PAGEPAGE1非法集會突發事件處理預案一、總則（一）適用范圍1本預案適用于生產經營單位內部因非法集會引發的突發事件。2針對非法集會事件，包含但不限于集會規模、參加人數、影響范圍、可能引發的社會矛盾等，依據預案要求采取應急響應措施。3本預案適用于生產經營單位內部各類非法集會事件，包含但不限于員工、外來人員等引發的非法集會。（二）響應分級1基本原則：（1）分級響應：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。（2）快速響應：在發現非法集會事件后，趕忙啟動應急響應，快速采取措施掌控事態發展。（3）協同處理：各部門、各層級之間緊密搭配，形成合力，共同應對非法集會事件。（4）信息共享：及時收集、分析、發布相關信息，確保應急響應工作的順利進行。2響應分級：（1）一級響應：當非法集會事件可能引發重點社會影響或造成人員傷亡時，啟動一級響應。（2）二級響應：當非法集會事件可能引發較大社會影響或造成確定人員傷亡時，啟動二級響應。（3）三級響應：當非法集會事件可能引發確定社會影響或造成細小人員傷亡時，啟動三級響應。（4）四級響應：當非法集會事件對社會影響較小，未造成人員傷亡時，啟動四級響應。3響應措施：（1）一級響應：趕忙啟動應急預案，成立現場指揮部，組織氣力進行應急處理，確保人員安全。（2）二級響應：加強現場監控，及時掌握事件動態，協調相關部門進行應急處理。（3）三級響應：加強現場巡查，維護現場秩序，確保生產經營活動正常進行。（4）四級響應：加強宣傳教育，提高員工法律意識，防止非法集會事件發生。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用綜合協調型應急組織形式，即由生產經營單位緊要負責人擔負應急指揮部總指揮，下設應急指揮部辦公室和若干個工作小組，負責應急工作的組織、協調和指揮。2構成單位（部門）（1）應急指揮部總指揮：生產經營單位緊要負責人，負責全面領導應急指揮部工作。副總指揮：生產經營單位分管領導，幫忙總指揮開展工作。成員：各部門負責人，負責各部門在應急工作中的協調與搭配。（2）應急指揮部辦公室主任：由安全生產管理部門負責人擔負，負責日常應急工作的協調和監督。副主任：由相關部門負責人擔負，幫忙主任開展工作。成員：由安全生產管理部門、人力資源部、保衛部、宣傳部門等人員構成。（3）工作小組應急處理小組：負責非法集會事件的現場處理、人員疏散、秩序維護等工作。信息報告小組：負責收集、整理、上報非法集會事件相關信息。宣傳引導小組：負責對事件進行宣傳報道，引導輿論，穩定員工情緒。法律咨詢小組：負責供應法律咨詢，幫忙處理法律事務。后勤保障小組：負責應急物資的采購、調配和后勤保障工作。（二）應急處理職責1應急指揮部職責訂立和實施應急響應計劃。指揮、協調應急工作的開展。確保應急資源的有效配置。及時向上級部門報告事件進展。2應急指揮部辦公室職責負責應急工作的日常管理和監督。組織訂立和修訂應急預案。協調各部門之間的應急工作。收集、整理、上報事件相關信息。3各工作小組職責應急處理小組：現場指揮，確保人員安全疏散。掌控現場秩序，防止事態擴大。與有關部門協調，懇求幫忙。信息報告小組：及時收集、整理、上報事件相關信息。向媒體發布權威信息，引導輿論。宣傳引導小組：開展宣傳教育，提高員工法律意識。引導員工正確理解事件，穩定情緒。法律咨詢小組：供應法律咨詢，幫忙處理法律事務。幫忙應急指揮部訂立應對措施。后勤保障小組：保障應急物資的供應和調配。負責應急現場的物資管理和后勤保障。各工作小組應明確責任分工，確保在突發事件發生時能夠快速、有效地開展應急處理工作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，確保信息暢通。2應急值守電話：[電話號碼]。3負責人：[應急值守人員姓名及職務]。（二）事故信息接收1事故信息可通過電話、傳真、電子郵件等方式接收。2接收責任人：[接收人員姓名及職務]。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序（1）發現非法集會事件后，趕忙通過應急值守電話報告。（2）應急指揮部辦公室接到報告后，快速核實情況。（3）應急指揮部辦公室將事件信息通報應急指揮部。（4）應急指揮部依據事件情況，啟動相應級別的應急響應。2通報方式（1）電話通報：趕忙電話通知應急指揮部成員。