PAGEPAGE1氣象禍害應急撤離預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生氣象禍害時，為保障人員生命安全、資產安全，以及生產經營活動正常進行而訂立的應急撤離措施。預案掩蓋以下范圍：1因氣象禍害（如臺風、暴雨、洪水、地震等）導致生產經營單位無法正常運營的情況；2氣象禍害可能對生產經營單位及四周環境造成嚴重危害的情況；3氣象禍害發生時，生產經營單位需要組織人員安全撤離的情況。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將氣象禍害應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。分級響應的基本原則如下：1一級響應：適用于氣象禍害可能造成重點人員傷亡、資產損失和嚴重社會影響的情況。應趕忙啟動應急預案，全力組織人員撤離和救援工作。2二級響應：適用于氣象禍害可能造成較大人員傷亡、資產損失和確定社會影響的情況。應依據實際情況，啟動部分應急預案，組織相關人員撤離和救援。3三級響應：適用于氣象禍害可能造成確定人員傷亡、資產損失和細小社會影響的情況。應依據實際情況，啟動部分應急預案，組織相關人員撤離和救援。4四級響應：適用于氣象禍害可能造成細小人員傷亡、資產損失和較小社會影響的情況。應依據實際情況，啟動部分應急預案，組織相關人員撤離和救援。各級響應的具體措施和操作流程應依據實際情況和預案要求進行訂立和執行。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用統一指揮、分級響應、屬地管理的應急組織形式。2構成單位（部門）應急組織機構由以下單位（部門）構成：（1）應急指揮部（2）現場指揮部（3）應急響應小組（4）救援隊伍（5）信息聯絡組（6）后勤保障組（7）宣傳教育組（二）應急處理職責1應急指揮部（1）全面負責氣象禍害應急撤離工作的組織、協調和指揮；（2）啟動和停止應急響應；（3）訂立和調整應急撤離方案；（4）對應急響應過程中的重點問題進行決策；（5）對應急撤離工作進行監督檢查。2現場指揮部（1）負責現場應急撤離工作的具體指揮；（2）組織協調現場救援隊伍、應急響應小組和后勤保障組；（3）收集現場信息，及時上報應急指揮部；（4）對現場應急撤離工作進行監督和評估。3應急響應小組（1）負責應急撤離的具體實施；（2）組織人員安全撤離；（3）對撤離人員進行搜救和救助；（4）對撤離區域進行安全檢查。4救援隊伍（1）負責現場救援工作；（2）對受傷人員進行救治；（3）幫忙應急響應小組進行人員撤離；（4）執行現場指揮部下達的救援任務。5信息聯絡組（1）負責應急信息的收集、整理和上報；（2）確保應急指揮部的信息暢通；（3）對外發布應急撤離相關信息。6后勤保障組（1）負責應急物資的籌備和供應；（2）保障應急撤離過程中的后勤需求；（3）幫忙現場指揮部進行物資調配。7宣傳教育組（1）負責應急撤離工作的宣傳教育；（2）提高員工對氣象禍害應急撤離的意識和本領；（3）幫忙應急指揮部進行輿情引導。（三）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急指揮部（1）組長：單位緊要負責人；（2）副組長：相關部門負責人；（3）成員：各部門負責人及相關部門人員。2現場指揮部（1）指揮長：應急指揮部副組長；（2）副指揮長：現場指揮部負責人；（3）成員：應急響應小組負責人、救援隊伍負責人等。3應急響應小組（1）組長：現場指揮部副指揮長；（2）副組長：相關部門負責人；（3）成員：相關部門人員及志愿者。4救援隊伍（1）隊長：救援隊伍負責人；（2）副隊長：救援隊伍副負責人；（3）成員：救援隊伍隊員。5信息聯絡組、后勤保障組、宣傳教育組等依據實際需要設置，并明確各組負責人及成員構成。各工作小組在應急撤離過程中應明確各自的職責分工，確保應急撤離工作高效、有序進行。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，確保信息暢通。2應急值守電話：[具體電話號碼]。3負責人：[應急值守負責人姓名]。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道包含：現場值班人員報告；生產經營單位內部監控系統；通訊工具（電話、短信、微信等）；外部救援單位或個人報告。2事故信息接收責任人：現場值班人員：負責第一時間接收并上報事故信息；通訊工具接收責任人：負責及時查看通訊工具信息并上報。