PAGEPAGE1突發公共衛生事件媒體溝通預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生突發公共衛生事件時，針對媒體溝通工作所訂立的應急響應措施。預案旨在規范突發公共衛生事件中的媒體溝通行為，確保信息發布及時、準確、有序，維護社會穩定和生產經營單位的合法權益。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對突發公共衛生事件的媒體溝通應急響應進行分級。分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：當突發公共衛生事件可能造成重點人員傷亡、嚴重影響生產經營單位正常運營，或引發社會恐慌時，啟動一級響應。要求各部門、各單位全面進入應急狀態，確保信息發布工作快速、有序、準確。（2）二級響應：當突發公共衛生事件可能造成確定人員傷亡、局部影響生產經營單位正常運營，或引起社會關注時，啟動二級響應。要求相關部門、單位緊密關注事態發展，確保信息發布工作及時、準確。（3）三級響應：當突發公共衛生事件可能造成細小人員傷亡、對生產經營單位影響較小，或引起確定關注時，啟動三級響應。要求相關部門、單位依據實際情況，做好信息發布工作。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）突發公共衛生事件媒體溝通應急組織機構采用統一指揮、分級響應、職責明確、協同搭配的運行機制。構成單位（部門）包含：（1）應急指揮部：負責統一領導和指揮突發公共衛生事件媒體溝通工作，由生產經營單位緊要負責人擔負指揮長，下設副指揮長和若干成員。（2）信息收集組：負責收集突發公共衛生事件相關信息，包含事件性質、影響范圍、人員傷亡等，并及時上報指揮部。（3）宣傳報道組：負責策劃、組織、實施突發公共衛生事件的媒體溝通工作，確保信息發布及時、準確、有序。（4）新聞發言人小組：負責對外發布突發公共衛生事件相關信息，與媒體進行溝通協調。（5）技術支持組：負責供應媒體溝通所需的技術支持，包含信息發布平臺、設備、軟件等。（6）后勤保障組：負責應急期間的后勤保障工作，確保媒體溝通工作的順利進行。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成：生產經營單位緊要負責人、各部門負責人、新聞發言人等。職責分工：負責突發公共衛生事件媒體溝通工作的全面領導、決策和指揮。行動任務：啟動應急響應，發布應急命令，協調各部門、單位共同應對突發事件。（2）信息收集組構成：信息收集人員、醫療專家、安全管理人員等。職責分工：負責收集、整理突發公共衛生事件相關信息，評估事件影響，為指揮部供應決策依據。行動任務：實時監控事件發展，及時上報事件信息，參加訂立信息發布策略。（3）宣傳報道組構成：新聞發言人、宣傳人員、媒體關系人員等。職責分工：負責策劃、組織、實施突發公共衛生事件的媒體溝通工作。行動任務：訂立信息發布計劃，撰寫新聞稿，組織新聞發布會，協調媒體采訪。（4）新聞發言人小組構成：新聞發言人、宣傳人員、法律顧問等。職責分工：負責對外發布突發公共衛生事件相關信息，與媒體進行溝通協調。行動任務：接受媒體采訪，發布官方聲明，回應公眾關切。（5）技術支持組構成：信息技術人員、網絡管理人員等。職責分工：供應媒體溝通所需的技術支持，確保信息發布平臺穩定運行。行動任務：保障信息發布系統安全，維護網絡通信暢通，供應技術支持。（6）后勤保障組構成：后勤保障人員、物資管理人員等。職責分工：負責應急期間的后勤保障工作，確保媒體溝通工作的順利進行。行動任務：供應必需的生活、辦公設施，保障人員安全，確保物資供應。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，專人值守，確保應急信息的及時接收和處理。應急值守電話：[具體電話號碼]負責人：[負責人姓名及職務]2事故信息接收（1）內部通報程序接收方式：電話、短信、電子郵件等。負責人：信息收集組指定專人負責接收和記錄。通報程序：接收信息后，趕忙進行初步核實，并在[具體時間]內報告應急指揮部。（2）外部通報程序接收方式：電話、電子郵件、傳真等。負責人：信息收集組指定專人負責接收和記錄。通報程序：接收信息后，趕忙進行初步核實，并在[具體時間]內報告應急指揮部。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程事件發生后，趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部審核確認后，由新聞發言人或指定人員向上級主管部門、上級單位報告。（2）報告內容事故發生的時間、地方、性質、影響范圍。人員傷亡情況、醫療救治情況。生產經營單位已采取的應急處理措施。事件可能造成的進一步影響及風險。（3）報告時限應急指揮部接到報告后，[具體時間]內完成向上級主管部門、上級單位報告。（4）責任人向上級主管部門、上級單位報告的責任人：[負責人姓名及職務]4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式向相關部門或單位通報。（2）通報程序事件發生后，由應急指揮部依據需要決議通報的部門和單位。新聞發言人或指定人員負責向相關部門或單位通報。（3）通報內容同向上級主管部門、上級單位報告的內容。（4）責任人向本單位以外的有關部門或單位通報的責任人：[負責人姓名及職務]四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部收到信息后，趕忙組織信息收集組對事故信息進行初步收集和評估。評估內容包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：若實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應。