（2）書面通報：事件信息確認后，以書面形式通報相關部門。3責任人（1）首次報告責任人：發現事件的員工或現場負責人。（2）后續報告責任人：應急指揮部辦公室。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程（1）應急指揮部辦公室在啟動應急響應后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告。（2）報告內容包含事件基本情況、影響范圍、應急響應措施等。（3）報告時限：事件發生后[具體時限]，如無法在規定時限內報告，應說明原因并連續報告。2報告內容事件發生的時間、地方、原因。事件影響范圍及可能產生的后果。當前的應急響應措施及實施情況。需要上級主管部門和上級單位幫忙的事項。3責任人報告責任人：應急指揮部辦公室負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法通過電話、傳真、電子郵件或官方渠道向相關部門或單位通報。2程序（1）應急指揮部辦公室依據事件情況，確定需要通報的部門和單位。（2）通過應急值守電話或書面形式進行通報。（3）確保通報內容準確及時。3責任人通報責任人：應急指揮部辦公室負責人。在事故信息接報過程中，應確保信息傳遞的準確性和及時性，躲避因信息不暢導致應急響應滯后。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集：應急指揮部辦公室負責收集非法集會事件的相關信息，包含事件發生的時間、地方、原因、參加人數、可能的影響等。（2）信息研判：依據收集到的信息，應急指揮部辦公室進行初步研判，評估事件的可能影響和嚴重程度。（3）啟動決策：應急領導小組依據研判結果，結合響應分級條件，作出啟動響應的決策。（4）響應啟動：應急指揮部辦公室發布響應啟動命令，通知各工作小組進入應急狀態。2響應啟動方式（1）人工啟動：當事件信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動應急響應。（2）自動啟動：如系統設置有自動啟動機制，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統將自動啟動應急響應。（二）響應分級決策1響應分級條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件進行響應分級：人員傷亡情況。資產損失程度。對生產經營活動的影響。對社會穩定和公共安全的影響。事件的可控性。2響應分級決策（1）一級響應：當事件可能造成重點人員傷亡、資產損失或嚴重影響社會穩定時，啟動一級響應。（2）二級響應：當事件可能造成較大人員傷亡、資產損失或嚴重影響生產經營活動時，啟動二級響應。（3）三級響應：當事件可能造成確定人員傷亡、資產損失或對生產經營活動有確定影響時，啟動三級響應。（4）四級響應：當事件影響較小，未造成人員傷亡或資產損失時，啟動四級響應。（三）預警啟動1預警啟動條件當事件信息未實現響應啟動條件，但可能引發較大風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動程序（1）應急指揮部辦公室發布預警信息。（2）各工作小組進入預警狀態，做好響應準備。（3）實時跟蹤事態發展，評估預警啟動的必需性。（四）響應調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，應急指揮部辦公室應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別：如事態發展更改，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施的有效性。4躲避響應不足或過度響應：在調整響應級別時，應躲避響應不足導致事態擴大，同時躲避過度響應造成資源揮霍。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急指揮部辦公室企業內部廣播系統企業官方網站和社交媒體平臺相關部門或單位的應急聯系渠道2預警信息發布方式緊急電話通知短信群發電子郵件現場廣播3預警信息發布內容預警級別預警原因可能影響范圍應急響應準備要求預警解除條件（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含現場處理小組、醫療救助小組、秩序維護小組等。