PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急公共衛生風險評價預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我國生產經營單位在生產經營活動中可能發生的突發公共衛生事件應急公共衛生風險評價工作。具體包含但不限于以下范圍：1生產經營單位在生產經營過程中可能發生的生物、化學、物理等突發公共衛生事件；2生產經營單位內部可能發生的傳染病、中毒、食物中毒等公共衛生事件；3生產經營單位周邊可能發生的公共衛生事件，對生產經營單位產生直接或間接影響；4其他可能影響生產經營單位公共衛生安全的突發事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對突發公共衛生事件應急公共衛生風險評價進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應：針對特別重點、重點突發公共衛生事件，由生產經營單位最高領導層啟動應急預案，進行全面指揮、調度和協調。2二級響應：針對較大突發公共衛生事件，由生產經營單位分管領導啟動應急預案，負責指揮、調度和協調。3三級響應：針對一般突發公共衛生事件，由生產經營單位相關部門負責人啟動應急預案，負責現場應急處理。分級響應基本原則：1逐級響應：依據突發公共衛生事件危害程度，依照分級響應原則，逐級啟動應急預案。2及時響應：發現突發公共衛生事件后，趕忙啟動應急預案，確保應急處理工作快速、有序進行。3綜合協調：各級領導和相關部門要緊密搭配，形成合力，共同應對突發公共衛生事件。4防備為主：在應急處理過程中，重視防備工作，躲避事件擴大和次生禍害的發生。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式突發公共衛生事件應急公共衛生風險評價預案的應急組織形式采用統一指揮、分級響應、屬地管理、協同作戰的機制。應急組織機構分為指揮中心、現場處理組、風險評估組、信息報告組、物資保障組、宣傳教育組、后勤保障組等。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）指揮中心職責：負責應急工作的全面指揮、調度和協調；確定應急響應級別，啟動和停止應急預案；引導各工作小組開展應急處理工作；組織應急演練和培訓。（2）現場處理組職責：負責現場突發公共衛生事件的應急處理；組織開展人員疏散、隔離、救治等工作；幫忙醫療救助機構進行傷員救治；維護現場秩序，防止事態擴大。（3）風險評估組職責：對突發公共衛生事件進行風險評估，確定風險等級；供應風險評估報告，為應急響應供應依據；監測事件發展趨勢，及時調整應急措施。（4）信息報告組職責：負責收集、整理、報告突發公共衛生事件相關信息；與相關部門和媒體保持溝通，及時發布信息；確保信息的準確性和及時性。（5）物資保障組職責：負責應急物資的采購、儲存、調配和使用；確保應急物資的充分和及時供應；維護物資儲備庫的安全。（6）宣傳教育組職責：開展突發公共衛生事件應急知識宣傳教育；引導員工正確應對突發公共衛生事件；提高員工的自我防護意識和本領。（7）后勤保障組職責：負責應急工作所需的后勤保障；協調解決應急工作中遇到的后勤問題；確保應急工作的順利進行。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1指揮中心工作小組構成：應急指揮官、副指揮官、各工作小組負責人等。職責分工：負責應急工作的整體協調和指揮。行動任務：依據突發公共衛生事件情況，啟動應急響應，指揮各工作小組行動。2現場處理組工作小組構成：醫療救助人員、消毒防疫人員、秩序維護人員等。職責分工：負責現場應急處理的具體工作。行動任務：依據現場情況，實施人員疏散、隔離、救治等措施。3風險評估組工作小組構成：風險評估專家、監測人員等。職責分工：負責對突發公共衛生事件進行風險評估。行動任務：收集數據，分析風險，提出風險評估報告。4信息報告組工作小組構成：信息收集員、報告員等。職責分工：負責信息收集、整理和報告。行動任務：及時收集信息，確保信息暢通。5物資保障組工作小組構成：物資采購員、倉儲管理員等。職責分工：負責應急物資的采購、儲存和調配。行動任務：確保應急物資的充分和及時供應。6宣傳教育組工作小組構成：宣傳人員、培訓人員等。職責分工：負責宣傳教育工作。行動任務：開展應急知識宣傳教育，提高員工防護意識。7后勤保障組工作小組構成：后勤保障人員、協調人員等。職責分工：負責后勤保障工作。行動任務：協調解決應急工作中的后勤問題。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，確保緊急情況下能夠及時接聽和處理信息。