若未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，宣布進入預警狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）自動啟動機制若系統設置有自動啟動機制，當事故信息實現預設的啟動條件時，系統將自動啟動相應的應急響應。2響應分級與調整（1）響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組確定相應的響應級別。（2）響應級別調整響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。如事態更改，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相匹配。躲避因響應不足導致事態擴大，或因過度響應造成不必需的資源揮霍。（3）響應停止當突發公共衛生事件得到有效掌控，不再對生產經營單位及社會造成重點影響時，應急領導小組可決議停止應急響應。3信息發布與溝通（1）信息發布新聞發言人小組負責對外發布突發公共衛生事件相關信息，確保信息的及時、準確、全都。信息發布應遵奉并服從事實求是、公開透亮、有序高效的原則。（2）溝通協調與媒體保持緊密溝通，及時回應媒體提問，供應必需的信息和資料。與政府部門、社會組織、受影響人員等保持溝通，共同應對突發事件。（3）信息保密對于涉及保密的信息，應依照國家相關法律法規和生產經營單位的保密規定進行管理。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通過生產經營單位官方網站、官方微博、微信公眾號等自媒體平臺發布預警信息。利用短信、電話、電子郵件等通訊工具向相關人員發送預警通知。與本地新聞媒體建立聯系，通過電視、廣播等傳統媒體發布預警信息。（2）預警信息發布方式緊急通知：對于可能引發重點公共衛生事件的緊急情況，趕忙發布緊急通知。普遍預警：對于可能影響較大范圍的人員和環境的公共衛生事件，發布普遍預警。專項預警：針對特定人群或區域可能發生的公共衛生事件，發布專項預警。（3）預警信息發布內容事件的性質、可能的影響范圍和嚴重程度。建議采取的防備措施和防護知識。應急指揮部聯系方式和報警電話。預警信息的有效期限。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍隨時待命，包含醫療救援隊伍、安全巡查隊伍等。對應急隊伍進行必需的培訓和演練。（2）物資準備儲備必需的防護用品、消毒用品、醫療藥品等應急物資。確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應的需求。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。確保應急車輛、通訊設備等裝備的正常運行。（4）后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含餐飲、留宿、交通等。與相關后勤服務單位建立聯系，確保應急響應期間的后勤需求。（5）通信準備確保應急通信渠道暢通，包含電話、無線電、互聯網等。建立應急通信聯絡機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件突發公共衛生事件得到有效掌控，不再對生產經營單位及社會造成威逼。應急指揮部評估認為預警不再必需。（2）預警解除的要求通過相同的發布渠道和方式，發布預警解除信息。確保全部相關人員及時收到預警解除信息。（3）責任人預警解除的責任人：應急指揮部負責人。解除預警信息后，應急指揮部應組織相關部門對預警期間的工作進行總結和評估。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，分別對應特別重點、重點、較大突發事件。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，研究訂立應急處理方案，明確各小組的職責和任務。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位報告事件情況，并按要求向上級報告。資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力得到保障。信息公開：通過官方渠道發布事件信息，確保信息透亮和公眾知情權。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員出入。對受影響區域進行疏散，確保人員安全。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保全部受困人員得到救助。（3）醫療救治確保受傷人員得到及時、有效的醫療救治。組織醫療隊伍開呈現場救助和轉送傷員。（4）現場監測對現場進行環境監測，評估污染情況，防止次生禍害發生。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含消毒、隔離、防護等。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，對受損設施進行搶修，恢復正常運行。（7）環境保護防止事故對環境造成污染，采取必需的環保措施。（8）人員防護要求對參加應急處理的人員進行安全培訓和防護教育。供應必需的個人防護裝備，如口罩、防護服、手套等。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確幫忙需求、時間、地方及聯系方式。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。