公用事業(yè)設(shè)施安全管理規(guī)范The"PublicUtilityFacilitiesSafetyManagementSpecification"isacomprehensivesetofguidelinesdesignedtoensurethesafeoperationandmaintenanceofpublicutilityfacilities.Thesefacilities,whichincludewatersupply,electricity,gas,andtelecommunicationssystems,arecriticalinfrastructurethatservethepublicinterest.Thespecificationisapplicabletoallorganizationsresponsiblefortheplanning,construction,operation,andmaintenanceofthesefacilities,regardlessoftheirsizeorlocation.Thisspecificationaimstoprovideastandardizedapproachtosafetymanagement,emphasizingproactivemeasurestopreventaccidentsandminimizerisks.Itcoversawiderangeoftopics,includingriskassessment,emergencyresponseplanning,personneltraining,andequipmentmaintenance.Byadheringtotheseguidelines,organizationscanensurethesafetyoftheiremployees,thepublic,andtheenvironment.Therequirementsoutlinedinthespecificationarerigorousandencompassallaspectsofsafetymanagement.Organizationsmustconductthoroughriskassessments,implementappropriatesafetymeasures,andregularlyreviewandupdatetheirsafetyprocedures.Compliancewiththeserequirementsisessentialtomaintaintheintegrityandreliabilityofpublicutilityfacilitiesandtoprotectthewell-beingofallstakeholders.公用事業(yè)設(shè)施安全管理規(guī)范詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章安全管理總則1.1安全管理目標(biāo)與原則1.1.1安全管理目標(biāo)1.1保證公用事業(yè)設(shè)施的安全運(yùn)行，預(yù)防的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。1.2提高公用事業(yè)設(shè)施的安全管理水平，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提升設(shè)施運(yùn)行效率。1.3促進(jìn)公用事業(yè)設(shè)施安全文化與安全意識(shí)的普及，提高員工安全素養(yǎng)。1.3.1安全管理原則2.1預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防的方針，強(qiáng)化隱患排查治理，保證設(shè)施安全運(yùn)行。2.2安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.3全員參與，共同治理。充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，形成全員參與的安全管理格局。2.4科學(xué)管理，技術(shù)創(chuàng)新。運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)手段，提高安全管理水平。2.5法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，保證安全管理合法合規(guī)。第二節(jié)安全組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.5.1安全組織機(jī)構(gòu)3.1建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督企業(yè)的安全管理工作。3.2設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，具體負(fù)責(zé)企業(yè)的日常安全管理工作。3.3建立安全監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。3.3.1安全職責(zé)4.1企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。4.2企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。4.3安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常管理，組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，開展安全隱患排查治理。4.4安全監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)覺的問題提出整改意見，跟蹤整改落實(shí)。4.5各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，保證本部門安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。4.6員工應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺履行安全生產(chǎn)職責(zé)，積極參與安全生產(chǎn)活動(dòng)。第二章設(shè)施設(shè)計(jì)與建設(shè)安全管理第一節(jié)設(shè)計(jì)安全要求4.6.1設(shè)計(jì)原則（1）安全性原則：公用事業(yè)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)遵循安全性原則，保證設(shè)施在正常使用和極端情況下均能保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，避免發(fā)生。（2）可靠性原則：設(shè)計(jì)應(yīng)保證設(shè)施在規(guī)定使用年限內(nèi)，各項(xiàng)功能指標(biāo)穩(wěn)定，滿足使用需求。（3）經(jīng)濟(jì)性原則：在滿足安全性、可靠性要求的前提下，盡量降低設(shè)計(jì)成本，提高投資效益。4.6.2設(shè)計(jì)內(nèi)容（1）設(shè)計(jì)依據(jù)：依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。