車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾淼膬?nèi)涵車(chē)輛伴隨人類活動(dòng)而產(chǎn)生，又促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，是歷史文明的象征、科學(xué)進(jìn)步的標(biāo)志。到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期車(chē)輛已十分普遍，廣泛應(yīng)用于運(yùn)輸和戰(zhàn)爭(zhēng)。在隨后的幾千年里，車(chē)輛幾經(jīng)革新，先后經(jīng)歷了單轅雙輪車(chē)、雙轅車(chē)、獨(dú)輪車(chē)等階段，但其動(dòng)力始終局限在人力和畜力。對(duì)車(chē)輛和駕駛?cè)说墓芾恚彩亲怨庞兄挠頃r(shí)代就設(shè)有“車(chē)正”一職專管車(chē)馬，秦統(tǒng)一中國(guó)后，修筑馳道，實(shí)行車(chē)同軌。以后的各個(gè)朝代，均設(shè)有專門(mén)機(jī)構(gòu)和官職，制定相應(yīng)的法規(guī)和準(zhǔn)則，對(duì)道路交通進(jìn)行管理。一、車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾淼臏Y源1901年，匈牙利人李恩時(shí)（Leinz）將兩輛美國(guó)制造的奧茲莫比爾（Oldsmobile）牌汽車(chē)自香港運(yùn)到了上海，開(kāi)了中國(guó)汽車(chē)風(fēng)氣之先，成為我國(guó)最早出現(xiàn)的汽車(chē)。1902年1月，上海公共租界工部局決定向李恩時(shí)汽車(chē)頒發(fā)臨時(shí)牌照，準(zhǔn)許上街行駛，每月繳納2銀圓，并在1902年增設(shè)汽車(chē)執(zhí)照專項(xiàng)，起草制定了車(chē)主應(yīng)遵守的規(guī)則。這是我國(guó)第一次對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)诉M(jìn)行的規(guī)范管理。1920年前后，一些汽車(chē)較多的城市率先制定了地方性的車(chē)輛管理法規(guī)，隨之也產(chǎn)生了管理車(chē)輛的機(jī)關(guān)。當(dāng)時(shí)汽車(chē)主要行駛在城市內(nèi)，各地車(chē)輛主管機(jī)關(guān)也不一致，上海、北京駕駛?cè)丝荚嚭蛙?chē)輛檢驗(yàn)工作由公用局主管，青島由公安局主管，全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的車(chē)輛管理機(jī)關(guān)。1931年5月31日，我國(guó)第一輛國(guó)產(chǎn)汽車(chē)———民生牌75型載貨汽車(chē)，在沈陽(yáng)誕生，這是由張學(xué)良主持生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)汽車(chē)，民生則取意自三民主義中的“民生”是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展史的開(kāi)端。1939年，國(guó)民政府行政院核準(zhǔn)公布了《汽車(chē)管理規(guī)則》和《汽車(chē)駕駛?cè)斯芾硪?guī)則》，統(tǒng)一了全國(guó)車(chē)輛管理法規(guī)；交通部設(shè)立了汽車(chē)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，主管全國(guó)車(chē)輛管理的指導(dǎo)工作，統(tǒng)一制作汽車(chē)牌照。此后，隨著我國(guó)汽車(chē)、摩托車(chē)工業(yè)的發(fā)展，國(guó)家從機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記、使用等方面對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行規(guī)范管理，從駕駛許可、駕駛行為等方面對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉M(jìn)行規(guī)范管理，并逐步通過(guò)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件、標(biāo)準(zhǔn)等形式對(duì)管理措施進(jìn)行確定，形成了一整套完整的車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾碇贫取＃ㄒ唬V義的車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾韽膹V義上講，車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾硎钦嚓P(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車(chē)輛的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)以及駕駛?cè)说鸟{駛許可、駕駛行為等實(shí)施管理、監(jiān)督的行政行為。車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾淼膶?duì)象是車(chē)輛和駕駛?cè)恕Ｔ诘缆方煌ü芾碇校?chē)輛，是指在道路上行駛的車(chē)輛，包括機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)；駕駛?cè)耍侵格{駛機(jī)動(dòng)車(chē)或非機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的人員，包括機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕头菣C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕６④?chē)輛和駕駛?cè)斯芾淼母拍睿ǘ┆M義的車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾韽莫M義上講，車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾硎枪步煌ü芾聿块T(mén)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行登記、核發(fā)牌證，對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行考試、審驗(yàn)、核發(fā)駕駛證、教育管理，以及對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、駕駛培訓(xùn)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的行政行為。與廣義的車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾砀拍钕啾龋M義的車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾碜?/p>