PAGEPAGE1XX公共場合突發事件應急培訓預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于XX公共場合發生的各類突發事件，包含自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等。具體包含但不限于以下情況：1地震、洪水、臺風、暴雨等自然禍害；2火災、爆炸、泄漏等事故災難；3疫情、食物中毒等公共衛生事件；4突發公共衛生事件引發的群體性事件；5網絡安全事件、恐怖攻擊等社會安全事件。本預案的適用范圍還包含對上述突發事件進行防備和應急處理的全部活動。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應：適用于特別重點、重點突發事件，如重點自然禍害、特大事故災難、重點公共衛生事件等。一級響應啟動時，由生產經營單位緊要負責人或授權的應急指揮機構負責人擔負應急指揮長，全面負責應急響應工作。2二級響應：適用于較大突發事件，如較大自然禍害、較大事故災難、較大公共衛生事件等。二級響應啟動時，由生產經營單位相關負責人擔負應急指揮長，負責應急響應工作。3三級響應：適用于一般突發事件，如一般自然禍害、一般事故災難、一般公共衛生事件等。三級響應啟動時，由生產經營單位相關部門負責人擔負應急指揮長，負責應急響應工作。4四級響應：適用于細小突發事件，如細小自然禍害、細小事故災難、細小公共衛生事件等。四級響應啟動時，由生產經營單位相關部門負責人依據實際情況自行處理。分級響應的基本原則：1應急響應分級應依據事故的實際情況動態調整；2應急響應過程中，應確保信息暢通，及時向上級應急指揮機構報告；3應急響應過程中，應充分發揮各類應急資源的作用，確保應急處理工作的有效性；4應急響應結束后，應及時進行總結評估，完善應急預案。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式XX公共場合突發事件應急組織機構采用綜合協調、分級響應、屬地管理的應急組織形式。應急組織機構由應急指揮部、應急工作小組和應急響應隊伍構成。2應急指揮部的構成單位及職責應急指揮部是應急工作的最高決策機構，由以下單位（部門）構成：公共場合管理單位公安機關醫療衛生機構應急管理部門消防機構交通管理部門通信管理部門媒體部門其他相關單位應急指揮部職責：統一指揮應急處理工作；決議應急處理等級；訂立應急處理方案；調集和指揮應急資源；引導、協調各部門和單位的應急處理工作；向上級報告應急處理情況。3應急工作小組的構成、職責分工及行動任務應急工作小組依據應急處理需要設置，以下為常見工作小組及其職責：（1）現場處理組構成單位：公安、消防、醫療救助、工程搶險等。職責分工：現場警戒與交通管制；滅火與救援；醫療救助與傷員轉運；現場環境監測與污染掌控；疏散布置受災群眾；行動任務：確保現場安全，防止次生禍害發生；快速有效地進行救援行動；及時報告救援進展情況。（2）通信保障組構成單位：通信、信息技術等。職責分工：確保應急通信暢通；維護信息傳輸系統；實施信息報送與發布；行動任務：建立應急通信網絡；及時收集、分析、傳遞應急信息；發布應急信息，引導公眾正確應對。（3）后勤保障組構成單位：后勤保障部門、志愿者等。職責分工：保障應急物資供應；供應應急車輛和設備；組織志愿者參加應急工作；行動任務：準備和分發應急物資；維護應急車輛和設備；組織志愿者開展應急服務。（4）宣傳報道組構成單位：媒體、公關部門等。職責分工：組織新聞發布；發布官方信息；監測輿情，引導社會輿論；行動任務：訂立新聞發布計劃；及時向媒體供應信息；監控網絡輿情，引導公眾正確理解應急情況。（5）綜合協調組構成單位：各相關部門。職責分工：協調各部門之間的應急工作；組織應急演練；完善應急預案；行動任務：協調應急資源調配；組織應急演練；分析應急情況，提出改進建議。4應急響應隊伍的構成及職責應急響應隊伍由專業隊伍和志愿者隊伍構成，負責具體應急處理工作。其職責包含但不限于現場救援、醫療救助、物資保障等。應急響應隊伍的構成及職責應依據實際情況進行細化，確保在突發事件發生時能夠快速、有效地開展應急響應工作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時暢通，明確標識為“XX公共場合突發事件應急值守電話”。2應急值守電話由應急指揮部指定的專人值守，確保接聽及時、信息準確。（二）事故信息接收1事故信息可通過以下途徑接收：電話報告現場報告網絡平臺報告其他通訊方式報告2接收事故信息的責任人應具備確定的專業知識，能夠準確推斷事故性質和嚴重程度。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：接收事故信息后，趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部依據事故信息，決議啟動相應的應急響應級別；向各部門和單位通報事故信息，明確各自職責和任務；組織開展應急處理工作。