施工治理專業教材

上海市安裝工程有限公司教育培訓中心

2007年5月31日

工程施工治理

目錄

第一章治理流程和崗位職責

第二章施工進度治理

第一節施工項目進度控制概述

第二節工程進度計劃編制方法

第三節工程進度控制原理

第四節工程進度分析與調整

第三章施工現場治理

第一節項目勞動力治理

第二節施工設備治理

第三節施工和諧

第四章施工安全治理

第一節安全治理基礎知識

第二節施工安全策劃

第三節施工過程安全控制

第五章施工質量治理

第一節施工質量策劃

第二節施工質量過程控制

第三節竣工驗收備案

第四節竣工資料治理

第六章施工成本治理

第一節合同交底

第二節施工預算治理

第三節項目成本控制

第七章施工技術治理

第一節施工組織設計、方案

第二節質量計劃

第三節項目施工技術治理

第八章特種設備治理

第一節《特種設備安全監察條例》

第二節特種設備治理要求

2

第一章治理流程和崗位職責

一、項目治理的定義和內容

施工員是最直接最基本的項目治理者，項目治理的成效與施工員

的治理能力和敬業精神息息相關，而施工員要真正做好項目治理工作,

第一就必須了解建設工程項目治理的流程c要了解建設工程項目治理

的流程，學習一下中華人民共和國國家標準《建設工程項目治理規范》

GB/T50326-2006是一個捷徑，標準的內容既有理論性，又有實踐性，

因此，我們就從規范說起。

1、項目治理的定義。

施工員所做的主要工作就是項目治理，施工員就應該清楚什么是

項目治理？中華人民共和國國家標準《建設工程項目治理規范》對“建

設工程項目治理”所作的定義是：“運用系統的理論和方法，對建設工

程項目進行的計劃、組織、指揮、和諧和控制等專業化活動。簡稱為

項目治理?！?/p>

2、項目治理的內容。

知道了項目治理的定義，接著就應該了解項目治理的內容了。項

目治理有哪些工作內容？《建設工程項目治理規范》對建設工程項目

治理的內容作了系統的歸納，主要有項目合同治理、項目進度治理、

項目質量治理、項目職業健康安全治理、項目環境治理、項目成本治

理、項目資源治理、項目信息治理、項目風險治理、項目溝通治理和

項目收尾治理等。這些治理工作內容大多都與我們施工員相關，都需

要我們施工員具體落實到相應的工作環節中去。

二、項目治理的五個階段

根據國際慣例和國內建設工程項目治理的實踐，對施工單位而言,

通常將建設工程項目治理過程劃分為投標與簽訂合同階段、施工準備

階段、施工階段、驗收、交工與結算階段和用后服務階段這五個階段,

項目治理工作內容分別滲透于各個階段之中，這五個階段的工作內容

3

大致如下：

1、投標與簽訂合同階段。

建設單位對建設項目進行設計和建設準備，具備了招標條件以后，

便發出招標公告（或邀請函），施工單位見到招標公告或邀請函后，從做

出投標決策至中標簽約，實質上便是在進行施工項目的工作。這是施

T項目壽命周期的第一階段，可稱為立項階段°本階段的最終治理目

標是簽訂工程承包合同。在這一階段中建筑業企業主要進行以下工作;

A、搜集信息。通過各種渠道，搜集項目信息，對信息進行分析與

跟蹤。

B、投標決策。企業應從經營戰略的高度做出是否投標爭取承包該

項目的決策。決定投標以后，從多方面（企業自身、相關單位、市場、

現場等）把握大量信息。

C、編制標書。編制既能使企業贏利，又有競爭力，可望中標的投

標書。

D、簽訂合同。如果中標，則與招標方進行談判，依法簽訂工程承

包合同，使合同符合國家法律、法規和有關要求，符合平等互利的原

則。

2、施工準備階段。

施工單位與招標單位簽訂了工程承包合同、交易關系正式確立以

后，便應組建項目經理部，然后以項目經理部為主，與企業治理層、

建設單位配合，進行施工準備，使工程具備開工和連續施工的基本條

件。施工準備階段的工作是施工治理的重要內容，是保證全面完成施

工任務的必要前提。施工準備工作的基本任務是：把握建設工程的特

點和進度要求，了解施工的主、客觀條件，合理部署施工力量，從技

術、物資、人力和組織等方面為安裝施工創造必要條件。在這一階段

中建筑業企業和項目經理部主要進行以下工作：

A、建立機構。根據工程治理的需要，成立項目經理部，配備治理

4

人員。

B、制定規劃。制定施工項目治理實施規劃，以指導施工項目治理

活動。

C、現場準備。進行施工現場準備，使現場具備施工條件，利于進

行文明施工。

D、開工報告°編寫開T申請報告，待批開丁一

E、合同交底。由經營談判人員向項目部有關人員進行合同交底，

了解合同類型、合同范疇、合同要求以及履行合同過程中需注意的問

題。

3、施工階段。

這是一個自開工至竣工的實施過程。在這一過程中，項目經理部

既是決策機構，又是責任機構。企業治理層、建設單位、監理單位的

作用是支持、監督與和諧。這一階段的目標是完成合同規定的全部施

工任務，達到驗收、交工的條件。在這一階段中建筑業企業和項目經

理部主要進行以下工作：

A、組織施工。根據項目的特性和需要，組織相應的資源，包括人

員、設備、材料、資金投入施工。

B、動態控制。在施工中努力做好動態控制工作，保證質量目標、

進度目標、造價目標、安全目標、節省目標的實現。

C、現場治理。管好施工現場，實行文明施工。

D、合同治理。嚴格履行施工合同，處理好內外關系，管好合同變

更及索賠。

E、記錄治理。做好記錄、和諧、檢查、分析工作。

4、驗收、交工與結算階段。

這一階段可稱作“終止階段”。與建設項目的竣工驗收階段和諧同

步進行。其目標是對項目成果進行總結、評判，對外結清債權債務，

終止交易關系。在這一階段中建筑業企業和項目經理部主要進行以下

5

工作：

A、工程收尾。

B、進行試運轉。

C、接受正式驗收。

D、整理、移交竣工文件，進行工程款結算，總結工作，編制竣工

總結報告c

E、辦理工程交付手續。

F、項目經理部解體。

5、用后服務階段。

這是施工項目治理的最后階段，即在竣工驗收后，按合同規定的

責任期進行用后服務、回訪與保修，其目的是保證使用單位正常使用,

發揮效益。在這一階段中建筑業企業和項目經理部主要進行以下工作:

