PAGEPAGE1災區應急禍害應急演練預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等禍害時，組織開展災區應急禍害應急演練活動。預案旨在提高生產經營單位應對禍害的應急響應本領，確保禍害發生時能夠快速、有序、有效地開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和資產損失。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于重點及以上禍害事故，如特別重點、重點自然禍害、重點事故災難、重點公共衛生事件和重點社會安全事件等。一級響應由生產經營單位緊要負責人或其授權的應急指揮部總指揮負責，全面協調、指揮救援工作。（2）二級響應：適用于較大禍害事故，如較大自然禍害、較大事故災難、較大公共衛生事件和較大社會安全事件等。二級響應由生產經營單位應急指揮部總指揮或其授權的副指揮負責，組織實施救援工作。（3）三級響應：適用于一般禍害事故，如一般自然禍害、一般事故災難、一般公共衛生事件和一般社會安全事件等。三級響應由生產經營單位應急指揮部副指揮或其授權的救援小組組長負責，組織實施救援工作。分級響應的基本原則：1快速響應：禍害發生后，趕忙啟動應急預案，快速開展救援工作。2統一指揮：明確應急指揮部總指揮、副指揮和救援小組組長的職責，確保救援工作有序進行。3協同搭配：各相關部門和單位緊密搭配，形成合力，共同應對禍害。4保障安全：確保救援人員生命安全，防止次生禍害發生。5及時報告：及時向上級部門和相關部門報告救援進展情況，爭取支持。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是災區應急禍害應急演練的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和決策演練過程中的各項應急行動。其構成單位（部門）包含：指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面領導演練工作。副指揮長：由生產經營單位相關負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。辦公室：負責演練的日常事務處理、信息收集和報告工作。救援協調組：負責組織救援隊伍，協調救援物資和設備。醫療救助組：負責傷員的救治和醫療救助工作。安全防護組：負責演練現場的安全防護和事故隱患排查。通訊保障組：負責演練期間的通訊聯絡和信息傳輸。后勤保障組：負責演練所需的物資、設備和人員后勤保障。宣傳報道組：負責演練的宣傳報道和新聞發布工作。（2）應急工作小組應急指揮部下設若干工作小組，具體構成、職責分工及行動任務如下：救援協調組構成：由救援部門、安全部門、物資管理部門等構成。職責分工：負責組織救援隊伍，協調救援物資和設備，確保救援行動的順利進行。行動任務：訂立救援方案，組織救援隊伍進行救援行動，協調各方資源，確保救援工作高效有序。醫療救助組構成：由醫療部門、衛生部門等構成。職責分工：負責傷員的救治和醫療救助工作，確保傷員得到及時救治。行動任務：建立臨時醫療救助點，組織醫療隊伍進行救治，進行傷員分類和轉移。安全防護組構成：由安全部門、消防部門等構成。職責分工：負責演練現場的安全防護和事故隱患排查，確保演練安全有序。行動任務：進行現場安全檢查，訂立安全防護措施，處理突發事件。通訊保障組構成：由信息部門、通信部門等構成。職責分工：負責演練期間的通訊聯絡和信息傳輸，確保信息暢通。行動任務：建立通訊網絡，確保應急指揮系統和各工作小組之間的通訊聯絡。后勤保障組構成：由后勤部門、物資管理部門等構成。職責分工：負責演練所需的物資、設備和人員后勤保障。行動任務：準備演練所需的物資和設備，確保后勤供應。宣傳報道組構成：由宣傳部門、媒體部門等構成。職責分工：負責演練的宣傳報道和新聞發布工作，提高公眾對演練的認知。行動任務：撰寫新聞稿件，組織媒體采訪，發布演練信息。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]2事故信息接收（1）內部通報程序接收方式：通過電話、短信、電子郵件等方式接收事故信息。負責人：[姓名]，[職務]程序：接收事故信息后，趕忙向應急指揮部報告，并啟動應急預案。（2）內部通報方式通知方式：口頭通知、電話通知、短信通知、電子郵件通知等。通知對象：應急指揮部成員、相關部門負責人、救援隊伍負責人等。