PAGEPAGE1疫情疫苗接種與接種點管理預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位在組織、實施新冠病毒疫苗接種過程中，以及疫苗接種點管理過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件。包含但不限于接種點設置、疫苗運輸、儲存、接種操作、異常反應處理等環(huán)節(jié)。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應一級響應適用于以下情況：接種點發(fā)生重點疫情，可能導致大量人員感染；接種過程中發(fā)生嚴重疫苗安全事故，可能造成嚴重健康危害；接種點設施設備發(fā)生嚴重故障，影響疫苗接種工作正常進行。一級響應的基本原則：趕忙啟動應急預案，成立應急指揮部，全面負責應急響應工作；通知相關部門和人員快速到位，開展應急處理；確保疫苗安全、有序供應，確保接種工作不受影響；加強信息發(fā)布，及時向社會公布事件進展和處理情況。（2）二級響應二級響應適用于以下情況：接種點發(fā)生疫情，可能導致確定范圍內人員感染；接種過程中發(fā)生疫苗安全事故，可能造成確定健康危害；接種點設施設備發(fā)生故障，影響疫苗接種工作正常進行。二級響應的基本原則：啟動應急預案，成立應急指揮部，組織開展應急處理；通知相關部門和人員到位，幫忙開展應急處理；確保疫苗安全、有序供應，保障接種工作不受較大影響；加強信息收集和上報，及時掌握事件進展情況。（3）三級響應三級響應適用于以下情況：接種點發(fā)生細小疫情，可能導致少數(shù)人員感染；接種過程中發(fā)生一般疫苗安全事故，可能造成細小健康危害；接種點設施設備發(fā)生一般故障，影響疫苗接種工作正常進行。三級響應的基本原則：啟動應急預案，組織開展應急處理；通知相關部門和人員到位，幫忙開展應急處理；確保疫苗安全、有序供應，保障接種工作基本不受影響；加強信息收集和上報，及時掌握事件進展情況。各級響應的具體措施應依據(jù)實際情況進行調整和增補。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）（1）應急指揮部應急指揮部是本預案的最高應急指揮機構，負責統(tǒng)一領導和指揮疫苗接種與接種點管理過程中的應急處理工作。應急指揮部由以下單位（部門）構成：單位緊要負責人：擔負應急指揮部總指揮，負責全面領導應急響應工作；行政管理部門：負責組織協(xié)調各部門的應急響應工作；醫(yī)療衛(wèi)生部門：負責疫苗接種過程中的醫(yī)療救治和異常反應處理；質量安全部門：負責疫苗的質量監(jiān)控和安全管理；保衛(wèi)部門：負責維護接種點秩序，確保人員安全；信息宣傳部門：負責信息收集、發(fā)布和輿論引導；物資保障部門：負責疫苗、藥品、設備等物資的供應；人力資源部門：負責應急人員的調配和培訓。（2）應急指揮部下設工作小組應急指揮部下設以下工作小組，負責具體應急處理工作：應急處理小組：負責現(xiàn)場應急處理，包含疫情掌控、醫(yī)療救治、物資調配等；技術支持小組：負責疫苗運輸、儲存、接種操作的技術支持；信息保障小組：負責信息收集、分析和發(fā)布；宣傳引導小組：負責輿論引導和公眾溝通；物資保障小組：負責疫苗、藥品、設備等物資的采購、儲存和調配；人力資源小組：負責應急人員的調配、培訓和后勤保障。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急處理小組構成：醫(yī)療衛(wèi)生部門、保衛(wèi)部門、物資保障部門等；職責分工：醫(yī)療救治：負責疫苗接種過程中的醫(yī)療救治和異常反應處理；疫情掌控：負責疫苗接種點內的疫情監(jiān)測、隔離和消毒；物資調配：負責應急物資的采購、儲存和調配；行動任務：疫情發(fā)生時，快速開呈現(xiàn)場處理，掌控疫情擴散；組織醫(yī)療救治，確保接種者安全；搭配相關部門，確保疫苗接種工作正常進行。（2）技術支持小組構成：質量安全管理部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門等；職責分工：疫苗運輸：負責疫苗的運輸、儲存和冷鏈管理；接種操作：負責接種點的操作規(guī)范和流程管理；行動任務：確保疫苗在運輸、儲存過程中的安全；監(jiān)督接種點的操作規(guī)范，確保接種質量；對接種點進行技術引導，提高接種效率。（3）信息保障小組構成：信息宣傳部門、人力資源部門等；職責分工：信息收集：負責收集疫情、接種點運營等信息；信息發(fā)布：負責發(fā)布疫情信息、接種點動態(tài)等；行動任務：及時收集和匯總相關信息，為應急指揮部供應決策依據(jù)；發(fā)布權威信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。（4）宣傳引導小組構成：信息宣傳部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門等；職責分工：輿論引導：負責輿論引導和公眾溝通；宣傳教育：負責疫苗接種知識的普及和宣傳教育；行動任務：開展疫苗接種知識的宣傳教育活動；引導公眾正確認得疫苗接種，除掉恐慌情緒。（5）物資保障小組構成：物資保障部門、人力資源部門等；職責分工：物資采購：負責疫苗、藥品、設備等物資的采購；物資儲存：負責物資的儲存和分發(fā)；行動任務：確保疫苗接種所需的物資充分及時供應；做好物資的儲存和分發(fā)工作，確保接種點正常運營。