公共交通安全管理規(guī)定The"PublicTrafficSafetyManagementRegulations"isacomprehensivesetofguidelinesdesignedtoensurethesafetyandsecurityofpassengersandoperatorsinpublictransportationsystems.Theseregulationsareapplicabletoallformsofpublictransport,includingbuses,subways,trains,andferries,bothwithinurbanandsuburbanareas.Theyserveasaframeworkfortheimplementationofsafetymeasures,riskassessment,andemergencyresponseprotocols,aimingtominimizeaccidentsandenhanceoverallpublicsafety.Inresponsetothe"PublicTrafficSafetyManagementRegulations,"transportationauthoritiesarerequiredtoestablishandmaintainsafetymanagementsystemsthatcomplywiththeoutlinedstandards.Thisincludesconductingregularsafetyinspections,providingadequatetrainingforstaff,andensuringthatallvehiclesandfacilitiesmeetthenecessarysafetyrequirements.Operatorsmustadheretostringentoperationalprocedures,maintainpropermaintenanceschedules,andpromptlyaddressanyidentifiedsafetyconcernstoensureasecureenvironmentforallusers.The"PublicTrafficSafetyManagementRegulations"alsoemphasizetheimportanceofpassengereducationandawareness.Itmandatesthatpublictransportationprovidersmustdisseminatesafetyinformationeffectively,includingemergencyevacuationprocedures,usageofsafetyequipment,andresponsiblebehavioronboard.Byfosteringacultureofsafetyandaccountability,theseregulationsaimtocreateamoresecureandreliablepublictransportationnetworkforallcitizens.公共交通安全管理規(guī)定詳細內(nèi)容如下：第一章公共交通安全管理總則1.1管理目的與原則第一條管理目的公共交通安全管理旨在保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護公共交通秩序，提高公共交通服務(wù)水平，促進城市交通事業(yè)的健康發(fā)展。第二條管理原則（1）安全第一原則：在公共交通管理過程中，始終將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，保證公共交通安全。（2）預(yù)防為主原則：通過加強源頭管理，預(yù)防交通的發(fā)生，提高公共交通系統(tǒng)的安全功能。（3）綜合治理原則：運用系統(tǒng)工程的方法，對公共交通安全進行全面、系統(tǒng)、綜合的管理。（4）科學(xué)管理原則：運用現(xiàn)代科技手段，提高公共交通管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。（5）社會參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會各界參與公共交通安全管理，形成企業(yè)、社會共同參與的管理格局。第二節(jié)管理機構(gòu)與職責(zé)第六條管理機構(gòu)（1）國家交通運輸主管部門：負責(zé)全國公共交通安全的宏觀管理，制定相關(guān)政策和標準。（2）地方人民：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共交通安全的綜合管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進公共交通安全管理工作。