PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急公共衛生人員培訓與本領提升預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位突發公共衛生事件的應急響應、公共衛生人員培訓與本領提升工作。具體包含以下范圍：（1）生產經營單位內部突發公共衛生事件；（2）生產經營單位周邊突發公共衛生事件；（3）跨區域突發公共衛生事件；（4）其他可能對生產經營單位及員工造成危害的公共衛生事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將突發公共衛生事件應急響應分為以下四個等級，并明確分級響應的基本原則：（1）一級響應一級響應適用于下列情況：公共衛生事件危害范圍廣，涉及人數浩繁，可能導致重點傷亡和資產損失；事件發展快速，可能快速擴散至其他地區或單位；生產經營單位自身掌控本領不足，需要上級部門和社會氣力幫忙應對。一級響應的基本原則：趕忙啟動應急預案，成立應急指揮部，全面負責事件處理；通知相關部門和單位，協調資源，開展救援工作；加強信息報送，及時發布事件信息和應對措施；保障員工、家屬和社會公眾的安全。（2）二級響應二級響應適用于下列情況：公共衛生事件危害程度較大，可能對生產經營單位及員工造成較大影響；事件發展較快，可能快速擴散至其他地區或單位；生產經營單位自身掌控本領有限，需要上級部門和社會氣力幫忙應對。二級響應的基本原則：啟動應急預案，成立應急指揮部，組織開展救援工作；通知相關部門和單位，協調資源，開展救援工作；加強信息報送，及時發布事件信息和應對措施；保障員工、家屬和社會公眾的安全。（3）三級響應三級響應適用于下列情況：公共衛生事件危害程度一般，對生產經營單位及員工造成確定影響；事件發展較慢，生產經營單位有本領自行應對；生產經營單位需要上級部門和社會氣力供應必需的支持。三級響應的基本原則：啟動應急預案，組織開展救援工作；通知相關部門和單位，供應必需的支持；加強信息報送，及時發布事件信息和應對措施；保障員工、家屬和社會公眾的安全。（4）四級響應四級響應適用于下列情況：公共衛生事件危害程度較小，對生產經營單位及員工造成細小影響；事件發展緩慢，生產經營單位有本領自行應對；生產經營單位無需上級部門和社會氣力幫忙。四級響應的基本原則：啟動應急預案，組織開展救援工作；加強信息報送，及時發布事件信息和應對措施；保障員工、家屬和社會公眾的安全。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式突發公共衛生事件應急公共衛生人員培訓與本領提升預案的應急組織形式為領導小組加專項工作組。（2）構成單位（部門）的應急處理職責a領導小組領導小組是突發公共衛生事件應急工作的最高決策機構，負責應急工作的全面領導和指揮。構成單位及職責如下：組長：生產經營單位緊要負責人，負責應急工作的全面領導；副組長：生產經營單位分管負責人，幫忙組長開展工作；成員：生產經營單位各部門負責人，負責本部門在應急工作中的職責履行。b應急指揮部應急指揮部是領導小組的執行機構，負責具體實施應急響應措施。構成單位及職責如下：總指揮：由領導小組組長或其授權的副組長擔負；副總指揮：由生產經營單位相關部門負責人擔負；成員：各部門指定專人負責應急響應工作。（3）專項工作組為提高應急處理效率，應急指揮部下設以下專項工作組，負責具體工作的組織實施：a培訓工作組構成：由人力資源部門、安全管理部門、公共衛生部門等相關部門人員構成；職責分工：負責公共衛生人員培訓計劃的訂立、實施和監督，提升公共衛生人員的應急處理本領；行動任務：開展培訓需求調研，訂立培訓計劃，組織培訓課程，評估培訓效果。b技術支持組構成：由專業技術部門、公共衛生部門等相關部門人員構成；職責分工：負責突發公共衛生事件的技術支持工作，供應專業咨詢和應急物資保障；行動任務：供應技術引導，儲備應急物資，參加應急演練。c信息聯絡組構成：由行政部門、人力資源部門等相關部門人員構成；職責分工：負責應急信息的收集、整理、報送和發布；行動任務：建立信息報送制度，及時向上級部門和社會公眾發布事件信息。d協調保障組構成：由行政部門、后勤保障部門等相關部門人員構成；職責分工：負責應急工作的后勤保障和協調；行動任務：保障應急物資供應，供應交通工具和通訊設備，協調各部門間的工作。2應急組織機構運作機制應急組織機構應建立健全運作機制，確保應急工作的有序、高效開展。具體包含以下內容：定期召開應急工作會議，分析研判突發公共衛生事件發展趨勢，研究訂立應對措施；加強應急物資儲備和調配，確保應急物資充分；開展應急演練，提高應急處理本領；建立信息共享平臺，實現應急信息的快速傳遞；強化應急隊伍培訓，提升應急處理水平。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保突發事件信息能夠及時接報。