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：現場值班人員或信息接收責任人接到事故信息后，應趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部接到報告后，依據事故等級啟動相應應急響應；應急指揮部通過內部通訊系統或會議形式，向相關小組和部門通報事故信息。2通報方式：內部通訊系統；緊急會議；通訊工具。3負責人：應急指揮部負責人負責組織內部通報；各小組和部門負責人負責本小組和部門的內部通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在啟動應急響應的同時，向上級主管部門、上級單位報告事故信息；報告內容包含事故概況、影響范圍、應急響應措施等；報告時限：在事故發生后[具體時限]，如遇緊急情況應趕忙報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故影響范圍及人員傷亡情況；已采取的應急響應措施及效果；需要上級支持的具體事項。3負責人：應急指揮部負責人負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息；信息聯絡組負責人負責協調報告工作。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過正式公文；通過電話、傳真等方式；通過網絡、媒體等公開渠道。2通報程序：應急指揮部依據事故等級和影響范圍，決議是否需要向外部通報；信息聯絡組負責訂立通報內容，經應急指揮部批準后執行；通報責任人負責執行通報任務，確保信息準確及時地轉達。3負責人：信息聯絡組負責人負責協調向外部通報工作；通報責任人負責具體執行通報任務。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部接到事故信息后，應趕忙組織相關人員對事故信息進行收集和初步評估；評估內容包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等。2響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策；決策過程應充分考慮事故信息的準確性和完整性，以及可能帶來的風險和影響。3響應啟動方式決策后，應急指揮部應以書面形式發布響應啟動命令；啟動命令應明確響應級別、響應范圍、應急組織機構的職責和任務。（二）響應啟動的條件1事故信息實現以下條件之一，應急領導小組應作出響應啟動的決策：人員傷亡情況嚴重；資產損失巨大；對環境造成嚴重污染；可能引發次生禍害；嚴重影響生產經營活動和社會穩定。2若事故信息未實現響應啟動條件，但存在以下情況之一，應急領導小組可作出預警啟動的決策：事故潛在風險較大，可能升級為緊急情況；事故可能對周邊環境或社會造成不利影響；事故處理過程中存在重點不確定性。（三）響應準備與事態跟蹤1預警啟動預警啟動后，應急指揮部應組織相關部門和人員做好響應準備，包含人員、物資、裝備等；實時跟蹤事態發展，做好預警信息的發布和解釋工作。2響應啟動響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求；依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施的有效性和針對性。（四）響應級別調整1應急指揮部應依據事態發展和應急處理效果，及時調整響應級別；2調整響應級別時應充分考慮以下因素：事故發展速度；人員傷亡和資產損失情況；環境污染程度；社會影響范圍；應急處理資源的可用性。3響應級別調整后，應急指揮部應重新發布響應命令，并通知相關部門和人員。（五）躲避響應不足或過度響應1應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避響應不足；2在響應過程中，應緊密關注事態發展，躲避因事態更改而造成過度響應；3定期評估響應效果，及時調整和優化響應措施。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊系統；通訊工具（電話、短信、微信等）；現場廣播；單位公告欄。2預警信息發布方式緊急會議；書面通知；通訊工具群發。3預警信息發布內容氣象禍害的類型、預警等級；估量影響時間、范圍；應急撤離的啟動時間、地方；應急撤離的路線和集合點；應急撤離的安全注意事項。