PAGEPAGE1噪音污染應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產、經營活動中，因設備、工藝等原因導致的噪音污染事故的應急響應和處理。具體包含但不限于以下情況：1噪音污染事故的發生、擴大或復燃；2噪音污染事故可能對周邊環境、人員健康造成危害；3噪音污染事故可能引發次生、衍生事故；4噪音污染事故的應急處理和恢復。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1分級原則：a危害程度原則：依據噪音污染事故對周邊環境和人員健康的危害程度進行分級；b影響范圍原則：依據噪音污染事故的影響范圍，如區域、社區、城市等，進行分級；c掌控本領原則：依據生產經營單位應對噪音污染事故的本領，如應急物資、技術、人員等，進行分級。2分級標準：a一級響應：噪音污染事故對周邊環境和人員健康造成嚴重危害，影響范圍較大，生產經營單位掌控本領有限；b二級響應：噪音污染事故對周邊環境和人員健康造成較大危害，影響范圍較大，生產經營單位具備確定掌控本領；c三級響應：噪音污染事故對周邊環境和人員健康造成確定危害，影響范圍較小，生產經營單位具備基本掌控本領；d四級響應：噪音污染事故對周邊環境和人員健康影響較小，影響范圍有限，生產經營單位能夠有效掌控。3響應程序：a一級響應：啟動應急預案，趕忙向本地政府應急管理部門報告，實行24小時值班制度，全力組織應急救援；b二級響應：啟動應急預案，向本地政府應急管理部門報告，實行24小時值班制度，組織應急救援氣力；c三級響應：啟動應急預案，實行24小時值班制度，組織應急救援氣力；d四級響應：啟動應急預案，組織應急救援氣力。4響應停止：a噪音污染事故得到有效掌控，影響范圍縮小，生產經營單位具備連續掌控本領；b應急救援任務完成，事故現場恢復至正常狀態；c經本地政府應急管理部門同意，停止應急響應。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用分級響應機制，應急組織機構由應急指揮部、應急辦公室、現場救援組、監測評估組、醫療救助組、疏散布置組、信息宣傳組、后勤保障組、法律顧問組等構成。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部職責：負責應急工作的統一指揮和協調；確定應急響應級別；指揮現場救援行動；確保應急物資和人員的及時調配；引導應急辦公室開展工作。（2）應急辦公室職責：負責應急工作的日常管理；協調各工作小組的日常工作；收集、整理、分析事故相關信息；向應急指揮部供應決策依據；完成應急指揮部交辦的其他任務。（3）現場救援組職責：組織現場救援行動；掌控噪音污染源；進行現場監測和風險評估；引導現場人員的疏散；完成應急指揮部交辦的其他任務。（4）監測評估組職責：對事故現場進行噪音監測；評估事故對周邊環境和人員健康的影響；供應監測數據和評估報告；引導現場救援組的救援行動；完成應急指揮部交辦的其他任務。（5）醫療救助組職責：組織現場醫療救助；供應現場急救藥品和設備；對傷員進行初步救治；幫忙轉移傷員至醫療機構；完成應急指揮部交辦的其他任務。（6）疏散布置組職責：組織周邊人員的疏散；布置疏散人員；供應必需的生活物資和保障；引導現場救援組的疏散行動；完成應急指揮部交辦的其他任務。（7）信息宣傳組職責：負責事故信息的收集、發布和宣傳；向公眾供應事故相關信息；解答公眾疑問；完成應急指揮部交辦的其他任務。（8）后勤保障組職責：負責應急物資的儲備和調配；供應應急救援所需的車輛、設備等；保證現場救援人員的生活和后勤需求；完成應急指揮部交辦的其他任務。（9）法律顧問組職責：供應法律咨詢和建議；幫忙處理事故相關的法律事務；完成應急指揮部交辦的其他任務。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急指揮部構成：由生產經營單位緊要負責人、相關部門負責人、應急管理部門代表等構成。職責分工：負責應急工作的整體指揮和協調。行動任務：依據事故情況，啟動應急響應，指揮各工作小組開展救援行動。2應急辦公室構成：由應急管理人員、信息員、聯絡員等構成。職責分工：負責應急工作的日常管理和協調。行動任務：收集事故信息，供應決策依據，協調各工作小組。3其他工作小組構成：由相關專業人員構成。職責分工：依據小組職責，負責相應的應急處理工作。行動任務：依照應急指揮部的指令，開呈現場救援、監測評估、醫療救助、疏散布置等工作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[填寫應急值守電話號碼]2負責人：[填寫應急值守電話負責人姓名及職務]3工作時間：[填寫應急值守電話工作時間]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：a24小時應急值守電話；b現場人員報告；c網絡信息平臺；d其他途徑。2接收責任人：[填寫接收事故信息責任人的姓名及職務]（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：a接收事故信息后，趕忙報告應急指揮部；b應急指揮部評估事故情況，決議是否啟動應急響應；c如啟動應急響應，通知相關工作小組和責任人；d實施內部通報，確保各相關人員知曉事故情況及應急響應措施。