PAGEPAGE1疾病應急社會動員預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生疾病疫情，特別是傳染病疫情時，為快速、有效地應對疫情，保護員工、周邊居民的生命安全和身體健康，維護社會穩定，保障生產經營單位正常生產秩序，依據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》等相關法律法規，特訂立本預案。本預案適用于以下情況：1生產經營單位內部發生傳染病疫情；2生產經營單位周邊區域發生傳染病疫情，可能對生產經營單位造成影響；3生產經營單位在運輸、儲存、使用傳染病病原體過程中發生意外泄漏或污染；4其他可能引發疾病疫情的突發事件。（二）響應分級1基本原則（1）以人為本，生命至上，確保員工和周邊居民的生命安全和身體健康；（2）防備為主，防治結合，及時發現、報告、掌控疫情；（3）統一領導，分級負責，明確職責，協同作戰；（4）信息暢通，及時報告，確保應急處理工作高效有序。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：（1）一級響應：疫情危害程度高，影響范圍廣，生產經營單位無法單獨掌控事態；（2）二級響應：疫情危害程度較高，影響范圍較大，生產經營單位可以部分掌控事態；（3）三級響應：疫情危害程度一般，影響范圍較小，生產經營單位能夠有效掌控事態；（4）四級響應：疫情危害程度較低，影響范圍較小，生產經營單位能夠自行處理。各級響應的具體要求詳見本預案相關章節。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急指揮部應急指揮部是疾病應急社會動員預案的最高指揮機構，負責全面領導和指揮應急響應工作。其構成單位（部門）包含：指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責應急工作的全面領導。副指揮長：由生產經營單位相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含生產經營單位各部門負責人、專業技術專家、醫療救助人員等。2應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急工作的組織、協調和實施。其構成單位（部門）包含：主任：由應急辦公室負責人擔負，負責日常工作的具體執行。副主任：幫忙主任工作。成員：包含信息收集、分析人員、協調聯絡人員、后勤保障人員等。3專業工作組依據應急處理需要，應急指揮部下設以下專業工作組，負責具體應急工作的實施：疫情監測與評估組防控與隔離組醫療救助與保障組物資保障與供應組交通與疏散組通信與信息組新聞宣傳與輿論引導組社會穩定與心理疏導組（二）各小組構成、職責分工及行動任務1疫情監測與評估組構成：由疾病防備掌控中心、衛生監督部門等構成。職責：負責疫情的監測、評估和預警。行動任務：實時監測疫情發展，評估疫情危害程度，發布疫情預警信息。2防控與隔離組構成：由醫療衛生機構、疾控中心等構成。職責：負責疫情的防控和隔離措施的實施。行動任務：實施病例隔離、緊密接觸者追蹤、消毒殺菌等措施。3醫療救助與保障組構成：由醫療機構、救助車輛、醫療物資等構成。職責：負責傷病員的救治和醫療資源的保障。行動任務：供應醫療救治，保障醫療物資供應，確保傷病員得到及時救治。4物資保障與供應組構成：由后勤保障部門、物資供應商等構成。職責：負責應急物資的采購、儲備和供應。行動任務：及時采購和調配應急物資，確保物資供應充分。5交通與疏散組構成：由交通運輸部門、公安機關等構成。職責：負責交通管制和人員疏散。行動任務：實施交通管制，確保應急車輛通行，組織人員疏散。6通信與信息組構成：由信息管理部門、通信運營商等構成。職責：負責應急通信保障和信息發布。行動任務：確保應急通信暢通，及時發布疫情信息和應急響應措施。7新聞宣傳與輿論引導組構成：由宣傳部門、新聞媒體等構成。職責：負責輿論引導和正面宣傳。行動任務：發布權威信息，引導輿論，除掉恐慌情緒。8社會穩定與心理疏導組構成：由社會工作部門、心理咨詢機構等構成。職責：負責社會穩定和心理疏導。行動任務：維護社會穩定，供應心理疏導服務，幫忙受災群眾度過難關。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[電話號碼]2負責人：[姓名]，[職務]3說明：應急值守電話應24小時暢通，專人值守，確保及時接收和處理各類應急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收范圍：包含疾病疫情、傳染病暴發、突發公共衛生事件等。2接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等。3負責人：[姓名]，[職務]，負責接收和初步核實事故信息。（三）內部通報程序1事故信息一經確認，趕忙啟動內部通報程序。2通報對象：應急指揮部、相關專業工作組、相關部門和人員。3通報方式：電話、短信、電子郵件、內部會議等。4負責人：應急辦公室負責人，負責組織內部通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部接到事故信息后，趕忙組織核實。核實無誤后，應急辦公室負責人負責向上級主管部門、上級單位報告。上級主管部門、上級單位接到報告后，依照相關規定進行進一步處理。2報告內容：事故發生的時間、地方、性質、影響范圍等基本信息。事故發生的原因、可能的發展趨勢和危害程度。已采取的應急措施和效果。需要上級主管部門、上級單位支持的事項。3報告時限：確認事故信息后，應在[時限]小時內向上級主管部門、上級單位報告。4負責人：應急辦公室負責人，負責事故信息的報告工作。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、短信、電子郵件、正式文件等方式進行通報。2通報程序：應急辦公室依據事故性質和影響范圍，確定需要通報的有關部門或單位。由應急辦公室負責人或指定專人負責通報工作。3通報內容：事故的基本情況、影響范圍和危害程度。已采取的應急措施和效果。對外通報的目的是為了尋求幫忙或支持。4負責人：應急辦公室負責人，負責事故信息的外部通報工作。