A、咨詢服務。為保證工程正常使用而做必要的技術咨詢和服務。

B、工程回訪。聽取使用單位意見，總結體會教訓，觀察使用中的

問題，進行必要的保護、修理和保修。

綜上所述，建設工程項目治理就是根據不同階段的工作內容和工

作重點進行計劃、組織、指揮、和諧和控制等相應的專業化活動。

三、項目治理過程中施工員的主要工作

在項目治理的五個階段中，投標與簽訂合同階段的工作幾乎不涉

及到施工員，如果要求施工員參與投標工作則另當別論。用后服務階

段涉及施工員的工作也相對較少，因此我們不再展開論述。施工員所

涉及的治理工作主要在施工準備階段、施工階段、驗收、交工與結算

階段這三個階段中，因此我們重點介紹這三個階段中與施工員有關的

主要工作內容。

1、施工準備階段的主要工作。

施工準備階段屬于項目治理的P階段，即計劃階段，這一階段施

工員要進行多方面的工作，而且這一階段的工作十分重要，對于整個

6

項目實施的優劣起著十分關鍵的作用。在這一階段中，施工員主要是

熟悉施工項目的內容和要求，對自己承擔的分部分項工作進行策劃，

做好各類計劃，具體說來，主要有以下幾個方面的工作。

1）熟悉合同，熟悉圖紙，參與合同和設計交底。

熟悉合同。第一要了解合同類型，是開口合同還是閉口合同，是

國內的施工規范合同文本還是境外的FIDIC合同文本、或者其他類型

的合同文本，不同類型的合同文本，施工要求不同，處置的方法也不

同；其次要了解合同工作范疇，雖然在工程實施過程中，項目范疇會

隨項目目標的調整、環境的改變、計劃的調整而變更，項目范疇是動

態的，但是，在施工準備階段一定要準確地分析和懂得合同條件，準

確地懂得項目目標，正確地確定項目范疇；再次要了解合同規定的各

項要求，如進度要求、質量要求、環境要求、用后服務要求等。熟悉

合同，既是為了滿足顧客的需求，更好地為顧客服務，同時也是為項

目尋找索賠機會，提高企業的經濟效益，兩者并不是截然對立的，而

應是相輔相成的。

熟悉圖紙。施工員收到施工圖后，按公司治理制度規定對施工圖

進行審核，即在參加建設方或設計方組織設計交底前要先進行自審，

對自審中發覺問題應逐項記錄。自審的內容如下：

一是檢查施工圖的合法性。未經審查機構審查或審查不合格的施

工圖不得采用。根據項目的特點或設備類別檢查施工圖的設計資格、

審批手續和設計內容是否符合有關規定的要求；

二是檢查施工圖的成套性。核對各專業施工圖及施工說明是否齊

全配套，有否缺圖。如鍋爐、壓力容器等專業設備，必須附有《監察

規程》規定的全部圖紙和技術文件；

三是檢查施工圖的正確性。核對本專業和各專業之間在平面存置、

軸線、標高、預留孔洞、預埋件等是否一致，有無遺漏、差錯或相互

矛盾之處，圖紙表示方法是否清楚并符合標準要求，工藝流程與工藝

7

布置是否合理，質量要求與現行的施工及驗收規范有無抵觸；

四是檢查按圖施工的可行性。施工工藝、方法是否合理，是否切

合實際，是否便于施工，分析本單位的施工工藝、施工機具、安全設

施和技術水平等條件能否達到設計要求，有哪些新工藝、新技術、新

設備、新材料需要解決。根據項目施工的特點或需要，還應明確安裝

單位與土?建、機施、裝飾等相關施工單位在施工順序卜的交叉配合關

系。

參與合同和設訐交底。合同交底是經營部門的談判人員對履約人

員的交底，合同交底應包括合同的主要內容、合同實施的主要風險、

合同簽訂過程中的特別問題、合同實施計劃和合同實施責任分配等內

容，施工員應認真參與，對涉及自己治理的范疇的有關條款要深刻懂

得。在項目開工前，還要按《施工技術治理規定》參加由顧客組織的

設計施工圖交底，將施工圖自審時發覺的問題，提請有關單位商討確

定，對交底過程擬定的事項，填寫《設計的工圖交底記錄表》或由交

底雙方形成“會議紀要”，由有關單位會簽后，經設計方確認簽證后作

為施工及驗收依據。對在交底過程中發覺有關問題的具體處置方法如

下：

施工圖不全、深度不夠和圖面缺陷等問題，應請設計單位確認并

及時修改補充，如遺漏了與安裝有關的預留孔、洞或預埋件，請設計

單位及時補圖并通知土建單位預留和預埋。

由于設計方面的錯誤或施工合理化建議或受實際施工條件的限制

等因素，必須修改原設計時，其修改方案應經設計、監理、業主和安

裝等多方統一意見，請設計單位另發設計變更通知和修改圖。一樣的

修改變更，亦可由施工員通過辦理《施工技術核定表》予以確定。

項目施工應按施工圖或合同和施工組織設計規定的各專業施工及

驗收規范進行施工、驗收，如因某種原因不能執行時，應由設計、監

理、業主和安裝等多方共同協商相應的施工及驗收規定，并寫入《設

8

計變更通知》和《會議紀要》中，作為施工及驗收的依據。

2）編寫施工指導性文件。

施工指導性文件是針對某擬建項目而編制的指導施工準備和施工

全過程的組織、技術、健康安全與環境及經濟的文件。目前建設系統

對施工指導性文件的懂得和實施有兩個不同的系列，一個是按傳統的

從50年代引進前蘇聯的治理方法時的系列,按其編制對象和階段不同，

可分為施工組織總設計（或稱施工組織大綱）、建設單位或單位工程施

工組織設計和施工方案（或稱分部分項施工作業設計）三類。一個是按現

行的《建設工程項目治理規范》要求，將項目治理規劃作為指導項目