2通報方式：a電話；b短信；c郵件；d現場會議。3責任人：[填寫內部通報責任人的姓名及職務]（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：a應急指揮部在啟動應急響應的同時，向上級主管部門和上級單位報告；b報告內容應包含事故基本情況、影響范圍、應急響應措施等；c上級主管部門和上級單位依據報告內容，引導事故處理工作。2報告內容：a事故發生的時間、地方、單位名稱；b事故的性質、危害程度及影響范圍；c已采取的應急響應措施及效果；d需要上級支持的事項。3報告時限：a趕忙報告；b連續報告，每2小時報告一次事故進展情況。4責任人：[填寫向上級報告事故信息責任人的姓名及職務]（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：a通過電話、短信、郵件等通訊方式；b通過政府應急管理部門指定的信息平臺；c通過新聞媒體等公開渠道。2通報程序：a應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報；b確定通報內容，包含事故基本情況、影響范圍、應急響應措施等；c通過選定方法向相關部門或單位通報。3責任人：[填寫向外部通報事故信息責任人的姓名及職務]（六）信息發布1信息發布原則：a及時性：確保事故信息在第一時間發布；b準確性：發布的信息應真實、準確；c透亮性：公開事故處理過程和結果。2信息發布渠道：a應急管理部門指定的信息平臺；b新聞媒體；c社交媒體；d官方網站。3信息發布責任人：[填寫信息發布責任人的姓名及職務]四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序a信息收集：通過應急值守電話、現場報告、網絡平臺等渠道收集事故信息。b初步研判：應急辦公室對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。c報告應急指揮部：應急辦公室將初步研判結果報告應急指揮部。d決策啟動：應急指揮部依據事故情況，結合響應分級條件，作出是否啟動應急響應的決策。e啟動公告：應急指揮部宣布啟動應急響應，并通知各工作小組和責任人。f信息發布：通過信息發布渠道對外公布事故信息和應急響應措施。2響應啟動方式a人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，由應急指揮部手動啟動應急響應。b自動啟動：若系統配置了自動啟動機制，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。（二）響應啟動的決策1決策依據a事故危害程度：依據事故對周邊環境和人員健康的潛在危害程度進行評估。b影響范圍：評估事故影響的地域范圍、人口數量和環境敏感區域。c可控性：評估生產經營單位對事故的掌控本領。d響應分級條件：依據GB/T296392020標準中的響應分級條件。2決策流程a應急指揮部依據事故信息，召開會議或通過視頻會議等方式進行決策。b決策過程中，應充分考慮各工作小組的看法和建議。c決策結果應形成書面文件，明確響應級別、響應措施和責任人。（三）預警啟動1預警啟動條件當事故信息雖未實現響應啟動條件，但可能引發次生、衍生事故或對周邊環境、人員健康構成潛在威逼時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動流程a應急辦公室評估事故信息，提出預警啟動建議。b應急領導小組審議并通過預警啟動決策。c發布預警信息，告知相關人員做好響應準備。d實時跟蹤事態發展，評估預警啟動的效果。（四）響應調整1跟蹤事態發展：應急指揮部和各工作小組應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的效果。3及時調整響應級別：依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。4調整流程：應急指揮部依據事態發展和調整需求，召開會議或通過其他方式決議響應級別的調整，并通知相關責任人。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道a應急管理部門指定的信息平臺；b企業內部通訊系統；c新聞媒體；d社交媒體。2預警信息發布方式a短信通知；b電子郵件；c現場廣播；d網絡公告。3預警信息發布內容a預警級別：依據事故可能發生的嚴重程度，發布相應的預警級別。b預警原因：簡要說明可能導致噪音污染事故的原因。c預警措施：告知相關人員應采取的防備措施和注意事項。d應急聯系方式：供應應急值守電話和其他聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備a確認應急隊伍的構成，包含現場救援組、監測評估組、醫療救助組等。b對應急隊伍進行必需的培訓和演練。2物資準備a配備必需的應急物資，如噪音監測設備、防護裝備、消毒用品等。b確保物資的充分性和可用性。