（2）設(shè)計(jì)方案：明確設(shè)施的功能、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備選型等，保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和合理性。（3）安全防護(hù)措施：針對(duì)設(shè)施可能存在的安全隱患，制定相應(yīng)的安全防護(hù)措施。（4）應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案，保證設(shè)施在緊急情況下能夠迅速應(yīng)對(duì)。4.6.3設(shè)計(jì)審查（1）設(shè)計(jì)審查程序：按照國家相關(guān)規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。（2）審查內(nèi)容：主要包括設(shè)計(jì)方案的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、合規(guī)性等方面。第二節(jié)建設(shè)過程安全管理4.6.4施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理（1）施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境：保證施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整潔、有序，消除安全隱患。（2）施工人員安全培訓(xùn)：加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，提高安全技能。（3）施工設(shè)備管理：對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，保證設(shè)備安全運(yùn)行。（4）施工方案審查：對(duì)施工方案進(jìn)行審查，保證施工過程符合安全要求。4.6.5施工質(zhì)量控制（1）施工材料檢驗(yàn)：對(duì)施工材料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，保證材料質(zhì)量合格。（2）施工工藝控制：按照設(shè)計(jì)要求，保證施工工藝的正確性。（3）施工進(jìn)度控制：合理安排施工進(jìn)度，保證工程按期完成。（4）施工質(zhì)量檢查：對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行定期檢查，發(fā)覺問題及時(shí)整改。4.6.6施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管（1）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)：建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管工作。（2）安全監(jiān)管人員：配備具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的安全監(jiān)管人員。（3）安全監(jiān)管制度：制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)和措施。（4）安全處理：建立健全安全處理機(jī)制，保證得到及時(shí)、妥善處理。第三節(jié)工程驗(yàn)收與投運(yùn)4.6.7工程驗(yàn)收（1）驗(yàn)收依據(jù)：依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)收。（2）驗(yàn)收內(nèi)容：主要包括設(shè)施的功能、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等方面。（3）驗(yàn)收程序：按照國家相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行驗(yàn)收程序。（4）驗(yàn)收結(jié)論：對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行評(píng)定，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。4.6.8投運(yùn)準(zhǔn)備（1）投運(yùn)條件：保證設(shè)施具備投運(yùn)條件，包括人員、設(shè)備、材料等。（2）投運(yùn)方案：制定詳細(xì)的投運(yùn)方案，明確投運(yùn)步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。（3）投運(yùn)培訓(xùn)：對(duì)參與投運(yùn)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證其掌握投運(yùn)知識(shí)和技能。（4）投運(yùn)驗(yàn)收：對(duì)投運(yùn)過程進(jìn)行驗(yàn)收，保證設(shè)施正常運(yùn)行。4.6.9投運(yùn)管理（1）運(yùn)行監(jiān)測(cè)：對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)覺異常及時(shí)處理。（2）維護(hù)保養(yǎng)：制定設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（3）安全生產(chǎn)：加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止發(fā)生。（4）應(yīng)急處置：建立健全應(yīng)急機(jī)制，保證在緊急情況下能夠迅速應(yīng)對(duì)。第三章設(shè)施運(yùn)行安全管理第一節(jié)運(yùn)行維護(hù)管理4.6.10目的與要求（1）本節(jié)旨在規(guī)范公用事業(yè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，保證設(shè)施安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。（2）運(yùn)行維護(hù)管理應(yīng)遵循以下原則：a.堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則；b.堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化責(zé)任制的原則；c.堅(jiān)持科學(xué)管理，提高運(yùn)行效率的原則。4.6.11運(yùn)行維護(hù)管理內(nèi)容（1）設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)：對(duì)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（2）設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)：根據(jù)設(shè)施特點(diǎn)，定期進(jìn)行清潔、潤滑、緊固等維護(hù)保養(yǎng)工作。（3）設(shè)施故障處理：發(fā)覺設(shè)施故障時(shí)，及時(shí)采取措施進(jìn)行排除，保證設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行。（4）維修質(zhì)量管理：對(duì)維修過程進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證維修質(zhì)量符合規(guī)定要求。