（3）公共交通企業(yè)：負責(zé)企業(yè)內(nèi)部公共交通安全管理的具體實施，保障公共交通服務(wù)的安全、優(yōu)質(zhì)和高效。第七條職責(zé)劃分（1）國家交通運輸主管部門職責(zé)：（1）制定公共交通安全管理政策和標準；（2）指導(dǎo)、監(jiān)督地方人民和公共交通企業(yè)的公共交通安全管理工作；（3）組織開展公共交通安全宣傳教育；（4）依法查處公共交通違法行為。（2）地方人民職責(zé)：（1）制定本行政區(qū)域內(nèi)公共交通安全管理實施方案；（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實公共交通安全管理措施；（3）組織開展公共交通安全檢查和調(diào)查處理；（4）對公共交通企業(yè)進行監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全管理責(zé)任。（3）公共交通企業(yè)職責(zé)：（1）建立健全企業(yè)內(nèi)部公共交通安全管理制度；（2）加強公共交通設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)，保證安全運行；（3）開展公共交通安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識；（4）及時處理公共交通，采取措施防止擴大。第二章公共交通規(guī)劃與設(shè)計第一節(jié)線路規(guī)劃與設(shè)計1.1.1線路規(guī)劃原則1.1遵循以人為本的原則，充分考慮乘客出行需求，保證線路布局合理、便捷、高效。1.2保證線路與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，適應(yīng)城市發(fā)展趨勢和人口分布。1.3結(jié)合城市交通現(xiàn)狀，優(yōu)化線路布局，提高公共交通服務(wù)水平。1.4注重線路安全，合理設(shè)置線路走向，避免穿越危險區(qū)域。1.4.1線路設(shè)計要點2.1線路長度：根據(jù)城市規(guī)模、人口密度、交通需求等因素，合理確定線路長度，保證線路覆蓋范圍和服務(wù)能力。2.2線路走向：遵循最小轉(zhuǎn)彎半徑、最小曲線半徑等原則，優(yōu)化線路走向，提高運行效率。2.3線路間距：根據(jù)客流需求、線路長度等因素，合理設(shè)置線路間距，避免線路重疊和交叉。2.4線路類型：根據(jù)城市交通需求和道路條件，選擇合適的線路類型，如常規(guī)線路、快速線路、環(huán)形線路等。第二節(jié)車站規(guī)劃與設(shè)計2.4.1車站規(guī)劃原則1.1車站布局應(yīng)遵循便捷、舒適、安全的原則，滿足乘客出行需求。1.2車站規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，適應(yīng)城市發(fā)展趨勢和人口分布。1.3車站設(shè)計應(yīng)注重環(huán)境保護，減少對周邊環(huán)境的影響。1.3.1車站設(shè)計要點2.1車站規(guī)模：根據(jù)客流需求、線路長度等因素，合理確定車站規(guī)模，保證車站服務(wù)能力。2.2車站位置：車站位置應(yīng)便于乘客換乘，減少步行距離，同時考慮周邊交通設(shè)施布局。2.3車站設(shè)施：車站應(yīng)配備必要的設(shè)施，如候車區(qū)、售票處、衛(wèi)生間、信息顯示屏等，提供舒適的候車環(huán)境。2.4車站安全：車站設(shè)計應(yīng)考慮安全因素，如設(shè)置安全通道、緊急疏散通道、消防設(shè)施等，保證乘客安全。第三節(jié)公共交通設(shè)施布局2.4.1設(shè)施布局原則1.1公共交通設(shè)施布局應(yīng)遵循系統(tǒng)性、均衡性、便捷性的原則，提高公共交通服務(wù)水平。1.2設(shè)施布局應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，適應(yīng)城市發(fā)展趨勢和人口分布。1.3設(shè)施布局應(yīng)注重環(huán)境保護，減少對周邊環(huán)境的影響。1.3.1設(shè)施布局要點2.1公共交通樞紐：合理布局公共交通樞紐，實現(xiàn)不同公共交通方式之間的便捷換乘。2.2公共交通站點：站點設(shè)置應(yīng)遵循均勻分布、便捷到達的原則，提高站點覆蓋率。2.3公共交通停車場：合理規(guī)劃公共交通停車場，滿足公共交通車輛停放需求，減少對城市交通的影響。