PAGEPAGE1突發自然禍害應急輿情應對預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在遭逢突發自然禍害時，對可能引發的安全生產事故的輿情應對工作。預案包含但不限于地震、洪水、臺風、泥石流、山體滑坡等自然禍害引發的安全生產事故輿情應對。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。（2）遵奉并服從先掌控、后處理的原則，確保輿情應對工作的有序、高效進行。（3）依據事故發展態勢和輿情傳播情況，適時調整響應級別。2響應分級標準：（1）一級響應：發生特別重點安全生產事故，造成重點人員傷亡和資產損失，社會影響廣泛，需要趕忙啟動本預案進行輿情應對。（2）二級響應：發生重點安全生產事故，造成較大人員傷亡和資產損失，社會影響較大，需要啟動本預案進行輿情應對。（3）三級響應：發生較大安全生產事故，造成確定人員傷亡和資產損失，社會影響一般，需要啟動本預案進行輿情應對。（4）四級響應：發生一般安全生產事故，造成少量人員傷亡和資產損失，社會影響較小，需要啟動本預案進行輿情應對。3響應流程：（1）一級響應：趕忙啟動本預案，成立應急輿情應對領導小組，組織開展全面輿情監測、分析和應對工作。（2）二級響應：啟動本預案，成立應急輿情應對工作組，組織開展輿情監測、分析和應對工作。（3）三級響應：啟動本預案，由相關責任人負責輿情應對工作，組織開展輿情監測、分析和應對工作。（4）四級響應：由相關責任人負責輿情應對工作，依據實際情況組織開展輿情監測、分析和應對工作。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用指揮部的應急組織形式，設立應急指揮部，下設若干工作小組，負責突發自然禍害應急輿情應對的具體工作。2應急指揮部應急指揮部是突發自然禍害應急輿情應對的最高指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負指揮長，分管安全生產的負責人擔負副指揮長，相關部門負責人為成員。應急指揮部的職責如下：負責突發自然禍害應急輿情應對工作的全面領導；決議應急響應級別；指揮、協調、監督應急輿情應對工作的開展；向上級部門報告應急輿情應對工作情況。3工作小組應急指揮部下設以下工作小組，各小組具體構成、職責分工及行動任務如下：（1）信息收集與監測小組構成：由宣傳部門、信息技術部門、安全管理部門等相關人員構成。職責：負責收集、分析、報告突發自然禍害事故相關信息，監測輿情動態。行動任務：實時監測網絡、媒體、社交平臺等渠道的輿情信息，及時收集事故相關信息，為應急指揮部供應決策依據。（2）輿論引導小組構成：由宣傳部門、法律事務部門、公關部門等相關人員構成。職責：負責訂立輿論引導策略，發布權威信息，回應社會關切。行動任務：依據事故情況和輿情動態，訂立輿論引導方案，發布官方信息，引導輿論走向。（3）應急處理小組構成：由安全管理部門、生產部門、人力資源部門等相關人員構成。職責：負責事故現場應急處理，確保人員安全，恢復生產秩序。行動任務：依照應急預案要求，組織氣力進行現場應急處理，保障事故現場安全。（4）后勤保障小組構成：由后勤保障部門、財務部門等相關人員構成。職責：負責應急物資、資金、人員等后勤保障工作。行動任務：依據應急需求，供應必需物資和資金支持，確保應急工作順利開展。（5）法律支持小組構成：由法律事務部門、人力資源部門等相關人員構成。職責：供應法律咨詢，幫忙處理事故引起的法律問題。行動任務：為應急指揮部供應法律支持，幫忙處理事故引發的各類法律事務。（二）職責分工各工作小組應明確職責分工，確保應急輿情應對工作的有序開展。具體職責分工如下：信息收集與監測小組：負責輿情監測、信息收集、分析報告。輿論引導小組：負責輿論引導、信息發布、回應關切。應急處理小組：負責現場應急處理、人員安全、恢復生產。后勤保障小組：負責物資、資金、人員等后勤保障。法律支持小組：供應法律咨詢、幫忙處理法律事務。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，用于接收事故信息、咨詢和報告。2負責人：應急值守電話由指定專人負責接聽，確保信息暢通。（二）事故信息接收1事故信息來源：事故信息可通過電話、網絡、現場報告等多種渠道接收。2接收程序：信息收集與監測小組負責接收各類事故信息。對接收到的信息進行初步核實，推斷事故等級和影響范圍。趕忙向應急指揮部報告，并啟動相應級別的應急響應。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：應急指揮部接到事故信息后，趕忙召開應急指揮部會議，決議啟動應急響應。指揮長向副指揮長及各工作小組負責人通報事故情況，明確任務分工。各工作小組負責人將事故情況通報本小構成員，確保信息傳遞到位。2通報方式：口頭、電話、網絡等形式。3負責人：應急指揮部成員及各工作小組負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在啟動應急響應后，趕忙向上級主管部門、上級單位報告事故情況。報告內容應包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡、資產損失等。報告時限：一級響應在1小時內，二級響應在2小時內，三級響應在3小時內，四級響應在4小時內。2報告內容：事故基本情況；應急響應級別；已采取的應急措施；需要上級支持的懇求。3負責人：應急指揮部指揮長。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、網絡、書面報告等形式向相關部門或單位通報事故信息。通報內容應包含事故基本情況、應急響應級別、已采取的應急措施等。2通報程序：應急指揮部決議通報事故信息后，由信息收集與監測小組負責具體實施。通報對象包含政府相關部門、新聞媒體、周邊社區等。3負責人：信息收集與監測小組負責人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析信息收集與監測小組負責對收集到的信息進行初步分析，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等。分析事故信息是否實現響應啟動的條件，包含人員傷亡、資產損失、社會影響等因素。2響應啟動決策依據事故信息分析結果，應急領導小組將依據響應分級明確的條件作出響應啟動的決策。