（5）維修成本控制：合理控制維修成本，降低運(yùn)行成本。（6）人員培訓(xùn)與考核：加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，定期進(jìn)行考核。（7）信息記錄與報(bào)告：及時(shí)記錄設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、故障處理等信息，定期向上級(jí)部門報(bào)告。第二節(jié)設(shè)備定期檢查與維修4.6.12目的與要求（1）本節(jié)旨在規(guī)范公用事業(yè)設(shè)備定期檢查與維修工作，保證設(shè)備安全、可靠運(yùn)行。（2）設(shè)備定期檢查與維修應(yīng)遵循以下原則：a.堅(jiān)持定期檢查，及時(shí)發(fā)覺問題；b.堅(jiān)持科學(xué)維修，提高設(shè)備使用壽命；c.堅(jiān)持合理利用資源，降低維修成本。4.6.13設(shè)備定期檢查與維修內(nèi)容（1）定期檢查：根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)，制定定期檢查計(jì)劃，對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面的檢查。（2）檢查項(xiàng)目：包括設(shè)備功能、運(yùn)行狀態(tài)、安全防護(hù)設(shè)施等方面的檢查。（3）檢查記錄：詳細(xì)記錄檢查情況，對(duì)發(fā)覺的問題進(jìn)行分類、匯總。（4）維修實(shí)施：根據(jù)檢查結(jié)果，制定維修方案，及時(shí)進(jìn)行維修。（5）維修驗(yàn)收：對(duì)維修后的設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，保證維修質(zhì)量符合規(guī)定要求。（6）維修檔案管理：建立健全設(shè)備維修檔案，對(duì)維修過程進(jìn)行追溯。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案與處理4.6.14目的與要求（1）本節(jié)旨在規(guī)范公用事業(yè)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案制定與處理工作，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。（2）應(yīng)急預(yù)案與處理應(yīng)遵循以下原則：a.堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合；b.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；c.堅(jiān)持快速響應(yīng)，科學(xué)處置。4.6.15應(yīng)急預(yù)案制定（1）預(yù)案編制：根據(jù)設(shè)施特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。（2）預(yù)案內(nèi)容：包括類型、預(yù)警與報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、救援與處置、后期恢復(fù)等內(nèi)容。（3）預(yù)案培訓(xùn)與演練：定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。4.6.16處理（1）報(bào)告：發(fā)生后，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告情況。（2）調(diào)查：成立調(diào)查組，對(duì)原因、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查。（3）處理：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。（4）整改：針對(duì)原因，制定整改措施，加強(qiáng)安全管理。（5）檔案管理：建立健全檔案，對(duì)處理情況進(jìn)行記錄與總結(jié)。第四章安全生產(chǎn)培訓(xùn)與宣傳教育第一節(jié)培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施4.6.17培訓(xùn)計(jì)劃制定（1）培訓(xùn)目的：為保證公用事業(yè)設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高員工安全意識(shí)和技能，降低發(fā)生概率，制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃。（2）培訓(xùn)對(duì)象：公用事業(yè)設(shè)施管理人員、技術(shù)人員、操作人員及新入職員工。（3）培訓(xùn)內(nèi)容：包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案、案例分析等。（4）培訓(xùn)周期：根據(jù)實(shí)際情況，定期開展培訓(xùn)，保證培訓(xùn)內(nèi)容的時(shí)效性和針對(duì)性。4.6.18培訓(xùn)實(shí)施（1）培訓(xùn)組織：由公用事業(yè)設(shè)施管理部門或安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)形式：采用線上與線下相結(jié)合的方式，包括課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操、案例分析、互動(dòng)討論等。（3）培訓(xùn)師資：邀請(qǐng)具有豐富安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力的專業(yè)人員擔(dān)任培訓(xùn)講師。（4）培訓(xùn)考核：對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行考核，保證培訓(xùn)效果。第二節(jié)宣傳教育與培訓(xùn)效果評(píng)估4.6.19宣傳教育（1）宣傳教育內(nèi)容：普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高員工安全意識(shí)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。（2）宣傳教育形式：通過舉辦安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)周等活動(dòng)，利用宣傳欄、海報(bào)、視頻、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道進(jìn)行宣傳教育。（3）宣傳教育對(duì)象：面向全體員工，特別是新入職員工和安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員。（4）宣傳教育責(zé)任：各部門負(fù)責(zé)人為本部門宣傳教育工作的第一責(zé)任人，應(yīng)保證宣傳教育工作的落實(shí)。4.6.20培訓(xùn)效果評(píng)估（1）評(píng)估目的：通過對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估，了解培訓(xùn)成果，為后續(xù)培訓(xùn)提供改進(jìn)方向。