2.4公共交通配套設(shè)施：完善公共交通配套設(shè)施，如公交站牌、候車亭、充電樁等，提高公共交通服務(wù)水平。第三章公共交通運營管理第一節(jié)運營許可與監(jiān)管2.4.1運營許可（1）本節(jié)規(guī)定了公共交通運營許可的申請、審批及發(fā)放程序。（2）公共交通企業(yè)應(yīng)當具備以下條件，方可申請運營許可：（1）具有合法的企業(yè)法人資格；（2）具備相應(yīng)的運營資質(zhì)和條件；（3）具備完善的運營管理制度和操作規(guī)程；（4）具備良好的信譽和經(jīng)營狀況；（5）具備合格的從業(yè)人員。（3）公共交通運營許可的申請材料應(yīng)當包括：（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；（2）運營資質(zhì)證明文件；（3）運營管理制度和操作規(guī)程；（4）企業(yè)信譽及經(jīng)營狀況證明；（5）從業(yè)人員資格證明。（4）市級以上交通運輸主管部門應(yīng)當在收到申請材料后30日內(nèi)，對申請材料進行審查，符合條件的，頒發(fā)運營許可證。2.4.2運營監(jiān)管（1）公共交通運營監(jiān)管主要包括以下幾個方面：（1）運營許可的審核與發(fā)放；（2）運營企業(yè)的資質(zhì)審查；（3）運營服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管；（4）運營安全管理的監(jiān)督；（5）運營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析。（2）市級以上交通運輸主管部門應(yīng)當建立健全公共交通運營監(jiān)管制度，對運營企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)管，保證運營安全和服務(wù)質(zhì)量。第二節(jié)運營服務(wù)標準2.4.3基本服務(wù)標準（1）公共交通企業(yè)應(yīng)當根據(jù)本市公共交通規(guī)劃，合理設(shè)置線路、站點，保證公共交通網(wǎng)絡(luò)的完整性。（2）公共交通企業(yè)應(yīng)當保證車輛整潔、舒適，滿足乘客基本出行需求。（3）公共交通企業(yè)應(yīng)當提供便捷、高效的票務(wù)服務(wù)，保證乘客出行便利。2.4.4服務(wù)質(zhì)量管理（1）公共交通企業(yè)應(yīng)當建立健全服務(wù)質(zhì)量管理體系，對運營服務(wù)過程進行監(jiān)督和改進。（2）公共交通企業(yè)應(yīng)當定期對服務(wù)質(zhì)量進行評價，及時發(fā)覺問題并采取措施予以解決。（3）公共交通企業(yè)應(yīng)當開展乘客滿意度調(diào)查，了解乘客需求，不斷優(yōu)化服務(wù)。第三節(jié)運營安全管理2.4.5安全管理制度（1）公共交通企業(yè)應(yīng)當建立健全安全管理制度，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。（2）公共交通企業(yè)應(yīng)當制定安全操作規(guī)程，保證運營安全。（3）公共交通企業(yè)應(yīng)當定期開展安全培訓(xùn)和演練，提高從業(yè)人員的安全意識及應(yīng)急處置能力。2.4.6安全監(jiān)督與檢查（1）市級以上交通運輸主管部門應(yīng)當加強對公共交通企業(yè)的安全監(jiān)督與檢查，保證運營安全。（2）公共交通企業(yè)應(yīng)當定期開展自查自糾，對安全隱患及時進行整改。（3）公共交通企業(yè)應(yīng)當建立健全報告和處理制度，對原因進行分析，制定防范措施，防止的再次發(fā)生。第四章公共交通票價管理第一節(jié)票價制定原則2.4.7票價制定的基本原則（1）合理性原則：票價應(yīng)當根據(jù)公共交通服務(wù)的成本、市場供求關(guān)系、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，合理制定，保證公共交通企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（2）公平性原則：票價應(yīng)當充分體現(xiàn)公平原則，兼顧不同收入層次人群的需求，合理設(shè)置優(yōu)惠政策，保障社會公平。（3）靈活性原則：票價制定應(yīng)當具備一定的靈活性，根據(jù)不同線路、時段、車型等因素，合理調(diào)整票價，提高公共交通服務(wù)的吸引力。2.4.8票價制定的具體原則（1）成本導(dǎo)向原則：票價制定應(yīng)充分考慮公共交通企業(yè)的運營成本，保證企業(yè)正常運營和合理收益。