治理工作的綱領性文件，治理規劃對項目治理的目標、依據、內容、

組織、資源、方法程序和控制措施進行確定。在此我們按現行的《建

設工程項目治理規范》要求介紹項目治理規劃。

項目治理規劃包括項目治理規劃大綱和項目治理實施規劃兩類文

件。項目治理規劃大綱是項目治理工作中具有戰略性、全局性和宏觀

性的指導文件，應由組織的治理層或組織托付的項目治理單位編制。

規劃大綱的編制工作與項目部施工員的關系不大，在此就不再贅述。

項目治理實施規劃是由項目經理組織編制的，施工員在項目經理

的組織下，對涉及自己在項目施工治理中的部分應按照項目治理的需

要，編制相應的內容。項目治理實施規劃可以用施工組織設計或質量

計劃代替，但應能夠滿足項目治理實施規劃的要求。

項目治理實施規劃可依據下列資料編制：

1項目治理規劃大綱。

2項目條件和環境分析資料。

3工程合同及相關文件。

4同類項目的相關資料。

項目治理實施規劃應包括下列內容：

1項目概況。

9

2總體工作計劃。

3組織方案。

4技術方案。

5進度計劃。

6質量計劃。

7職業健康安全與環境治理計劃.

8成本計劃。

9資源需求計劃。

10風險治理計劃。

11信息治理計劃。

12項目溝通治理計劃。

13項目收尾治理計劃。

14項目現場平面布置圖。

15項目目標控制措施。

16技術經濟指標。

施工員應根據項目治理實施規劃中的上述內容，結合自己的專業

所涉及到的方面編制相應的內容。

施工組織設計（施工方案）、質量計劃等施工指導性文件的編制在

以后的章節中會作專門和詳細的介紹，在此就不予介紹了。

3）編制施工預算。

施工預算是根據施工圖運算出分部分項工程的實物量，再以實物

量為準，按施工定額運算施工用的人工和材料（包括主、輔料）的工

料分析表，也是編制進度計劃、安排勞動力、限額領料、簽發任務書

和成本核算等各項基礎治理工作的依據。

施工預算的編制依據：

（1）經圖紙會審和設計交底的施工圖紙資料和圖紙會審設計交底

記錄。

10

（2）公司現行的勞動定額和材料消耗定額及其它有關定額。

（3）經批準的施工組織設計和施工方案。

施工預算的編制程序：

（1）熟悉圖紙，了解施工現場情形。在熟悉圖紙、了解設計意圖

和工程全貌的基礎上，按照施工組織設計或施工方案，并根據工程合

同所承包的范疇，編制施工預算°其內容包括：

a）建設單位、單位工程名稱、編碼及分部分項工程的名稱。

b）圖紙依據和圖號。

c）定額編號和補充定額的編號。

d）計量的項目、數量、計量單位、型號和規格。

e）有關的編制說明。

（2）運算工程量。按照施工圖紙和相應的運算規則，逐項列出工

程量清單。工程量清單應包含主材、配件等具體的型號、規格和數量。

（3）工程量匯總。工程量運算完畢，經核對無誤后，以單位工程

為基礎，以分部分項工程為單位進行分類匯總。

（4）套單價。根據工程量匯總清單，套公司現行的勞動定額和材

料消耗定額（或相應的國家、地區定額）、運算出工程實際用工數、輔

助材料和消耗材料數量。套用定額時應注意定額項目和內容相一致。

除定額說明應予換算外，一律遵照定額執行，對未列入定額的項目，

應先進行測算，分別報公司人力資源、經營部門確認后作為定額的補

充內容予以執行。大型機械臺班按批準的施工組織設計或施工方案計

取。

施工預算應以單位工程為基礎，以分部分項工程為單位進行編制。

施工預算應列明主材、配件、輔料、消耗材料、人工的數量及相應的

規格、型號，并以此作為材料供應部門發料依據和對項目進行成本治

理的依據。

施工預算的治理:

11

(1)施工預算應根據施工進度的需要，在接到施工圖后即行編制,

以滿足實際施工需要。圖紙全部到齊后，項目部施工員應在規定的時

間內將施工預算編制完畢，經分公司工程治理科及有關部門審批后分

發給有關部門和項目部。工程加工件，應根據加工周期長短，在接到

圖紙后，盡早繪制加工圖，填寫《加工件托付書》托付加工。

(2)對干邊設計邊施工的工程，項目部施工員應按收到的施工圖

及時按單位工程、分部分項、分階段進行施工預算的編制，分公司工

程治理科負責分階段及時審批和分發。

(3)如發生設計修改變更，項目部施工員應負責辦理技術核定單、

工程問題聯絡單，并在工程項目增(減)帳手續的基礎上，及時編制

補充施工預算，并送分公司工程治理科審批后具體實施。

4)施工現場準備。

項目開工前，項目經理負責按施工組織設計(施工方案)進行施

工組織和部署，按資源需用計劃組織落實人員、機械和物資進場，按

現場施工總平面規劃組織大型暫時設施的搭建和施工現場作業環境的

布置；項目部施工員則按劃分的施工過程制定施工方法和質量檢測要

求，并對擬從事過程施工的作業人員進行技術交底，填寫和會簽《施

工交底記錄表》，簽發《施工任務單》。

特別過程施工前，項目部施工員和料具員，應對直接影響過程質

量的作業人員，施工機械和檢驗測量設備、過程能力進行預先鑒定并

形成記錄。

2、施工階段的主要工作。

施工階段屬于項目治理的D階段和C階段，即實施與檢查階段，

在這個階段中主要是將各類計劃付諸實施、不斷檢查實施情形并根據

項目施工的變化和需要對相關的計劃進行調整。在此期間，施工員主

要有以下幾個方面的工作:

