市政養(yǎng)護應急預案?一、總則（一）編制目的為有效應對市政設施突發(fā)事故和緊急情況，迅速、有序、高效地組織應急處置工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和對城市正常運行的影響，特制定本應急預案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《城市道路管理條例》《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合本市市政設施養(yǎng)護管理實際情況編制。（三）適用范圍本預案適用于本市城市道路、橋梁、排水等市政設施的突發(fā)事故、災害及緊急情況的應急處置。（四）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預防為主，防救結合：堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，同時做好應急準備，確保能夠迅速、有效地應對各類突發(fā)事件。3.統(tǒng)一領導，分級負責：在市政府的統(tǒng)一領導下，各相關部門按照職責分工，分級負責，協(xié)同做好市政設施應急處置工作。4.快速反應，協(xié)同應對：建立健全快速反應機制，提高應急處置能力，各部門、各單位要密切配合，形成合力，共同應對突發(fā)事件。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮機構成立市政養(yǎng)護應急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由市政府分管領導任總指揮，市城管局局長任副總指揮，成員包括市住建局、市交通局、市應急管理局、市公安局交警支隊等相關部門負責人。指揮中心下設辦公室，設在市城管局，負責日常工作。（二）職責分工1.指揮中心職責負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全市市政設施應急處置工作。研究制定市政設施應急處置重大決策和指導意見。協(xié)調(diào)解決應急處置工作中的重大問題。2.指揮中心辦公室職責負責傳達指揮中心的各項指令，協(xié)調(diào)各成員單位開展應急處置工作。收集、匯總、分析和上報市政設施突發(fā)事件信息，及時向指揮中心提供決策依據(jù)。組織制定和修訂市政養(yǎng)護應急預案，指導各成員單位制定專項應急預案。負責應急物資、設備的儲備和管理，組織應急培訓和演練。負責與上級部門和其他相關單位的溝通協(xié)調(diào)。3.成員單位職責市城管局：負責組織實施城市道路、橋梁、排水等市政設施的日常養(yǎng)護管理和應急處置工作；負責調(diào)配市政養(yǎng)護應急隊伍和物資設備；負責組織開展市政設施應急演練。市住建局：負責指導和協(xié)調(diào)涉及房屋建筑工程周邊市政設施的應急處置工作；配合做好因建設工程施工引發(fā)的市政設施損壞應急處置工作。市交通局：負責協(xié)調(diào)做好因交通設施損壞影響交通運行的應急處置工作；配合做好市政設施搶修現(xiàn)場的交通疏導工作。市應急管理局：負責指導協(xié)調(diào)市政設施應急處置工作；負責組織協(xié)調(diào)較大以上市政設施突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。市公安局交警支隊：負責維護市政設施搶修現(xiàn)場及周邊道路交通秩序，實施交通管制措施，確保救援車輛和人員順利通行。三、預防與預警（一）預防措施1.加強市政設施日常巡查和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施病害和安全隱患。2.建立健全市政設施養(yǎng)護檔案，詳細記錄設施狀況和維護情況，為應急處置提供依據(jù)。3.加強對市政設施周邊施工活動的監(jiān)管，督促施工單位采取有效保護措施，避免對市政設施造成損壞。4.定期組織開展市政設施應急演練，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和公眾的應急意識。（二）預警機制1.預警分級根據(jù)市政設施突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。藍色預警（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上市政設施突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。黃色預警（Ⅲ級）：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上市政設施突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。橙色預警（Ⅱ級）：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上市政設施突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。紅色預警（Ⅰ級）：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上市政設施突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)擴大的可能性極大。2.預警發(fā)布市城管局負責收集、分析、評估市政設施突發(fā)事件信息，達到預警標準時，及時向指揮中心報告。指揮中心根據(jù)情況發(fā)布相應級別的預警信息，可通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、手機短信等渠道向社會公眾發(fā)布。