（6）人力資源小組構成：人力資源部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門等；職責分工：人員調配：負責應急人員的調配和培訓；后勤保障：負責應急人員的后勤保障；行動任務：確保應急人員及時到位，參加應急處理；為應急人員供應必需的后勤保障，確保其身心健康。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保應急信息的及時接收和處理。電話號碼應張貼在明顯位置，并定期更新。2事故信息接收（1）內部通報程序接收人：應急值班人員接收方式：電話、短信、電子郵件等責任人：應急值班人員處理流程：1接收事故信息后，應急值班人員應趕忙記錄相關信息，包含事故發(fā)生時間、地方、簡要情況等。2將事故信息報告給應急指揮部總指揮。3應急指揮部總指揮依據(jù)事故情況，決議是否啟動應急預案。（2）向上級主管部門、上級單位報告事故信息報告流程：1應急指揮部總指揮在確認事故信息后，應趕忙向上級主管部門和上級單位報告。2報告內容包含事故發(fā)生的時間、地方、簡要情況、已采取的措施、可能的影響及下一步工作計劃。3報告時限：事故發(fā)生后1小時內。責任人：應急指揮部總指揮報告內容：事故基本情況；事故影響范圍和程度；已采取的應急措施；需要上級支持的方面。（3）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息通報方法：1通過電話、短信、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。2如有必需，可召開新聞發(fā)布會或通過媒體發(fā)布通報。通報程序：1應急指揮部總指揮決議通報內容。2信息保障小組負責起草通報文稿。3應急指揮部總指揮審核后，由信息保障小組負責發(fā)布。責任人：信息保障小組組長通報時限：事故發(fā)生后2小時內。3事故信息管理應急指揮部應建立事故信息檔案，對事故信息進行歸檔、整理和分析。事故信息檔案應包含事故報告、應急響應記錄、事故調查報告等。事故信息檔案的保管應符合國家相關法律法規(guī)的要求。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序信息收集：應急值班人員接收事故信息后，應趕忙進行初步推斷，并報告給應急指揮部。信息研判：應急指揮部對收集到的信息進行研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：依據(jù)響應分級條件，應急指揮部總指揮或應急領導小組作出響應啟動的決策。響應宣布：應急指揮部總指揮宣布啟動相應級別的應急預案，并通知各工作小組進入應急狀態(tài)。（2）響應啟動方式人工啟動：依據(jù)事故信息，應急指揮部總指揮或應急領導小組人工啟動應急預案。自動啟動：若事故信息實現(xiàn)預設的自動啟動條件，應急預案可自動啟動。2響應分級條件依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為一級、二級、三級響應。具體分級條件如下：一級響應：事故可能造成重點人員傷亡、重點資產損失或嚴重社會影響。二級響應：事故可能造成較大人員傷亡、較大資產損失或較嚴重影響。三級響應：事故可能造成確定人員傷亡、確定資產損失或確定影響。3預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。4響應調整（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展：應急指揮部應連續(xù)跟蹤事故事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。（2）科學分析處理需求：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和收集到的信息，科學分析處理需求。（3）及時調整響應級別：依據(jù)事態(tài)更改和處理需求，及時調整響應級別，確保響應與事故嚴重程度相匹配。（4）躲避過度或不足響應：在調整響應級別時，應躲避過度響應和響應不足，確保應急處理的有效性和效率。5信息報告（1）實時報告：應急指揮部應實時向上級主管部門、上級單位報告事故信息，包含響應啟動情況、處理進展等。（2）定期報告：應急指揮部應定期向上級主管部門、上級單位報告事故處理情況，包含響應級別調整、處理效果等。（3）總結報告：事故處理結束后，應急指揮部應向上級主管部門、上級單位提交事故處理總結報告。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道內部通訊系統(tǒng)：通過單位內部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)內部廣播、電子郵件、即時通訊工具等）發(fā)布預警信息。外部通訊系統(tǒng)：通過公共通訊系統(tǒng)（如電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)等）向相關人員發(fā)布預警信息。（2）預警信息發(fā)布方式通知：通過口頭通知、書面通知、電話通知等方式及時轉達預警信息。公告：在單位內部公告欄、官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布預警公告。（3）預警信息發(fā)布內容預警等級：依據(jù)潛在風險的嚴重程度，發(fā)布相應的預警等級。