1)施工技術交底。

12

在項目開工之前，由負責該項目的施工員向參加施工的主要工種

的班（組）全體人員和配合工種的班（組）長，將施工圖和施工指導

性文件做全面的施工技術和施工治理交底。

施工交底的內容：

施工交底必須針對不同項目的規模、施工工期、技術難度等特點,

作詳簡適度的施工技術和施T治理交底c一樣應包括如下內容：

a）承建項目的性質、規模和實物量；

b）工藝流程、施工范疇和施工進度；

c）施工圖內容和修改情形；

d）施工順序、施工方法，本工種與其他工種之間、上下工序之間

的交叉配合關系；

e）土建單位的施工進度和施工配合要求；

f）為保證關鍵過程和特別過程的質量要求所采取的各項控制措

施；

g）施工應遵循的施工及驗收規范和施工工藝標準；

h）安全和消防技術措施；

i）施工預算的編制情形和定額指標；

j）設備、材料、加工件、施工機具的準備情形和使用要求；

k）施工暫時設施和適宜的工作環境的準備情形和使用要求；

1）施工過程中應做好的各項原始數據和質量記錄；

m）節省原材料及降低成本的措施；

n）實施項目質量計劃、班（組）治理等其他問題。

施工技術交底的要求：

a）施工員向施工班（組）進行交底，一樣根據工程施工進度，結

合《施工任務書》簽發，有重點、分主次、分階段向施工班（組）交

底，并將交底的內容填寫《施工交底記錄表》，施工員和接受交底的班

組負責人確認簽證，作為施工的依據。

13

b）施工員托付的加工件，均應在加工圖上詳細注明技術和質量要

求，必要時應按要求向加工單位交底，并填寫《施工交底記錄表》。

C）施工班（組）接受施工交底后，班（組）長應立刻組織班（組）

人員認真討論，明確交底要求，確保全面完成施工任務。

2）編制施工任務書。

施T任務書是項目部向施工班（組）下達施工任務的重要依據，

是考核施工班（組）完成任務情形和運算經濟成效的主要資料。

施工任務書由施工員填寫，于每月25日（或開工）簽發下月的任

務書并結算上月的任務書。一樣以分項工程為單位，工期不超過3個

月的項目可一次簽發并結算。如某分項工程量大，在三個月內不能完

成時，可以再劃分區段。但必須有明顯的分區界限，便于試氣、試壓

等檢驗工作。

施工任務書簽發或結算后，項目經理、施工員、施工班（組）長、

勞資員、定額員均應在會簽欄中簽字。

3）嚴格執行施工程序要求。

堅持施工程序，按建筑安裝施工的客觀規律組織施工，是加快建

設速度和保證工程質量的重要原則。安裝工程施工程序一樣為：

a）一樣應堅持先地下，后地上的原則，土建與安裝各個工序統籌

安排、合理交叉，注意經濟和技術成效。

b）凡已編有《施工工藝》的設備、電氣、管道等各專業工程，必

須按其《施工工藝》規定的工藝程序施工。

c）對無質量手冊和施工工藝的專業工程項目，應按該工程項目的

《施工組織設計（施工方案）》和各工種《技術操作規程》所規定的施

工工藝程序施工。

d）特種設備的施工，如壓力容器的制造和組裝、散裝鍋爐和整裝

鍋爐、起重設備安裝工程等，必須按政府監察部門規定的施工工藝程

序施工。

14

4）施工組織治理。

a）嚴格按《施工組織設計》、《施工方案》和《施工網絡計劃》的

施工部署，精心施工。

b）認真履行工程合同或工程協議的工程內容和施工周期。如因客

觀因素的影響，遲于工程合同（或工程協議）的竣工日期時，應及時

與甲方辦理簽證手續C

c）嚴格按施工圖、施工及驗收規范、質量檢驗評定標準和其他施

工技術文件施工，不可隨意更換。

d）布置、落實施工任務時，必須同時布置、落實保證質量、施工

安全和防火保衛的措施。

e）施工過程中，如遇施工條件發生變化，施工方法有重大原則更

換，必須修改原施工組織設計時，施工員應及時提出修改意見，填寫“更

換審批表”，經原編、審部門（人員）審批后，方可實施。

f）施工過程中，如發覺施工圖差錯或材料代用，需要修改設計時,

施工人員應嚴格按“施工技術核定”制度辦理施工技術核定和設計變

更。

g）施工過程中，施工人員提出施工合理化建議時，應及時按“施

工合理化建議治理辦法”辦理申報手續，作為施工和驗收的依據。

h）施工過程中發覺的一樣施工技術問題，施工員應及時處理，如

遇重大技術問題，應及時逐級上報項目部、分公司和公司的有關部門,

與各有關部門（人員）共同研究，商定處理方案，并報告主管經理和

總工程師。

i）施工過程中，如發覺施工人員違反施工程序、驗收規范、操作

規程或安全制度，顯現違章作業時，各級施工治理人員和施工技術人

員，有權作出暫停施工的決定，并督促有關人員制定和落實有效措施

后，方準復原施工。

j）施工過程中的隱藏工程，在施工完成后，隱藏之前，施工員應