3.預警行動藍色預警：密切關注事態(tài)發(fā)展，加強對相關市政設施的巡查監(jiān)測，及時采取必要的防范措施。黃色預警：啟動相應的應急響應機制，相關部門和單位加強值班值守，做好應急處置準備工作。橙色預警：相關部門和單位主要領導親自指揮，全面開展應急處置工作，及時疏散周邊群眾，確保人員安全。紅色預警：所有應急救援力量全部投入應急處置工作，實施交通管制、人員疏散等緊急措施，最大限度地減少損失。四、應急響應（一）響應分級根據(jù)市政設施突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和應急處置能力，將應急響應分為四級，由低到高依次為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。（二）響應程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應在第一時間向指揮中心辦公室報告。2.指揮中心辦公室接到報告后，立即核實情況，向指揮中心報告，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度，啟動相應級別的應急響應。3.指揮中心總指揮下達應急處置指令，各成員單位按照職責分工迅速趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作。（三）應急處置措施1.道路突發(fā)事件處置措施道路塌陷：迅速設置警示標志，封閉塌陷區(qū)域及周邊道路，疏散過往行人、車輛；組織專業(yè)人員對塌陷原因進行調(diào)查分析，制定修復方案，盡快恢復道路通行。道路積水：及時開啟排水設施，排除路面積水；對積水嚴重路段，采取臨時排水措施，如設置排水泵等；對排水設施進行檢查和修復，確保排水暢通。道路損壞：對損壞的道路進行臨時修復，確保車輛和行人安全通行；根據(jù)損壞程度，制定詳細的修復計劃，盡快組織實施全面修復。2.橋梁突發(fā)事件處置措施橋梁結構損壞：立即封閉橋梁，禁止車輛和行人通行；組織專業(yè)人員對橋梁結構進行檢測評估，制定應急搶險方案，采取臨時支撐、加固等措施，確保橋梁安全；盡快組織修復或拆除重建。橋梁附屬設施損壞：及時修復損壞的欄桿、伸縮縫等附屬設施，確保橋梁正常使用；對存在安全隱患的附屬設施，采取臨時防護措施，防止發(fā)生意外事故。3.排水突發(fā)事件處置措施排水管道堵塞：迅速組織人員進行疏通，采用機械疏通或人工清淤等方法，盡快恢復排水暢通；對堵塞嚴重的管道，進行排查和修復。排水泵站故障：啟動備用電源和設備，確保排水泵站正常運行；組織專業(yè)人員對故障進行搶修，盡快恢復泵站功能。城市內(nèi)澇：加強對低洼地區(qū)的巡查，及時排除積水；對積水嚴重區(qū)域，采取應急排水措施，如設置擋水板、啟用排水泵站等；加強與氣象部門的溝通協(xié)調(diào)，做好防范工作。（四）應急救援1.應急隊伍：組建由市政設施養(yǎng)護專業(yè)人員、工程技術人員、搶險救援人員等組成的應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資，定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。2.醫(yī)療救護：及時聯(lián)系醫(yī)療急救部門，對受傷人員進行現(xiàn)場救治和轉運，確保受傷人員得到及時有效的治療。3.社會力量參與：鼓勵和引導社會力量參與市政設施應急救援工作，如志愿者組織、專業(yè)救援隊伍等，共同做好應急處置工作。（五）應急結束突發(fā)事件應急處置工作結束后，經(jīng)現(xiàn)場評估，確認危險已經(jīng)消除，市政設施恢復正常運行，由指揮中心宣布應急結束。五、后期處置（一）善后處理1.對傷亡人員進行妥善安置和撫恤，做好家屬的安撫工作。2.對受損的市政設施進行修復和重建，盡快恢復其正常使用功能。3.對因突發(fā)事件造成的環(huán)境污染等問題，及時進行清理和治理，消除影響。（二）調(diào)查評估市應急管理局牽頭，組織相關部門對市政設施突發(fā)事件進行調(diào)查，查明原因、經(jīng)過和損失情況，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。（三）恢復重建根據(jù)調(diào)查評估結果，制定市政設施恢復重建計劃，明確重建目標、任務和責任，確保恢復重建工作順利進行。六、應急保障（一）隊伍保障加強市政設施應急救援隊伍建設，定期組織培訓和演練，提高應急救援人員的業(yè)務素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。（二）物資保障建立健全市政設施應急物資儲備制度，儲備必要的搶險救援設備、物資和器材，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好、儲備充足。（三）資金保障將市政設施應急處置所需經(jīng)費納入財政預算，確保應急工作的順利開展。同時，積極爭取上級資金支持，鼓勵社會力量參與市政設施應急保障工作。（四）通信與信息保障建立市政設施應急通信聯(lián)絡機制，確保應急指揮中心與各成員單位、應急救援隊伍之間的通信暢通。加強應急信息管理，及時收集、匯總、分析和上報突發(fā)事件信息。（五）技術保障加強市政設施應急處置技術研究和應用，引進先進的檢測、監(jiān)測、修復等技術設備，提高應急處置的科學性和有效性。七、宣傳、培訓和演練（一）宣傳教育通過多種渠道，廣泛宣傳市政設施應急處置知識，提高公眾的應急意識和自我保護能力。（二）培訓定期組織市政設施應急管理和救援人員培訓，提高其業(yè)務水平和應急處