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程負責人：[姓名]，[職務]流程：接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告，由應急指揮部決議是否向上級主管部門、上級單位報告。內容：報告內容包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、救援進展等。（2）報告內容時間：事故發生后的第一時間。內容：事故的基本情況、影響范圍、人員傷亡情況、救援措施、所需幫忙等。（3）報告時限時限：事故發生后30分鐘內向上級主管部門、上級單位報告。（4）責任人負責人：[姓名]，[職務]4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法方法：通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式通報。（2）通報程序負責人：[姓名]，[職務]程序：接到事故信息后，由應急指揮部決議是否向外部通報，并指定專人負責通報。內容：通報內容包含事故的基本情況、影響范圍、救援進展等。（3）通報責任人負責人：[姓名]，[職務]5事故信息記錄負責人：[姓名]，[職務]內容：記錄事故信息接收時間、接收方式、通報時間、通報方式、接收單位或個人等信息。6事故信息保密負責人：[姓名]，[職務]要求：對事故信息進行嚴格保密，未經授權不得泄露給無關人員。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估負責人：應急指揮部信息收集組程序：接收事故信息后，趕忙進行初步評估，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。內容：收集事故現場視頻、圖片、文字描述等，評估事故可能造成的后果。（2）響應啟動決策負責人：應急指揮部指揮長程序：依據信息收集與評估結果，結合響應分級條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策。方式：會議決策或緊急情況下的電話會議決策。（3）響應啟動宣布負責人：應急指揮部指揮長程序：決策后，由應急指揮部指揮長宣布啟動相應級別的響應。2響應啟動條件事故性質：涉及重點人員傷亡、環境污染、設備損壞等。嚴重程度：事故已對生產經營活動、人員生命資產安全造成嚴重影響。影響范圍：事故影響范圍廣泛，可能涉及周邊地區或社會公眾。可控性：事故處于失控狀態或可能失控。3預警啟動負責人：應急指揮部指揮長程序：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。內容：發布預警信息，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。4響應級別調整負責人：應急指揮部指揮長程序：響應啟動后，依據事態發展，科學分析處理需求，及時調整響應級別。內容：評估救援進展、事故影響、資源需求等因素，決議是否提升或降低響應級別。5躲避響應不足或過度響應負責人：應急指揮部指揮長程序：通過實時監控和評估，確保響應措施與事故情況相匹配。內容：對于響應不足，及時加添資源和支持；對于過度響應，適時減少資源，躲避揮霍。6信息處理與研判記錄負責人：應急指揮部信息收集組內容：記錄信息收集、評估、決策、響應啟動、級別調整等全過程，確保信息透亮和可追溯。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道渠道：通過企業內部廣播、短信平臺、電子郵件、網絡公告、電話通知等方式發布預警信息。負責人：應急指揮部辦公室（2）預警信息發布方式方式：即時發布，確保預警信息能夠快速轉達至相關人員。負責人：應急指揮部信息發布組（3）預警信息發布內容內容：包含預警級別、預警原因、可能影響范圍、應急措施和建議、應急聯系人及聯系方式等。負責人：應急指揮部信息編寫組2響應準備（1）隊伍準備負責人：應急指揮部救援協調組內容：通知救援隊伍做好應急準備，包含人員集結、裝備檢查、物資補給等。（2）物資準備負責人：應急指揮部后勤保障組內容：準備應急物資，如急救包、食品、飲用水、帳篷、照明設備等。（3）裝備準備負責人：應急指揮部安全防護組內容：檢查應急裝備，如防護服、呼吸器、救援工具等，確保其完好可用。（4）后勤準備負責人：應急指揮部后勤保障組內容：確保應急響應期間的飲食、留宿、交通等后勤保障。（5）通信準備負責人：應急指揮部通訊保障組內容：檢查和維護通訊設備，確保應急響應期間的信息暢通。3預警解除（1）預警解除的基本條件條件：事態得到有效掌控，不再存在對人員生命資產安全構成威逼，或已采取的應急措施實現預期效果。