15

會同質檢人員和監理、建設單位代表檢查驗收，并及時辦理《隱藏工

程驗收證書》的確認簽證。

k）施工過程中，施工員和施工班（組）必須認真、及時、準確地

做好原始施工記錄，整理工程資料，按工程資料治理規定，完整地填

報施工治理（檢查）記錄表格，匯總移交資料員存檔。

5）質量控制c

工程項目的質量檢驗要實行自檢、互檢和專檢相結合的檢驗制度。

施工員和操作者要對施工各工序質量進行全數自檢互檢，使工程質量

達到對應的技術標準、規范要求，同步建立施工（檢驗）記錄。專職

質量員要依據施工及驗收規范、質量評定標準對施工各工序質量進行

復驗，審查各項施工檢驗記錄，檢驗合格后簽字蓋章確認。

6）現場作業環境的控制。

施工過程中，施工員應對施工現場的環境因素進行分析，對可能

影響環境的污染源采取措施，進行控制。隨時對施工過程的安全防護、

用電用氣、材料設備堆放等作業環境進行檢查，并作相關記錄，督促

施工人員在過程施工階段始終保持適宜的作業環境，以保持其連續的

過程能力。

7）現場材料設備和機械設備、檢測設備的控制。

項目部施工員應協助料具員做好運抵現場的材料設備的驗收工

作，做好產品標識。施工員還應對其安裝部位進行記錄標識；做好項

目過程施工中送至現場的施工機械設備和檢驗測量設備的交接驗收工

作，確保施工所需的機械設備和檢驗測量設備性能完好，能滿足其連

續的過程能力。

8）現場施工方法的控制。

a）一樣過程由項目部施工員負責組織施工作業班組，按設計要求、

規范、標準、操作規程、工藝、簡要施工方案等作業指導書進行現場

過程施工；

16

b）關鍵過程由項目工程師負責組織施工員和施工作業班組，除應

按上述條款執行外，還應嚴格按關鍵過程施工方案或施工工藝和技藝

評定準則的規定進行現場過程施工；

C）無論是一樣過程，還是關鍵過程，在施工前，應由項目工程師

負責組織施工員，按《施工技術治理規定》對擬從事過程施工的作業

人員進行施工方法、要求等技術交底，并由施工員負責填寫和會簽《施

工技術交底記錄表》。

9）檢測方法的控制。

過程施工時，施工員及作業人員應按施工驗收規范，對過程施工

的質量檢驗點（一樣、關鍵和特別）采用實測實量及無損檢測等檢測

手段，按《過程和產品的監視和測量程序》的規定進行自檢互檢專檢。

項目中某些施工過程因無法事先確定其施工工藝和要求，如特別過程

焊接由項目部施工員按焊接工藝評定編制現場焊接工藝卡，施工員負

責組織操作人員對過程施工連續的作業參數進行記錄和監控，在對其

過程能力事先鑒定的基礎上確定過程技藝評定準則。

10）組織和諧。

施工過程中，對各項施工問題的綜合、平穩、協商和調度（簡稱

和諧）工作，是及時解決施工矛盾，保證正常施工的重要手段，施工

員應協助項目經理做好以下組織和諧工作：

a）組織和諧施工進度和工程合同的執行情形；

b）組織和諧施工現場交叉配合上發生的矛盾；

c）施工總平面治理；

d）組織聯絡設備、材料的供應問題；

e）組織聯絡公司內部各部門需要和諧解決的與施工相關的問題；

f）組織聯絡甲、乙方之間需要和諧解決的問題。

3、竣工驗收階段主要工作。

可以懂得為A階段，即總結處理階段，在這個階段中主要是對各

17

類計劃的實施情形進行總結處理，包括工程的驗收、結算、工程資料

的歸集和施工總結，施工員在此期間的主要工作有以下幾個方面：

1）參與驗收。

工程的驗收是全面考核基本建設成果，檢驗工程設計和施工質量

的重要環節。第一，項目部應全部完成按照工程項目設計文件和工程

承包合同所規定的施T內容，然后根據國家有關工程質量檢驗評定標

準和上海市建設工程竣工備案實施細則，由公司工程治理部組織有關

部門、分公司及項目部對工程質量進行全面檢查，確認工程質量符合

法律、法規和工程建設強制性標準規定，符合設計文件及合同要求，

并向建設單位提出工程質量竣工報告，由建設單位組織的驗收組驗收。

驗收組驗收合格后向竣工備案部門備案，才可交付顧客使用?？⒐を?/p>

收是一項十分重要的工作，必須嚴格按下列規定順序開展。

（1）工程質量竣工驗收依據。

a）上級主管部門批準的計劃任務書以及有關文件二

b）施工單位和建設單位簽訂的工程合同；

c）施工圖資料和其他施工技術文件；

d）國家現行施工及驗收規范，質量評定標準；

e）從國外引進的新技術或成套設備項目，還應按照與外商簽訂的

合同和技術文件資料進行驗收。

（2）工程質量竣工驗收條件。

a）各分部分項工程按合同規定的內容，全部安裝完成，不再發生

安裝用工、用料，做到工完料盡場地清。項目部已辦理單位工程《交

工、中間交工驗收證書》；

b）各種施工治理報表和施工檢查記錄資料齊全、完整、正確可靠;

