潔隊，開展清潔衛生、宣傳、監督工作。同時，利用“掛圖銷號”方式，要求村民進行標記整改。做好垃圾治理的宣傳工作石崗村的宣講走在柏塘鎮的前列。從2020年5月開始，陳書記與鄉政府農業辦公室主任多次就村民在整治人居環境方面遇到的問題舉辦講座。不僅如此，石崗村還組織村干部到全村16個村民小組分別進行宣講。宣講的內容都是群眾關心的問題以及各村民小組在人居環境整治中遇到的難題。“我們在對村民小組宣講的時間，都會挑選在周末。因為這樣村民家里更加人齊，宣講的效果會更好。（羅建強，村黨支部書記、村委會主任）”另外，為加大宣傳力度，去年石崗村還安裝了9個廣播設備，村民進行垃圾治理工作的宣傳。村莊設置了垃圾集中投放點，村莊面貌得到了極大改善，但是分類垃圾才是垃圾治理最困難的部分。為更好推進垃圾分類，引領新時尚，將垃圾分類意識深入到群眾心里，提高垃圾分類的“踐行率”。鎮環衛站多次開展垃圾分類宣傳活動，向村民普及垃圾分類知識，同時進行派發垃圾桶的活動。開展河道整治工作開展“一河兩岸”河道治理工作柏塘鎮有一條獨松河，流經鎮里的五個村，石崗村就是其中一個。在石崗村河段沒整治之前河道淤泥積塞，河床變高，河堤經過常年的沖刷有多處坍塌，每到汛期洪水漫過河堤沖上橋面和農田，對周邊村民的生命財產造成危險。2012年開始，石崗村村委會每年都對獨松河的整治進行討論，但是，由于人居環境整治工作才剛剛起步，鄉村公路等基礎設施不完善，村集體經濟發展薄弱，沒有足夠的財力、人力、物力的支持，以至于獨松河的整治遲遲不能啟動。2020年，柏塘鎮政府和石崗村委把這個河段整治提上了日程，前期做了大量的調研工作，于2020年11月28日開工，開工前期石崗村兩委干部和村小組長協同施工方，花了三天時間實地考察了河兩岸，當時河道兩邊荊棘叢生，村民種滿了桉樹、竹林、作物等。村兩委帶著施工方了解河岸兩邊的作物情況，具體到哪家哪戶，認真做好登記工作。在村兩委、村民以及施工方的努力下，石崗村清理河道邊雜樹5萬噸、竹林10萬株、桉樹2萬噸，清理河床淤泥共9萬立方米，完成了全長3公里的河道整治工作。“河道整治不僅可以保護農田莊稼，而且是造福子孫后代的好事，村民當然要無條件支持。黨建引領開展清淤疏渠行動石崗村的河道整治工作，一直都得到各方的支持。除了村兩委和村民的自發行動，鎮領導干部也給予了很多的支持。在2020年7月，柏塘鎮領導開展了一次以黨建為引領的清淤疏渠行動。在共計280多名干部和廣大群眾的參與下，完成了大量的雜草割除和清理溝渠淤泥工作。目的是為了提高農村管道排水能力，進一步完善農村防澇抗旱農用基礎設施，消除隱患，切實保障農村農業生產正常開展。廣東省柏塘鎮農村人居環境整治存在的問題農村人居環境整治水平參差不齊由于各地發展情況及投入資金力度不一，有的已經達到“高級版”，將人居環境整治與當地歷史文化風貌融為一體，有的還是“初級版”，只是簡單的整清楚、擺清楚。農村人居環境整治項目建設管理不規范抽查發現個別農村人居環境整治項目存在未按規定程序進行招投標、工程項目結算不及時、項目驗收程序履行不到位、工程項目質量不符合要求等問題。農村污水處理設施未建立長效管護機制抽查某縣已建成的農村污水處理設施38座，包括小型污水處理站、微動力處理設施和人工濕地等處理工藝，除2座在建外，36座已投入運行。由于農村污水處理設施運維主體大部分為村集體，長期穩定運營缺少持續的財力支持，投入運行的36座污水處理設施，有專人維護的農村污水處理設施僅3座。