明確外部救援氣力到達后的指揮關系，確保救援工作的有序進行。4響應停止（1）響應停止的基本條件突發公共衛生事件得到有效掌控，不再對生產經營單位及社會造成威逼。各項應急處理措施已到位，受影響區域恢復正常。（2）響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止，并通過官方渠道發布信息。組織相關部門對應急響應工作進行總結和評估。（3）責任人響應停止的責任人：應急指揮部負責人。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對突發公共衛生事件造成的污染進行全面評估，包含空氣質量、水質、土壤等。連續監測污染物的更改情況，確保污染得到有效掌控。（2）清理與處理依據污染物性質和危害程度，訂立相應的清理和處理方案。對受污染的場合、設施和物品進行專業清理和消毒處理。（3）環保監督監督污染物處理過程中的環保措施，確保符合國家環保標準。2生產秩序恢復（1）評估與規劃評估突發公共衛生事件對生產經營活動造成的影響，訂立恢復生產的認真計劃。（2）漸漸恢復優先恢復對安全生產和社會穩定至關緊要的生產線和設施。漸漸恢復其他生產線，確保生產經營活動的有序進行。（3）監督檢查對恢復生產的各個環節進行監督檢查，確保恢復生產符合安全生產要求。3人員布置（1）健康跟蹤對受影響的員工進行健康跟蹤，供應必需的醫療保健服務。（2）心理支持為員工供應心理支持和咨詢服務，幫忙他們應對突發事件帶來的心理壓力。（3）生活布置對于因突發公共衛生事件導致生活不方便的員工，供應必需的生活布置幫忙，如留宿、餐飲等。（4）重返工作崗位評估員工的健康情形和工作本領，為他們供應重返工作崗位的機會和必需的培訓。4總結評估（1）事件總結對突發公共衛生事件進行全面的總結，包含事件原因、處理過程、經驗教訓等。（2）預案改進依據事件總結和評估結果，對應急預案進行修訂和完善，提高應急處理本領。（3）責任追究對在事件處理過程中存在失職、瀆職行為的個人或單位，依法依規追究責任。（4）信息發布通過官方渠道發布事件總結和后續處理結果，回應社會關切。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部負責人及成員的聯系方式。信息收集組、宣傳報道組、新聞發言人小組等關鍵崗位人員的聯系方式。后勤保障組和技術支持組的關鍵人員聯系方式。與上級主管部門、上級單位、外部救援氣力的聯絡方式。（2）通信方法使用固定電話、移動電話、無線電通信、互聯網等通信手段。建立應急通信網絡，確保應急期間通信暢通。（3）備用方案當主通信渠道失效時，趕忙切換到備用通信渠道。建立應急通信小組，負責備用方案的執行和通信恢復。（4）保障責任人明確各通信渠道的保障責任人，確保在應急情況下能夠快速恢復通信。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含醫療、公共衛生、安全等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可隨時調用。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應急處理本領。培訓內容包含應急處理程序、技能操作、心理素養等。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型防護用品：口罩、防護服、手套等。監測設備：空氣質量監測儀、水質檢測儀等。救援設備：擔架、急救包、消毒劑等。后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷等。（2）數量、性能、存放位置明確各類物資和裝備的數量、性能指標，并標明存放位置。確保物資和裝備性能良好，符合應急使用標準。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在應急情況下快速到位。明確物資和裝備的使用條件，確保正確使用。（4）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保及時增補。設定更新及增補的時限，確保應急物資和裝備始終處于良好狀態。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，確保責任到人。供應管理責任人的聯系方式，以便在應急情況下及時溝通。（6）臺賬建立建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其購置、使用、維護等情況。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間生產經營單位關鍵設施和設備的能源供應。訂立應急預案，應對能源供應停止的情況，包含備用能源的啟用和能源調配方案。明確能源保障的責任人，確保能源供應的連續性和穩定性。2經費保障預留專項應急經費，用于突發事件響應過程中的各項支出。訂立經費使用管理制度，確保資金使用的合理性和透亮度。明確經費保障的責任人，負責經費的申請、使用和監督。3交通運輸保障確保應急物資和人員的快速運輸，必需時可使用生產經營單位的運輸工具。與交通運輸部門建立聯系，確保應急情況下交通運輸的優先權。訂立交通運輸保障方案，明確責任人，確保交通運輸的暢通。4治安保障與本地公安機關合作，確保應急響應區域的安全穩定。訂立治安保障措施，防止非法聚集和謠言傳播。明確治安保障的責任人，負責現場治安秩序的維護。5技術保障供應必需的技術支持，包含信息處理、數據分析、遠程監控等。確保應急響應所需的技術設備正常運行。明確技術保障的責任人，負責技術設備的維護和更新。6醫療保障建立應急醫療隊伍，確保現場醫療救治本領。與醫療機構建立合作關系，確保傷員得到及時、有效的救治。明確醫療保障的責任人，負責醫療資源的調配和協調。7后勤保障確保應急響應期間員工的餐飲、留宿