PAGEPAGE1應急突發事件輿情應對預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故或其他突發事件時，針對可能引發的輿情危機，組織開展輿情應對工作。預案掩蓋的事故類型包含但不限于火災、爆炸、環境污染、公共衛生事件等，影響范圍包含但不限于本單位內部、周邊社區、行業領域及社會公眾。（二）響應分級1基本原則：防備為主，及時應對：在事故發生初期，即采取防備措施，防止輿情危機的擴大。快速反應，協同處理：一旦發生輿情危機，快速啟動應急預案，各部門協同搭配，共同應對。信息透亮，公開透亮：及時、準確、全面地發布信息，保障公眾知情權。科學評估，合理處理：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，科學評估輿情危機，采取合理的處理措施。2響應分級：一級響應：針對重點事故或可能引發嚴重社會影響的輿情危機，由生產經營單位緊要負責人或授權的應急指揮部總指揮負責，全面啟動應急預案，組織各部門全力應對。二級響應：針對較大事故或可能引發確定社會影響的輿情危機，由生產經營單位分管負責人或授權的應急指揮部副總指揮負責，啟動應急預案，組織相關部門和人員開展輿情應對工作。三級響應：針對一般事故或可能引發細小社會影響的輿情危機，由生產經營單位相關部門負責人負責，啟動應急預案，采取相應措施進行輿情應對。各級響應的具體啟動條件和應對措施，由生產經營單位依據實際情況和預案要求進行認真規定。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式生產經營單位應設立應急指揮部作為輿情應對的最高指揮機構，負責統一領導和協調輿情應對工作。應急指揮部下設若干工作小組，具體負責輿情監測、信息發布、輿論引導、法律咨詢、心理疏導等專項工作。2構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部：總指揮：負責全面領導輿情應對工作，決策重點事項，協調各部門資源。副總指揮：幫忙總指揮工作，負責具體指揮和協調各部門的應急處理行動。成員：包含各相關部門負責人，負責各自領域內的輿情應對工作。輿情監測小組：職責：實時監測網絡、媒體及社交媒體上的輿情動態，及時收集相關信息。構成：由信息中心、公關部門、網絡安全部門等相關人員構成。行動任務：定期發布輿情監測報告，為應急指揮部供應決策依據。信息發布小組：職責：負責事故信息的核實、整理和發布，確保信息準確及時、公開。構成：由公關部門、宣傳部門、新聞發言人等相關人員構成。行動任務：訂立信息發布計劃，對外發布官方信息，回應公眾關切。輿論引導小組：職責：引導輿論走向，除掉負面影響，維護企業形象。構成：由公關部門、輿情分析專家、法律顧問等相關人員構成。行動任務：訂立輿論引導策略，與媒體、公眾進行有效溝通。法律咨詢小組：職責：供應法律支持，幫忙處理涉及法律問題的輿情事件。構成：由法律顧問、律師等相關人員構成。行動任務：對輿情事件進行法律風險評估，供應法律咨詢和建議。心理疏導小組：職責：為受事故影響的人員供應心理支持和疏導。構成：由心理咨詢師、心理專家等相關人員構成。行動任務：開展心理疏導工作，幫忙受影響人員恢復正常生活。（二）工作小組的具體構成、職責分工及行動任務上述各工作小組的具體構成、職責分工及行動任務將在預案的附件中認真說明，以確保在應急情況下能夠快速、有效地開展輿情應對工作。三、信息接報（一）應急值守電話1明確應急值守電話：設立特地的應急值守電話，用于接收事故信息、咨詢和投訴。2負責人：指定專人負責應急值守電話的接聽和管理，確保24小時暢通。（二）事故信息接收1內部通報程序接收方式：通過電話、短信、電子郵件等方式接收事故信息。負責人：應急值守電話接聽人員負責接收信息，并及時轉交相關部門。通報方式：通過內部通訊系統或緊急會議等形式進行通報。通報時限：事故信息接收后，應在第一時間內向應急指揮部報告。2外部通報程序接收方式：通過電話、網絡、媒體等渠道接收外部事故信息。負責人：指定專人負責外部信息的接收和處理。通報方式：依據事故影響范圍和嚴重程度，選擇適當的方式向有關部門或單位通報。（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程在事故發生后，趕忙啟動應急預案，依照事故級別和影響范圍，決議是否需要向上級報告。應急指揮部負責組織收集事故信息，包含事故概況、影響范圍、救援進展等。通過正式渠道（如公文、網絡系統等）向上級主管部門、上級單位報告。2報告內容事故發生的時間、地方、單位名稱。事故的類型、原因、影響范圍。事故救援的初步進展和采取的措施。事故可能造成的后果和應對措施。3報告時限事故發生后，應在1小時內向上級主管部門、上級單位報告。隨著救援進展，及時更新報告內容。4責任人應急指揮部總指揮或副總指揮為報告的第一責任人。相關部門負責人為具體報告內容的責任人。（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1方法通過正式渠道（如公文、網絡系統等）向相關部門或單位通報。通過新聞媒體、公眾信息平臺等渠道向公眾通報。2程序應急指揮部依據事故情況，決議通報范圍和內容。信息發布小組負責編寫通報料子，經應急指揮部審核后發布。3責任人信息發布小組負責人為通報的第一責任人。應急指揮部總指揮或副總指揮為通報內容的審核責任人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析應急指揮部負責收集事故相關信息，包含事故現場情況、人員傷亡、資產損失、環境影響等。輿情監測小組負責分析輿情動態，評估公眾對事故的認知和反應。2響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組結合響應分級明確的條件，決議是否啟動響應。