（2）評(píng)估方法：采用問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀察、實(shí)操考核等方式進(jìn)行評(píng)估。（3）評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估參訓(xùn)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)掌握程度、技能水平、安全意識(shí)等方面的變化。（4）評(píng)估結(jié)果：對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，找出培訓(xùn)中的不足之處，為下一輪培訓(xùn)提供參考。（5）持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方法，不斷提高培訓(xùn)效果。第五章安全生產(chǎn)責(zé)任制第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任體系4.6.21安全生產(chǎn)責(zé)任體系的概念安全生產(chǎn)責(zé)任體系是指在公用事業(yè)設(shè)施安全管理過程中，明確各級(jí)管理人員、技術(shù)人員、操作人員及其他相關(guān)人員在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，形成完整的責(zé)任體系，以保證公用事業(yè)設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。4.6.22安全生產(chǎn)責(zé)任體系的構(gòu)成（1）組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究解決安全生產(chǎn)重大問題，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的開展。（2）管理人員責(zé)任：各級(jí)管理人員應(yīng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本崗位的安全生產(chǎn)管理工作，保證安全生產(chǎn)制度的落實(shí)。（3）技術(shù)人員責(zé)任：技術(shù)人員應(yīng)負(fù)責(zé)公用事業(yè)設(shè)施的安全技術(shù)管理，保證設(shè)施在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維修等環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)要求。（4）操作人員責(zé)任：操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程，保證公用事業(yè)設(shè)施的安全運(yùn)行。（5）其他相關(guān)人員責(zé)任：其他相關(guān)人員應(yīng)積極參與安全生產(chǎn)活動(dòng)，關(guān)心安全生產(chǎn)，發(fā)覺安全隱患及時(shí)報(bào)告。4.6.23安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建立與實(shí)施（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制：企業(yè)應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員、技術(shù)人員、操作人員及其他相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。（2）宣傳培訓(xùn)：企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的宣傳和培訓(xùn)，提高全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。（3）監(jiān)督檢查：企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查。（4）激勵(lì)與懲處：企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未履行職責(zé)的部門和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核4.6.24考核目的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核旨在評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，促進(jìn)各級(jí)管理人員、技術(shù)人員、操作人員及其他相關(guān)人員切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，提高公用事業(yè)設(shè)施的安全管理水平。4.6.25考核內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全情況：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、崗位職責(zé)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：包括安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、處理等。（3）安全生產(chǎn)績效：包括安全生產(chǎn)指標(biāo)、安全生產(chǎn)管理指標(biāo)、安全生產(chǎn)水平等。4.6.26考核方法（1）定期考核：企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核，一般為每年一次。（2）專項(xiàng)考核：企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的某進(jìn)行專項(xiàng)考核。（3）綜合評(píng)價(jià)：企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。4.6.27考核結(jié)果處理（1）對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（2）對(duì)考核結(jié)果不合格的部門和個(gè)人，進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)，并督促其整改。（3）對(duì)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的部門和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。第六章設(shè)施安全防護(hù)措施第一節(jié)設(shè)施安全防護(hù)要求4.6.28安全防護(hù)原則設(shè)施安全防護(hù)應(yīng)遵循以下原則：（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合。在設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)充分考慮安全防護(hù)措施，保證設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。