決策方式可包含：a）人工決策：應急領導小組依據信息分析結果，集體討論并作出響應啟動的決策。b）自動啟動：若事故信息實現預設的自動啟動條件，系統將自動觸發響應啟動程序。3響應啟動宣布一旦決議啟動應急響應，應急指揮部指揮長將宣布啟動相應級別的應急響應。通過內部通報程序，將響應啟動信息轉達至全部相關人員。（二）響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，以下條件之一滿足時，應急領導小組應啟動應急響應：人員傷亡或潛在傷亡風險；資產損失或潛在重點資產損失；環境污染或潛在重點環境污染；社會影響范圍較大，可能引發社會不穩定；生產經營活動受到嚴重影響，可能導致安全生產秩序混亂。（三）預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，具體包含：發布預警信息，提示相關部門和人員做好防范準備；啟動應急準備程序，包含人員調配、物資儲備、設備檢查等；實時跟蹤事態發展，一旦實現響應啟動條件，趕忙啟動應急響應。（四）響應級別調整1跟蹤事態發展應急指揮部應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。信息收集與監測小組負責對事態發展進行實時監測和分析。2科學分析處理需求依據事態發展和信息分析結果，科學評估處理需求。3及時調整響應級別如事態發展導致響應級別需要調整，應急指揮部應趕忙作出決議，并宣布調整后的響應級別。調整響應級別時應確保措施恰當，躲避響應不足或過度響應。4躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避響應不足導致事故擴大或過度響應造成資源揮霍。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過生產經營單位官方網站、微信公眾號、企業內部通訊等渠道發布預警信息。利用短信、電話、電子郵件等直接向相關人員發送預警信息。與本地政府、相關部門、周邊社區建立信息共享機制，共同發布預警信息。2預警信息發布方式緊急通知：對可能引發重點影響的自然禍害，采用緊急通知的方式發布預警信息。預警報告：對可能引發確定影響的自然禍害，發布預警報告，認真說明預警情況。3預警信息發布內容自然禍害的類型、可能影響范圍和程度。估量發生時間、預警級別。應急響應措施和建議。聯系方式，包含應急指揮部聯系電話、聯系人等。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的完整性，包含救援隊伍、醫療隊伍、技術支持隊伍等。對應急隊伍進行培訓，提高應對突發自然禍害的本領。2物資準備準備應急物資，如食品、飲用水、醫療用品、救援工具等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。3裝備準備檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好狀態。準備必需的交通工具和通信設備。4后勤準備做好應急期間的后勤保障工作，包含留宿、餐飲、醫療救助等。確保應急期間的后勤供應穩定。5通信準備確保應急通信設備的正常運行，包含電話、無線電、衛星通信等。建立應急通信網絡，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件自然禍害風險已基本除掉，不再對生產經營單位及四周環境構成威逼。應急響應措施已到位，事故影響得到有效掌控。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警后，應連續關注事態發展，防止意外情況發生。3預警解除的責任人應急指揮部負責預警解除的決策和宣布。相關部門負責人負責執行預警解除后的各項工作，包含恢復正常生產經營秩序等。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部確定響應級別。一級響應：特別重點事故，由應急指揮部直接啟動。二級響應：重點事故，由應急指揮部啟動，并報上級主管部門備案。三級響應：較大事故，由應急指揮部啟動，并通報上級主管部門。四級響應：一般事故，由應急指揮部啟動，并告知上級主管部門。2程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：依照要求向上級主管部門和相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門和單位資源，確保應急響應工作順利進行。信息公開：依據情況，通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人員支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設立警戒區域，掌控人員出入。引導受影響區域人員安全疏散。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。確保搜救行動安全、有序。3醫療救治啟動醫療救治機制，組織醫療人員對傷員進行救治。確保傷員得到及時、有效的救治。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估風險。監測結果實時上報應急指揮部。5技術支持調集專業技術隊伍，為應急處理供應技術支持。解決應急處理過程中的技術難題。6工程搶險組織氣力進行工程搶險，防止事故擴大。確保搶險工作安全、高效。7環境保護采取措施防止環境污染，減輕事故對環境的影響。引導環境保護部門進行環境監測和評估。8人員防護要求救援人員必需穿著必需的防護裝備。定期對救援人員進行健康監測。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故超降生產經營單位自身本領時，向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應事故基本情況、所需幫忙類型和數量等信息。2聯動程序及要求與救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確各方職責，確保救援行動有序進行。3外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達現場后，由應急指揮部統一指揮。明確現場指揮官職責，確保救援行動的統一協調。