c）分公司工程治理科填寫項目《完工報告》交公司工程治理部；

d）單位工程質量評定合格，符合驗收備案要求。

（3）竣工驗收備案。

18

a）工程治理部組織項目部、分公司主管經理（主任工程師）參加

建設單位組織的驗收組，參加驗收；

b）工程治理部門（科）與建設單位簽署工程質量保修書；

c）公司總工程師（分公司主任工程師）組織工程治理部（科）等

有關部門進行分部、分項工程質量評定和單位工程質量評定，填報《竣

T報告（合格證明書）》「具體按《卜海市建設工程竣工備案實施細則》

執行。

2）工程量的審核和結算。

在項目施工過程中，施工員要根據施工任務單按時結算或審核施

工單位（班組）完成的工程量。在竣工驗收階段，要對過程中的工程

量進行全面的審核，并對每個施工單位（班組）完成的全部工程量進

行審核，為工程項目的最終結算提供切實可靠的資料。

3）工程資料的歸集。

為了給各項安裝工程的合理使用、修理、改建、擴建提供依據，

施工單位在工程竣工后，必須繪制竣工圖，向建設單位提供交工技術

資料，完善技術檔案。

施工過程中，施工員應組織施工班（組）必須認真、及時、準確

地做好原始施工記錄，整理工程資料，按工程資料治理規定，完整地

填報施工治理（檢查）記錄表格，匯總移交資料員存檔。

各項施工治理報表和施工檢查記錄表的填報、會簽、分送流程和

各項要求，均按《工程資料治理規定》執行。

4）施工總結。

“工程施工技術總結”是對工程施工中專業性技術體會的總結。

它將工程施工中四新技術應用的體會及教訓或工程項目實施過程中值

得推廣或應引以為戒的技術內容，通過分析、評估、總結，使之系統

化、規范化，成為有參考價值的技術資料。

編寫施工技術總結的素材是積存的施工資料，要求在施工全過程

19

中，全面、詳細、正確地寫好施工日志，完整積存各項原始實測記錄、

施工圖等資料。

編寫要力求做到：交代簡要，敘述情形必須簡明扼要，不記流水

帳，盡量用圖表和數據表示；條理清楚，敘述力求簡練、通俗易懂；

詳簡適宜，應根據工程規模、性質和特點，分清主、次、輕、重，寫

出內容和深度適度的總結：對比鮮明C可用比較的方法，將原方案的

設計情形和實際情形進行比較，以說明節省或超支、成功或失敗等。

四、公司現有的施工治理制度目錄

上誨市安裝工程有F艮公司治理制度目錄

女號

4號期及名稱招口梆門

（發攵日期）

第一今冊施工治理

一、工程治理

1施工預算治理辦法2006(72)工程治理部

2產品實現的策劃程序SA/ZLCX-01工程治理部

3質量計劃編制規定S.VZLCX-01-0I工程治理部

4生產服務提供控制程序SA/ZLCX-03工程治理部

5施工治理辦法SA/ZLCX-03-0I工程治理部

6施工生產一樣治理規定SA/ZLCX-03-02工程治理部

7市外境外工程治理暫行辦法2006(71)工程治理部

8施工圖紙治理規定SA/TYCX-O1-O1工程治理部

9工程資料治理規定SA/TYCX-02-01工程治理部

上海市安裝工程有限公司治理制度目錄

久號

制盛名林招o梆門

（發攵日U）

10工程項目施工總結編制規定工程治理部

11施工用電治理程序SA/JACX-08工程治理部

20

12污染物治理程序SA/HJCX-12工程沿理部

13應急準備和響應控制程序SA/AHCX-I4工程治理部

二,施工秋木施理

14施工指導性文件治理規定SA/ZLCX-0I-02工程治理部

滬建集安司總工

15設備吊裝作業治理規定工程治理部

辦(2003)16號

16設備開箱驗收制度2006(74)工程治理部

17施工技術治理規定工程治理部

18埋地鋼質管道防腐補口、補傷施工治理辦法2006(59)工程治理部

三、工隹質速信理

19工程質量回訪及顧客中意度的監視與測量程序SA/ZLCX-04工程治理部

20過程和產品的監視與測量程序SA/ZLCX-05工程治理部

21工程(產品)質量驗收評定辦法SA/ZLCX-05-01工程治理部

22無損檢測工作治理辦法2005(116)工程治理部

23理化檢驗治理辦法SA/ZLCX-O5-O3工程治理部

24不合格品控制程序SA/ZLCX-07工程治理部

25焊接工藝評定及煌接試驗治理辦法2006(60)工程治理部

26監視和測量裝置控制程序SA/TYCX-08工程治理部

27計量器具治理制度SA/TYCX-08-01工程治理部

28績效測量和監視程序SA/AHCX-I5工程治理部

29工程質量創優獎勵獎懲實施辦法69工程治理部

上海市安裝工程有F艮公司治理制度目錄

攵號

濟號期於名林招O梆門

(發攵日期)

30接受質量技術監督部門監督檢查制度工程治理部

滬建集安司技監

31質量罰款制度工程治理部

(2003)12號

收、安全施工給理

32施過程安全、文明與環境控制程序SA/1YCX-06工程治理部

21

33危險源辯識、風險評判與控制策劃程序SA/JACX-01工程沿理部

34環境因索識別與評判程序SA/HJCX-02工程治理部

35法律、法規及其他要求獲取識別程序SA/AHCX-03工程治理部

36職業健康安全與環境治理方案治理程序SA/AHCX-04工程治理部

37信息交流與協商溝通程序SA/AHCX-05工程治理部

38施工現場安全文明和環境保護方案治理程序SA/AHCX—06工程治理部

39施工現場安全防護設施治理程序SA/JACX-07工程治理部

40現場消防治理程序SA/JACX-09工程治理部

41員工勞動保護與職業病防治治理程序SA/JACX-10工程治理部

42事故、事件、不符合、糾正和預防措施控制程序SA/AHCX-16工程治理部

滬建集安司技監

勞動防護用品治理辦法工程治理部

43(2003)64號

滬建集安司技監字

44安全生產工作條例(存目)工程治理部

(1999)134號

滬建集安司技監字

45消防安全治理規定(存目)工程治理部

(1999)134號

46關于做好防汛防臺工作的通知(存目)每年臺汛期間工程治理部

五，工程今包徜理

47工程分包程序SA/TYCX-05工程治理部

滬建集安安司發展

48工程分包治理規定工程治理部

(2003)45號

49工程分包治理細則2006(73)工程治理部

上海市安裝工程有F艮公司治理制度目錄

攵號

本號制盛名稱招。梆門

(玄攵日U)