（2）市場導(dǎo)向原則：票價制定應(yīng)結(jié)合市場供求關(guān)系，合理調(diào)整票價，以適應(yīng)市場需求。（3）政策導(dǎo)向原則：票價制定應(yīng)遵循國家、地方政策，落實相關(guān)優(yōu)惠措施，促進公共交通事業(yè)發(fā)展。第二節(jié)票價調(diào)整機制2.4.9票價調(diào)整的依據(jù)（1）成本變動：根據(jù)公共交通企業(yè)運營成本的變化，適時調(diào)整票價。（2）市場需求：根據(jù)市場需求和供給關(guān)系，合理調(diào)整票價。（3）政策因素：依據(jù)國家、地方政策調(diào)整，落實票價優(yōu)惠政策。2.4.10票價調(diào)整的程序（1）前期調(diào)研：對公共交通市場進行調(diào)查，了解票價調(diào)整的必要性。（2）制定方案：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，制定票價調(diào)整方案。（3）征求意見：向社會公眾征求票價調(diào)整方案的意見和建議。（4）審批實施：根據(jù)征求意見的結(jié)果，報請相關(guān)部門審批，實施票價調(diào)整。2.4.11票價調(diào)整的周期票價調(diào)整周期應(yīng)根據(jù)公共交通市場變化、政策調(diào)整等因素合理確定，一般為12年。第三節(jié)票務(wù)管理2.4.12票務(wù)管理的基本要求（1）規(guī)范售票：按照票價政策，規(guī)范售票行為，保證票務(wù)秩序。（2）票據(jù)管理：加強票據(jù)管理，保證票據(jù)的真實、完整、合規(guī)。（3）票務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計：建立票務(wù)數(shù)據(jù)庫，定期統(tǒng)計票務(wù)數(shù)據(jù)，為票價調(diào)整提供依據(jù)。2.4.13票務(wù)管理的具體措施（1）售票窗口管理：加強對售票窗口的監(jiān)督，規(guī)范售票服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。（2）票務(wù)人員培訓(xùn)：加強票務(wù)人員培訓(xùn)，提高票務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（3）票務(wù)設(shè)施投入：加大票務(wù)設(shè)施投入，提高售票效率，方便乘客購票。（4）票務(wù)信息化建設(shè)：推進票務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)票務(wù)數(shù)據(jù)實時統(tǒng)計、分析，提高票務(wù)管理水平。（5）票務(wù)監(jiān)管：加強對票務(wù)市場的監(jiān)管，打擊票務(wù)違法行為，維護票務(wù)市場秩序。第五章公共交通設(shè)施維護與管理第一節(jié)設(shè)施維護保養(yǎng)2.4.14維護保養(yǎng)原則公共交通設(shè)施維護保養(yǎng)應(yīng)遵循以下原則：（1）保證設(shè)施安全、可靠、舒適、美觀；（2）遵循預(yù)防為主、定期檢查與及時維修相結(jié)合；（3）堅持科學(xué)管理，提高維護保養(yǎng)水平；（4）強化責(zé)任意識，落實安全責(zé)任制。2.4.15維護保養(yǎng)內(nèi)容公共交通設(shè)施維護保養(yǎng)主要包括以下內(nèi)容：（1）檢查設(shè)施運行狀態(tài)，發(fā)覺問題及時處理；（2）更換磨損、老化、損壞的零部件；（3）保持設(shè)施清潔、整潔，定期進行涂裝；（4）檢查、維修電氣設(shè)備，保證安全可靠；（5）對設(shè)施進行定期檢測，保證功能穩(wěn)定。2.4.16維護保養(yǎng)周期公共交通設(shè)施維護保養(yǎng)周期應(yīng)根據(jù)設(shè)施類型、使用頻率、運行環(huán)境等因素確定。一般情況下，可分為以下幾種：（1）日保養(yǎng)：每天對設(shè)施進行檢查、清潔、潤滑等；（2）周保養(yǎng)：每周對設(shè)施進行全面檢查、維護；（3）月保養(yǎng)：每月對設(shè)施進行詳細檢查、維修；（4）季度保養(yǎng)：每季度對設(shè)施進行系統(tǒng)檢查、維護；（5）年度保養(yǎng)：每年對設(shè)施進行大規(guī)模檢查、維修。