（2）綜合治理，分類施策。根據(jù)設(shè)施特點(diǎn)，采取針對(duì)性的安全防護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)設(shè)施安全防護(hù)的全面覆蓋。（3）動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)。設(shè)施安全防護(hù)應(yīng)結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況，定期評(píng)估、調(diào)整和優(yōu)化防護(hù)措施。4.6.29安全防護(hù)內(nèi)容設(shè)施安全防護(hù)主要包括以下內(nèi)容：（1）設(shè)施本體安全防護(hù)：針對(duì)設(shè)施本體結(jié)構(gòu)、設(shè)備、電氣、管道等部分，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。（2）環(huán)境安全防護(hù)：針對(duì)設(shè)施周邊環(huán)境，如地形、地貌、氣候、水質(zhì)等，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。（3）信息安全防護(hù)：針對(duì)設(shè)施運(yùn)行過程中涉及的數(shù)據(jù)和信息，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。（4）應(yīng)急處置與救援：針對(duì)設(shè)施可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援措施。第二節(jié)防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)與施工4.6.30設(shè)計(jì)原則防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：（1）安全可靠：保證防護(hù)設(shè)施能夠有效抵御各類安全風(fēng)險(xiǎn)，保障設(shè)施安全運(yùn)行。（2）經(jīng)濟(jì)合理：在滿足安全要求的前提下，力求降低防護(hù)設(shè)施投資成本。（3）美觀環(huán)保：注重防護(hù)設(shè)施與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)安全與美觀的統(tǒng)一。（4）靈活適用：根據(jù)設(shè)施運(yùn)行需求，設(shè)計(jì)具有靈活性的防護(hù)設(shè)施，便于調(diào)整和升級(jí)。4.6.31設(shè)計(jì)內(nèi)容防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)主要包括以下內(nèi)容：（1）防護(hù)設(shè)施類型：根據(jù)設(shè)施特點(diǎn)和安全需求，選擇合適的防護(hù)設(shè)施類型。（2）防護(hù)設(shè)施布局：合理規(guī)劃防護(hù)設(shè)施的布局，保證設(shè)施安全防護(hù)效果。（3）防護(hù)設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：根據(jù)防護(hù)設(shè)施類型和功能需求，進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。（4）防護(hù)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)：繪制防護(hù)設(shè)施施工圖，明確施工要求和技術(shù)參數(shù)。4.6.32施工要求防護(hù)設(shè)施施工應(yīng)遵循以下要求：（1）嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。（2）施工過程中，保證施工人員安全，防止發(fā)生。（3）加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)控，保證防護(hù)設(shè)施質(zhì)量符合要求。（4）做好施工記錄，為設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)提供依據(jù)。第三節(jié)防護(hù)設(shè)施維護(hù)與管理4.6.33維護(hù)管理原則防護(hù)設(shè)施維護(hù)管理應(yīng)遵循以下原則：（1）預(yù)防為主，定期檢查。通過定期檢查，發(fā)覺并解決防護(hù)設(shè)施存在的問題，保證設(shè)施安全運(yùn)行。（2）及時(shí)處置，快速響應(yīng)。對(duì)檢查中發(fā)覺的問題，及時(shí)采取措施予以解決，防止發(fā)生。（3）持續(xù)改進(jìn)，優(yōu)化管理。根據(jù)防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況，不斷調(diào)整和優(yōu)化維護(hù)管理措施。4.6.34維護(hù)管理內(nèi)容防護(hù)設(shè)施維護(hù)管理主要包括以下內(nèi)容：（1）設(shè)施本體維護(hù)：對(duì)設(shè)施本體進(jìn)行定期檢查、保養(yǎng)和維修，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（2）環(huán)境維護(hù)：對(duì)設(shè)施周邊環(huán)境進(jìn)行整治和維護(hù)，保持設(shè)施正常運(yùn)行條件。（3）信息維護(hù)：對(duì)設(shè)施運(yùn)行過程中涉及的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行維護(hù)，保證信息安全。（4）應(yīng)急處置與救援：定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置與救援能力。4.6.35維護(hù)管理要求防護(hù)設(shè)施維護(hù)管理應(yīng)滿足以下要求：（1）制定完善的防護(hù)設(shè)施維護(hù)管理制度，明確各級(jí)職責(zé)。（2）建立防護(hù)設(shè)施維護(hù)管理檔案，記錄設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)情況。（3）加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施維護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高維護(hù)管理水平。（4）積極采用新技術(shù)、新方法，提高防護(hù)設(shè)施維護(hù)管理效率。第七章環(huán)境與職業(yè)健康安全管理第一節(jié)環(huán)境保護(hù)管理4.6.36管理目標(biāo)本節(jié)旨在明確公用事業(yè)設(shè)施在環(huán)境保護(hù)方面的管理目標(biāo)，保證設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營過程中，遵循國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，減少對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.6.37管理內(nèi)容（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)：在公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)前，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境的影響，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。