PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急指揮預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在生產經營活動中發生的突發公共衛生事件，包含但不限于傳染病疫情、群體性食物中毒、職業危害事故等。預案的適用范圍包含但不限于以下情況：1單位內部發生的突發公共衛生事件；2單位周邊地區發生的可能對我單位造成影響的突發公共衛生事件；3因自然禍害、事故災難、公共衛生事件或社會安全事件等引發的突發公共衛生事件。（二）響應分級1基本原則：a防備為主，防治結合；b快速反應，協同應對；c科學決策，確保安全；d信息公開，輿論引導。2響應分級：a一級響應：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，當突發公共衛生事件可能造成重點人員傷亡和資產損失，或可能對周邊環境和社會穩定造成嚴重影響時，啟動一級響應。b二級響應：當突發公共衛生事件可能造成較大人員傷亡和資產損失，或可能對周邊環境和社會穩定造成確定影響時，啟動二級響應。c三級響應：當突發公共衛生事件可能造成一般人員傷亡和資產損失，或可能對周邊環境和社會穩定造成細小影響時，啟動三級響應。d四級響應：當突發公共衛生事件危害程度較小，影響范圍有限，生產經營單位能夠有效掌控事態時，啟動四級響應。不同級別的響應將采取相應的應急措施，確保事件得到及時、有效、有序的處理。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式我單位突發公共衛生事件應急指揮預案采取分級響應、統一指揮、分工協作的應急組織形式。應急指揮機構由以下構成單位（部門）構成：a應急指揮部b現場處理組c醫療救助組d保障供應組e交通管制組f信息宣傳組g安全保衛組h后勤保障組i審計監督組2應急處理職責a應急指揮部負責統一指揮、協調突發公共衛生事件的應急處理工作，決議應急處理的各項措施，對應急處理工作進行監督和引導。b現場處理組負責對突發公共衛生事件現場進行初步評估，采取隔離、消毒、疏散等措施，防止事態擴大。c醫療救助組負責受傷人員的現場急救和轉運，確保受傷人員得到及時、有效的醫療救治。d保障供應組負責應急物資、藥品、食品等物資的采購、儲備和供應，保障應急處理工作的正常進行。e交通管制組負責對事發區域進行交通管制，確保救援車輛和人員能夠快速到達現場。f信息宣傳組負責收集、整理、發布突發事件相關信息，引導輿論，回應社會關切。g安全保衛組負責現場及周邊地區的安全保衛工作，防止無關人員進入，確保應急處理工作安全有序。h后勤保障組負責為應急處理工作供應必需的后勤支持，包含生活物資、辦公設備等。i審計監督組負責對突發公共衛生事件的應急處理工作進行審計和監督，確保應急預案的執行效果。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急指揮部構成：單位緊要負責人、分管領導、相關部門負責人。職責分工：決策指揮、資源調配、協調各部門行動。行動任務：趕忙啟動應急預案，組織各部門開展應急處理工作。2現場處理組構成：安全環保、生產技術、后勤保障等部門人員。職責分工：現場評估、隔離措施、疏散人員。行動任務：快速到達現場，進行初步評估，采取有效措施掌控事態。3醫療救助組構成：醫療救助人員、醫護人員。職責分工：現場急救、傷員轉運、醫療救治。行動任務：對傷員進行現場急救，確保傷員得到及時救治。4保障供應組構成：后勤保障、物資采購等部門人員。職責分工：物資儲備、供應調配、后勤保障。行動任務：確保應急物資的及時供應，保障應急處理工作的正常進行。5交通管制組構成：安全保衛、交通管理等部門人員。職責分工：交通管制、車輛疏導、現場警戒。行動任務：對事發區域進行交通管制，確保救援通道暢通。6信息宣傳組構成：宣傳部門、新聞媒體等。職責分工：信息收集、輿論引導、信息發布。行動任務：及時發布信息，回應社會關切，引導輿論。7安全保衛組構成：安全保衛部門人員。職責分工：現場保衛、人員疏散、安全警戒。行動任務：維護現場秩序，確保人員安全。8后勤保障組構成：后勤保障部門人員。職責分工：生活物資、辦公設備等保障。行動任務：供應必需的后勤支持，保障應急處理工作的順利進行。9審計監督組構成：審計部門、監督部門等。職責分工：審計監督、情況反饋。行動任務：對應急處理工作進行審計監督，及時反饋情況。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2應急值守人員職責：確保24小時通訊暢通，及時接收、處理突發公共衛生事件相關信息。（二）事故信息接收1信息來源：事故報告、現場人員報告、監測系統報警、上級部門通報等。2接收流程：a現場人員或相關人員應趕忙向應急值守人員報告事故情況；b應急值守人員接到報告后，應趕忙核實事故信息，并按程序進行處理。