2應急值守電話信息如下：應急指揮中心電話：[電話號碼]信息報告組電話：[電話號碼]（二）事故信息接收1事故信息接收應遵奉并服從以下程序：現場發現突發公共衛生事件的人員應趕忙通過應急值守電話報告。信息報告組接到報告后，應認真記錄事件信息，包含時間、地方、事件類型、初步影響等。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：信息報告組在接到事故信息后，應及時將信息通報給指揮中心。指揮中心依據事故的緊急程度和影響范圍，決議是否啟動應急預案。指揮中心通過內部通訊系統或會議形式，向相關部門和人員通報事故信息。2通報方式：緊急情況下的電話通報；定期通過電子郵件或內部網絡系統發布通報；舉辦緊急會議進行口頭通報。3責任人：信息報告組負責人負責事故信息的接收和初步處理；指揮中心負責人負責決議通報范圍和啟動應急預案；各相關部門負責人負責接收通報并組織本部門應對。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：信息報告組在確認事故信息后，應趕忙向指揮中心報告。指揮中心在確認事故信息后，依照規定時限向上級主管部門和上級單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故的初步影響和涉及人員；采取的應急措施和當前進展；需要上級支持的事項。3報告時限：突發公共衛生事件發生后，應在1小時內向上級主管部門報告；依照上級主管部門的要求，在規定時限內增補報告認真信息。4責任人：信息報告組負責人負責事故信息的收集和報告；指揮中心負責人負責審核報告內容并向上級單位報告。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報；通過新聞發布會、媒體公告等渠道向社會公眾通報。2通報程序：信息報告組在接到通報要求后，應及時收集整理相關事故信息；指揮中心審核信息后，決議通報方式和范圍；由指定的責任人負責執行通報。3責任人：信息報告組負責人負責協調通報工作；指揮中心負責人負責審核通報內容；指定的通報責任人負責具體執行通報任務。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估信息報告組應連續收集突發公共衛生事件的相關信息，包含事件發生的時間、地方、性質、影響范圍等。風險評估組對收集到的信息進行評估，分析事件的嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將決議是否啟動應急響應。3響應啟動決策若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策并宣布。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。4自動啟動機制在技術條件允許的情況下，可建立自動啟動機制，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。5預警啟動對于未實現響應啟動條件的事件，應急領導小組可啟動預警機制，發布預警信息，并做好相應的應急準備。（二）響應啟動的具體操作1緊急情況下的響應啟動當突發公共衛生事件發生時，現場人員應趕忙報告，信息報告組接報后趕忙評估。若評估結果顯示事件實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙啟動應急響應。2非緊急情況下的響應啟動對于非緊急情況，應急領導小組應在收到風險評估報告后，依據事件性質和影響范圍決議是否啟動響應。3響應啟動的宣布響應啟動后，應急領導小組應通過內部通訊系統、會議或其他適當方式宣布啟動應急響應。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急領導小組應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求依據事態發展和信息收集結果，科學分析應急處理的需求。3及時調整響應級別依據事態更改和處理效果，及時調整應急響應級別，確保響應的適當性和有效性。4躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，要躲避響應不足導致事態擴大，也要躲避過度響應造成資源揮霍。（四）責任人1信息報告組負責人負責信息的收集、評估和報告。2風險評估組負責人負責對事故信息進行風險評估。3應急領導小組負責人負責響應啟動的決策、宣布和響應級別的調整。4各工作小組負責人負責本小組在響應過程中的具體實施和協調工作。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊系統：通過企業內部廣播、網絡、短信等方式。公共信息平臺：通過企業網站、微信公眾號、社交媒體等對外發布渠道。政府及相關部門：及時向政府應急管理部門和相關衛生部門報告。