（2）污染防治：加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)，保證設(shè)施正常運(yùn)行，減少污染物排放，對(duì)產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等進(jìn)行有效處理。（3）節(jié)能減排：推行節(jié)能減排措施，提高能源利用效率，降低能源消耗，減少溫室氣體排放。（4）生態(tài)保護(hù)：注重生態(tài)保護(hù)，維護(hù)生物多樣性，保護(hù)自然景觀，避免破壞生態(tài)環(huán)境。（5）環(huán)保宣傳教育：加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高員工和公眾的環(huán)保意識(shí)，營造良好的環(huán)保氛圍。4.6.38管理措施（1）制定環(huán)保管理制度，明確各部門和員工的環(huán)保職責(zé)。（2）建立環(huán)保監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（3）對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（4）開展環(huán)保培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，提高員工環(huán)保素質(zhì)。第二節(jié)職業(yè)健康管理4.6.39管理目標(biāo)本節(jié)旨在明確公用事業(yè)設(shè)施在職業(yè)健康管理方面的目標(biāo)，保障員工身心健康，降低職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)，提高員工工作質(zhì)量。4.6.40管理內(nèi)容（1）職業(yè)病防治：加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，對(duì)從事有害作業(yè)的員工進(jìn)行定期體檢，及時(shí)發(fā)覺并治療職業(yè)病。（2）職業(yè)健康監(jiān)測(cè)：對(duì)工作場(chǎng)所的職業(yè)危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估員工接觸有害因素的程度，制定防護(hù)措施。（3）職業(yè)健康培訓(xùn)：加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)，提高員工對(duì)職業(yè)危害的認(rèn)識(shí)，掌握防護(hù)知識(shí)和技能。（4）個(gè)體防護(hù)：為員工提供合適的個(gè)體防護(hù)用品，保證員工在作業(yè)過程中能夠有效防護(hù)。（5）應(yīng)急處理：建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)突發(fā)職業(yè)健康事件進(jìn)行及時(shí)處理。4.6.41管理措施（1）制定職業(yè)健康管理制度，明確各部門和員工的職業(yè)健康管理職責(zé)。（2）建立職業(yè)健康監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)工作場(chǎng)所的職業(yè)危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（3）對(duì)職業(yè)健康設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（4）開展職業(yè)健康培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，提高員工職業(yè)健康意識(shí)。第三節(jié)環(huán)境與職業(yè)健康監(jiān)測(cè)4.6.42監(jiān)測(cè)目標(biāo)本節(jié)旨在明確公用事業(yè)設(shè)施在環(huán)境與職業(yè)健康監(jiān)測(cè)方面的目標(biāo)，保證設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營過程中，環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。4.6.43監(jiān)測(cè)內(nèi)容（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)設(shè)施周邊的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等。（2）職業(yè)健康監(jiān)測(cè)：對(duì)工作場(chǎng)所的職業(yè)危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括噪聲、粉塵、有害氣體等。（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)：在突發(fā)環(huán)境事件或職業(yè)健康事件時(shí)，進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急處理提供數(shù)據(jù)支持。4.6.44監(jiān)測(cè)措施（1）制定環(huán)境與職業(yè)健康監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻次和方法。（2）建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析和處理。（3）對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（4）及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，為設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營提供科學(xué)依據(jù)。第八章安全生產(chǎn)投入與費(fèi)用管理第一節(jié)安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算與分配4.6.45預(yù)算編制原則1.1遵循國家法律法規(guī)，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算的合規(guī)性。1.2堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的合理投入。1.3結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，充分考慮安全生產(chǎn)費(fèi)用的需求與可能，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的合理分配。