2內部通報方式：緊急會議短信、電子郵件應急廣播系統其他有效的通訊方式3內部通報責任人：應急指揮部指定專人負責內部通報工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部依據事故信息，依照規定時限向上一級主管部門和單位報告；報告內容應包含事故的基本情況、影響范圍、應急處理措施及進展情況。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故的規模、影響范圍、人員傷亡情況；當前的應急處理措施和進展情況；需要上級主管部門和單位供應的支持與幫忙。3報告時限：事故發生后，應在第一時間內向上級主管部門和單位報告；如事故情況發生更改，應及時更新報告內容。4報告責任人：應急指揮部指定專人負責向上級主管部門和單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式向有關部門或單位通報；通過官方媒體、網絡平臺等向社會公眾通報。2通報程序：應急指揮部依據事故信息，決議是否需要向本單位以外的有關部門或單位通報；明確通報對象和內容；指定專人負責通報工作。3通報責任人：應急指揮部指定專人負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部接到事故信息后，趕忙組織相關人員對事故信息進行收集和初步評估。評估內容包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等。2響應啟動決策依據事故信息，應急領導小組結合響應分級明確的條件，決議是否啟動應急響應。決策過程應充分考慮以下因素：事故的潛在危害程度事故可能造成的人員傷亡和資產損失事故對環境的影響事故可能對社會秩序和公共安全的影響決策可以采取以下兩種方式：由應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布；依據事故信息自動啟動響應，無需人工干涉。3預警啟動若事故信息顯示未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好以下工作：發布預警信息，提示公眾和相關部門注意；做好應急準備，包含物資、人員、設備的準備；實時跟蹤事態發展，評估預警的有效性。4響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。躲避響應不足導致事故擴大，或過度響應造成資源揮霍。（二）響應啟動的具體程序1緊急情況報告應急指揮部接到緊急情況報告后，趕忙組織相關人員進行分析和研判。2啟動應急響應若決議啟動應急響應，應急指揮部應趕忙宣布啟動，并通知各應急工作小組和響應隊伍。3調集資源依據應急響應級別，調集必需的應急資源，包含人員、設備、物資等。4實施應急處理各應急工作小組依照職責分工，開展應急處理工作。5信息發布與溝通通過多種渠道發布事故信息和應急處理進展，確保信息透亮。6應急響應結束當事故得到有效掌控，應急指揮部決議結束應急響應。（三）責任追究應急指揮部對響應啟動的決策負責，對應急處理過程中的失誤進行責任追究。各應急工作小組和響應隊伍對自身職責范圍內的應急處理工作負責。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急廣播系統公共信息發布平臺（如官方網站、微信公眾號等）社交媒體媒體通訊短信平臺郵件系統現場公告2預警信息發布方式趕忙發布：對于可能快速惡化的突發事件，應趕忙發布預警信息。分級發布：依據事件的嚴重程度，采取分級發布預警信息。3預警信息內容預警等級：依據事件危害程度確定預警等級。預警內容：包含事件的性質、可能影響范圍、潛在風險等。應急措施：公眾應采取的防備措施和自救互救指南。應急聯系方式：應急指揮部和相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，包含救援隊伍、醫療救助隊伍等。組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備檢查和增補應急物資，如急救包、防護服、救援設備等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。3裝備準備檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好工作狀態。確保裝備的運輸和分發渠道暢通。4后勤準備確保應急響應所需的后勤保障，如交通工具、食宿布置等。準備應急資金，用于應急響應和恢復重修。5通信準備確保應急通信系統暢通，包含衛星電話、應急廣播等。建立多渠道的通信聯絡機制，確保信息傳遞的及時性。（三）預警解除1解除條件事件風險得到有效掌控，不再對公眾和資產構成威逼。