《勞動(dòng)與社會(huì)保障法》

勞動(dòng)保護(hù)法第三節(jié)勞動(dòng)衛(wèi)生第二節(jié)勞動(dòng)安全第一節(jié)概述第四節(jié)特殊勞動(dòng)保護(hù)PART概述第一節(jié)一、國外勞動(dòng)保護(hù)立法法國法國于1841年和1874年頒布了《幼少年工業(yè)保護(hù)法》和《勞工保護(hù)法》英國英國相繼頒布了《工廠法》（1833年）、《礦業(yè)法》（1842年）、《印染工廠法》（1845年）、新《工廠法》（1847年）、《補(bǔ)充工廠法》（1850年）等勞動(dòng)保護(hù)立法德國德國于1839年頒布了《普魯士工廠礦山規(guī)則》，1891年頒布了《德意志帝國工業(yè)法》美國美國于1969年、1971年分別頒布了《煤礦安全與衛(wèi)生法》《職業(yè)安全與衛(wèi)生法》法國日本在1972年頒布了《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》英國作為世界工業(yè)革命的發(fā)源地，于1802年率先制定了《學(xué)徒健康和道德法案》美國于1969年、1971年分別頒布了《煤礦安全與衛(wèi)生法》《職業(yè)安全與衛(wèi)生法》英國二、我國勞動(dòng)保護(hù)立法我國勞動(dòng)保護(hù)立法最早可以追溯到民國北京政府于1914年公布的《礦業(yè)條例》。1923年民國北京政府公布的《暫行工廠通則》則被視為我國“工廠法的第一聲”。南京國民政府成立后更于1929年完成的《勞動(dòng)法典草案》中專門設(shè)置了“勞動(dòng)保護(hù)”部分（第四編），此后將勞動(dòng)立法模式改為單行法模式，先后公布了《工廠法》（1929年）、《礦場法》（1936年）等勞動(dòng)保護(hù)立法二、我國勞動(dòng)保護(hù)立法我國勞動(dòng)保護(hù)法體系在縱向上可以分為國家根本法（《憲法》中關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)的條款）、勞動(dòng)基本法（《勞動(dòng)法》中有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的條款）、綜合性法律（如《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《礦山安全法》）、專門性法規(guī)、單行規(guī)章、勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等層次；從橫向上則可以大致分為勞動(dòng)安全規(guī)程與管理法、勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程與管理法、特殊勞動(dòng)主體（女工和未成年工）保護(hù)法等類別三、我國勞動(dòng)保護(hù)基本制度（一）安全衛(wèi)生教育制度安全生產(chǎn)教育是提高公眾勞動(dòng)安全衛(wèi)生認(rèn)識(shí)的有效途徑安全教育包括勞動(dòng)紀(jì)律、職業(yè)道德、勞動(dòng)安全衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程等。從內(nèi)容上說從教育方式上說勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育包括對(duì)新入職勞動(dòng)者的入廠教育、車間教育、班組教育的所謂三級(jí)安全教育；對(duì)特殊工作崗位勞動(dòng)者的專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)教育；對(duì)管理員和安檢人員的安全衛(wèi)生知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及其責(zé)任的教育；對(duì)新工藝、新機(jī)器、新原料等使用及其安全性能的培訓(xùn)教育；對(duì)一般勞動(dòng)者進(jìn)行崗位責(zé)任制和操作規(guī)范的教育等三、我國勞動(dòng)保護(hù)基本制度（二）安全衛(wèi)生認(rèn)證制度勞動(dòng)安全衛(wèi)生認(rèn)證制度指在生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行之前，依法對(duì)參與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體能力、資格及其他安全衛(wèi)生狀況進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)并確認(rèn)資格或條件的制度。我國現(xiàn)行的安全衛(wèi)生認(rèn)證主要包括如下方面①生產(chǎn)單位的資格認(rèn)證和許可②特殊崗位或特種作業(yè)人員的資格認(rèn)證③具有特殊危害性設(shè)備或產(chǎn)品的安全認(rèn)證三、我國勞動(dòng)保護(hù)基本制度（三）安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制度根據(jù)原勞動(dòng)部1992年制定的《標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，我國勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)包括7類：①勞動(dòng)安全及勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)②工業(yè)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)運(yùn)、使用過程中的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)③特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等）安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)④工礦企業(yè)工作條件及工作場所的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)⑤職業(yè)安全衛(wèi)生管理和特種作業(yè)人員安全技能考核標(biāo)準(zhǔn)⑥氣瓶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)⑦勞動(dòng)防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)三、我國勞動(dòng)保護(hù)基本制度（四）安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”制度《勞動(dòng)法》第五十三條規(guī)定：勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”，此為我國勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”制度。