PAGEPAGE1旱情禍害應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在生產經營過程中因旱情導致的禍害事件，包含但不限于水源枯竭、農作物減產、設備損壞、人員傷亡等情況。預案的編制旨在確保在旱情禍害發生時，能夠快速、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少禍害損失，保護員工生命資產安全，維護社會穩定。（二）響應分級1響應分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對旱情禍害應急響應進行分級。分級響應的基本原則如下：（1）以人為本，確保生命安全為首要原則；（2）分級負責，明確各級應急響應機構和人員的職責；（3）快速反應，確保應急救援工作快速啟動；（4）科學決策，依據實際情況訂立合理有效的應急救援措施；（5）協同作戰，加強各部門、各單位的協作搭配。2響應分級（1）一級響應：旱情禍害對生產經營單位造成嚴重影響，可能導致重點人員傷亡或資產損失，需跨部門、跨區域協調應對。（2）二級響應：旱情禍害對生產經營單位造成較大影響，可能導致確定人員傷亡或資產損失，需在本單位范圍內組織實施應急救援。（3）三級響應：旱情禍害對生產經營單位造成一般影響，可能導致細小人員傷亡或資產損失，需采取局部應急措施。各級響應的具體實施內容，將在后續的應急預案中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本單位的旱情禍害應急預案采用指揮中心加現場應急小組的應急組織形式，確保快速響應和高效處理。2構成單位（部門）（1）應急指揮部應急指揮部是旱情禍害應急響應的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和決策應急工作。其構成單位（部門）包含：指揮長：由單位緊要負責人擔負，負責全面領導應急響應工作。副指揮長：由相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含各部門負責人、技術專家、救援隊伍負責人等。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責日常應急管理工作和應急響應工作的協調、聯絡、信息收集與報送等。主任：由單位綜合管理部門負責人擔負。副主任：由相關部門負責人擔負。成員：包含信息員、聯絡員、資料員等。（3）現場應急小組現場應急小組負責現場的具體應急處理工作，依據禍害情況設立以下小組：搶險救援小組醫療救助小組通訊保障小組保衛協調小組保障供應小組（二）應急處理職責1應急指揮部職責訂立應急響應計劃和決策；指揮協調各部門、各單位的應急救援行動；監督檢查應急響應工作的落實情況；審批應急響應過程中重點事項。2應急辦公室職責負責應急響應工作的日常管理和協調；收集、整理、報送應急響應信息；組織應急演練和培訓；搭配應急指揮部開展工作。3現場應急小組職責（1）搶險救援小組負責現場搶險救援行動；指揮救援隊伍和設備進行救援；協調相關部門和單位參加救援。（2）醫療救助小組負責傷員的現場救助和轉運；供應醫療救治和防疫措施；協調醫療機構供應幫忙。（3）通訊保障小組負責現場通訊聯絡和信息傳遞；維護通訊設備正常運行；保證應急指揮信息暢通。（4）保衛協調小組負責現場治安管理和交通疏導；保護現場緊要設施和物資；協調公安、消防等相關部門。（5）保障供應小組負責應急救援物資的供應和調配；確保救援行動的物資需求；與后勤保障部門協調，供應必需的后勤支持。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[電話號碼]2負責人：[姓名]，[職務]3值守時間：[具體時間]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：現場報告：由現場應急小組負責人直接報告。通訊報告：通過電話、短信、網絡等通訊工具報告。自動報警系統：通過自動報警系統接收警報信息。2接收責任人：[姓名]，[職務]（三）內部通報程序1通報方式：電話、短信、內部網絡系統等。2通報程序：應急辦公室接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急預案。應急指揮部向各應急小組負責人通報事故信息，并下達應急處理指令。各應急小組依照指令開展應急處理工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部在確認事故信息后，趕忙向單位上級主管部門和上級單位報告。報告內容包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、應急處理措施等。2報告內容：事故發生的基本情況；事故影響范圍和程度；已采取的應急處理措施及效果；需要上級單位協調和支持的事項。3報告時限：事故發生后，應在[具體時間]內完成首次報告。事故發展過程中，每[具體時間]報告一次進展情況。4報告責任人：[姓名]，[職務]（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、書面報告、電子郵件等方式。2通報程序：應急指揮部依據事故影響范圍和程度，決議是否向外部通報。應急辦公室負責起草通報料子，經應急指揮部審核后，向相關單位發送通報。3通報責任人：[姓名]，[職務]（六）信息發布1信息發布渠道：單位內部公告欄、官方網站、社交媒體等。2信息發布內容：事故基本情況、應急處理進展、對公眾的影響及應對措施等。3信息發布責任人：[姓名]，[職務]注意事項：全部報告和信息發布均需確保信息的準確性和及時性。在信息處理過程中，嚴格遵守國家有關保密規定。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急辦公室負責收集旱情禍害相關信息，包含禍害預警信息、現場報告、監測數據等。對收集到的信息進行初步評估，推斷禍害的嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策。