若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。3自動啟動機制若應急預案中設置了自動啟動機制，且事故信息實現自動啟動條件，則系統將自動啟動響應。4預警啟動若未實現響應啟動條件，但事故可能引發輿情危機，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。（二）響應啟動的具體步驟1評估決策應急領導小組對收集到的信息進行綜合評估，推斷是否滿足響應啟動條件。2啟動宣布若決議啟動響應，應急指揮部通過內部通訊系統、緊急會議等形式宣布啟動。3通知相關人員向相關部門和人員發出通知，要求他們依照預案要求趕忙行動。4啟動應急預案依照預案要求，啟動相應的應急響應措施，包含但不限于信息發布、輿論引導、資源調配等。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，連續跟蹤事態發展，收集新的信息。2科學分析處理需求依據事態發展和收集的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的效果。3及時調整響應級別依據評估結果，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。4躲避響應不足或過度響應通過合理的響應級別調整，躲避響應不足導致事故擴大，或過度響應造成資源揮霍。（四）責任落實應急領導小組負責響應啟動的決策和協調。各工作小組負責人負責本小組職責范圍內的信息處理與研判工作。專項負責人負責對響應啟動程序和調整級別的具體執行。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部渠道：通過單位內部通訊系統、電子郵件、短信等向全體員工發布預警信息。外部渠道：通過官方網站、社交媒體、新聞媒體等向公眾發布預警信息。2預警信息發布方式緊急通知：對于可能引發輿情危機的潛在事故，趕忙發布緊急通知。定期報告：對于可能漸漸升級的事故，定期發布預警報告。3預警信息發布內容事故概況：簡要描述事故性質、可能的影響范圍和程度。應對措施：介紹已采取的防備措施和即將采取的應對措施。注意事項：提示公眾注意安全，躲避不必需的恐慌和誤會。聯系方式：供應應急指揮部聯系方式，以便公眾咨詢和反饋。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含現場救援隊伍、輿情應對隊伍等。對應急隊伍進行培訓，確保其具備應對輿情危機的本領。2物資準備準備應急物資，如宣傳料子、防護裝備、通訊設備等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急需求。3裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。確保裝備的可用性和可靠性。4后勤準備準備應急后勤保障，包含餐飲、留宿、交通等。確保應急期間的后勤供應穩定。5通信準備確保應急通訊系統的暢通，包含固定電話、移動電話、衛星電話等。建立應急通訊網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1解除基本條件事故得到有效掌控，不再對公眾和環境構成威逼。輿情得到妥當處理，公眾情緒穩定，不再有連續的恐慌和誤會。2解除要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警前，需對事故處理情況進行全面評估。解除預警后，需向公眾發布解除通知，并總結經驗教訓。3責任人應急指揮部總指揮或副總指揮為預警解除的第一責任人。相關部門負責人為各自領域預警解除的責任人。信息發布小組負責發布預警解除通知，并跟蹤輿情更改。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，具體分級標準參照預案相關章節。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，啟動應急響應，確定應急處理方案。信息上報：依照規定程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應工作順利開展。信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透亮度。后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。應急指揮部的日常運作：保持應急指揮部的正常運行，確保應急響應的連續性和有效性。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒線，掌控事故現場，防止無關人員進入。組織疏散周邊人員，確保安全。2人員搜救趕忙啟動搜救行動，找尋失蹤和受傷人員。采取科學的搜救方法，確保搜救行動的安全和高效。3醫療救治組織醫療隊伍進行現場救治，確保傷員得到及時有效的救治。布置傷員轉運，確保傷員得到進一步治療。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估事故對環境和公眾健康的影響。5技術支持供應必需的技術支持，如專家咨詢、設備維護等。6工程搶險采取工程措施，掌控事故擴散，防止事故擴大。7環境保護防止事故對環境造成進一步污染，采取措施進行環境整治。8人員防護要求應急人員需穿著適當的防護裝備，確保自身安全。對受影響人員進行必需的防護引導和培訓。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙當事態無法掌控時，依照預案要求，向外部救援氣力懇求幫忙。明確懇求幫忙的程序、要求和時限。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，明確溝通協調方式和要求。