該制度的基本內(nèi)容包括：①建設(shè)單位在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按規(guī)定同時(shí)提出安全衛(wèi)生設(shè)施方案，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入總投資計(jì)劃，審批部門應(yīng)一并審批下達(dá)；②設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)主體工程項(xiàng)目時(shí)應(yīng)同時(shí)編制“職業(yè)安全衛(wèi)生篇”，詳細(xì)說明可能產(chǎn)生的職業(yè)危害和應(yīng)采取的措施及預(yù)期效果，并嚴(yán)格規(guī)定與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)；③施工單位對(duì)安全衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)施工，并保證質(zhì)量；④工程竣工后，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、衛(wèi)生等相關(guān)部門應(yīng)對(duì)工程的安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行試行和驗(yàn)收，不合格者不得投入使用；⑤對(duì)違反“三同時(shí)”制度規(guī)定者，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任PART勞動(dòng)安全第二節(jié)一、勞動(dòng)安全基準(zhǔn)制度勞動(dòng)安全基準(zhǔn)是指國家為防止和消除勞動(dòng)過程中傷亡事故所制定的各種勞動(dòng)場所安全條件、生產(chǎn)設(shè)備使用規(guī)則及程序等技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，由于這些規(guī)則大多數(shù)以規(guī)程的形式公布，所以也稱為勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程（1）工廠勞動(dòng)安全基準(zhǔn)（2）建筑安裝勞動(dòng)安全基準(zhǔn)（3）礦山勞動(dòng)安全基準(zhǔn)（4）個(gè)人防護(hù)用品的安全要求我國勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程主要規(guī)定在《勞動(dòng)法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《礦山安全法》及其《實(shí)施條例》以及勞動(dòng)安全方面的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之中，大致可以概括為工廠安全技術(shù)規(guī)程、建筑安裝工程技術(shù)規(guī)程和礦山安全技術(shù)規(guī)程等方面二、勞動(dòng)安全管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，以制度形式明確規(guī)定各責(zé)任主體在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任我國《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度二、勞動(dòng)安全管理制度該制度是指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)依照法律、法規(guī)和法定勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)，以批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、認(rèn)證、頒發(fā)證照等方式進(jìn)行審批或驗(yàn)收的制度（二）安全生產(chǎn)審批與驗(yàn)收制度概念該制度是指通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、消除安全隱患，促進(jìn)勞動(dòng)保護(hù)的制度（三）安全生產(chǎn)檢查制度概念《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作作出了規(guī)定二、勞動(dòng)安全管理制度該制度是指各生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人對(duì)存在的生產(chǎn)安全問題向有關(guān)部門舉報(bào)或報(bào)告，以加強(qiáng)生產(chǎn)安全的制度（四）安全生產(chǎn)舉報(bào)與報(bào)告制度概念①負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。②任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。③居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。④縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定二、勞動(dòng)安全管理制度該制度是指出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時(shí)，政府有關(guān)部門、相關(guān)單位和個(gè)人采取應(yīng)急救援的制度。（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度概念該制度是指生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，政府相關(guān)部門和有關(guān)單位依照法定的權(quán)限和程序，調(diào)查事故的后果和原因并對(duì)有關(guān)責(zé)任主體依法處理的制度（六）安全事故調(diào)查處理制度概念PART勞動(dòng)衛(wèi)生第三節(jié)一、勞動(dòng)衛(wèi)生基準(zhǔn)制度勞動(dòng)衛(wèi)生基準(zhǔn)是指國家為了改善勞動(dòng)條件、預(yù)防及避免勞動(dòng)過程中發(fā)生職業(yè)病和職業(yè)中毒而制定的各種技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，也稱為勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括各種工業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生、醫(yī)療預(yù)防、職工健康檢查等技術(shù)措施的規(guī)定概念（1）防止有害物質(zhì)危害（2）防止粉塵危害（3）防止噪音和強(qiáng)光危害（4）防止電磁輻射危害（5）防暑降溫、防凍取暖和防潮濕（6）通風(fēng)和照明。（7）衛(wèi)生保健。總結(jié)起來，可以概括為如下幾個(gè)方面：二、勞動(dòng)衛(wèi)生管理制度（一）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度按照《職業(yè)病防治法》第九條的規(guī)定，國家實(shí)行“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度”，并建立了由安監(jiān)、衛(wèi)生、勞動(dòng)三家分工負(fù)責(zé)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作體制。《職業(yè)病防治法》第九條和第六十三條對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度作出了規(guī)定（1）國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)行政部門依照本法和國務(wù)院確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作（2）縣級(jí)以上地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)行政部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作（3）縣級(jí)以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)行政部門（以下統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任二、勞動(dòng)衛(wèi)生管理制度（4）縣級(jí)以上政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門依照職業(yè)病防治法律、法規(guī)、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，依據(jù)職責(zé)劃分，對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查（5）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：①進(jìn)入被檢查單位和職業(yè)病危害現(xiàn)場，了解情況，調(diào)查取證；②查閱或者復(fù)制與違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為有關(guān)的資料和采集樣品；③責(zé)令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個(gè)人停止違法行為。