第二節(jié)設(shè)施安全管理2.4.17安全管理制度公共交通設(shè)施安全管理制度主要包括以下內(nèi)容：（1）制定設(shè)施安全操作規(guī)程；（2）設(shè)立安全管理部門，明確職責(zé)；（3）建立設(shè)施安全檔案，記錄設(shè)施運行情況；（4）定期開展設(shè)施安全培訓(xùn)，提高員工安全意識；（5）制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)事件。2.4.18安全檢查與監(jiān)測（1）定期對設(shè)施進行安全檢查，發(fā)覺問題及時整改；（2）采用先進技術(shù)，對設(shè)施運行狀態(tài)進行實時監(jiān)測；（3）建立設(shè)施安全監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程監(jiān)控；（4）對重點部位和關(guān)鍵部件進行重點監(jiān)控。2.4.19處理（1）建立報告制度，及時上報信息；（2）對原因進行分析，制定整改措施；（3）加強應(yīng)急預(yù)案的實施，提高應(yīng)對能力；（4）建立數(shù)據(jù)庫，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。第三節(jié)設(shè)施更新與改造2.4.20更新與改造原則公共交通設(shè)施更新與改造應(yīng)遵循以下原則：（1）保證設(shè)施安全、可靠、舒適、美觀；（2）符合城市公共交通發(fā)展規(guī)劃；（3）采用先進技術(shù)，提高設(shè)施功能；（4）注重環(huán)境保護，降低能耗。2.4.21更新與改造內(nèi)容（1）設(shè)施主體結(jié)構(gòu)更新：包括橋梁、隧道、車站等；（2）設(shè)施輔助設(shè)施更新：包括照明、通風(fēng)、消防等；（3）設(shè)施設(shè)備更新：包括車輛、信號、通信等；（4）設(shè)施軟件更新：包括操作系統(tǒng)、應(yīng)用程序等。2.4.22更新與改造流程（1）開展項目前期研究，明確更新與改造目標；（2）制定更新與改造方案，報上級審批；（3）進行設(shè)計、施工，保證工程質(zhì)量和安全；（4）竣工驗收，交付使用。第六章公共交通乘客服務(wù)管理第一節(jié)乘客服務(wù)標準2.4.23服務(wù)宗旨公共交通乘客服務(wù)應(yīng)以滿足人民群眾出行需求為宗旨，秉承“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全便捷”的原則，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升乘客滿意度。2.4.24服務(wù)內(nèi)容（1）車輛整潔：保證公共交通車輛內(nèi)外整潔衛(wèi)生，營造良好的乘車環(huán)境。（2）安全保障：加強車輛安全檢查，保證車輛行駛安全，保障乘客人身安全。（3）服務(wù)態(tài)度：工作人員應(yīng)具備良好的服務(wù)態(tài)度，禮貌待客，耐心解答乘客咨詢。（4）信息公示：在車廂內(nèi)設(shè)置醒目的服務(wù)信息牌，公示線路、站點、票價等信息。（5）服務(wù)設(shè)施：配置必要的服務(wù)設(shè)施，如座椅、扶手、垃圾桶等。（6）乘車環(huán)境：保持車廂內(nèi)空氣流通，保證乘坐舒適。2.4.25服務(wù)標準（1）車輛準時：保證車輛按照規(guī)定時間發(fā)車，減少乘客等待時間。（2）站點停靠：嚴格按照規(guī)定線路行駛，保證站點?？繙蚀_無誤。（3）乘車秩序：維護車廂內(nèi)秩序，引導(dǎo)乘客文明乘車，保證乘車安全。（4）服務(wù)質(zhì)量：工作人員應(yīng)具備專業(yè)素質(zhì)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足乘客需求。第二節(jié)乘客投訴處理2.4.26投訴渠道（1）設(shè)立投訴，方便乘客反映問題。（2）在車廂內(nèi)設(shè)置投訴箱，收集乘客意見。（3）通過官方網(wǎng)站、公眾號等線上渠道接收投訴。2.4.27投訴處理流程（1）接收投訴：對乘客的投訴進行詳細記錄，包括投訴時間、地點、事由等。（2）調(diào)查核實：對投訴內(nèi)容進行核實，了解具體情況。（3）處理意見：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出處理意見，并告知投訴人。（4）反饋處理結(jié)果：將處理結(jié)果反饋給投訴人，保證問題得到妥善解決。2.4.28投訴處理原則（1）公正、公平、公開：保證投訴處理過程公正、公平，處理結(jié)果公開透明。（2）及時處理：對乘客投訴及時進行處理，避免問題擴大。（3）嚴格保密：對投訴人信息進行嚴格保密，保證投訴人隱私安全。