決策過程中，應急領導小組將充分考慮以下因素：人員傷亡情況；資產損失程度；環境污染情況；社會影響程度；應急資源可用性。3響應啟動方式若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組將宣布啟動相應級別的應急響應。啟動方式包含但不限于：發布應急響應命令；通知各應急小組進入應急狀態；指派專人負責應急響應工作的協調和指揮。（二）預警啟動1預警啟動條件當禍害信息顯示可能發生旱情禍害，但尚未實現響應啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動條件包含：禍害預警信息發布；監測數據表明旱情有加劇趨勢；現場報告顯示旱情可能對生產經營活動造成影響。2預警啟動程序應急領導小組依據預警啟動條件，決議是否啟動預警。啟動預警后，應急辦公室將通知相關部門和單位做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估禍害更改。2科學分析處理需求依據事態發展和評估結果，應急指揮部將科學分析處理需求，推斷是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別若事態更改導致禍害嚴重程度、影響范圍或可控性發生更改，應急指揮部將及時調整響應級別。調整響應級別時，應確保響應措施與禍害情況相適應，躲避響應不足或過度響應。4躲避響應不足或過度響應應急指揮部將依據實際情況，采取有效措施，確保應急響應的及時性和有效性，躲避因響應不足或過度響應造成不必需的損失。注意事項：響應啟動和級別調整的決策過程應記錄在案，以便后續分析和改進。全部應急響應行動應遵奉并服從科學、合理、高效的原則。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道單位內部廣播系統單位官方網站和微信公眾號短信平臺通訊聯絡網2預警信息發布方式趕忙發布：在接到預警信息后，通過上述渠道趕忙發布。定期發布：在預警期間，依據事態發展情況定期更新預警信息。3預警信息發布內容旱情禍害預警等級估量禍害發生的時間、地方和影響范圍應急指揮部及相關部門的聯系方式應急響應的基本要求和措施對員工和公眾的安全提示（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，明確各小構成員及其職責。對應急隊伍進行必需的培訓和演練。2物資準備準備充分的應急救援物資，如水源、食物、藥品、應急工具等。確保物資儲備點的物資充分和可快速調配。3裝備準備確保應急救援裝備的完好性和可用性，如水泵、發電機、救生設備等。對裝備進行定期檢查和維護。4后勤準備準備應急車輛和運輸工具，確保能夠及時運輸人員和物資。確保后勤供應，如燃料、食物、飲水等。5通信準備確保應急通信系統的正常運行，包含衛星電話、對講機、網絡通訊等。訂立備用通信方案，以防主通信系統失效。（三）預警解除1解除基本條件旱情禍害得到有效掌控，不再對生產經營活動造成威逼。相關監測指標恢復正常，符合解除預警的標準。2解除要求應急指揮部依據解除條件，決議是否發布預警解除通知。各相關部門和單位依據通知，恢復正常工作秩序。3解除責任人應急指揮部負責人負責發布預警解除通知。各應急小組負責人負責本小組的恢復工作。注意事項：預警信息的發布和解除應嚴格依照程序執行，確保信息的準確性和及時性。預警解除后，應急指揮部應組織對預警響應工作進行總結評估，改進應急預案。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據旱情禍害的嚴重程度、影響范圍和可控性，確定相應的應急響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，具體分級標準見附件。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析禍害情況，確定應急處理方案。信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急救援工作順利進行。信息公開：通過單位內部和外部渠道，及時發布事故信息和應急處理進展。后勤及財力保障：確保應急救援所需的物資、資金和后勤支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，確保人員安全。實施疏散計劃，引導人員撤離不安全區域。2人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救工作。使用專業設備和技能進行搜救。3醫療救治確保傷員得到及時救治。配備必需的醫療設備和藥品。4現場監測對禍害現場進行環境監測，評估風險。實施水質、空氣質量等監測。5技術支持供應必需的技術支持和咨詢服務。使用先進設備和技術進行應急處理。6工程搶險對受損設施進行搶修，恢復生產生活秩序。采取有效措施防止次生禍害發生。7環境保護防止禍害對環境造成進一步污染。采取必需措施保護生態環境。8人員防護要求救援人員必需穿著適當的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動應急幫忙程序。明確懇求幫忙的具體內容、時間、地方和方式。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的職責和任務。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮。明確指揮關系和溝通渠道。（四）響應停止1響應停止的基本條件旱情禍害得到有效掌控，不再對生產經營活動造成威逼。各項應急處理工作完成，恢復正常秩序。2響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止。各應急小組和相關部門恢復正常工作。3責任人應急指揮部負責人負責宣布響應停止。