3裝備準備a檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。b確保裝備的快速部署本領。4后勤準備a準備應急車輛、留宿、餐飲等后勤保障。b確保后勤保障的及時性和有效性。5通信準備a確保應急通信設備的正常運行。b建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件a噪音污染事故的潛在威逼已除掉。b預警措施得到有效實施，事故風險得到掌控。c各項應急準備工作已完成或實現解除預警的要求。2預警解除的要求a應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。b解除預警信息應通過相同的渠道發布，確保相關人員知曉。3責任人a預警解除的決策由應急指揮部負責人作出。b解除預警信息的發布由應急辦公室負責人負責。c各工作小組負責人負責確保預警解除后的應急準備工作落實到位。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定a依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定應急響應級別。b響應級別分為一級、二級、三級、四級，級別越高，響應措施越嚴格。2響應啟動程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定響應級別，部署響應措施。b信息上報：趕忙向上級主管部門、上級單位以及相關部門報告事故信息。c資源協調：協調應急物資、人員、設備等資源，確保應急響應的有效性。d信息公開：通過企業內部和外部渠道發布事故信息，確保信息透亮。e后勤及財力保障：供應必需的生活保障和資金支持，確保應急響應的連續進行。（二）應急處理1事故現場警戒疏散a設置警戒線，隔離事故現場，防止無關人員進入。b疏散周邊人員，確保人員安全。2人員搜救a依據事故情況，組織搜救小組進行人員搜救。b遵奉并服從先易后難、先近后遠的搜救原則。3醫療救治a組織醫療救助組對傷員進行救治。b快速將傷員轉移至醫療機構進行進一步治療。4現場監測a使用專業設備對事故現場進行噪音監測。b定期發布監測結果，評估事故對周邊環境的影響。5技術支持a調集專業技術氣力，供應技術支持。b幫忙進行事故原因分析和解決方案訂立。6工程搶險a采取工程措施，掌控噪音污染源。b防止事故擴大和次生、衍生事故的發生。7環境保護a組織人員清理現場，除掉噪音污染。b對受污染區域進行修復和整治。8人員防護要求a事發人員應穿著必需的防護裝備。b對受污染區域的人員進行健康監測。c對受影響區域進行環境監測和評估。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求a當事故無法掌控時，應急指揮部應及時向外部救援氣力懇求幫忙。b懇求幫忙時，應明確事故情況、所需幫忙類型和數量。2聯動程序及要求a與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協調行動。b明確指揮關系，確保救援行動的統一領導。3外部救援氣力到達后的指揮關系a應急指揮部負責整體指揮，外部救援氣力在應急指揮部的領導下行動。b建立溝通渠道，確保救援行動的順暢進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件a事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。b事故現場得到清理，恢復正常秩序。c各項應急措施已撤銷，應急狀態結束。2響應停止的要求a應急指揮部發布響應停止命令。b各工作小組報告工作情況，確保全部應急措施撤銷。3責任人a響應停止的決策由應急指揮部負責人作出。b應急響應停止的命令執行由各工作小組負責人負責落實。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則a安全原則：確保污染物處理過程安全，防止二次污染。b環保原則：采用環保技術，減少污染物對環境的影響。c經濟原則：在確保安全和環保的前提下，合理掌控處理本錢。2處理措施a對受污染區域進行徹底清理，包含噪音源頭的處理和周邊環境的修復。b對收集到的污染物進行分類處理，包含物理、化學和生物方法。c對處理后的污染物進行安全處理，確保符合國家環保標準。d對處理過程進行監測，確保污染物處理效果。（二）生產秩序恢復1恢復原則a安全優先：在生產秩序恢復過程中，確保人員安全和設備完好。b漸漸恢復：依據實際情況，漸漸恢復生產秩序。c科學評估：對生產設施和工藝進行科學評估，確保恢復后的生產安全可靠。2恢復措施a檢查生產設施，修復損壞設備，確保其正常運行。b重新評估生產工藝，優化流程，提高生產效率。c加強員工培訓，提高安全意識和操作技能。d恢復生產前的安全檢查，確保生產安全。（三）人員布置1布置原則a人道主義原則：關注受影響人員的生活和健康，供應必需的生活保障。b公平公正原則：對全部受影響人員一視同仁，確保布置工作的公平公正。c優先原則：優先布置因事故導致生活困難的人員。2布置措施a對因事故受傷或生活受到影響的員工，供應醫療救治和生活救助。