2預警信息發布方式緊急電話通知：向關鍵崗位人員、應急隊伍等緊急通知預警信息。公告發布：通過企業公告欄、顯示屏等公共區域發布預警信息。媒體報道：通過新聞媒體對外發布預警信息。3預警信息發布內容預警級別：依據風險評估結果確定預警級別。事件性質：簡要描述預警事件的性質和可能影響。應對措施：提出初步的應對措施和建議。時間要求：明確預警信息的發布時間和后續更新時間。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的及時到位，包含醫療救助隊、消毒防疫隊等。對應急隊伍進行緊急動員和培訓，提高應急處理本領。2物資準備確保應急物資的充分，包含醫療藥品、防護用品、消毒劑等。對物資進行清點和增補，確保物資儲備的完好性。3裝備準備檢查應急裝備的性能和可用性，確保裝備處于良好狀態。對特殊裝備進行維護和校準，確保其在緊急情況下能夠正常使用。4后勤準備確保應急工作所需的交通、留宿、餐飲等后勤保障。準備應急車輛和必需的交通工具。5通信準備確保應急通訊設備的正常工作，包含電話、無線電、衛星通訊等。建立應急通訊網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再對生產經營活動造成威逼。應急隊伍和物資裝備得到妥當處理，恢復正常工作狀態。預警信息發布渠道已關閉，不再需要對外發布預警信息。2預警解除的要求應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警后，應通過相同渠道發布解除預警信息。各相關部門和人員應趕忙停止預警響應措施。3責任人應急領導小組負責人負責預警解除的決策和宣布。各工作小組負責人負責本小組預警解除后的工作交接和恢復工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位的掌控本領，確定相應的應急響應級別。應急響應級別分為：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開會議，確定應急處理方案和行動指令。信息上報：依照規定時限，向政府應急管理部門和相關上級單位報告事故信息。資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過適當渠道，向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒區域，確保人員和車輛安全疏散。實施交通管制，限制無關人員進入事故現場。2人員搜救組織搜救隊伍，對被困人員實施救援。確保搜救過程中人員安全，躲避次生禍害。3醫療救治趕忙組織醫療救助隊對受傷人員進行救治。為傷員供應必需的醫療設施和藥品。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估風險。監測結果實時上報，為應急處理供應依據。5技術支持供應必需的技術支持，如消毒防疫、心理幫忙等。6工程搶險對事故現場進行工程搶險，防止事態擴大。7環境保護防止污染擴散，采取必需的環保措施。8人員防護要求參加應急處理的人員應穿著必需的防護裝備。定期進行健康監測，確保人員健康安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急領導小組應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應明確所需幫忙的類型、數量和時間要求。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。訂立認真的聯動方案，明確各方職責和行動步驟。3外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。本單位應急領導小組對外部救援氣力進行協調和引導。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對生產經營活動造成威逼。受影響區域的環境和設施得到恢復，恢復正常工作條件。應急領導小組評估認為可以停止應急響應。2響應停止的要求應急領導小組召開會議，決議停止應急響應。向公眾發布應急響應停止信息。3責任人應急領導小組負責人負責響應停止的決策和宣布。各工作小組負責人負責本小組響應停止后的工作交接和恢復工作。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估對突發公共衛生事件造成的環境污染進行評估，確定污染范圍和程度。2清理與消毒組織專業人員進行污染區域的清理和消毒工作。確保清理和消毒工作符合相關環保和衛生標準。3廢棄物處理對事故產生的廢棄物進行分類收集，依照規定進行處理和處理。防止二次污染和生態破壞。（二）生產秩序恢復1設施檢查對受影響的生產設施進行檢查，確保其安全可靠。2生產線恢復漸漸恢復生產線，確保生產活動的有序進行。