（2）預警解除的要求要求：由應急指揮部指揮長依據實際情況，決議是否解除預警。負責人：應急指揮部指揮長（3）預警解除的責任人負責人：應急指揮部辦公室內容：發布預警解除信息，通知相關部門和人員恢復正常工作秩序。（4）預警解除的程序程序：由應急指揮部指揮長提出解除預警的申請，經應急領導小組批準后，由應急指揮部辦公室發布解除預警信息。負責人：應急指揮部辦公室六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別負責人：應急指揮部指揮長程序：依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，確定響應級別。級別：一級、二級、三級響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部指揮長召開應急會議，部署救援工作。信息上報：向應急指揮部報告事故情況，向上級主管部門、上級單位報告。資源協調：協調救援隊伍、物資、裝備等資源。信息公開：通過企業內部渠道和公共信息發布平臺發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現場警戒疏散負責人：應急指揮部安全防護組內容：設置警戒區域，疏散無關人員，確保救援通道暢通。（2）人員搜救負責人：應急指揮部救援協調組內容：組織救援隊伍進行人員搜救，確保不遺漏任何傷員。（3）醫療救治負責人：應急指揮部醫療救助組內容：對傷員進行現場救治，及時轉移至安全區域進行進一步治療。（4）現場監測負責人：應急指揮部安全防護組內容：對事故現場進行監測，評估環境風險。（5）技術支持負責人：應急指揮部技術支持組內容：供應必需的技術支持和咨詢服務。（6）工程搶險負責人：應急指揮部工程搶險組內容：進行必需的工程搶險，防止事故擴大。（7）環境保護負責人：應急指揮部環境保護組內容：采取措施防止事故對環境造成污染。（8）人員防護要求負責人：應急指揮部安全防護組內容：為救援人員供應必需的個人防護裝備，確保安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求負責人：應急指揮部指揮長程序：當事態無法掌控時，向外部（救援）氣力懇求幫忙，并說明所需幫忙的類型和數量。要求：確保幫忙懇求的準確性和及時性。（2）聯動程序及要求負責人：應急指揮部指揮長程序：與外部（救援）氣力建立聯動機制，明確指揮關系和溝通渠道。要求：確保聯動順暢，信息共享。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系負責人：應急指揮部指揮長內容：明確外部（救援）氣力在救援過程中的隸屬關系和指揮權。4響應停止（1）響應停止的基本條件條件：事故得到有效掌控，不再對人員生命資產安全構成威逼。（2）響應停止的要求要求：由應急指揮部指揮長依據實際情況，決議是否停止響應。（3）責任人負責人：應急指揮部指揮長內容：發布響應停止命令，宣布恢復正常工作秩序。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與評估負責人：應急指揮部環境保護組內容：對事故現場和周邊環境進行污染物識別，評估污染程度和擴散范圍。（2）污染物掌控與清除負責人：應急指揮部環境保護組內容：采取有效措施掌控污染物擴散，組織專業隊伍進行污染物清除。（3）環境監測負責人：應急指揮部安全防護組內容：對事故現場及四周環境進行連續監測，確保污染物濃度在安全范圍內。（4）污染物處理報告負責人：應急指揮部環境保護組內容：編制污染物處理報告，包含處理措施、效果評估和后續監測計劃。2生產秩序恢復（1）生產設施檢查與修復負責人：應急指揮部工程搶險組內容：對受影響的生產設施進行檢查，訂立修復計劃，確保盡快恢復生產。（2）生產計劃調整負責人：應急指揮部生產恢復組內容：依據實際情況調整生產計劃，合理調配資源，確保生產秩序漸漸恢復。（3）供應鏈管理負責人：應急指揮部供應鏈管理組內容：協調原材料子子、半產品和產品的供應，確保生產線的穩定運行。（4）生產恢復報告負責人：應急指揮部生產恢復組內容：編制生產恢復報告，包含恢復進度、效果評估和后續改進措施。3人員布置（1）傷員救治與痊愈負責人：應急指揮部醫療救助組內容：對受傷人員進行救治，布置痊愈治療，確保傷員得到妥當照料。（2）員工心理疏導負責人：應急指揮部心理輔導組內容：為受事故影響的心理狀態不佳的員工供應心理疏導和咨詢服務。（3）員工生活布置負責人：應急指揮部后勤保障組內容：為受影響的員工供應臨時留宿、餐飲等生活布置服務。