應急響應工作完成，各項恢復措施到位。相關主管部門或應急指揮部確認解除預警的條件。2解除要求公布解除預警的信息，告知公眾恢復正常活動。清理應急響應過程中產生的信息，做好記錄和歸檔。對應急響應工作進行總結評估，改進應急預案。3責任人預警解除的決策由應急指揮部負責人或其授權的應急領導小組負責人作出。解除預警信息的發布由應急指揮部指定的信息發布責任人負責。對預警解除的決策和發布負責的人員應確保信息的準確性和及時性。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定應急響應級別。響應級別分為一級、二級、三級、四級，級別越高，響應措施越全面、越緊急。2程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，確定應急響應策略和具體措施。信息上報：向應急指揮部和上級主管部門報告事故信息，包含事故基本情況、影響范圍和初步應對措施。資源協調：依據響應級別，協調調配應急資源，包含人員、設備、物資等。信息公開：通過官方渠道向社會公眾發布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤服務和財力支持。人員疏散：依據預案要求，組織人員疏散和轉移，確保人員安全。（二）應急處理1事故現場警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員進出。組織人員疏散，確保疏散路線安全、有序。2人員搜救依據事故類型，組織專業救援隊伍進行人員搜救。確保搜救工作的安全性和有效性。3醫療救治搭建臨時醫療救治點，對傷員進行緊急救治。組織醫療救助隊伍，確保傷員得到及時有效的醫療救治。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染程度和危害范圍。監測結果及時上報應急指揮部。5技術支持調集專業技術隊伍，供應技術支持，幫忙應急處理。6工程搶險對于可能引發次生禍害的工程設施，組織氣力進行搶險。確保搶險措施的科學性和安全性。7環境保護采取措施掌控事故對環境的影響，防止污染擴散。協調環境保護部門，進行環境監測和整治。8人員防護對參加應急處理的人員進行必需的防護培訓，供應個人防護裝備。確保人員安全，減少職業健康風險。（三）應急幫忙1懇求幫忙當事故現場超出本單位處理本領時，向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確所需幫忙的類型、數量和時限。2聯動程序與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。明確各救援氣力的職責和任務分工。3指揮關系明確外部救援氣力到達后的指揮關系，確保指揮統一、確保內部與外部救援氣力之間的信息溝通順暢。（四）響應停止1停止條件事故得到有效掌控，不再對公眾和資產構成威逼。受影響的區域恢復正常秩序，恢復正常活動。應急指揮部和上級主管部門確認響應停止的條件。2停止要求公布響應停止的信息，告知公眾恢復正常活動。清理應急響應過程中產生的信息，做好記錄和歸檔。對應急響應工作進行總結評估，改進應急預案。3責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人或其授權的應急領導小組負責人作出。停止響應信息的發布由應急指揮部指定的信息發布責任人負責。對響應停止的決策和發布負責的人員應確保信息的準確性和及時性。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測在應急響應結束后，連續對事故現場及四周環境進行監測，確保污染物得到有效掌控。監測內容包含空氣質量、水質、土壤污染等。2污染物清除依據監測結果，采取有效的措施清除污染物，包含清理泄漏物、修復受損設施等。3環境修復對受污染的環境進行修復，恢復環境功能，確保環境質量實現國家標準。4責任追究對事故污染環境的行為進行責任追究，依法進行處理。（二）生產秩序恢復1恢復計劃訂立認真的生產秩序恢復計劃，包含時間表、責任人、恢復措施等。2設施檢查對受損的設施進行檢查和維護和修理，確保其安全運行。3生產調度依據恢復計劃，合理布置生產調度，漸漸恢復生產秩序。4質量掌控加強產品質量掌控，確保恢復生產后的產品質量符合標準。（三）人員布置1受影響人員評估對受突發事件影響的人員進行評估，確定其布置需求。2布置方案訂立人員布置方案，包含臨時布置、長期布置等。3布置實施依據布置方案，為受影響人員供應必需的布置服務，包含留宿、飲食、醫療等。4心理幫忙為受突發事件影響的人員供應心理幫忙，幫忙他們盡快恢復正常生活。5保險理賠幫忙受影響人員辦理保險理賠手續，減輕他們的經濟負擔。6責任追究對因突發事件導致的人員傷亡或資產損失，依法進行責任追究。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，確保事故影響得到及時、有效的處理，同時恢復正常的公共場合運營秩序，保障公眾利益。