九、枝木俯3里

50技術責任制科技部

51企業技術標準編制治理規定SA/TYCX-01-02科技部

52現行技術標準治理規定SA/TYCX-01-03科技部

滬建集安司總工辦

53工程施工技術總結編制規定科技部

(2003)137號

54“四新”成果推廣應用辦法科技部

22

55科研項日實施治理辦法科技部

56科技成果獎勵辦法科技部

57科技圖書資料治理辦法科技部

注1：SA為上安、TY為通用、ZL為質量、JA為健康安全、AH為安全環境、

HJ為環境、CX為程序的漢語拼音縮寫。

注2：公司的治理制度每年都要根據治理工作的需要進行相應的修訂。

五、項目施工員崗位職責說明書簡介

公司于2006年12月修訂了項目部施工員崗位職責說明書，對施

工員的崗位職責作出了下列規定：

1、參與項目的合同和設計交底。

熟悉合同條款，了解本專業的施工范疇、內容和技術要求。

2、撰寫施工組織設計和施工方案等施工指導性文件中涉及本專業

的內容。

項目正式開工前，針對本項目、本專業的特點和特點，編制本專

業的施工組織設計和施工方案（包括專項旃工方案、系統負荷調試方

案等），以及根據需要編制本專業的專項質量、安全保證計劃，各類方

案和計劃經項目工程師審批同意后，組織實施。

視工程施工需要，繪制深化設計的施工詳圖。

3、編制施工預算。

在項目開工前編制好施工預算，向材料員提出要料計劃；對特別

材料和設備的需求應提前提出要料H戈以給予一定的材料準備周期。

在項目施工過程中，根據設計變更或修改的情形，及時編制施工

補充預算，并同時向甲方提出工程索賠的要求，辦理好簽證手續。

4、施工現場的和諧治理。

負責本專業范疇內的施工治理工作。根據簽訂的工程分包合同和

施工預算向施工單位下達施工任務單，完成對施工作業人員的技術、

23

質量、安全、進度和產品保護等方面的交底工作；負責木專業施工過

程中的施工和諧工作，監督和檢查施工作業人員施工質量和安全措施

的落實工作。

5、材料控制。

負責做好項目施工過程中材料使用的控制工作，要從質和量兩個

方而進行捽制，質要符合圖紙規定的要求，型號、規格、材質都要符

合圖紙要求，量要控制材料的消耗量不得超過施工預算，要鼓勵節省

用料?，長料長用，短料短用。

6、質量控制。

嚴格要求施工人員按照規范和標準要求施工，負責施工過程中質

量的自檢互檢、自評和申報工作，認真填寫相關分項工程（檢驗批）

質量評定記錄，及時出具施工過程質量動態意見書，確保施工質量受

控。

7、安全控制。

分析項目施工過程中可能產生的“危險源'編制項目安全技術措

施和安全防范措施，并負責實施。經常督促檢查施工作業人員安全制

度執行情形，發覺問題及時整改。負責對現場使用的機械設備治理，

確保安全使用。

8、工程量的審核。

根據施工任務單、施工交底記錄，按時結算或審核施工單位（班

組）完成的工程量。

9、工程資料的編制和歸集。

繪制工程竣工圖，做好施工資料的填報和聚集工作，保證施工資

料與施工進度的同步性和一致性，完成本專業的施工總結。

10、完成項目經理交辦的其它工作任務。

24

第二章施工進度治理

第一節施工項目進度控制概述

一、施工項目進度控制的概念

施工項目進度控制與投資控制和質量控制一樣，是項目施工中的

重點控制內容之一。它是保證施工項目按期完成、合理安排資源供應、

節省工程成本的重要措施。

施工項目進度控制是指在既定的工期內，編制出最優的施工進度

計劃，在執行該計劃的施工中，經常檢查施工實際進度情形，并將其

與計劃進度相比較，若顯現偏差，便分析產生的原因和對工期的影響

程度，找出必要的調整措施，修改原計劃，不斷地如此循環，直至工

程竣工驗收。施工項目進度控制的總目標是確保施工項目的既定目標

工期的實現，或者在保證施工質量和不因此而增加施工實際成本的條

件下，適當縮短施工工期。

二、施工項目進度控制方法、措施和主要任務

1.施工項目進度控制方法

施工項目進度控制方法主要是規劃、控制和和諧。規劃是指確定

施工項目總進度控制目標和分進度控制目標，并編制其進度計劃?？?/p>

制是指在施工項目實施的全過程中，進行施工實際進度與施工計劃進

度的比較，顯現偏差及時采取措施調整。和諧是指和諧與施工進度有

關的單位、部門和工作隊組之間的進度關系。

2.施工項目進度控制的措施

施工項目進度控制采取的主要措施有組織措施、技術措施、合同

措施?經濟措施和信息治理措施等。

組織措施主要是指落實各層次的進度控制的人員，具體任務和工

作員任;建立進度控制的組織系統;按著施工項R的結構、進展的階段或

合同結構等進行項目分解，確定其進度目標，建立控制目標體系;確定

進度控制工作制度，如檢查時間、方法、和諧會議時間、參加人員等;