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報方式：電話、短信、電子郵件、企業內部網絡等。2通報程序：a應急值守人員接到事故報告后，趕忙向應急指揮部報告；b應急指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急預案，并通知相關部門和人員；c各相關部門和人員應依照應急預案要求，趕忙采取相應措施。3責任人：應急值守人員、應急指揮部負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：a應急指揮部在接到事故報告后，趕忙啟動應急預案；b應急指揮部負責人依據事故情況，決議是否向上級主管部門、上級單位報告；c應急指揮部負責人通過電話、電子郵件等方式向上級主管部門、上級單位報告事故信息。2報告內容：a事故發生的時間、地方、原因；b事故的初步評估，包含人員傷亡、資產損失等；c應急處理措施和進展情況；d需要上級主管部門、上級單位支持和幫忙的事項。3報告時限：接到事故報告后，趕忙報告，最遲不超出1小時。4責任人：應急指揮部負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：a通過電話、短信、電子郵件等方式；b依照相關部門或單位的通報要求，及時發送事故信息。2通報程序：a應急指揮部依據事故情況，決議是否向外部通報；b應急指揮部負責人或指定人員向相關部門或單位通報事故信息。3責任人：應急指揮部負責人或指定人員。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估a應急值守人員接收事故信息后，應趕忙進行初步評估，包含事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。b評估結果應快速報告給應急指揮部。2響應啟動決策a依據事故信息，應急指揮部將召開緊急會議，由應急領導小組進行決策。b決策應基于事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件。3響應啟動方式a若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急預案。b若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（二）響應啟動的具體程序1緊急會議a應急指揮部應趕忙召開緊急會議，應急領導小組全體成員及相關部門負責人參加。b會議應快速分析事故信息，確定事故等級和響應級別。2決策宣布a應急領導小組依據會議討論結果，決議是否啟動應急預案，并宣布啟動相應級別的響應。b決策宣布后，應急指揮部應趕忙通知各相關部門和人員。3響應行動a各工作小組依據應急預案要求，快速采取行動，執行相應的應急處理措施。b應急指揮部負責協調各小組的行動，確保應急處理工作有序進行。（三）事態跟蹤與響應調整1跟蹤事態發展a應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估應急處理效果。b各工作小組應定期向應急指揮部報告工作進展。2科學分析處理需求a應急指揮部應依據事態發展和收集到的信息，科學分析處理需求。b分析結果應作為調整響應級別的依據。3及時調整響應級別a依據事態發展和處理需求，應急指揮部應適時調整響應級別。b調整響應級別應遵奉并服從“先降級后升級”的原則，躲避響應不足或過度響應。4躲避響應不足或過度響應a應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避響應不足。b同時，應躲避因過度響應而造成不必需的資源揮霍和社會恐慌。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道a企業內部廣播系統；b企業內部網絡平臺；c企業官方微信公眾號、微博等社交媒體；d企業內部短信平臺；e與政府相關部門及鄰近單位的聯系渠道。2預警信息發布方式a通過上述渠道及時發布預警信息，確保信息傳遞的快速性和廣泛性；b采用文字、圖片、視頻等多種形式，提高信息的可理解性和直觀性。3預警信息發布內容a預警等級；b預警原因；c可能的影響范圍；d防備措施和建議；e應急指揮部聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備a確保應急隊伍的及時到位，包含現場處理組、醫療救助組等；b對應急隊伍進行必需的培訓和演練，提高其應急處理本領。2物資準備a依據預警信息，儲備必需的應急物資，如防護用品、消毒用品、急救藥品等；b物資儲備應滿足應急處理的最低需求，并定期進行檢查和更新。3裝備準備a確保應急裝備的完好性，包含防護服、隔離設備、救助車輛等；b對應急裝備進行維護和保養，確保在應急情況下能夠正常使用。