對應急隊伍進行專項培訓，提高應對非法集會事件的本領。2物資準備配備必需的應急物資，如防護裝備、通訊設備、警戒器材、醫療急救用品等。確保物資的充分性和可用性。3裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其在應急情況下能夠正常使用。4后勤準備準備應急飲食和留宿，確保應急人員的基本生活需求。布置應急車輛的調配和使用。5通信準備確保應急通信設備完好，并建立應急通信網絡。訂立應急通信聯絡方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除基本條件事態得到有效掌控，非法集會事件不再可能發生。各項應急措施已解除，生產經營活動恢復正常。應急指揮部辦公室評估認為可以解除預警。2預警解除要求應急指揮部辦公室發布預警解除通知。各工作小組恢復正常工作狀態。恢復日常監控和防備措施。3責任人預警解除的決策責任人：應急指揮部總指揮。預警解除通知發布責任人：應急指揮部辦公室負責人。各工作小組恢復正常工作狀態的負責人：各小組組長。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據非法集會事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部辦公室將評估事件并確定相應的響應級別。2響應啟動程序（1）應急指揮部辦公室在接到事件報告后，趕忙進行初步評估，確定響應級別。（2）應急指揮部總指揮宣布啟動相應級別的應急響應。（3）應急指揮部辦公室通知各工作小組進入應急狀態。（4）召開應急會議，部署具體應急響應措施。（二）程序性工作1應急會議召開應急指揮部辦公室組織召開應急會議，明確各小組的任務和職責。2信息上報應急指揮部辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事件信息。3資源協調應急指揮部辦公室協調各部門和外部資源，確保應急響應的順利進行。4信息公開應急指揮部辦公室負責發布權威信息，躲避信息不對稱和謠言傳播。5后勤及財力保障工作后勤保障小組負責應急物資的供應、人員后勤保障和財力支持。（三）應急處理1事故現場警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線。組織人員疏散，確保人員安全。2人員搜救組織搜救小組，進行人員搜救。3醫療救治醫療救助小組對傷員進行救治，必需時送往醫院。4現場監測監測現場環境，確保無安全隱患。5技術支持供應必需的技術支持，如通信、照明等。6工程搶險如有需要，組織工程搶險隊伍進行搶險作業。7環境保護防止事件對環境造成污染，采取必需的環保措施。8人員防護要求參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。（四）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部辦公室向外部救援氣力懇求幫忙。明確幫忙懇求的內容、形式和時限。2聯動程序及要求與外部救援氣力的聯動應遵奉并服從信息共享、協同行動的原則。明確聯動指揮關系和溝通渠道。3外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。（五）響應停止1響應停止基本條件非法集會事件得到有效掌控，不再可能發生。應急響應措施已解除，生產經營活動恢復正常。2響應停止要求應急指揮部辦公室發布響應停止通知。各工作小組恢復正常工作狀態。3責任人響應停止的決策責任人：應急指揮部總指揮。響應停止通知發布責任人：應急指揮部辦公室負責人。七、后期處理（一）污染物處理1事故現場清理對非法集會事件現場進行徹底清理，特別是對可能存在的污染物進行清除。清理過程中，注意采取必需的安全措施，防止二次污染。2污染物監測對清理后的現場及四周環境進行污染物監測，確保符合環保標準。3污染物處理依據監測結果，對污染物進行分類處理，包含無害化處理、資源化利用或安全處理。4環保驗收處理完成后，進行環保驗收，確保環境恢復至事件發生前的狀態。（二）生產秩序恢復1生產設備檢查對受影響的生產設備進行檢查、維護和修理或更換，確保其正常運行。2生產流程調整依據實際情況，調整生產流程，確保生產秩序盡快恢復。3生產計劃調整依據生產設備檢查和流程調整的結果，訂立新的生產計劃。