預警原因：說明引發(fā)預警的原因，如疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫苗接種異常反應等。應急措施：引導相關人員進行必需的防備措施和準備工作。接收對象：明確預警信息需要通知的相關人員和部門。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，明確隊伍構成和職責。對應急隊伍進行培訓，確保其具備應急處理本領。（2）物資準備檢查疫苗、藥品、醫(yī)療設備等應急物資的儲備情況。依據(jù)預警情況，及時增補必需的應急物資。（3）裝備準備確保應急裝備（如防護服、口罩、消毒液等）的完好性和可用性。（4）后勤準備確保應急人員的留宿、餐飲、交通等后勤保障。準備應急預案的備份副本和應急通訊設備。（5）通信準備確保應急通訊系統(tǒng)的暢通，包含電話、網(wǎng)絡、衛(wèi)星通訊等。訂立應急通訊保障方案，確保信息傳遞的及時性。3預警解除（1）解除基本條件潛在風險得到有效掌控，事故可能性降低至較低水平。相關應急準備工作已充分完成，可以恢復正常運行。（2）解除要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議是否解除預警。解除預警時，應明確通知相關人員和部門。（3）責任人應急指揮部總指揮或其授權的負責人負責預警的解除。解除預警后，應急指揮部應組織相關部門進行評估，確保恢復正常運行。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部總指揮或應急領導小組確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，確定應急處理方案，明確各小組的職責和任務。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并依照要求進行信息更新。資源協(xié)調：協(xié)調各部門和單位，確保應急物資、設備、人員等資源的有效調配。信息公開：通過內部通訊系統(tǒng)和外部渠道，及時向相關人員和社會公眾發(fā)布事故信息和應急措施。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金、設施等后勤及財力支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒線，確保事故現(xiàn)場安全。疏散周邊無關人員，防止事故擴大。引導接種點工作人員和接種者依照疏散路線有序撤離。（2）人員搜救組織搜救隊伍，對事故現(xiàn)場進行搜救。確保全部人員安全撤離現(xiàn)場。（3）醫(yī)療救治確保受傷人員得到及時救治。為接種者供應必需的醫(yī)療咨詢和救治服務。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估風險。監(jiān)測疫苗接種點的運行情形，確保接種安全。（5）技術支持為應急處理供應必需的技術支持。幫忙開展疫苗運輸、儲存、接種操作的技術引導。（6）工程搶險對受損設施進行搶修，確保接種點恢復正常運行。（7）環(huán)境保護處理事故現(xiàn)場可能產生的環(huán)境污染問題。恢復接種點周邊環(huán)境。（8）人員防護要求應急人員必需佩戴適當?shù)姆雷o裝備，如口罩、防護服等。接種點工作人員和接種者應依照指引進行個人防護。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事故無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確事故情況、所需幫忙類型和數(shù)量。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)調全都。明確外部救援氣力的到達時間和指揮關系。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統(tǒng)一指揮。應急指揮部應向外部救援氣力供應必需的信息和引導。4響應停止（1）停止基本條件事故得到有效掌控，風險降至可控水平。應急處理工作完成，恢復正常運行。（2）停止要求應急指揮部總指揮或其授權的負責人宣布響應停止。各工作小組和相關部門恢復正常工作秩序。（3）責任人應急指揮部總指揮或其授權的負責人負責響應停止的決策和宣布。七、后期處理1污染物處理（1）評估污染情況在應急處理結束后，趕忙對事故現(xiàn)場進行污染評估，確定污染范圍和程度。評估內容包含空氣、水源、土壤等環(huán)境介質中的污染物濃度。（2）污染物清理依據(jù)污染評估結果，采取相應的污染物清理措施。清理過程中，確保使用適當?shù)募夹g和方法，躲避二次污染。（3）污染物處理將清理出的污染物依照國家相關標準和規(guī)定進行無害化處理。處理過程應記錄認真，確保污染物得到妥當處理。2生產秩序恢復（1）設施設備檢查對事故現(xiàn)場及受影響的設施設備進行全面檢查，確保其安全可靠。對損壞的設施設備進行修復或更換。（2）生產流程調整依據(jù)實際情況，調整生產流程，確保生產秩序恢復正常。對可能影響生產效率的因素進行評估，并訂立相應的應對措施。（3）生產恢復在確保安全的前提下，漸漸恢復生產活動。監(jiān)控生產過程中的關鍵指標，確保生產質量。3人員布置（1）健康情形監(jiān)測對受影響的人員進行健康情形監(jiān)測，特別是接種疫苗后顯現(xiàn)異常反應的人員。對需要進一步醫(yī)療察看或治療的人員，供應必需的支持和幫忙。