（二）響應準備1隊伍準備成立應急撤離隊伍，明確隊長和隊員；對撤離隊伍進行安全教育和培訓。2物資準備準備必需的應急物資，如救生衣、手電筒、急救包等；確保物資的充分和完好。3裝備準備準備應急撤離所需的裝備，如救生艇、車輛等；確保裝備的可用性和維護狀態。4后勤準備做好撤離過程中的后勤保障，包含飲食、留宿等；確保撤離路線上的基本設施可用。5通信準備確保應急通訊設備完好，并保持通信暢通；建立應急通訊聯絡網。（三）預警解除1預警解除的基本條件氣象禍害預警解除；撤離區域安全情形得到確認；應急指揮部評估認為不再存在緊急撤離的必需。2預警解除的要求應急指揮部應發布預警解除通知；各部門、人員應恢復正常工作狀態；應急指揮部應組織對預警期間的工作進行總結。3預警解除的責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和通知發布；各部門負責人負責本部門預警解除后的工作布置和恢復。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據氣象禍害的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部確定相應的響應級別；響應級別分為一級、二級、三級和四級響應。2響應啟動程序應急指揮部依據事故信息，決議啟動相應級別的響應；趕忙召開應急會議，部署應急響應工作；啟動應急響應命令，明確各小組和部門的職責和任務。（二）程序性工作1應急會議召開應急指揮部應定期召開應急會議，協調各部門的工作；會議內容包含事態評估、處理措施、資源調配等。2信息上報應急指揮部應向上級主管部門和上級單位及時上報事故信息；信息上報應包含事故概況、影響范圍、應急響應措施等。3資源協調應急指揮部應協調各部門和外部資源，確保應急響應的順利進行；資源包含人力、物資、裝備、技術等。4信息公開應急指揮部應通過適當渠道向公眾發布事故信息和應急響應進展；信息公開應確保信息的準確性和及時性。5后勤及財力保障工作應急指揮部應確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持；后勤保障包含人員飲食、留宿、醫療救助等。（三）應急處理1警戒疏散確定警戒區域，設立警戒線，掌控人員進出；引導人員依照預定路線快速疏散。2人員搜救組建搜救隊伍，進行人員搜救工作；對被困人員實施救援。3醫療救治布置醫療救助人員，對受傷人員進行救治；確保醫療救助設備的充分和有效。4現場監測對事故現場進行監測，評估風險；及時發布監測數據和預警信息。5技術支持供應必需的技術支持，包含氣象預告、禍害評估等；幫忙應急處理工作的科學決策。6工程搶險組織工程搶險隊伍，進行設施搶修和恢復；確保生產經營活動的盡快恢復。7環境保護加強環境保護措施，防止次生禍害和環境污染；對污染區域進行清理和修復。8人員防護引導人員正確佩戴防護裝備，防止事故損害；供應必需的防護培訓和引導。（四）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求應急指揮部在自身本領無法掌控事態時，應趕忙向上級單位懇求幫忙；懇求幫忙時應明確所需幫忙的類型、數量和時限。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰；聯動要求包含指揮關系、通訊聯絡、物資調度等。3外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保指揮統一；外部救援氣力應聽從應急指揮部的統一指揮。（五）響應停止1響應停止的基本條件氣象禍害得到有效掌控；受影響區域安全情形得到確認；生產經營活動恢復正常。2響應停止的要求應急指揮部應發布響應停止通知；各部門、人員應恢復正常工作狀態；應急指揮部應組織對應急響應工作進行總結和評估。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和通知發布；各部門負責人負責本部門響應停止后的工作布置和恢復。七、后期處理（一）污染物處理1現場清理在氣象禍害結束后，組織專業人員進行現場清理，收集和處理禍害殘留的污染物；清理工作應遵奉并服從環保規定，確保污染物得到妥當處理。2環境監測對受影響的區域進行環境監測，評估污染物的影響范圍和程度；依據監測結果，采取相應的環境修復措施。3污染物處理將收集到的污染物依照規定進行處理，包含無害化處理、資源化利用等；確保處理過程符合國家環保標準和要求。（二）生產秩序恢復1評估受損情況對生產經營設施和設備進行評估，確定受損程度和恢復需求；訂立認真的恢復計劃。