4后勤準備a準備應急期間的后勤保障，包含飲食、留宿、交通等；b確保應急期間的后勤供應能夠滿足應急隊伍和受影響人員的需求。5通信準備a確保應急通信設備的正常工作，包含移動電話、對講機、衛星電話等；b建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通無阻。（三）預警解除1預警解除的基本條件a突發公共衛生事件得到有效掌控；b受影響的人員和區域恢復正常；c預警信息中的風險因素得到除掉。2預警解除的要求a應急指揮部應組織專家對事態進行評估，確認預警解除的基本條件；b解除預警信息前，應通知全部相關部門和人員。3責任人a預警啟動的責任人為應急指揮部負責人；b預警解除的責任人為應急指揮部負責人，并需經上級主管部門或單位批準。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定a依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，依照預案中的響應分級標準確定響應級別。b應急指揮部負責最終確定響應級別，并通知各相關部門和人員。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。b信息上報：應急指揮部應按規定向上級主管部門、上級單位報告事故信息。c資源協調：應急指揮部協調各部門和單位供應必需的資源支持，包含人力、物力、財力等。d信息公開：通過企業內部和外部渠道，及時發布事故信息和應急處理進展。e后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散a確保事故現場安全，設置警戒區域，防止無關人員進入。b組織疏散受影響區域的人員，確保其安全撤離。2人員搜救a搜救被困人員，優先考慮生命安全。b搜救過程中，注意防止次生禍害的發生。3醫療救治a對受傷人員進行現場急救，確保其得到及時、有效的醫療救治。b組織醫護人員進行傷員轉運和后續治療。4現場監測a對事故現場進行監測，包含空氣質量、水質、土壤等環境指標。b對受影響區域進行風險評估，確保安全。5技術支持a供應必需的技術支持，包含工程搶險、設備維護等。b利用專業設備和技術手段，幫忙應急處理。6工程搶險a對受損設施進行緊急搶修，防止事故擴大。b對可能引發次生禍害的設施進行加固或拆除。7環境保護a對事故現場進行清理，防止環境污染。b監測和處理環境污染，確保周邊環境安全。8人員防護要求a應急人員應穿著適當的防護裝備，防止感染和損害。b定期進行健康檢查，確保應急人員身體健康。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求a當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。b懇求幫忙時，應明確事故情況、所需幫忙類型和數量。2聯動程序及要求a與外部救援氣力的聯動應遵奉并服從互信互利、協同作戰的原則。b明確各救援氣力的職責和任務，確保聯動高效。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系a應急指揮部負責對外部救援氣力的指揮協調。b外部救援氣力應聽從應急指揮部的統一指揮，并依照預案要求執行任務。（四）響應停止1響應停止的基本條件a事故得到有效掌控，不再有擴大趨勢；b受影響區域恢復正常，人員安全得到保障；c環境污染得到掌控，周邊環境安全。2響應停止的要求a應急指揮部應組織專家對事故進行評估，確認響應停止的基本條件；b響應停止前，應通知全部相關部門和人員。3責任人a響應停止的責任人為應急指揮部負責人；b響應停止需經上級主管部門或單位批準。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則a遵奉并服從環保法規和相關技術標準，確保污染物處理的有效性和安全性。b優先考慮對受污染區域的清潔和消毒，防止交叉感染和環境污染。2處理措施a對事故現場進行徹底的清潔和消毒，除掉病原體和有害物質。b對受污染的空氣、水源和土壤進行監測，采取必需的凈化和修復措施。c對廢棄的防護用品、醫療廢物等特殊物品進行分類收集和處理。d與專業機構合作，對污染物進行專業處理，確保實現排放標準。（二）生產秩序恢復1恢復原則a在確保安全的前提下，漸漸恢復生產秩序。b優先恢復對安全生產和員工健康影響較小的生產環節。2恢復措施a對受損設施進行修復和更新，確保設施安全可靠。b對員工進行安全教育和培訓，提高安全意識和應急處理本領。c評估生產過程中的潛在風險，訂立相應的掌控措施。d恢復生產秩序時，應緊密關注員工健康情形，確保工作環境安全。（三）人員布置1布置原則a依據事故影響范圍和程度，對受影響人員進行合理的布置。b優先考慮受影響人員的健康和基本生活需求。2布置措施a對受傷人員供應必需的醫療救治和痊愈服務。b對受影響員工供應心理疏導和心理咨詢服務。c為受影響員工供應臨時留宿和生活必需品。