電話號碼及責任人如下：應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]2事故信息接收（1）內部通報程序a當發現突發公共衛生事件時，事發部門或個人應趕忙向應急值守電話報告。b應急值守人員接到報告后，應快速核實事件情況，并依照預案要求啟動應急響應。c應急值守人員應將事件信息及時上報應急指揮部。（2）方式和責任人a信息接收方式：電話、短信、電子郵件等。b負責人：應急值守人員，負責接收、核實和上報事件信息。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程a應急指揮部接到事件信息后，趕忙組織評估事件嚴重程度。b依據事件嚴重程度，依照預案要求向上級主管部門、上級單位報告。c上級主管部門、上級單位接到報告后，應依照相關規定進行處理。（2）報告內容a事件發生的時間、地方、簡要經過；b事件可能造成的危害程度；c生產經營單位已采取的應急處理措施；d需要上級主管部門、上級單位幫忙的事項。（3）報告時限a一般事件：自事件發生之日起2小時內報告；b重點、特別重點事件：自事件發生之日起1小時內報告。（4）責任人a報告人：應急指揮部負責人；b核實人：應急值守人員；c轉報人：上級主管部門、上級單位指定的聯系人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法a通報方式：電話、傳真、電子郵件、現場通報等。b通報對象：衛生防疫部門、疾病防備掌控中心、醫療機構、政府相關部門等。（2）通報程序a應急指揮部接到事件信息后，依據事件性質和影響范圍，確定通報對象。b應急值守人員負責聯系通報對象，供應事件信息。c通報對象收到信息后，應依照相關規定進行處理。（3）責任人a通報人：應急值守人員；b聯系人：通報對象指定的聯系人；c核實人：應急值守人員。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序a信息收集：應急值守人員接到突發公共衛生事件報告后，趕忙收集相關信息，包含事件發生的時間、地方、人員傷亡情況、疾病傳播途徑等。b事件評估：應急指揮部組織相關部門對事件進行初步評估，推斷事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。c響應決策：依據事件評估結果，應急領導小組依據響應分級條件作出響應啟動的決策。d響應宣布：應急領導小組宣布啟動相應級別的應急響應，并下達應急指令。（2）響應啟動方式a手動啟動：當事件信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可以手動啟動應急響應。b自動啟動：若應急監控系統或信息系統具備自動啟動功能，且事件信息實現預設的響應啟動條件，系統可自動啟動應急響應。2響應啟動條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動條件如下：事件對生產經營單位及員工的生命安全構成嚴重威逼；事件可能引發二次禍害，影響周邊環境和社區安全；事件可能導致生產經營活動停止，造成重點經濟損失；事件可能對社會穩定和公共安全造成嚴重影響。3預警啟動若未實現響應啟動條件，但事件可能發展成較大或以上級別的公共衛生事件，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好以下工作：啟動預警機制，發布預警信息；組織開展風險評估，訂立應對措施；加強監測，實時跟蹤事態發展；做好應急物資和人員準備。4響應調整響應啟動后，應急指揮部應緊密關注事態發展，科學分析處理需求，及時調整響應級別：若事態得到有效掌控，響應級別可適當降低；若事態惡化，響應級別應趕忙提升；躲避響應不足或過度響應，確保應急處理工作科學、有序進行。5信息處理與研判職責應急值守人員負責收集、核實和上報事件信息；應急指揮部負責事件評估和響應啟動決策；各專項工作組依據響應級別開展相關工作；應急領導小組負責應急響應的全面領導和指揮。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道a內部渠道：通過生產經營單位內部公告欄、廣播、網絡平臺等渠道發布預警信息。b外部渠道：通過政府相關部門、新聞媒體、社區公告等渠道發布預警信息。（2）預警信息發布方式a緊急電話通知：對關鍵崗位人員、應急隊伍進行緊急電話通知。b短信推送：通過短信平臺向相關人員發送預警信息。c公告發布：在生產經營單位內部和外部的公告欄、網站等發布預警信息。（3）預警信息發布內容a事件類型和簡要描述；b可能的影響范圍和程度；c應急指揮部采取的防備措施；d員工應采取的防護措施和行動指南。2響應準備作出預警啟動后，應趕忙開展以下響應準備工作：（1）隊伍準備a組織應急隊伍進行集結和動員；b確保應急隊伍人員到位，并進行必需的培訓和演練。（2）物資準備a確保應急物資儲備充分，包含防護用品、消毒用品、藥品等；b對物資進行盤點，確保物資質量符合要求。