（六）信息管理1應急信息記錄：全部接報、通報、處理的信息應認真記錄，并歸檔保管。2信息保密：未經授權，不得泄露事故信息。3信息更新：依據事故發展情況，及時更新信息，確保信息的準確性和時效性。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急辦公室負責收集事故信息，包含疫情數據、影響范圍、人員傷亡情況等。疫情監測與評估組對收集的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息，應急領導小組依據響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。若事故信息表明實現了響應啟動的條件，應急領導小組應宣布啟動相應級別的應急響應。3自動啟動機制若應急預案中設置了自動啟動機制，且事故信息實現預設的響應啟動條件，系統將自動啟動應急響應。4預警啟動決策若未實現響應啟動條件，但事態有發展擴大趨勢，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急辦公室和相關工作組應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，隨時準備升級響應。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展應急指揮部和相關工作組應連續跟蹤事態發展，收集最新信息，評估事態更改。2科學分析處理需求依據收集的信息，結合專家看法，科學分析處理需求，確定是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別若事態加劇，影響范圍擴大，應急領導小組應趕忙調整響應級別，啟動更高級別的應急響應。若事態得到有效掌控，影響范圍縮小，應急領導小組可漸漸降低響應級別。4躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應充分考慮實際情況，躲避響應不足導致事態失控，同時躲避過度響應造成資源揮霍。（三）信息發布與輿論引導1信息發布應急辦公室負責統一發布事故信息，確保信息的準確性和及時性。新聞宣傳與輿論引導組負責對外發布信息，引導輿論，回應社會關切。2輿論引導通過多種渠道，樂觀回應社會關切，穩定公眾情緒，確保社會穩定。對外發布的信息應經應急領導小組審核，確保信息的權威性和全都性。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過生產經營單位內部廣播、網絡平臺、短信系統等渠道發布預警信息。與地方政府、衛生部門、疾控中心等建立信息共享機制，共同發布預警信息。2預警信息發布方式緊急電話通知：向相關部門和人員發出緊急電話通知。短信預警：通過短信平臺向相關人員發送預警信息。網絡公告：在生產經營單位官方網站、微信公眾號等網絡平臺發布預警信息。3預警信息發布內容疫情的基本情況，包含疫情類型、傳播途徑、可能影響范圍等。應急響應級別和措施，包含個人防護、隔離措施、消毒要求等。應急聯系方式和求助途徑。預警信息的發布時間、有效期和更新情況。（二）響應準備1隊伍準備組建應急隊伍，包含醫療救助隊、消毒防疫隊、物資保障隊等。對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。2物資準備準備充分的防護用品、消毒劑、醫療物資等應急物資。建立物資儲備庫，定期檢查和更新物資。3裝備準備確保應急裝備完好，包含消毒設備、防護服、口罩等。對應急裝備進行定期維護和保養。4后勤準備做好應急人員的后勤保障，包含食宿、交通等。準備應急車輛和交通工具，確保應急響應的快速性。5通信準備確保應急通信暢通，包含固定電話、移動電話、衛星電話等。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，傳播途徑切斷。應急措施落實到位，風險得到降低。衛生部門、疾控中心等相關部門確認解除預警條件。2預警解除的要求應急辦公室依據預警解除條件，提出解除預警的建議。應急領導小組審議并通過解除預警的決議。向相關人員發布預警解除信息。3責任人應急辦公室負責人負責預警信息的發布和解除。應急領導小組負責審議和決議預警解除事宜。相關部門負責人負責本部門在預警解除后的工作銜接和恢復生產秩序。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組依據預案響應分級標準確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究部署應急處理工作。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。資源協調：應急辦公室協調各部門和單位供應必需的資源支持。信息公開：新聞宣傳與輿論引導組負責對外發布事故信息，確保信息公開透亮。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責供應應急所需的物資、設備和資金支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散建立警戒區域，掌控人員出入。引導和幫忙人員疏散，確保安全。2人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。3醫療救治布置醫療救助車和救助人員現場救治傷員。將傷員及時轉移至醫療機構接受進一步治療。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。5技術支持調集專業技術人員進行技術支持，幫忙應急處理。6工程搶險開展工程搶險，排失事故隱患，防止次生禍害。7環境保護采取有效措施，防止污染擴散，保護生態環境。8人員防護對參加應急處理的人員進行專業防護培訓，確保其安全。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙當事故超降生產經營單位自身處理本領時，應趕忙向外部懇求幫忙。明確懇求幫忙的程序、要求和聯絡方式。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，明確信息共享、資源共享和行動協調。確保外部救援氣力的到達和行動符合應急預案的要求。