4生產恢復保障供應必需的生產恢復保障，如原材料子子供應、能源保障等。（三）人員布置1受影響人員安排對受非法集會事件影響的人員進行安排，供應心理支持和必需的生活保障。2人員布置依據實際情況，對受影響人員進行布置，包含供應臨時住處、生活必需品等。3人員心理干涉對受事件影響較大的員工進行心理干涉，幫忙其恢復正常心理狀態。4人員培訓對因事件影響而短時間無法上崗的員工進行培訓，提高其技能水平，為生產恢復做準備。5人員信息反饋收集并反饋受影響人員的需求和看法，及時調整布置措施。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，確保污染物得到妥當處理，生產秩序盡快恢復，受影響人員得到妥當布置，為生產經營單位的穩定運行創造條件。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部辦公室：[聯系電話]，[聯系人姓名]。各工作小組負責人：[聯系電話]，[聯系人姓名]。外部救援氣力：[聯系電話]，[聯系人姓名]。2通信方法緊要采用電話、短信、電子郵件等通信方式。確保通信設備完好，并定期進行測試。3備用方案如緊要通信線路停止，趕忙啟用備用通信線路。建立應急通信小組，負責通信保障工作。4保障責任人通信與信息保障責任人：應急指揮部辦公室負責人。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：[專家名單]，[聯系方式]。專兼職應急救援隊伍：[隊伍名稱]，[隊伍規模]，[聯系方式]。協議應急救援隊伍：[隊伍名稱]，[聯系方式]。2隊伍職責專家負責供應專業咨詢和技術支持。專兼職應急救援隊伍負責現場應急處理。協議應急救援隊伍在緊急情況下供應幫忙。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型防護裝備：防護服、頭盔、防毒面具等。應急照明設備：手電筒、應急燈等。醫療救助設備：急救箱、藥品、醫療器械等。警戒器材：警戒線、標志牌等。通訊設備：對講機、衛星電話等。其他設備：消防器材、工程搶險設備等。2數量、性能、存放位置認真列出各類物資和裝備的數量、性能參數，以及存放的具體位置。3運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸要求和使用條件，確保其在應急情況下能夠快速投入使用。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好的工作狀態。5管理責任人及其聯系方式物資裝備管理責任人：[責任人姓名]，[聯系電話]。建立物資裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的采購、使用、維護等信息。6備用方案如緊要物資和裝備損壞或不足，趕忙啟用備用物資和裝備。建立物資裝備調配機制，確保應急情況下物資和裝備的充分供應。應急保障是確保應急預案有效實施的關鍵，各單位和人員應依照預案要求，做好通信與信息、應急隊伍、物資裝備等方面的保障工作，確保應急響應的及時性和有效性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，防止能源供應停止對應急響應的影響。2能源調配在能源供應緊張時，優先保障應急響應所需的能源。建立能源調配機制，確保能源供應的及時性和穩定性。（二）經費保障1經費預算訂立應急響應經費預算，確保應急響應所需的資金。2經費使用嚴格執行經費使用規定，確保資金用于應急響應的實際需要。3經費審計定期對應急響應經費使用情況進行審計，確保資金使用的透亮度和合理性。（三）交通運輸保障1交通管制在必需時實施交通管制，確保應急車輛和人員能夠快速到達現場。2交通運輸協調協調交通運輸部門，確保應急物資和人員的運輸需求得到滿足。（四）治安保障1治安維護與公安機關協調，維護現場治安秩序，防止事態擴大。2信息保密加強信息保密工作，防止敏感信息泄露。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，如數據分析、風險評估等。2信息技術保障確保信息技術系統穩定運行，為應急響應供應技術支持。（六）醫療保障1醫療資源預先準備必需的醫療資源，包含醫護人員、藥品和醫療器械。2醫療救助建立醫療救助體系，確保傷員得到及時救治。（七）后勤保障1生活保障供應應急人員的生活必需品，如食物