（3）裝備準備a檢查應急裝備和設備，確保其處于良好狀態；b準備必需的技術設備，如監測設備、通訊設備等。（4）后勤準備a確保應急期間的后勤保障，包含飲食、留宿、交通等；b做好應急資金的準備。（5）通信準備a確保應急通信暢通，包含內部和外部的通訊渠道；b建立信息報送和反饋機制。3預警解除（1）預警解除的基本條件a事件得到有效掌控，不再對生產經營單位和員工構成威逼；b應急指揮部評估認為可以解除預警。（2）預警解除的要求a應急指揮部應發布預警解除公告，告知相關人員；b各部門、各崗位恢復正常工作狀態。（3）責任人a預警解除的決策由應急指揮部負責人或其授權人員作出；b預警解除公告的發布由應急值守人員負責；c各部門負責人負責本部門恢復正常工作狀態的監督和落實。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位的掌控本領，依照預案響應分級標準確定響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部趕忙召開應急會議，分析事件情況，確定應急處理方案。b信息上報：應急指揮部將事件信息及時上報上級主管部門和上級單位，并依照要求報告相關部門。c資源協調：應急指揮部協調各部門、各單位資源，確保應急處理工作順利進行。d信息公開：依照信息公開原則，適時發布事件信息和應急處理進展。e后勤及財力保障工作：保障應急響應所需的物資、資金和人力資源。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散a建立現場警戒線，隔離不安全區域；b引導人員疏散至安全區域；c確保疏散通道暢通無阻。（2）人員搜救a組織專業救援隊伍進行人員搜救；b遵奉并服從救援原則，確保搜救工作安全、有序。（3）醫療救治a建立臨時醫療救治點；b組織醫療隊伍進行救治；c對傷員進行分類救治，確保重傷員得到優先救治。（4）現場監測a對現場環境、空氣、水質等進行監測；b及時發布監測結果，引導應急處理。（5）技術支持a供應必需的技術設備和專業咨詢；b幫忙應急處理工作的順利進行。（6）工程搶險a對受損設施進行緊急搶修；b恢復正常的生產經營活動。（7）環境保護a防止污染擴散，減少對環境的影響；b對污染區域進行清理和整治。（8）人員防護a為參加應急處理的人員供應必需的防護用品；b引導人員正確使用防護用品，防止交叉感染。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求a當應急處理氣力不足時，應急指揮部應向上級主管部門和上級單位懇求幫忙；b懇求幫忙時，應明確幫忙需求、時間、地方等信息。（2）聯動程序及要求a與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協調全都；b明確外部救援氣力的到達時間和指揮關系。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系a明確外部救援氣力的負責人與應急指揮部負責人的聯系渠道；b外部救援氣力在應急指揮部的統一指揮下開展工作。4響應停止（1）響應停止的基本條件a事件得到有效掌控，不再對生產經營單位和員工構成威逼；b應急指揮部評估認為可以停止應急響應。（2）響應停止的要求a應急指揮部發布響應停止公告；b各部門、各崗位恢復正常工作狀態。（3）責任人a響應停止的決策由應急指揮部負責人或其授權人員作出；b響應停止公告的發布由應急值守人員負責；c各部門負責人負責本部門恢復正常工作狀態的監督和落實。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測a對突發公共衛生事件造成的污染物進行評估，確定污染范圍和程度；b對受污染的環境進行監測，確保污染物得到有效掌控。（2）清理與消毒a組織專業人員進行污染物清理，包含廢棄物品、受污染的設備和場合；b對清理后的場合進行徹底消毒，防止二次污染。（3）記錄與報告a對污染物處理過程進行認真記錄；b將處理結果及時報告上級主管部門和相關部門。2生產秩序恢復（1）評估與規劃a對突發事件對生產經營活動的影響進行評估；b訂立生產秩序恢復計劃，包含恢復時間表、恢復步驟和責任人。（2）資源調配a調配必需的資源，如原材料子子、設備、人力等，以支持生產秩序的恢復；b確保供應鏈的穩定，減少對生產經營活動的影響。（3）監督與執行a監督生產秩序恢復計劃的執行情況；b及時調整恢復計劃，確保生產活動盡快恢復正常。3人員布置（1）健康監測a對受影響人員進行健康監測，特別是對可能暴露于有害物質的人員；b供應必需的醫療保健服務，確保人員健康。（2）心理支持a供應心理支持服務，幫忙受影響人員應對突發事件的心理壓力；b組織心理輔導和咨詢活動。（3）生活布置a對于因突發事件而無法返回工作崗位的人員，供應臨時留宿和生活保障；b幫忙受影響人員解決生活困難，恢復正常生活秩序。（4）責任追究a對突發事件中違反規定、造成損失的責任人進行調查；b依據調查結果，依法依規追究相關責任。