農村醫療衛生設施建設不到位部分村莊未按規劃建設村衛生所，部分衛生所醫生配備、產權、租賃方式、建筑面積等未達標，部分村衛生所實施國家基本藥物制度政策落實不夠到位，補助資金使用率低，醫保定點覆蓋不足，部分村衛生所未開通醫保定點和未產生醫保結算等問題。農村供水站日常管理薄弱當前農村飲水供水方式主要是通過鄉鎮水廠集中供水和村級水廠供水，鄉鎮水廠設備比較先進，管理維修維護比較正常，而村級水廠一般是由村委派人負責，消毒設備落后，靠人工操作，日常消毒凈化管理薄弱，飲水安全檢測工作不到位。加強廣東省柏塘鎮農村人居環境整治的對策加大資金投入提升人居環境整治成效雖然通過三年農村人居環境整治行動，取得了良好成效，但是在推進全面鄉村振興過程中應當堅持不懈地抓好此項工作，應該繼續加大對農村人居環境整治的資金投入，在整治過程中保護好村落格局，保留好農村原有特色風貌，讓人記得住鄉愁。并要關注落后及偏遠農村的整治情況，補齊人居環境短板，盡量縮小各地區農村的人居環境差距。加強涉農項目監管力度應建立完善涉農項目管理制度，明確各職能部門責任，加強項目建設程序管理，嚴格執行工程項目招投標管理規定，主管部門應加強對項目建設的標準、質量、驗收審核等關鍵環節，確保每個涉農項目都能夠按照規定執行程序。加強已建成項目設施后期運營管護力度應建立健全已建成的農村污水處理設施、農村公廁等人居環境整治項目后續運營管理措施和責任制，杜絕“重建設、輕管護”現象，并加強日常監督檢查，確保已建成的項目設施正常運行，發揮實效。加強農村醫療保障工作應積極推進完善鄉村衛生所、醫療設備等醫療設施配置，加快鄉村信息化建設，做好基本藥物零差率補助等醫療優惠政策宣傳，配齊鄉村醫生，加強對村醫的基本技能培訓指導，全力推動醫保定點全覆蓋，提升農村醫療管理保障服務水平。加強農村飲水安全保障工作加強對村級飲水安全管理人員的培訓監督指導和經費保障，加強對農村飲水安全的日常檢測工作，擴大抽查檢測覆蓋面。建立健全長效運營機制，提高村級水廠的日常管理水平。加快集中供水發展步伐，逐步將分散的個體供水改至集中式供水，增強供水管理能力保障農村飲水安全。

結束語近年來，農村人居環境治理取得了一定的成效，但仍存在村莊規劃落后、基礎設施建設不足、廢棄物管理和廢水回收利用不足、公共服務資源明顯缺乏、刻板的施工管理，村民參與施工的意愿。主要原因是缺乏對農村主體思想的認識，缺乏宣傳氛圍，村民參與意愿不強，基礎設施和公共服務綜合開發水平不高，缺乏規范的治理技術和治理模式，需要理順體制機制。解決資金缺口的需要等等。本文針對問題導向，以鄉村振興戰略實施為出發點，聚焦經濟發展、舒適宜居等方面，提出相應的改進措施，從而使農村人居環境得到進一步改善，增強廣大農民的幸福感和獲得感。

參考文獻[1]唐忠鑫.梁平區袁驛鎮農村人居環境整治研究[D].重慶三峽學院,2020.[2]李厚禹,蒯偉,邵振魯,劉亞琦,徐艷,鄭向群.新冠肺炎疫情對農村人居環境整治的影響[J].環境科學研究,2020,3307:1579-1588.[3]劉鵬,崔彩賢.新時代農村人居環境治理法治保障研究[J].西北農林科技大學學報(社會科學版),2020,2005:102-109.[4]譚云華.廣安市前鋒區農村人居環境治理研究[D].云南師范大學,2020.[5]張新.農村人居環境綜合整治中的問題與對策研究[D].西北師范大學,2020.[6]李云麗.鄉村振興戰略下農村人居環境治理研究[D].上海海洋大學,2020.[7]卞素萍.美麗鄉村建設背景下農村人居環境整治現狀及創新研究——基于江浙地區的美麗鄉村建設實踐[J].南京工業大學學報(社會科學版),2020,1906:62