2修復和重修依據恢復計劃，組織進行設施和設備的修復或重修；確保恢復工作符合安全生產標準和規范。3生產調整依據實際情況，調整生產計劃和流程，漸漸恢復正常生產秩序；確保生產安全，躲避因急于恢復生產而引發新的事故。（三）人員布置1受災人員布置對因氣象禍害而無家可歸的人員，供應臨時布置場合；布置過程中，關注受災人員的心理狀態，供應必需的心理疏導和支持。2失業人員幫扶對因禍害導致失業的人員，供應就業信息和服務；幫忙受災人員盡快重新就業。3保險理賠幫忙受災人員辦理保險理賠手續；確保理賠工作高效、公正。4重修家園幫忙受災人員重修家園，恢復生活秩序；供應必需的資金和技術支持。后期處理工作應由應急指揮部牽頭，各部門協同搭配，確保災后重修工作有序、高效地進行。同時，應定期對后期處理工作進行評估，總結經驗教訓，不絕完善應急預案和處理措施。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[具體電話號碼]，[負責人姓名]；應急響應小組：[具體電話號碼]，[負責人姓名]；救援隊伍：[具體電話號碼]，[負責人姓名]；后勤保障組：[具體電話號碼]，[負責人姓名]；信息聯絡組：[具體電話號碼]，[負責人姓名]。2通信方法使用內部通訊系統；通過移動電話、對講機等通訊工具；利用互聯網和社交媒體平臺。3備用方案在緊要通信線路故障時，啟用備用通信線路；訂立應急通訊設備的使用和維護規程。4保障責任人通信與信息保障負責人：[負責人姓名]，負責確保通信與信息系統的正常運行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含氣象、工程、醫療等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援本領；協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可在緊急情況下供應幫忙。2隊伍構成指揮部：負責整體協調和指揮；救援組：負責現場救援和搜救；醫療救助組：負責傷員的救治；保障組：負責物資、裝備的供應和后勤保障。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型救生設備：救生衣、救生圈、救生繩等；醫療救助設備：急救包、擔架、氧氣瓶等；通訊設備：對講機、衛星電話、應急廣播等；交通運輸工具：救援車輛、船只等；其他必需物資：食物、水、帳篷等。2數量、性能、存放位置應急物資和裝備的數量應依據預案要求和實際需求確定；性能應符合國家標準和行業標準；存放位置應安全、便于取用。3運輸及使用條件應急物資和裝備的運輸應確保安全、快速；使用條件應符合操作規程和安全規范。4更新及增補時限應急物資和裝備應定期檢查、維護和更新；更新及增補時限應依據物資和裝備的實際情形和預案要求確定。5管理責任人及其聯系方式物資裝備管理責任人：[負責人姓名]，負責物資和裝備的日常管理和維護；聯系方式：[具體電話號碼]。6臺賬建立建立應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的名稱、規格、數量、存放位置等信息；定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1確保應急期間生產經營單位的基本能源供應，如電力、燃氣等；2訂立能源應急預案，明確在緊急情況下能源供應的保障措施；3負責人：[能源保障負責人姓名]，負責能源供應的監控和調度。（二）經費保障1預算編制：依據預案要求和應急工作需求，編制應急經費預算；2經費管理：設立特地的應急經費賬戶，確保經費使用的透亮度和合理性；3負責人：[經費保障負責人姓名]，負責經費的籌措和管理。（三）交通運輸保障1確保應急撤離和救援車輛、船只的通行暢通；2協調交通運輸資源，如道路、橋梁、隧道等基礎設施的維護；3負責人：[交通運輸保障負責人姓名]，負責交通運輸的協調和保障。（四）治安保障1加強應急區域的治安巡邏，維護社會治安秩序；2與公安機關保持緊密聯系，確保在緊急情況下能夠快速響應；3負責人：[治安保障負責人姓名]，負責治安保障工作的組織和實施。（五）技術保障1供應必需的技術支持，如氣象預告、禍害評估、通信系統等；2確保應急響應過程中的技術設備正常運行；3負責人：[技術保障負責人姓名]，負責技術保障工作的實施。（六）醫療保障1組織醫療救助隊伍，供應現場救助和傷員轉移；2建立醫療救助站，確保傷員得到及時救治；3負責人：[醫療保障負責人姓名]