4總結與改進（1）總結經驗a對突發事件應急處理工作進行總結，分析成功經驗和不足之處；b形成總結報告，為今后仿佛事件的應急處理供應參考。（2）改進措施a依據總結報告，訂立改進措施，完善應急預案；b加強應急演練，提高應急處理本領。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式a應急指揮部：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[聯系人職務]；b各專項工作組負責人：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[聯系人職務]；c應急隊伍：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[聯系人職務]；d衛生防疫部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[聯系人職務]；e上級主管部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[聯系人職務]。（2）通信方法a優先使用固定電話、移動電話、無線電通訊等常規通信方式；b在緊急情況下，可使用互聯網、衛星通訊等備用通信手段。（3）備用方案a在緊要通信設施損壞或無法使用時，啟動備用通信方案；b建立應急通信小組，負責備用通信設施的維護和管理。（4）保障責任人a應急指揮部負責人負責總體通信保障；b各專項工作組負責人負責本組通信保障；c應急通信小組負責人負責備用通信方案的執行。2應急隊伍保障（1）應急人力資源a專家：包含公共衛生專家、流行病學專家、醫學專家等；b專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急處理本領；c協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，可在必需時懇求幫忙。（2）人員培訓a定期對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領；b組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型a防護用品：口罩、手套、防護服等；b醫療用品：消毒液、藥品、急救包等；c監測設備：空氣質量監測儀、水質監測儀等；d通訊設備：無線電通訊設備、衛星電話等；e工具設備：切割工具、搬運工具等。（2）數量、性能、存放位置a應急物資和裝備的數量應依據應急預案要求確定；b物資和裝備的性能應符合國家標準和行業規范；c物資和裝備應存放在安全、便于取用的位置。（3）運輸及使用條件a應急物資和裝備的運輸應遵守相關規定，確保安全；b使用時應遵奉并服從操作規程，確保人員和設備安全。（4）更新及增補時限a應急物資和裝備應定期檢查、更新，確保其性能和有效性；b依據實際情況，及時增補應急物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式a每種應急物資和裝備應指定專人負責管理；b管理責任人的聯系方式應明確記錄在案。（6）臺賬管理a建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄種類、數量、存放位置等信息；b定期檢查臺賬，確保物資和裝備的完整性和可用性。九、其他保障1能源保障（1）確保應急響應期間生產經營單位必需的能源供應，如電力、水源等。（2）訂立應急預案，確保在突發公共衛生事件發生時，能源供應能夠快速恢復或替代。（3）指定能源保障負責人，負責能源供應的監控和應急響應。2經費保障（1）設立專項應急經費，確保應急處理工作的資金需求。（2）訂立經費使用管理制度，確保經費使用的合理性和透亮度。（3）經費保障責任人應定期審核經費使用情況，確保資金合理調配。3交通運輸保障（1）確保應急車輛和運輸工具的可用性，包含救助車、運輸車輛等。（2）訂立交通運輸保障方案，確保應急物資和人員的快速運輸。（3）交通運輸保障責任人應負責車輛調度和運輸路線的規劃。4治安保障（1）加強突發事件發生區域的治安巡邏，維護現場秩序。（2）與公安機關保持緊密聯系，確保在必需時能夠得到幫忙。（3）治安保障責任人應負責協調治安氣力，確保應急處理工作的順利進行。5技術保障（1）供應必需的技術支持，包含數據分析、信息處理、遠程監控等。（2）確保信息技術系統的穩定運行，保障應急通信和數據傳輸。（3）技術保障責任人應負責技術設備的維護和更新。6醫療保障（1）建立應急醫療救治體系，確保受傷人員得到及時救治。（2）與醫療機構建立合作關系，確保醫療資源的快速調配。（3）醫療保障責任人應負責醫療救治工作的協調和管理。7后勤保障（1）供應應急響應所需的食品、留宿、生活用品等后勤保障。（2）確保應急人員的生活需求得到滿足，提高應急響應效率。（3）后勤保障責任人應負責后勤物資的采購、調配和使用。8其他保障措施（1）依據應急工作