1.3.1預(yù)算編制內(nèi)容2.1安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算應(yīng)包括：安全防護(hù)設(shè)施費(fèi)用、安全培訓(xùn)費(fèi)用、安全檢查費(fèi)用、處理費(fèi)用等。2.2安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算編制應(yīng)依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等，保證預(yù)算內(nèi)容的完整性。2.2.1預(yù)算分配方法3.1按照企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級(jí)部門、崗位的安全生產(chǎn)費(fèi)用分配比例。3.2根據(jù)安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算總額，結(jié)合各部門、崗位的安全生產(chǎn)任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)程度，合理分配安全生產(chǎn)費(fèi)用。3.3建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用分配的調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第二節(jié)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用與監(jiān)督3.3.1安全生產(chǎn)費(fèi)用使用原則1.1安全生產(chǎn)費(fèi)用使用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定，保證費(fèi)用的合理使用。1.2堅(jiān)持專款專用，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用用于安全生產(chǎn)相關(guān)支出。1.3強(qiáng)化安全生產(chǎn)費(fèi)用使用過程中的成本控制，提高費(fèi)用使用效益。1.3.1安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍2.1安全防護(hù)設(shè)施費(fèi)用：用于購置、更新、維護(hù)安全生產(chǎn)所需的設(shè)備、設(shè)施等。2.2安全培訓(xùn)費(fèi)用：用于開展安全培訓(xùn)、宣傳教育、技能提升等活動(dòng)。2.3安全檢查費(fèi)用：用于開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查、調(diào)查等。2.4處理費(fèi)用：用于善后處理、賠償、補(bǔ)救等。2.4.1安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督管理3.1建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督責(zé)任和程序。3.2定期對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行審計(jì)，保證費(fèi)用使用的合規(guī)性。3.3對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用過程中存在的問題，及時(shí)采取措施予以糾正。3.4加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的績效考核，保證費(fèi)用使用效果與安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第九章安全生產(chǎn)調(diào)查與處理第一節(jié)分類與報(bào)告3.4.1分類（1）按性質(zhì)分類（1）責(zé)任：因管理不善、操作失誤等原因?qū)е碌摹＃?）非責(zé)任：因自然災(zāi)害、不可抗力等因素導(dǎo)致的。（2）按后果分類（1）輕微：造成輕微財(cái)產(chǎn)損失或人員輕微傷害的。（2）一般：造成一定財(cái)產(chǎn)損失或人員輕傷、重傷的。（3）重大：造成重大財(cái)產(chǎn)損失或人員死亡、重大傷害的。（4）特別重大：造成特別重大財(cái)產(chǎn)損失或多人死亡、重大傷害的。3.4.2報(bào)告（1）發(fā)生后，單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、原因初步分析等。（3）單位應(yīng)按照分類，及時(shí)向上級(jí)管理部門報(bào)告。（4）單位應(yīng)按照規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。第二節(jié)調(diào)查與處理程序3.4.3調(diào)查（1）發(fā)生后，單位應(yīng)立即成立調(diào)查組，對(duì)進(jìn)行調(diào)查。（2）調(diào)查組應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的成員組成，并邀請(qǐng)有關(guān)部門和單位參加。（3）調(diào)查組應(yīng)按照以下程序開展工作：（1）現(xiàn)場(chǎng)勘查：調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)，了解經(jīng)過，收集有關(guān)證據(jù)。（2）調(diào)查取證：向當(dāng)事人、見證人、相關(guān)人員詢問情況，收集有關(guān)資料。（3）分析原因：分析原因，確定性質(zhì)。（4）撰寫調(diào)查報(bào)告：總結(jié)調(diào)查情況，提出處理建議。3.4.4處理（1）調(diào)查組應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出以下處理意見：（1）對(duì)責(zé)任人的處理建議。（2）對(duì)單位的管理整改措施。（3）對(duì)單位及相關(guān)責(zé)任人的行政處罰建議。（4）對(duì)防范和安全生產(chǎn)工作的改進(jìn)建議。（2）單位應(yīng)根據(jù)調(diào)查組的處理意見，采取以下措施：（1）對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)整改措施。（3）對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育。（4）及時(shí)向上級(jí)管理部門報(bào)告處理情況。第三節(jié)責(zé)任追究與整改3.4.5責(zé)任追究（1）單位應(yīng)按照以下原則追究責(zé)任：（1）的直接責(zé)任者：對(duì)發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的個(gè)人。（2）的間接責(zé)任者：對(duì)發(fā)生負(fù)有間接責(zé)任的個(gè)人或單位。（3）的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：對(duì)發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的個(gè)人或單位。（2）追究責(zé)任的方式包括：（1）行政處分：警告、記過、記大過、