二、勞動(dòng)衛(wèi)生管理制度（二）職業(yè)病前期預(yù)防制度我國職業(yè)病防治工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，所以我國十分重視職業(yè)病前期預(yù)防工作，建立了包括職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)制度在內(nèi)的職業(yè)病前期預(yù)防制度（1）用人單位預(yù)防責(zé)任制度（2）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度（3）職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度二、勞動(dòng)衛(wèi)生管理制度（三）勞動(dòng)過程中職業(yè)病防護(hù)和管理制度由于勞動(dòng)過程主要在用人單位的掌控之下，因此《職業(yè)病防治法》強(qiáng)化了用人單位在職業(yè)病防治和管理中的責(zé)任及處罰力度，加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。在第三章“勞動(dòng)過程中的防護(hù)與管理”部分主要規(guī)定了用人單位的下述職業(yè)病防護(hù)和管理責(zé)任1.職業(yè)病防治管理制度的建立健全2.職業(yè)病防治的資金保障3.職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與用品保障4.職業(yè)病防護(hù)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的采用5.應(yīng)急救援裝置、設(shè)備與設(shè)施的配置及保養(yǎng)6.職業(yè)病危害因素的監(jiān)測、檢測和評(píng)價(jià)7.職業(yè)病危害的告知8.職業(yè)健康的監(jiān)護(hù)9.急性職業(yè)病危害事故的救援和控制二、勞動(dòng)衛(wèi)生管理制度（四）職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障制度1.職業(yè)病診斷制度（1）職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求（2）勞動(dòng)者選擇診斷機(jī)構(gòu)的范圍（3）職業(yè)病診斷與鑒定（4）用人單位在職業(yè)病診斷中的責(zé)任（5）職業(yè)病診斷與鑒定過程中的爭議處理6）職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的組成二、勞動(dòng)衛(wèi)生管理制度（四）職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障制度2.職業(yè)病病人保障制度（1）職業(yè)病病情報(bào)告制度（2）疑似職業(yè)病病人保護(hù)制度（3）職業(yè)病患者待遇保障制度PART特殊勞動(dòng)保護(hù)第四節(jié)一、女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)制度（一）女職工勞動(dòng)禁忌的范圍《勞動(dòng)法》第五十九條規(guī)定：“禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。”《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》也有相同的規(guī)定，其中通過附錄明確列舉了女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍：①礦山井下作業(yè)；②體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)（即體力勞動(dòng)強(qiáng)度為8小時(shí)工作日平均耗能值為2700大卡/人，勞動(dòng)時(shí)間率為77%，凈勞動(dòng)時(shí)間為370分鐘）；③每小時(shí)負(fù)重6次以上、每次負(fù)重超過20公斤的作業(yè)，或者間斷負(fù)重、每次負(fù)重超過25公斤的作業(yè)。已婚待孕女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍：鉛、汞、苯、鎘等作業(yè)場所屬于《有毒作業(yè)分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)中第Ⅲ、Ⅳ級(jí)的作業(yè)一、女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)制度（二）女職工“四期”保護(hù)制度（1）經(jīng)期保護(hù)這是為保護(hù)女職工月經(jīng)期間身體健康所采取的保護(hù)措施（2）孕期保護(hù)這是為保護(hù)女職工懷孕期間身體健康及胎兒安全所采取的保護(hù)措施（3）產(chǎn)期保護(hù)這是為保護(hù)女職工生育期間身體健康及嬰兒安全所采取的保護(hù)措施（4）哺乳期保護(hù)這是為保護(hù)女職工哺乳期間身體健康及嬰兒健康所采取的保護(hù)措施。一、女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)制度（三）女職工特殊保護(hù)權(quán)益的救濟(jì)制度《婦女權(quán)益保障法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》對(duì)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利救濟(jì)方式和侵權(quán)責(zé)任作出了明文規(guī)定。根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，用人單位侵害女職工合法權(quán)益的，女職工可以依法投訴、舉報(bào)、申訴，依法向勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，依法向人民法院提起訴訟；造成女職工損害的，依法給予賠償；用人單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)制度（一）禁止使用童工的規(guī)定《勞動(dòng)法》第十五條規(guī)定：禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人；文藝、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。《未成年人保護(hù)法》第二十八條規(guī)定：任何組織和個(gè)人不得招用未滿16周歲的未成年人，國家另有規(guī)定的除外。國務(wù)院據(jù)此發(fā)布了《禁止使用童工規(guī)定》（1）禁止用人單位招用童工（2）禁止為童工介紹就業(yè)（3）文藝及體育單位招用童工的特殊規(guī)定二、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)制度（二）未成年工勞動(dòng)禁忌的規(guī)定《勞動(dòng)法》第十五條規(guī)定：不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。《未成年人保護(hù)法》第三十八條規(guī)定：任何組織和個(gè)人依照國家有關(guān)規(guī)定招收已滿16周歲未滿18周歲的未成年人的，應(yīng)當(dāng)在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)二、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)制度（三）未成年工登記制度《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》第九條要求“對(duì)未成年工的使用和特殊保護(hù)實(shí)行