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員及工作小組負責人名單及其聯系方式。應急救援隊伍負責人及隊員名單及其聯系方式。公安、消防、醫療衛生等相關部門的應急通信聯系方式。通信保障小組負責人及其聯系方式。2通信方法應急廣播系統移動電話短信互聯網通訊工具（如微信、QQ等）專用無線電通訊設備其他必需通訊手段3備用方案當主通信渠道顯現問題時，啟用備用通信方案，確保應急信息傳遞的連續性。備用方案應包含備用設備、備用線路和備用通訊工具。4保障責任人通信保障小組負責人負責確保通信與信息保障的順利進行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含應急管理專家、工程技術專家、醫療衛生專家等。專兼職應急救援隊伍：包含消防、醫療救助、工程搶險等專業的應急救援隊伍。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可隨時懇求幫忙的救援隊伍。2隊伍培訓定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。3隊伍管理建立應急隊伍管理機制，明確隊伍職責、任務和紀律。4隊伍保障供應必需的個人防護裝備、救援工具和交通工具。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備物資：急救包、防護服、防護眼鏡、口罩、消毒用品、照明設備等。裝備：消防器材、救援工具、通訊設備、監測設備等。2存放位置應急物資和裝備應存放在安全、便于取用的位置，并設立標識。3運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸要求和使用方法，確保其在應急情況下能夠快速投入使用。4更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查、更新和增補，確保其處于良好狀態。5管理責任人明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常維護和管理。6臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其類型、數量、存放位置、使用情況等信息。應急保障是確保突發事件應急處理工作順利進行的緊要基礎。各單位和人員應依照本預案的要求，做好應急保障工作，確保在突發事件發生時能夠快速、有效地開展應急處理。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間，公共場合的能源供應穩定，包含電力、燃氣等。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2能源調度依據應急響應需求，合理調度能源資源，確保重點區域的能源供應。3能源保障責任人明確能源保障工作的責任人，負責能源供應的監控和調度。（二）經費保障1經費預算訂立應急經費預算，確保應急響應和后期處理的資金需求。2經費管理建立應急經費管理制度，確保經費使用的合理性和透亮度。3經費保障責任人明確經費保障工作的責任人，負責經費的籌措和使用。（三）交通運輸保障1交通調度應急響應期間，依據需要調度交通工具，確保救援物資和人員的快速運輸。2交通管制對事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援通道暢通。3交通保障責任人明確交通運輸保障工作的責任人，負責交通調度和管制。（四）治安保障1治安維護應急響應期間，加強治安巡邏，維護現場秩序，防止偷竊、破壞等行為。2治安聯動與公安機關建立聯動機制，共同應對突發事件中的治安問題。3治安保障責任人明確治安保障工作的責任人，負責治安維護和聯動。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含現場監測、數據分析、決策支持等。2技術設備確保應急技術設備的完好和可用性，包含通信設備、監測設備等。3技術保障責任人明確技術保障工作的責任人，負責技術支持和設備維護。（六）醫療保障1醫療資源確保應急響應期間，有充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。2醫療救援組織醫療救援隊伍，對傷員進行及時救治。3醫療保障責任人明確醫療保障工作的責任人，負責醫療資源和救援隊伍的管理。（七）后勤保障1生活保障供應應急響應人員的生活保障，包含飲食、留宿等。2物資供應確保應急物資的供應，包含食品、飲用水、帳篷等。3后勤保障責任人明確后勤保障工作的責任人，負責生活保障和物資供應。其他保障措施應依據應急工作的具體需求和實際情況進行調整和增補，以確保突發事件