確保救援行動的協同性和有效性。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。應急指揮部負責對外部救援氣力的協調和調度。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對公眾和環境構成威逼。輿情得到妥當處理，公眾情緒穩定。所需救援工作基本完成，應急狀態可以解除。2響應停止的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否停止響應。通知相關部門和人員，做好響應停止后的工作交接。3責任人應急指揮部總指揮或副總指揮為響應停止的第一責任人。相關部門負責人為各自領域響應停止的責任人。七、后期處理（一）污染物處理1污染物清理與處理對事故現場及四周環境進行徹底的污染物清理。依據污染物性質，選擇合適的處理方法，如物理、化學或生物處理。確保污染物處理過程符合環保法規和標準。2環境監測在污染物處理過程中，連續進行環境監測，確保污染得到有效掌控。對處理效果進行評估，確保環境質量實現規定標準。3責任追究對事故造成的環境污染，依法進行責任追究。確保污染整治費用得到妥當解決。（二）生產秩序恢復1評估損失對事故造成的損失進行全面評估，包含設備損壞、生產停止、市場影響等。2訂立恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，包含設備維護和修理、生產線調整、供應鏈重修等。3漸漸恢復生產依照恢復計劃，漸漸恢復生產，確保生產秩序的穩定。4質量掌控加強生產過程中的質量掌控，確保恢復后的產品質量符合標準。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受到影響的員工進行布置，包含供應醫療救治、心理疏導、經濟彌補等。幫忙受影響人員盡快恢復正常生活和工作。2員工培訓對員工進行安全培訓，提高安全意識和應急處理本領。3職業健康檢查對事故暴露于有害環境下的員工進行職業健康檢查，確保其健康安全。4法律幫忙為受事故影響的人員供應法律幫忙，維護其合法權益。后期處理工作應在應急響應結束后及時啟動，確保事故得到妥當處理，生產經營活動盡快恢復正常，同時保障受影響人員的合法權益。后期處理工作的具體實施應由應急指揮部牽頭，相關部門和單位緊密搭配，共同完成。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式列出應急指揮部、各部門、應急隊伍、專家以及上級主管部門的通信聯系方式。確保全部聯系方式的準確性，并定期更新。2通信方法采用多種通信手段，包含電話、短信、電子郵件、網絡通訊等。建立緊急通訊網絡，確保在緊急情況下通訊暢通。3備用方案訂立備用通信方案，如使用衛星電話、移動應急通信車等。確保備用方案在緊急情況下能夠趕忙啟動。4保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作，確保應急預案實施過程中的通訊需求得到滿足。（二）應急隊伍保障1應急人力資源列出應急人力資源清單，包含專業技術人員、管理人員、救援人員等。明確專家、專兼職應急救援隊伍及協議應急救援隊伍的構成和職責。2培訓與演練定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。確保應急隊伍熟識應急預案和操作流程。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型列出應急物資和裝備的類型，如防護裝備、救援設備、醫療用品、通訊設備等。2數量、性能、存放位置明確每種物資和裝備的數量、性能參數及存放位置。確保物資和裝備的完好性和可用性。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸計劃，確保在應急情況下能夠快速到位。明確物資和裝備的使用條件，確保安全使用。4更新及增補時限規定物資和裝備的更新及增補時限，確保其始終保持良好的狀態。5管理責任人及其聯系方式指定物資和裝備的管理責任人，并確保其聯系方式暢通。6賬冊管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其出入庫、使用、維護等情況。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2能源調度訂立能源調度方案，優先保障應急響應所需的能源。與能源供應商建立溝通機制，確保能源供應的連續性。（二）經費保障1經費預算訂立應急經費預算，確保應急響應工作所需的資金。確保經費使用的透亮度和合理性。2資金撥付建立應急資金快速撥付機制，確保資金及時到位。對經費使用進行監督，防止揮霍和濫用。（三）交通運輸保障1交通調度訂立交通運輸調度方案，確保應急救援車輛和人員的快速疏散。優先保障應急救援車輛的通行。2交通管制在必需時實施交通管制，確保應急救援工作的順利進行。（四）治安保障1治安維護加強事故現場及周邊地區的治安巡邏，維護社會秩序。與公安機關合作，確保事故處理過程中的治平穩定。2安全防范針對事故可能引發的治安問題，采取防備措施。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、圖像處理、通信技術等。確保技術設備的正常運行，滿足應急響應的需求。2研發創新鼓舞技術研發和創新，提高應急救援的效率和效果。（六）醫療保障1醫療資源整合醫療資源，確保應急救援過程中的醫療救治需求。建立醫療救助隊，供應專業醫療支持。2藥品及物資準備充分的藥品和醫療物資，確保應急救援的及時性。（七）后勤保障1生活物資確保應急響應期間必需的后勤物資供應，如食品、飲用水、帳篷等。建立臨時生活設施，保障救援人員的基本生活需求。2宿舍保障供應充分的留宿設施，確保救援人員休息和恢