第三節(jié)乘客滿意度調(diào)查2.4.29調(diào)查目的通過開展乘客滿意度調(diào)查，了解公共交通服務(wù)現(xiàn)狀，發(fā)覺存在的問題，為改進服務(wù)提供依據(jù)。2.4.30調(diào)查內(nèi)容（1）服務(wù)質(zhì)量：調(diào)查乘客對公共交通服務(wù)質(zhì)量的整體滿意度。（2）服務(wù)設(shè)施：調(diào)查乘客對公共交通服務(wù)設(shè)施滿意程度。（3）服務(wù)態(tài)度：調(diào)查乘客對工作人員服務(wù)態(tài)度的評價。（4）乘車環(huán)境：調(diào)查乘客對乘車環(huán)境的滿意程度。2.4.31調(diào)查方式（1）問卷調(diào)查：通過紙質(zhì)或電子問卷，收集乘客意見。（2）訪談?wù){(diào)查：隨機抽取部分乘客進行面對面訪談。（3）數(shù)據(jù)分析：對調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，得出滿意度指數(shù)。2.4.32調(diào)查周期定期開展乘客滿意度調(diào)查，原則上每半年進行一次。2.4.33調(diào)查結(jié)果應(yīng)用根據(jù)調(diào)查結(jié)果，及時調(diào)整公共交通服務(wù)策略，提高服務(wù)質(zhì)量，提升乘客滿意度。同時將調(diào)查結(jié)果作為對工作人員績效考核的依據(jù)之一。第七章公共交通安全處理第一節(jié)報告與調(diào)查2.4.34報告（1）公共交通安全發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向所屬單位負責(zé)人報告，并按照單位規(guī)定及時向上級主管部門報告。（2）報告內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生的時間、地點、涉及車輛、人員傷亡情況、原因初步判斷等。（3）單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員開展救援和調(diào)查。2.4.35調(diào)查（1）調(diào)查應(yīng)由發(fā)生單位或上級主管部門組織，成立調(diào)查組。（2）調(diào)查組應(yīng)由具有相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗的成員組成，必要時可聘請外部專家參與。（3）調(diào)查組應(yīng)全面收集相關(guān)資料，包括現(xiàn)場勘察、詢問當事人和目擊者、查閱相關(guān)記錄等。（4）調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交調(diào)查報告，報告應(yīng)包括原因、責(zé)任認定、處理建議等。第二節(jié)處理程序2.4.36初步處理（1）發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取措施，保證現(xiàn)場安全，防止擴大。（2）單位負責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)部門對進行調(diào)查，了解原因，制定整改措施。2.4.37定性（1）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，單位負責(zé)人應(yīng)組織專家對性質(zhì)進行定性。（2）性質(zhì)分為：輕微、一般、較大、重大、特別重大。2.4.38處理（1）對于輕微，由發(fā)生單位處理。（2）對于一般，由發(fā)生單位提出處理意見，報上級主管部門備案。（3）對于較大，由上級主管部門組織處理。（4）對于重大和特別重大，由上級主管部門報請同級或有關(guān)部門處理。2.4.39整改（1）發(fā)生后，發(fā)生單位應(yīng)針對原因，制定整改措施，報上級主管部門備案。（2）整改措施應(yīng)包括：加強安全管理、提高員工安全意識、完善應(yīng)急預(yù)案等。第三節(jié)責(zé)任認定2.4.40責(zé)任認定原則（1）責(zé)任認定應(yīng)遵循實事求是、客觀公正、依法依規(guī)的原則。（2）責(zé)任認定應(yīng)綜合考慮發(fā)生的原因、當事人行為、后果等因素。2.4.41責(zé)任認定標準（1）直接責(zé)任：直接導(dǎo)致發(fā)生的當事人應(yīng)承擔直接責(zé)任。（2）間接責(zé)任：對發(fā)生有影響，但未直接導(dǎo)致發(fā)生的當事人應(yīng)承擔間接責(zé)任。