（4）員工返崗布置負責人：應急指揮部人力資源組內容：依據生產恢復情況，布置員工返崗，確保人力資源合理配置。（5）人員布置報告負責人：應急指揮部人力資源組內容：編制人員布置報告，包含布置情況、效果評估和后續改進措施。4后期處理總結（1）總結報告編制負責人：應急指揮部辦公室內容：編制后期處理總結報告，包含處理過程、效果、經驗教訓和改進建議。（2）經驗教訓分析負責人：應急指揮部辦公室內容：對事故應急響應和后期處理過程中的經驗教訓進行分析，為今后仿佛事件的應對供應參考。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式單位：應急指揮部辦公室、救援協調組、醫療救助組、安全防護組等人員：應急指揮部成員、救援隊伍負責人、醫療救助人員等聯系方式：列出各相關單位及人員的電話、郵箱、短信平臺等聯系方式。（2）通信方法方法：確保應急指揮中心與各救援小組、相關部門及上級單位之間的通信暢通，包含有線、無線、衛星通訊等。（3）備用方案備用方案：在緊要通信手段失效時，啟用備用通信設備或臨時通信設施，確保信息傳遞。（4）保障責任人負責人：應急指揮部通訊保障組負責人內容：負責通信系統的維護、管理和備用方案的訂立與實施。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含應急管理專家、技術專家、醫療專家等。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備確定應急救援本領。協議應急救援隊伍：與企業簽訂協議的第三方應急救援隊伍。（2）隊伍培訓與演練負責人：應急指揮部救援協調組內容：定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急救援技能和應急處理本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型類型：救援設備、醫療救助物資、防護裝備、通訊設備、照明設備等。（2）數量、性能、存放位置數量：依據應急預案要求，確定各類物資和裝備的儲備數量。性能：確保物資和裝備符合國家標準和行業標準。存放位置：設立特地的應急物資庫，確保物資存放安全、便于取用。（3）運輸及使用條件運輸：訂立物資運輸方案，確保運輸安全及時。使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法和操作規程。（4）更新及增補時限時限：定期對應急物資和裝備進行盤點，依據使用情況及時更新和增補。（5）管理責任人及其聯系方式負責人：應急指揮部物資裝備保障組負責人聯系方式：列出物資裝備管理人員的聯系方式。（6）臺賬建立負責人：應急指揮部物資裝備保障組內容：建立認真的應急物資和裝備臺賬，記錄物資的出入庫情況、使用情況等。九、其他保障1能源保障負責人：應急指揮部后勤保障組內容：確保應急響應期間能源供應穩定，包含電力、水源、燃氣等，必需時啟用應急電源和備用水源。方案：訂立能源供應應急預案，包含能源調配、替代方案和能源使用效率提升措施。2經費保障負責人：應急指揮部財務組內容：確保應急響應和后期處理所需的經費充分。方案：訂立經費預算，明確資金使用范圍和審批流程，確保資金使用的合理性和透亮度。3交通運輸保障負責人：應急指揮部后勤保障組內容：保障應急車輛和物資的運輸暢通，確保救援人員和物資能夠及時到達現場。方案：與交通運輸部門協調，確保道路暢通，必需時采取交通管制措施。4治安保障負責人：應急指揮部安全防護組內容：維護事故現場及周邊地區的治安秩序，防止犯罪行為和非法聚集。方案：與公安部門協調，加強現場治安巡邏，必需時設立臨時警戒線。5技術保障負責人：應急指揮部技術支持組內容：供應必需的技術支持，包含數據分析、風險評估、設備維護等。方案：建立技術支持團隊，確保應急響應過程中的技術需求得到滿足。6醫療保障負責人：應急指揮部醫療救助組內容：確保傷員的醫療救治需求得到滿足，包含醫療設備、藥品和醫療人員。方案：與醫療機構合作，建立醫療救援隊伍，確保醫療資源充分。7后勤保障負責人：應急指揮部后勤保障組內容：供應應急響應期間的后勤支持，包含飲食、留宿、交通等。方案：訂立后勤保障計劃，確保救援人員的生活和工作條件。8其他保障措施負責人：應急指揮部辦公室內容：依據應急工作需求，確定其他必需的保障措施，如：人員培訓：定期組織應急人員進行培訓，提高其應急處理本領。應急預案演練：定期組織應急預案演練，檢驗預案的有效性和可行性。法律法規支持：確保應急響應和處理工作符合相關法律法規要求。公眾信息發布：及時向公眾發布事故信息和應急響應進展，保持信