b對受影響員工的工作崗位進行重新布置，確保其就業穩定。c為受影響員工供應心理輔導和職業規劃服務。d與本地政府和社會組織合作，為受影響員工供應必需的幫忙和支持。（四）總結評估1評估原則a客觀公正原則：對事故處理和后期處理工作進行客觀公正的評估。b全面性原則：對事故處理的全過程進行全面評估。c可連續發展原則：評估結果應有利于企業的可連續發展。2評估內容a事故處理效果：評估污染物處理、生產秩序恢復和人員布置的效果。b應急響應本領：評估應急響應的組織、協調和執行本領。c應急預案的有效性：評估應急預案的應用性和可操作性。d后期處理措施：評估后期處理措施的科學性和合理性。（五）責任追究1責任追究原則a法律責任原則：對事故責任人和相關單位依法進行責任追究。b公正公平原則：對責任追究過程進行公正公平的處理。2責任追究范圍a事故直接責任人和相關管理人員。b對事故發生負有責任的第三方。c未履行職責或失職瀆職的相關人員。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式a應急指揮部及各工作小組負責人電話、移動電話及電子郵箱。b應急物資供應單位、維護和修理保養單位、專家咨詢機構等聯系信息。c通訊網絡服務商聯系信息，包含故障報修和緊急通訊服務。2通信方法a公共電話、移動電話、無線電通信等。b短信、電子郵件、即時通訊工具等網絡通訊方式。c企業內部通訊系統，如內部廣播、視頻會議等。3備用方案a當主通信渠道失效時，啟動備用通信方案。b設立備用通信設施，如衛星電話、手搖式無線電等。c明確備用通信設施的存放位置和使用程序。4保障責任人a指定專人負責應急通信設備的維護和管理。b確保應急通信設備隨時處于可用狀態。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a專家團隊：包含環境監測、噪聲掌控、醫學救助等方面的專家。b專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急救援技能。c協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，在必需時懇求幫忙。2人員培訓a定期組織應急隊伍進行技能培訓和實踐演練。b確保應急隊伍成員熟識應急預案和操作流程。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型a噪音監測設備；b防護裝備，如耳塞、耳罩等；c醫療救助物資；d清理工具和設備；e通訊設備；f防護用品。2數量、性能、存放位置a依據應急預案要求，確定各類物資和裝備的數量。b確保物資和裝備的性能滿足應急響應需求。c將物資和裝備存放在便于快速取用的安全位置。3運輸及使用條件a明確物資和裝備的運輸方式、路線及時間要求。b訂立使用條件，確保物資和裝備在緊急情況下能夠正常使用。4更新及增補時限a定期對物資和裝備進行檢測和維護，確保其處于良好狀態。b依據使用情況和庫存情況，定期更新和增補物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式a指定專人負責物資和裝備的管理。b明確管理責任人的聯系方式，確保在應急情況下能夠及時響應。6賬冊管理a建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。b定期核對臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應保障a確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃料等。b訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2能源管理a優化能源使用，提高能源利用效率。b定期檢查能源設施，確保其正常運行。（二）經費保障1經費預算a訂立應急經費預算，確保應急響應和后期處理的資金需求。b明確經費使用范圍和審批流程。2經費管理a建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和合理性。b定期對經費使用情況進行審計和監督。（三）交通運輸保障1交通調度a確保應急車輛和人員的快速疏散和運輸。b協調交通管理部門，保障應急通道的暢通。2交通管制a在必需時實施交通管制，確保應急車輛優先通行。b引導交通參加者遵守交通規定，確保交通安全。（四）治安保障1治安維護a與公安機關合作，維護事故現場及周邊地區的治安秩序。b處理事故引發的糾紛和投訴。2安全巡邏a加強事故現場及周邊地區的安全巡邏，防止偷竊和破壞行為。（五）技術保障1技術支持a聯系相關技術機構，供應技術支持和咨詢服務。b利用現代信息技術，提高應急響應的效率和準確性。2技術培訓a定期組織員工進行技術培訓，提高應對噪音污染事故的本領。（六）醫療保障1醫療資源a準備必需的醫療資源，包含藥品、醫療器械和救助車輛。b與醫療機構建立合作關系，確保傷員得到及時救治。2醫療救助a組織醫療救助隊伍，對傷員進行現場救治和轉運。b供應心理輔導和健康咨詢。（七）后勤保障1生活保障a為應急人員供應必需的生活物資和設施，如餐飲、留