（3）連帶責(zé)任：對發(fā)生有共同責(zé)任的當事人，應(yīng)承擔連帶責(zé)任。2.4.42責(zé)任認定程序（1）調(diào)查組應(yīng)依據(jù)調(diào)查報告，對責(zé)任進行認定。（2）責(zé)任認定結(jié)果應(yīng)報上級主管部門備案。（3）責(zé)任認定結(jié)果應(yīng)向當事人公開，并告知當事人訴權(quán)。（4）當事人對責(zé)任認定結(jié)果有異議的，可依法申請復(fù)查。第八章公共交通違法行為查處第一節(jié)違法行為種類2.4.43違法行為分類公共交通違法行為分為以下幾類：（1）公共交通運營違法行為；（2）公共交通設(shè)施違法行為；（3）公共交通乘客違法行為；（4）公共交通從業(yè)人員違法行為。2.4.44具體違法行為（1）公共交通運營違法行為：未按照規(guī)定線路、時間、班次運營；未按照規(guī)定票價收費；未按照規(guī)定配備從業(yè)人員；未按照規(guī)定維護車輛設(shè)施；未按照規(guī)定進行安全檢查。（2）公共交通設(shè)施違法行為：損壞、擅自移動公共交通設(shè)施；在公共交通設(shè)施上擅自設(shè)置廣告；在公共交通設(shè)施周邊擅自搭建建筑物、設(shè)置障礙物；在公共交通設(shè)施周邊堆放雜物、焚燒垃圾。（3）公共交通乘客違法行為：擅自進入公共交通車輛駕駛區(qū)域；損壞公共交通車輛設(shè)施；在公共交通車輛上吸煙、飲酒；在公共交通車輛上侮辱、威脅從業(yè)人員；攜帶易燃、易爆、有毒、有害物品乘坐公共交通車輛。（4）公共交通從業(yè)人員違法行為：擅自離職、請假；違反操作規(guī)程，造成安全；接受乘客財物，為乘客提供不正當服務(wù)；在工作時間飲酒、賭博。第二節(jié)查處程序與措施2.4.45查處程序（1）接受投訴或舉報；（2）對投訴或舉報進行初步核實；（3）確定違法行為，啟動查處程序；（4）調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)；（5）根據(jù)調(diào)查情況，決定是否給予行政處罰；（6）對違法行為給予行政處罰。2.4.46查處措施（1）現(xiàn)場檢查：對涉嫌違法行為的公共交通車輛、設(shè)施進行現(xiàn)場檢查；（2）詢問當事人：對涉嫌違法行為的當事人進行詢問，了解案件情況；（3）調(diào)取證據(jù)：調(diào)取涉嫌違法行為的視頻、音頻、照片等證據(jù)；（4）采取強制措施：對涉嫌違法行為的當事人采取強制措施，如扣留車輛、設(shè)施等；（5）行政處罰：對違法行為給予罰款、沒收違法所得、暫扣或吊銷許可證等行政處罰。第三節(jié)處罰標準與執(zhí)行2.4.47處罰標準（1）公共交通運營違法行為：根據(jù)違法行為的嚴重程度，給予罰款、沒收違法所得、暫扣或吊銷許可證等處罰；（2）公共交通設(shè)施違法行為：給予罰款、沒收違法所得、拆除違法設(shè)施等處罰；（3）公共交通乘客違法行為：給予罰款、拘留等處罰；（4）公共交通從業(yè)人員違法行為：給予罰款、暫扣或吊銷從業(yè)資格證等處罰。2.4.48處罰執(zhí)行（1）對違法行為給予的行政處罰，由查處部門依法執(zhí)行；（2）處罰決定書應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)送達當事人；（3）當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；（4）處罰決定的執(zhí)行情況應(yīng)當及時公開，接受社會監(jiān)督。第九章公共交通安全宣傳教育第一節(jié)宣傳教育內(nèi)容2.4.49宣傳教育目的公共交通安全宣傳教育的目的在于提高公眾的安全意識，普及交通安全知識，引導(dǎo)公眾遵守交通規(guī)則，預(yù)防交通的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。2.4.50宣傳教育內(nèi)容（1）交通安全法律法規(guī)：普及交通安全法律法規(guī)，使公眾了解交通違法行為的法律責(zé)任。（2）交通安全常識：包括交通信號、交通標志、交通規(guī)則等基本知識，以及安全行車、乘車、行走等行為規(guī)范。（3）案例分析：通過典型交通案例分析，引導(dǎo)公眾吸取教訓(xùn)，提高自我保護意識。（4）應(yīng)急處置知識：教授公眾在交通發(fā)生時的應(yīng)急處置方法，如報警、止血、心肺復(fù)蘇等。第二節(jié)宣傳教育活動2.4.51常規(guī)宣傳教育活動（1）利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、戶外廣告等渠道，定期發(fā)布交通安全宣傳信息。