各應急小組負責人負責本小組的收尾工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物監測對受旱情影響的區域進行環境監測，評估污染物種類和濃度。及時掌握污染物擴散趨勢，為后續處理供應依據。2污染物處理依據監測結果，訂立污染物處理方案，包含清除、中和、固化等。委托專業機構進行污染物處理，確保處理效果。3環境恢復監督污染物處理過程的合規性，確保環境恢復至可接受水平。對受污染區域進行生態修復，恢復生態環境。4環境保護宣傳加強環境保護宣傳，提高員工和公眾的環保意識。推廣污染防備措施，防備仿佛事件再次發生。（二）生產秩序恢復1恢復評估對受旱情影響的設施設備、生產流程進行評估，確定恢復方案。評估恢復時間，訂立分期分步驟的恢復計劃。2設施設備維護和修理組織專業人員進行設施設備的維護和修理和保養。確保維護和修理質量，保障生產安全。3生產流程優化依據實際情況，優化生產流程，提高生產效率。采取節水措施，減少旱情對生產的影響。4生產秩序重修恢復正常的生產秩序，確保生產經營活動穩定進行。（三）人員布置1人員布置方案依據旱情影響情況，訂立人員布置方案，包含員工生活、留宿、飲食等。確保員工基本生活需求得到滿足。2布置實施組織實施人員布置方案，確保布置過程有序、高效。供應必需的生活物資和心理支持。3人員培訓與再就業對受旱情影響的員工進行培訓，提升技能，促進再就業。與相關部門合作，為員工供應就業信息和就業機會。4員工關懷加強對受旱情影響員工的關懷，關注其心理健康和生活情形。建立長效機制，防備仿佛事件對員工造成二次損害。注意事項：后期處理工作應在應急響應結束后趕忙啟動，確保各項措施及時有效。后期處理工作應與政府部門、社會團體和周邊社區保持良好溝通，爭取支持和幫忙。后期處理工作完成后，應進行總結評估，為今后仿佛事件的應急處理供應經驗教訓。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[電話號碼]，[負責人姓名]應急辦公室：[電話號碼]，[負責人姓名]各應急小組負責人及成員：[電話號碼]，[姓名]外部救援單位：[電話號碼]，[負責人姓名]通信方式：電話、短信、電子郵件、內部網絡系統等。2備用方案和保障責任人在主通信系統失效時，啟動備用通信方案。備用通信方案包含但不限于衛星電話、無線電通訊等。備用方案的責任人：[姓名]，[職務]（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：[專業領域]，[姓名]，[聯系方式]專兼職應急救援隊伍：[隊伍名稱]，[人數]，[負責人姓名]，[聯系方式]協議應急救援隊伍：[隊伍名稱]，[人數]，[負責人姓名]，[聯系方式]2應急隊伍職責專家負責供應專業咨詢和技術支持。專兼職應急救援隊伍負責現場救援和應急處理。協議應急救援隊伍在緊急情況下供應幫忙。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型水源處理設備食品、藥品等生活必需品救援工具和設備醫療救助設備通訊設備防護裝備2數量、性能、存放位置每種物資和裝備的數量、性能應符合應急處理需求。物資和裝備存放于專用倉庫，確保安全、便于快速取用。3運輸及使用條件物資和裝備的運輸應遵守相關安全規定。使用前應檢查性能，確保其處于良好狀態。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其性能。依據實際情況，每年對物資和裝備進行一次全面更新和增補。5管理責任人及其聯系方式物資裝備管理責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]建立物資裝備臺賬，記錄認真信息。6賬臺管理定期對物資裝備臺賬進行更新，確保信息準確。對物資裝備的領用、歸還進行嚴格記錄和審批。注意事項：應急保障工作應定期進行演練，檢驗應急隊伍和物資裝備的可用性。應急保障相關單位應定期更新聯系方式，確保信息暢通。在應急情況下，應優先保障應急救援工作的物資和裝備需求。九、其他保障（一）能源保障1保障措施確保應急響應期間，生產和生活所需的能源供應。對關鍵設施和應急設備進行能源保障，防止因能源停止導致的次生禍害。2責任人能源保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]（二）經費保障1保障措施確保應急響應所需的經費及時到位。設立應急專項經費，用于應急物資采購、人員彌補、設備維護等。2責任人經費保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]（三）交通運輸保障1保障措施確保應急救援車輛和物資的運輸暢通。與交通運輸部門協調，優先布置應急救援車輛通行。2責任人交通運輸保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]（四）治安保障1保障措施加強現場治安管理，維護社會秩序。與公安機關合作，確保應急期間的安全穩定。2責任人治安保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]（五）技術保障1保障措施供應必需的技術支持和咨詢服務。確保應急響應過程中技術設備的正常運行。2責任人技術保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]（六）醫療保障1保障措施組織醫療救助隊伍，配備必需的醫療設備和藥品。確保傷員得到及時、有效的醫療救治。2責任人醫療保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]（七）后勤保障1保障措施確保應急響應期間的生活必需品供應。供應必需的生活設施和飲食保障。2責任人后勤保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]注意事項：各項保障措施應與應急響應的需求緊密結合，確保應急工作的順利開展。保障責任人應確保各項保障措施的有效實施，并及時報告保障工作的進展情況。在應急響應結束后，對保障工作進行總結評估，為今后仿佛事件的