3供應鏈管理重新建立或調整供應鏈，確保原材料子子和產品的正常供應。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受到影響的員工供應必需的布置措施，包含臨時留宿、心理疏導等。2健康監測對受影響人員進行健康監測，確保其身體健康。3法律法規遵守遵守相關法律法規，確保受影響人員的合法權益得到保障。（四）信息發布與溝通1信息發布通過內部通訊系統和公共信息平臺，向員工和公眾發布事故處理進展和后期處理信息。2溝通渠道建立暢通的溝通渠道，及時回應員工和公眾的疑問和關切。（五）總結評估1事件調查對突發公共衛生事件進行調查，查明原因，分析責任。2應急處理評估對應急處理工作進行評估，總結經驗教訓，提出改進措施。3改進措施實施依據評估結果，訂立和實施改進措施，提高應急響應本領。（六）責任人1后期處理負責人負責后期處理工作的整體協調和監督。2各工作小組負責人負責本小組后期處理工作的具體實施。3專項負責人依據后期處理的具體內容，設立專項負責人，負責污染物處理、生產秩序恢復、人員布置等具體工作。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮中心：[電話號碼]、[電子郵件住址]信息報告組：[電話號碼]、[電子郵件住址]各工作小組負責人：[電話號碼]、[電子郵件住址]外部救援單位：[電話號碼]、[電子郵件住址]衛生、公安、消防等相關部門：[電話號碼]、[電子郵件住址]2通信方法應急通訊系統：確保應急通訊設備的正常運行。公共通訊網絡：利用電話、互聯網、短信等公共通訊網絡進行信息傳遞。專用通訊設備：如無線電、衛星電話等，用于特殊場合的通訊。3備用方案在緊要通訊方式失效時，啟用備用通訊方案，如備用無線電頻道、備用電話線路等。確保備用通訊方案的有效性和可用性。4保障責任人通信保障負責人：負責確保通訊系統的正常運行和備用方案的執行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含公共衛生、醫療、環保、心理等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急救援本領的隊伍。協議應急救援隊伍：與企業簽訂協議的外部應急救援隊伍。2隊伍培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫療救助物資：藥品、醫療器械、防護用品等。消防器材：滅火器、消防水帶、消防泵等。防護裝備：防化服、防生物污染服等。后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷等。2數量、性能、存放位置依據應急響應需要，確定各類物資和裝備的數量。確保物資和裝備的性能符合應急需求。物資和裝備應存放在安全、便于取用的位置。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸過程中的安全。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新。依據實際需求，及時增補應急物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責日常管理和維護。負責人聯系方式：[電話號碼]、[電子郵件住址]6臺賬建立建立物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障依據應急工作需求，以下列出其他相關保障措施：（一）能源保障1確保應急響應期間必需的電力供應，對關鍵設施進行雙電源或多電源備份。2針對可能發生的電力停止，訂立備用能源方案，如發電機、太陽能電池等。3能源保障負責人：負責能源供應的監控和緊急情況下的能源調配。（二）經費保障1建立應急專項經費，確保應急響應的財務需求。2經費使用應嚴格依照預算和審批程序進行，確保資金使用的透亮度和效率。3經費保障負責人：負責應急經費的預算管理和使用監督。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和人員的交通暢通，必需時實施交通管制。2建立應急運輸調度機制，優先保障應急物資和人員的運輸需求。3交通運輸保障負責人：負責應急交通的組織和調度。（四）治安保障1加強事發現場及周邊地區的治安巡邏，維護社會秩序。2與公安機關保持緊密聯系，共同應對可能顯現的治安問題。3治安保障負責人：負責應急期間治安情形的監控和處理。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含數據分析、專家咨詢等。2確保應急通訊系統、監控系統等技術的正常運行。3技術保障負責人：負責應急技術支持和設備的維護。（六）醫療保障1確保應急醫療資源的充分，包含醫療機構、藥品、醫療設備等。2組織醫療救助隊伍，供應緊急醫療救治服務。3