d幫忙受影響員工找尋新的工作機會，或供應職業培訓。e與政府相關部門合作，確保受影響人員的合法權益得到保障。后期處理工作應在應急響應結束后及時啟動，并連續進行，直至全部后續工作完成。應急指揮部負責協調各部門和單位，確保后期處理工作的順利進行。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式a應急指揮部負責人及成員的聯系方式；b各工作小組負責人及關鍵崗位人員的聯系方式；c與上級主管部門、上級單位、鄰近單位的聯系方式；d與專業救援機構、醫療機構的聯系方式。2通信方法a通過企業內部通信系統，如電話、短信、對講機等；b利用互聯網、電子郵件、社交媒體等網絡通信工具；c在緊急情況下，使用衛星電話等備用通信設備。3備用方案a在緊要通信設施受損時，啟用備用通信設施；b建立應急通信小組，負責協調和保障通信暢通。4保障責任人a通信與信息保障的責任人為應急指揮部信息宣傳組負責人；b各相關部門和人員應確保自身通信方式的準確性和有效性。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a專家：包含公共衛生專家、醫療救治專家、環境保護專家等；b專兼職應急救援隊伍：包含醫療救助隊伍、工程搶險隊伍、后勤保障隊伍等；c協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議的救援隊伍。2隊伍管理a定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領；b建立應急隊伍的檔案，記錄隊員的技能、經驗和健康情形；c明確應急隊伍的職責和任務，確保其在應急情況下能夠快速到位。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備a防護用品：如口罩、手套、防護服等；b醫療救治用品：如急救藥品、醫療器械等；c環境監測設備：如空氣質量監測儀、水質檢測設備等；d工程搶險設備：如切割設備、挖掘設備等；e后勤保障用品：如食品、飲用水、帳篷等。2類型、數量、性能a明確每種物資和裝備的類型、數量、性能指標；b確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。3存放位置、運輸及使用條件a將應急物資和裝備存放在安全、干燥、易于取用的位置；b訂立認真的運輸和使用操作規程，確保物資和裝備在應急情況下能夠快速投入使用。4更新及增補時限a定期對應急物資和裝備進行盤點和檢查，確保其處于良好狀態；b依據實際情況，及時更新和增補應急物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式a明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理；b管理責任人的聯系方式應保持暢通，確保在應急情況下能夠及時響應。6臺賬建立a建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數量、存放位置等信息；b定期更新臺賬，確保信息的準確性和及時性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應保障a確保應急響應期間關鍵設施的能源供應，如電力、燃氣等。b訂立能源供應應急預案，防止能源停止對應急處理工作的影響。2能源調度與供應a依據應急響應的需要，合理調度能源資源，確保重點區域的能源需求。b與能源供應單位保持緊密聯系，確保能源供應的穩定性和可靠性。（二）經費保障1經費預算a訂立應急經費預算，包含應急響應、物資采購、人員培訓等方面的費用。b確保應急經費的充分，并定期進行審計和監督。2經費使用a嚴格依照預算和審批程序使用應急經費。b對應急經費的使用情況進行公示，接受監督。（三）交通運輸保障1交通管制a在應急響應期間，對事故現場及周邊區域實施交通管制。b確保救援車輛和人員能夠快速到達現場。2交通運輸協調a與交通運輸部門協調，保障應急救援物資和人員的運輸需求。b確保交通運輸線路的安全暢通。（四）治安保障1治安維護a在應急響應期間，加強治安巡邏，維護現場秩序。b搭配公安機關處理突發事件，確保社會治平穩定。2安全保衛a對應急指揮中心、物資儲備庫等緊要場合進行安全保衛。b防止偷竊、破壞等行為，確保應急工作的順利進行。（五）技術保障1技術支持a供應必需的技術支持，包含數據分析、風險評估、決策支持等。b利用現代信息技術，提高應急處理工作的效率和準確性。2技術裝備a確保應急技術裝備的完好性和可用性。b定期對技術裝備進行維護和升級。（六）醫療保障1醫療資源調配a依據事故情況，調配醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品等。b與醫療機構建立合作關系，確保醫療救治工作的及時性。2醫療服務保障a為受傷人員供應及時、有效的醫療救治。b