對影響進度的因素分析和猜測。技術措施主要是采取加快施工進度的

技術方法。合同措施是指對分包單位簽定施工合同的合同工期與有關

進度計劃目標相和諧。經濟措施是指實現進度計劃的資金保證措施。

信息治理措施是指不斷地收集施工實際進度的有關資料進行整理統計

與計劃進度比較，定期地向建設單位提供匕較報告。

25

3.施工項目進度控制的任務

施工項目進度控制的主要任務是編制施工總進度計劃并控制其執

行，按期完成整個施工項目的任務;編制單位工程施工進度計劃并控制

其執行，按期完成單位工程的施工任務;編制分部分項工程施工進度計

劃，并控制其執行，按期完成分部分項工程的施工任務;編制季度、月

（旬）作業計劃，并控制其執行，完成規定的目標等。

三、影響施工項目進度的因素

由于工程項目的施工特點，特別是較大和復雜的施工項目、工期

較長，影響進度因素較多。編制計劃和執行控制施工進度計劃時必須

充分認識和估量這些因素，才能克服其影響，使施工進度盡可能按計

劃進行，當顯現偏差時，應考慮有關影響因素，分析產生的原因。其

主要影響因素有

1.有關單位的影響

施工項目的主要施工單位對施工進度起決定性作用，但是建設單位

與業主、設計單位、銀行信貸單位、材料設備供應部門、運輸部門、

水、電供應部門及政府的有關主管部門都可能給施工某些方面造成困

難而影響施工進度。其中設計單位圖紙不及時和有錯誤以及有關部門

或業主對設計方案的變動是經常發生和影響最大的因素。材料和設備

不能按期供應，或質量、規格不符合要求，都將使施工停頓。資金不

能保證也會使施工法度中斷或速度減慢等。

2.施工條件的變化

施工申工程地質條件和水文地質條件與勘查設計的不符，如地質

斷層、溶洞、地下障礙物、脆弱地基以及惡劣的氣候、暴雨、高溫順

洪水等都對施工進度產生影響、造成暫時停工或破壞。

3.技術失誤

施工單位采用技術措施不當，施工中發生技術事故;應用新技術、

新材料、新結構缺乏體會，不能保證質量等都要影響施工進度。

4.施工組織治理不利

流水施工組織不合理、勞動力和施工機械調配不當、施工平面布置

不合理等將影響施工迸度計劃的執行。

26

5?意外事件的顯現

施工中如果顯現意外的事件，如戰爭、嚴重自然災害、火災、重大

工程事故、工人罷工等都會影響施工進度計劃。

第二節工程進度計劃編制方法

一、工程進度計劃編制方法：

編制工程進度計劃的方法有兩種：橫道圖和網絡計劃圖。

二、工程進度計劃編制方法的比較：

1、橫道圖：較為廣泛采用的一種編制計劃的方法。特點是簡潔明了，

編制簡便，使用直觀。

缺點是不能反映工作與工作之間的關系，不能得到更多的信息。

2、網絡計劃圖：有多種網絡計劃圖，常用的有雙代號網絡圖、單代號

網絡圖等。能反映工作之間的邏輯關系，能找到關鍵工作和關鍵線路,

能運算出合理的工期，能運算出每項工作的時間參數：最早開始時間、

最早完成時間、最晚開始時間、最晚完成時間、總時差和自由時差。

缺點是編制的時候比橫道圖困難。

三、合理工期的挑選：

合理工期的挑選應考慮以下因素：

1、合同工期，即業主需要的工期。

2、考慮進度的同時要顧及對項目質量、安全、成本等方面的影響，挑

選影響小的進度計劃來實施。

3、計劃編制盡可能細、小、短，計劃細、小、短能使誤差積存小，保

證小進度來確保大進度。

4、盡可能縮短檢查的周期，及時發覺計劃偏差，便于及時糾正。

27

第三節工程進度控制原理

一、動態控制原理

施工項目進度控制是一個不斷進行的動態控制，也是一個循環進

行的過程。它是從項目施工開始，實際進度獻顯現了運動的軌跡，也

就是計劃進入執行的動態。實際進度按照計劃進度進行時，兩者相吻

合當實際進度與計劃進度不一致時，便產生超前或落后的偏差。分析

偏差的原因，采取相應的措施，調整原先計劃，使兩者在新的起點上

重合，連續按其進行施工活動，并且盡量發揮組織治理的作用，使實

際工作按計劃進行。但是在新的干擾因素作用下，又會產生新的偏差。

施工進度計劃控制就是采用這種動態循環的控制方法。

二、系統原理

1.施工項目計劃系統

為了對施工項目實行進度計劃控制，第一必須編制施工項目的備

種進度計劃。其中有施工項目總進度計劃、單位工程進度計劃、分部

分項工程進度計劃、季度和月（旬）作業計劃，這些計劃組成一個施工

項目進度計劃系統。計劃的編制對象由大到小，計劃的內容從粗到細。

編制時從總體計劃到局部計劃，逐層進行控制目標分解，以保證計劃

控制目標落實。執行計劃時，從月（旬），作業計劃開始實施，逐級按

目標控制，從而達到對施工項目整體進度目標控制。

2.施工項目進度實施組織系統

施工項目實施全過程的各專業隊伍都是遵照計劃規定的目標去努

力完成一個個任務的。施工項目經理和有關勞動調配、材料設備、采

購運輸等各職能部門都按照施工進度規定的要求進行嚴格治理、落實

和完成各自的任務。施工組織各級負責人，從項目經理、班組長及其

所屬全體成員組成了施工項目實施的完整組織系統。

3.施工項口進度控制組織系統

為了保證施工項目進度實施還有一個項目進度的檢查控制系統。

自公司經理、項目經理，一直到作業班組都設有專門職能部門或人員

負責檢查匯報，統計整理實際施工進度的資料，并與計劃進度比較分

析和進行調整。當然不同層次人員負有不同進度控制職責，分工協作,

形成一個縱橫連接的施工項目控制組織系統。事實上有的領導可能是

計劃的實施者又是計劃的控制者。實施是計劃控制的落實，控制是保

證計劃按期實施。

28

三、信息反饋原理

信息反饋是施工項目進度控制的主要環節，施工的實際進度通過

信息反饋給基層施工項目進度控制的工作人員，在分工的職責范疇內,

經過對其加工，再將信息逐級向上反饋，直到主控制室，主控制室整理

統計各方面的信息，經比較分析做出決策，調整進度計劃，仍使其符

合預定工期目標。若不應用信息反饋原理，不斷地進行信息反饋，則

無法進行計劃控制。施工項目進度控制的過程就是信息反饋的過程。

四、彈性原理

施工項目進度計劃工期長、影響進度的原因多，其中有的已被人

們把握，根據統計體會估量出影響的程度和顯現的可能性，并在確定

進度目標時，進行實現目標的風險分析。在計劃編制者具備了這些知

識和實踐體會之后，編制施工項目進度計劃時就會留有余地，即是使

施工進度計劃具有彈性。在進行施工項目進度控制時，便可以利用這

些彈性，縮短有關工作的時間，或者改變它們之間的搭接關系，使檢

查之前拖延了工期，通過縮短剩余計劃工期的方法，仍舊達到預期的

計劃目標。這就是施工項目進度控制中對彈性原理的應用。

五、封閉循環原理

項目的進度計劃控制的全過程是計劃、實施、檢查、比較分析、

確定調整措施、再計劃。從編制項目施工進度計劃開始，經過實施過

程申的跟蹤檢查，收集有關實際進度的信息，比較和分析實際進度與

施工計劃進度之間的偏差，找出產生原因和解決辦法，確定調整措施,

再修改原進度計劃，形成一個封閉的循環系統。

六、網絡計劃技術原理

在施工項目進度的控制中利用網絡計劃技術原理編制進度計劃，

根據收集的實際進度信息，比較和分析進度計劃，又利用網絡計劃的

工期優化，工期與成本優化和資源優化的理論調整計劃。網絡計劃技

術原理是施工項目法度控制的完整的計劃治理和分析運算理論基礎。

第四節工程進度分析與調整

一、分析進度偏差的影響

通過前述的進度比較方法，當判定顯現進度偏差時，應當分析該

偏差對后續工作和對總工期的影響。

29

1.分析進度偏差的工作是否為關鍵工作

若顯現偏差的工作為關鍵工作，則無論偏差大小，都對后續工作

及總工期產生影響，必須采取相應的調整措施，若顯現偏差的工作不

為關鍵工作，需要根據偏差值與總時差和自由時差的大小關系，確定

對后續工作和總工期的影響程度。

2.分析進度偏差是否大于總時差

若工作的進度偏差大于該工作的總時差，說明此偏差必將影響后

續工作和總工期，必須采取相應的調整措施；若工作的進度偏差小于

或等于該工作的總時差，說明此偏差對總工期無影響，但它對后續工

作的影響程度，需要根據比較偏差與自由時差的情形來確定。

3.分析進度偏差是否大于自由時差

若工作的進度偏差大于該工作的自由時差，說明此偏差對后續工

作產生影響，應該如何調整，應根據后續工作答應影響的程度而定；

若工作的進度偏差小于或等于該工作的自由時差，則說明此偏差對后

續工作無影響，因此，原進度計劃可以不借調整。

經過如此分析，進度控制人員可以確認應該調整產生進度偏差的

工作和調整偏差值的大小，以便確定采取調整措施，獲得新的符合實

際進度情形和計劃目