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再構成威逼。受影響區域恢復正常，人員安全得到保障。應急指揮部認為可以停止應急響應。2響應停止的要求應急指揮部宣布停止應急響應。各部門恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責響應停止的決策和宣布。相關部門負責人負責響應停止后的善后處理工作。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則優先考慮減少對環境和公眾健康的影響。確保污染物處理符合相關法律法規和標準要求。2處理措施對受污染的環境進行檢測，評估污染范圍和程度。訂立污染物清除和處理方案，包含固體廢物處理、廢水處理、廢氣處理等。委托有資質的單位進行污染物處理，確保處理過程安全、有效。對污染物處理過程進行監督，防止二次污染。及時向公眾通報污染物處理進展和結果。（二）生產秩序恢復1恢復原則優先保障員工生命安全和健康。漸漸恢復生產，確保生產秩序穩定。2恢復措施檢查設施設備，確保其安全可靠。修復損壞的設施設備，必需時進行更新換代?；謴蜕a流程，確保生產效率。加強生產安全管理，防止仿佛事故再次發生。向員工通報恢復生產的相關信息，穩定員工情緒。（三）人員布置1布置原則依據受災人員的實際情況，供應必需的布置和幫忙。確保受災人員的基本生活得到保障。2布置措施對受災人員進行登記，了解其需求和困難。供應臨時住處，確保受災人員有地方居住。為受災人員供應食品、飲用水、衣物等生活必需品。幫忙受災人員恢復工作，供應就業信息和就業幫忙。為受災人員供應心理疏導和心理健康服務。與本地政府、社會組織合作，共同做好受災人員布置工作。后期處理工作應由應急指揮部負責協調和監督，確保各項工作有序進行。應急指揮部應定期召開會議，評估后期處理進展，及時調整處理措施。后期處理結束后，應進行總結評估，為今后仿佛事件的處理供應經驗教訓。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員及各工作小組負責人通信聯系方式。上下游企業、供應商、客戶等相關單位的通信聯系方式。本地政府、消防、公安、醫療、環保等相關部門的通信聯系方式。2通信方法優先使用電話、短信、電子郵件等傳統通信方式。利用互聯網、移動通信、衛星通信等現代通信手段。3備用方案當主通信線路顯現故障時，啟用備用通信線路。建立應急通信車、便攜式通信設備等備用通信設施。4保障責任人由應急指揮部指定專人負責通信與信息保障工作。定期對通信設備進行檢查和維護，確保其正常使用。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請安全生產、環境保護、應急管理等方面的專家，供應專業咨詢和引導。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，負責現場救援和應急處理。協議應急救援隊伍：與外部救援氣力簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得幫忙。2隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。建立應急隊伍檔案，記錄人員信息、培訓記錄、應急演練情況等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含救援設備、醫療用品、防護裝備、生活必需品等。數量：依據應急響應需要，確定各類物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應要求。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，方便快速取用。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規范。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。2管理責任人由物資裝備管理部門負責人負責物資和裝備的管理工作。建立物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息。3聯系方式物資裝備管理部門負責人的聯系方式，確保應急響應時能夠及時溝通。應急保障工作應定期進行評估和演練，以確保應急響應本領的連續提升。生產經營單位應確保應急保障工作的有效實施，為突發自然禍害應急輿情應對供應有力支撐。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2能源管理對能源使用進行監控，躲避揮霍。建立能源儲備機制，確保應急響應的能源需求。（二）經費保障1經費預算訂立應急經費預算，確保應急響應所需的資金充分。經費預算應包含應急物資采購、人員培訓、應急演練等費用。2經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。（三）交通運輸保障1交通協調與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的運輸暢通。對應急通道進行優先保障，確保救援車輛和人員快速到達現場。2交通管制在必需時實施交通管制，確保救援行動的順利進行。（四）治安保障1治安維護與公安部門合作，維護事故現場及周邊地區的治安秩序。防止事故現場發生偷竊、破壞等違法行為。2應急人員安全確保應急人員在執行任務時的安全。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、風險評估、決策支持等。利用現代信息技術，提高應急響應的效率和準確性。2技術培訓對應急人員進行技術培訓，提高其技術操作本領。（六）醫療保障1醫療資源確保應急響應期間有充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療設備等。與醫療機構建立合作關系，確保傷員能夠得到及時救治。2醫療保障訂立醫療保障方案，確保傷員得到全面的醫療關懷。（七）后勤保障1生活保障供應應急人員的生活保障，包含飲食、留宿、休息等。確保應急人員的生活條件滿足工作需求。2清潔衛生維護事故現場及周邊地區的清潔衛生，防止疫情傳播。其他保障措施應依據實際情況和應急工作需求進行動態調整，確保應急響應的全面性和有效性。生產經營單位應定期評估這些保障措施的實施效果，