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。外部救援氣力應聽從生產經營單位應急指揮部的統一指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，危害得到除掉。環境監測顯示無安全隱患。受影響區域恢復正常秩序。2響應停止的要求應急指揮部依據事故處理情況，決議停止應急響應。應急辦公室負責發布停止應急響應的通知。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。應急辦公室負責人負責響應停止后的信息發布和后續工作布置。七、后期處理（一）污染物處理1污染物收集與處理對事故現場及其周邊的污染物進行收集，包含空氣、水體和土壤中的污染物。采用合適的處理方法，如消毒、中和、固化、填埋等，確保污染物得到有效處理。2環境監測在污染物處理過程中，連續進行環境監測，確保處理效果和環境安全。3環境恢復依據環境監測結果，訂立環境恢復計劃，漸漸恢復受污染區域的環境質量。（二）生產秩序恢復1評估影響對事故對生產經營活動造成的影響進行評估，包含設施損壞、停工停產、供應鏈停止等。2訂立恢復計劃依據評估結果，訂立生產秩序恢復計劃，包含修復受損設施、恢復供應鏈、調整生產流程等。3漸漸恢復依照恢復計劃，漸漸恢復生產經營活動，確保生產經營的連續性和穩定性。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受到影響的員工和其他相關人員，供應必需的布置和救助。包含供應臨時住處、生活必需品、心理疏導等。2健康跟蹤對接觸過污染物或可能受到健康影響的人員，進行健康跟蹤和監測。及時供應醫療救治和健康咨詢服務。3人員培訓與再就業對因事故失業的人員，供應職業培訓和再就業服務。幫忙其找尋新的就業機會，保障其基本生活。（四）調查與分析1事故原因調查成立事故調查組，對事故原因進行深入調查。分析事故發生的原因，包含管理缺陷、技術問題、人為因素等。2防備措施改進依據事故調查結果，提出改進措施，防止仿佛事故再次發生。加強安全管理和教育培訓，提高員工的安全意識和應急處理本領。（五）恢復重修1訂立恢復重修計劃訂立事故恢復重修計劃，明確恢復重修的目標、任務和時限。2漸漸實施漸漸實施恢復重修計劃，確保生產經營單位的安全穩定和社會責任。3驗收與評估對恢復重修工作進行驗收和評估，確保各項措施得到有效實施。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]應急辦公室：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]各專業工作組負責人及成員：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]衛生部門、疾控中心、醫療機構等：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]外部救援氣力：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]2通信方法采用固定電話、移動電話、衛星電話、網絡通信等多種通信手段。確保通信設備完好，信號掩蓋范圍滿足應急通信需求。3備用方案在緊要通信線路損壞或無法使用時，啟用備用通信線路和設備。建立應急通信小組，負責備用方案的執行和通信設備的維護。4保障責任人通信與信息保障工作由應急辦公室負責人負責，確保通信暢通無阻。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含疾病防備掌控、公共衛生、醫療救助等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部人員構成，具備確定的應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，一旦需要可快速供應救援服務。2隊伍培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備防護用品：防護服、口罩、手套、護目鏡等。醫療救助物資：急救藥品、醫療器械、消毒用品等。工具設備：消毒設備、工程搶險工具、通信設備等。2存放位置應急物資和裝備應存放在安全、便于取用的地方，并標明存放位置。3運輸及使用條件應急物資和裝備應依照規定條件進行運輸和儲存，確保其性能不受影響。4更新及增補時限定期檢查應急物資和裝備，及時更新和增補，確保其處于良好狀態。5管理責任人應急物資和裝備的管理由物資保障與供應組負責人負責，確保物資和裝備的完好和可用。6臺賬管理建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄其類型、數量、性能、存放位置、使用情況等信息。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間生產經營單位必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立應急預案，確保能源供應的穩定性和連續性。2備用能源準備備用能源設施，如發電機、備用油罐等，以應對能源供應停止的情況。3能源管理訂立能源使用管理規范，確保能源的高效、合理使用。（二）經費保障1經費預算依據應急工作需求，編制年度應急經費預算，并確保預算的充分性。2經費使用明確經費使用流程和審批制度，確保經費使用的透亮度和規范性。（三）交通運輸保障1交通管制在應急響應期間，依據需要實施交通管制，確保應急車輛優先通行。2運輸布置做好應急物資和人員的運輸布置，確保救援物資和人員能夠及時到達現場。（四）治安保障1安全巡邏加強應急響應區域的安全巡邏，維護現場治安秩序。2不安全區域管理對事故現場及不安全區域進行有效管理，防止無關人員進入。（五）技術保障1技術支持調集專業技術氣力，為應急處理供應技術支持。2信息支持確保應急通信和信息系統的正常運行，為應急指揮供應數據支持。（六）醫療保障1醫療資源預留充分的醫療資源，包含醫院床位、藥品、醫療器械等。2醫療人員培訓并儲備充分的醫療人員，確保應急救治工作的開展。（七）后勤保障1人員食宿供應應急人員的工作和生活場合，確保其基本生活需求得到滿足。2生