（2）心理疏導對受事故影響的人員進行心理疏導，緩解其心理壓力。供應心理咨詢和輔導服務，幫忙人員恢復正常生活。（3）賠償與彌補依據(jù)國家相關法律法規(guī)和事故調查結果，對受影響的人員進行賠償和彌補。賠償和彌補方案應公平、合理，并得到受影響人員的認可。（4）信息發(fā)布及時向受影響人員及其家屬發(fā)布事故調查結果、賠償彌補情況等信息。通過適當渠道，確保信息的公開透亮。后期處理工作的實施應遵奉并服從以下原則：及時性：確保后期處理工作快速啟動，減少損失。科學性：采用科學的方法和技術，確保處理效果。可連續(xù)性：恢復生產秩序和人員布置時，考慮長期發(fā)展。公正性：確保后期處理工作的公正性和公平性。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：總指揮及各工作小組負責人的聯(lián)系電話、郵箱等。應急值班人員：24小時值班電話、緊急聯(lián)系號碼。相關部門及人員：醫(yī)療衛(wèi)生部門、質量安全部門、保衛(wèi)部門等關鍵崗位人員的聯(lián)系方式。外部聯(lián)絡：上級主管部門、上級單位、外部救援氣力等的聯(lián)絡方式。（2）通信方法內部通訊：使用單位內部通訊系統(tǒng)進行信息傳遞。外部通訊：通過電話、短信、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)等公共通訊系統(tǒng)進行信息傳遞。（3）備用方案在緊要通訊系統(tǒng)故障時，啟用備用通訊設備或備用通訊線路。訂立通訊故障時的信息傳遞方案，確保信息不斷止。（4）保障責任人明確每個通訊聯(lián)系方式的負責人，確保通訊渠道的暢通。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：聘請相關領域的專家，供應專業(yè)咨詢和引導。專兼職應急救援隊伍：組建專兼職應急救援隊伍，進行定期培訓和演練。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援氣力簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫忙。（2）人員職責明確每名應急人員的工作職責和應急處理流程。定期對應急人員進行培訓和演練，提高其應急處理本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型疫苗、藥品、醫(yī)療設備、防護用品、消毒劑等。應急通訊設備、照明設備、警戒器材、工程搶險設備等。（2）數(shù)量、性能、存放位置明確各類應急物資和裝備的數(shù)量、性能指標和存放位置。確保物資和裝備符合相關標準和規(guī)范。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到位。明確物資和裝備的使用條件和操作規(guī)程。（4）更新及增補時限定期檢查、更新和增補應急物資和裝備，確保其處于良好狀態(tài)。訂立更新和增補的計劃，并定時執(zhí)行。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式明確每類物資和裝備的管理責任人，確保物資和裝備的有效管理。負責人聯(lián)系方式應便于隨時聯(lián)系，確保應急物資和裝備的及時調配。（6）臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數(shù)量、狀態(tài)等信息。定期核對臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求分析分析疫苗接種點及應急響應所需的能源類型和需求量。確保能源供應的穩(wěn)定性和可靠性。（2）能源保障措施訂立能源應急預案，包含備用能源系統(tǒng)的啟用和切換程序。與能源供應商建立良好的合作關系，確保在緊急情況下能夠快速恢復能源供應。定期檢查能源設施，確保其正常運行。2經費保障（1）經費預算訂立應急工作經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。確保經費預算的合理性和充分性。（2）經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。定期對經費使用情況進行審計和監(jiān)督。3交通運輸保障（1）交通需求分析分析應急物資和人員運輸?shù)男枨螅_保運輸路線的暢通。確保疫苗接種點的可達性。（2）交通運輸保障措施與交通運輸部門協(xié)調，確保應急物資和人員的優(yōu)先運輸。建立應急車輛儲備，確保在緊急情況下能夠快速調配。4治安保障（1）治安情形評估評估疫苗接種點及周邊地區(qū)的治安情形。識別潛在的治安風險。（2）治安保障措施加強疫苗接種點的安全巡邏，防止偷竊、破壞等治安事件發(fā)生。與本地公安部門保持緊密聯(lián)系，及時應對治安事件。5技術保障（1）技術需求分析分析應急處理所需的技術支持和設備。確保技術設備的可用性和先進性。（2）技術保障措施定期對技術設備進行維護和更新。建立技術支持團隊，供應專業(yè)的技術支持和咨詢服務。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療需求分析分析疫苗接種點及應急響應所需的醫(yī)療資源。確保醫(yī)療資源的充分性和專業(yè)性。（2）醫(yī)療保障措施建立應急醫(yī)療團隊，供應專業(yè)的醫(yī)療救治服務。與