（2）開展交通安全進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等活動，進行交通安全知識講座、現(xiàn)場演示等。（3）舉辦交通安全主題展覽、知識競賽、公益活動等，提高公眾參與度。2.4.52專項宣傳教育活動（1）針對特定人群（如駕駛員、學(xué)生、老年人等）開展有針對性的宣傳教育活動。（2）結(jié)合重大節(jié)日、紀念日等時間節(jié)點，開展主題宣傳教育活動。（3）在交通高發(fā)期，加大宣傳教育力度，提高公眾的安全意識。第三節(jié)宣傳教育效果評估2.4.53評估指標（1）宣傳教育活動的覆蓋面：評估宣傳教育活動是否覆蓋到各個年齡層、職業(yè)、地區(qū)等。（2）宣傳教育內(nèi)容的滿意度：通過問卷調(diào)查、訪談等方式，了解公眾對宣傳教育內(nèi)容的滿意度。（3）公眾交通安全意識的提升：通過對比宣傳教育前后的交通數(shù)據(jù)，評估公眾交通安全意識的提升情況。2.4.54評估方法（1）定性評估：對宣傳教育活動的實施過程、效果進行描述性分析。（2）定量評估：通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析，對宣傳教育活動的效果進行量化評估。（3）綜合評估：結(jié)合定性評估和定量評估結(jié)果，對宣傳教育活動的整體效果進行評估。通過以上評估，為公共交通安全宣傳教育工作提供參考依據(jù)，不斷優(yōu)化宣傳教育內(nèi)容和方法，提高公共交通安全宣傳教育效果。第十章公共交通安全管理監(jiān)督與評估第一節(jié)監(jiān)督機制公共交通安全管理監(jiān)督機制旨在保證公共交通系統(tǒng)安全運行，維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。本節(jié)主要闡述公共交通安全管理的監(jiān)督體系、監(jiān)督內(nèi)容及其運行機制。2.4.55監(jiān)督體系公共交通安全管理的監(jiān)督體系包括監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督和公眾參與四個層面。（1）監(jiān)管：部門應(yīng)加強對公共交通企業(yè)的監(jiān)管力度，保證企業(yè)嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。（2）企業(yè)自律：公共交通企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部安全管理制度，加強安全培訓(xùn)和隱患排查，自覺接受監(jiān)管和社會監(jiān)督。（3）社會監(jiān)督：社會各界應(yīng)關(guān)注公共交通安全問題，通過輿論監(jiān)督、舉報投訴等方式，推動企業(yè)改進安全管理。（4）公眾參與：鼓勵廣大人民群眾積極參與公共交通安全監(jiān)督，提高公眾安全意識，共同維護公共交通秩序。2.4.56監(jiān)督內(nèi)容公共交通安全管理的監(jiān)督內(nèi)容主要包括以下幾個方面：（1）安全管理制度：監(jiān)督企業(yè)是否建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案、安全培訓(xùn)等。（2）設(shè)施設(shè)備：監(jiān)督企業(yè)是否定期檢查、維護和更新公共交通設(shè)施設(shè)備，保證設(shè)施設(shè)備安全可靠。（3）人員素質(zhì)：監(jiān)督企業(yè)是否加強從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。（4）運營管理：監(jiān)督企業(yè)是否嚴格執(zhí)行運營管理制度，保證公共交通運營安全有序。（5）處理：監(jiān)督企業(yè)是否及時、妥善處理交通，總結(jié)教訓(xùn)，防止類似的發(fā)生。2.4.57運行機制公共交通安全管理的監(jiān)督運行機制包括以下幾個方面：（1）監(jiān)管：部門應(yīng)定期對公共交通企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查，對存在安全隱患的企業(yè)進行整改或處罰。（2）企業(yè)自律：企業(yè)應(yīng)主動開展自查自糾，發(fā)覺問題及時整改，保證安全生產(chǎn)。（3）社會監(jiān)督：社會各界應(yīng)關(guān)注公共交通安全問題，通過輿論監(jiān)督、舉報投訴等方式，推動企業(yè)改進安全管理。（4）公眾參與：部門應(yīng)定期開展公共交通安全宣傳教育活動，提高公眾安全意識，鼓勵公