演講人：日期：糧食流通管理條例目CONTENTS錄02糧食經營者的義務和責任01總則03糧食流通的監管和保障04糧食宏觀調控和應急管理05法律責任和追究機制06附則及實施細節說明01總則立法目的保護糧食生產者的積極性，促進糧食生產，維護經營者、消費者的合法權益，保障國家糧食安全，維護糧食流通秩序。立法依據根據《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國糧食安全保障法》等法律法規，制定本條例。立法目的和依據中華人民共和國境內從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的法人、其他經濟組織和個體工商戶。適用范圍涵蓋糧食流通的各個環節，包括產區的收購、儲存、運輸，銷區的加工、批發、零售等。適用對象適用范圍和對象管理原則和要求管理要求國家實行糧食收購制度，保護種糧農民利益；加強糧食流通管理，維護糧食市場秩序；加強糧食庫存管理，確保糧食安全儲存。管理原則糧食流通應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害糧食生產者和消費者的合法權益。02糧食經營者的義務和責任及時反饋糧食收購信息糧食經營者需及時、準確地向糧食行政管理部門報告糧食收購數量、質量、價格等信息，以便政府及時掌握糧食收購情況。遵守糧食收購政策糧食經營者需遵守國家糧食收購政策，按政策規定進行糧食收購，不得壓級壓價、抬級抬價，保障種糧農民的利益。執行糧食質量標準糧食經營者需執行國家糧食質量標準，確保收購的糧食質量符合國家標準，不得收購陳化糧、劣質糧或以次充好。糧食收購義務和責任糧食銷售義務和責任糧食經營者需依法從事糧食銷售活動，不得無證無照經營，確保銷售的糧食來源合法、質量可靠。合法經營糧食糧食經營者需與購糧方簽訂銷售合同，明確糧食質量、數量、價格等條款，并嚴格按照合同約定履行義務。履行銷售合同糧食經營者需遵守糧食出庫規定，確保銷售的糧食符合出庫要求，不得拖延出庫或阻撓出庫。遵守糧食出庫規定糧食經營者需采取科學、合理的儲存措施，確保儲存的糧食數量真實、質量良好、儲存安全，避免造成糧食損失。儲存糧食安全糧食經營者需定期對儲存的糧食進行檢查，及時發現和處理問題，確保糧食儲存安全。定期檢查糧食儲存情況糧食經營者需遵守國家糧食儲存規定，不得違規儲存糧食或改變糧食儲存用途。遵守糧食儲存規定糧食儲存義務和責任遵守糧食運輸規定糧食經營者需根據糧食的種類、數量、運輸距離等因素，選擇合適的運輸工具，確保糧食運輸的順利進行。選擇合適的運輸工具履行運輸合同糧食經營者需與承運方簽訂運輸合同，明確運輸責任和義務，確保糧食在運輸過程中不受損失。糧食經營者需遵守國家糧食運輸規定，確保糧食運輸的安全、衛生和及時。糧食運輸義務和責任03糧食流通的監管和保障國務院負責《糧食流通管理條例》的制定、修訂和監督執行，對全國糧食流通進行宏觀調控。糧食行政管理部門負責全國糧食流通行政管理、行業指導和監督檢查工作，制定糧食流通發展規劃和政策。工商行政管理、質量監督、衛生等部門在各自職責范圍內，對糧食流通進行監督檢查和處罰。監管機構和職責監管措施和手段糧食收購許可制度對從事糧食收購活動的企業實行資格審核，頒發糧食收購許可證。糧食經營者備案制度對從事糧食收購、加工、銷售等活動的企業或個人進行備案管理。糧食庫存檢查制度對糧食經營者庫存的糧食數量、質量和儲存安全情況進行定期檢查。糧食市場監管和巡查制度對糧食市場進行日常監管和巡查，及時查處違法違規行為。糧食質量標準制度糧食質量監測體系制定和執行糧食質量標準，確保糧食質量符合國家標準和規定。建立糧食質量監測機構，對糧食收購、儲存、加工、銷售等環節進行質量監測。糧食質量和安全監管糧食儲存安全管理制度對糧食儲存進行安全管理，防止糧食受潮、霉變、蟲害等損失。糧食出庫檢驗制度對出庫糧食進行質量檢驗，確保糧食質量符合出庫要求。糧食市場監測和預警糧食市場供求狀況監測01對糧食市場供求狀況進行實時監測和分析，及時發布市場信息。糧食價格監測和預警02對糧食價格進行監測和預警，及時發現和應對價格異常波動。糧食應急供應和運輸保障03建立糧食應急供應和運輸保障體系，確保在糧食緊急情況下能夠及時有效地供應糧食。糧食市場調控政策04制定和執行糧食市場調控政策，保持糧食市場穩定，維護糧食流通秩序。04糧食宏觀調控和應急管理糧食宏觀調控的主要目標確保糧食的基本供給，穩定糧食市場，防止糧食價格的大幅波動，保障國家的糧食安全。宏觀調控的主要手段包括糧食儲備、糧食進出口、糧食收購和銷售、糧食市場監測預警等。宏觀調控目標和手段國家建立糧食儲備制度，包括中央儲備糧和地方儲備糧，確保糧食儲備的安全和穩定。糧食儲備制度糧食儲備的運作遵循“儲得進、管得好、調得動、用得上”的原則，確保儲備糧的品質和數量。糧食儲備的運作機制糧食儲備制度和運作機制糧食應急預案和處置措施應急處置措施在糧食應急狀態下，政府可以采取包括動用儲備糧、限制糧食出口、加強糧食市場監管等應急措施。糧食應急預案國家制定糧食應急預案，明確應急狀態下的糧食供應、調配和運輸等具體措施。糧食產銷合作國家鼓勵糧食主產區和主銷區之間建立穩定的產銷合作關系，促進糧食的有序流通。區域協調發展糧食產銷合作和區域協調發展國家通過實施糧食產業政策，加強糧食主產區的建設，推動糧食生產的區域協調發展，維護糧食市場的穩定。010205法律責任和追究機制違法行為類型包括糧食收購、儲存、運輸、加工和銷售等環節的違法行為。違法行為認定標準依據《糧食流通管理條例》和相關法律法規，對違法行為的構成要件、情節輕重等進行明確規定。違法行為類型和認定標準包括警告、罰款、沒收違法所得、暫停或取消糧食收購資格等行政處罰。行政處罰措施行政處罰應遵循法定程序，包括立案、調查取證、聽證、決定和執行等環節，確保處罰公正、合法。行政處罰執行程序行政處罰措施和執行程序刑事責任追究對于涉嫌犯罪的違法行為，依法移送司法機關追究刑事責任。司法銜接機制加強行政執法與刑事司法的銜接，確保涉嫌犯罪案件及時移送、受理和審判。刑事責任追究和司法銜接機制信用懲戒措施和聯合懲戒機制聯合懲戒機制加強與其他部門的聯合懲戒，形成“一處違法、處處受限”的信用約束機制。信用懲戒措施建立糧食經營者信用記錄制度，對違法失信的企業和個人進行信用懲戒。06附則及實施細節說明2013年，對《糧食流通管理條例》進行了第一次修訂，主要涉及糧食安全保障、糧食流通產業發展等方面的內容。初次修訂2016年，再次對《糧食流通管理條例》進行修訂，進一步加強了糧食流通市場監管，完善了糧食質量安全保障制度。第二次修訂2021年，對《糧食流通管理條例》進行了全面修訂，細化了糧食流通管理制度，強化了糧食安全責任落實。第三次修訂條例修訂歷程回顧010203與《糧食法》的關系《糧食流通管理條例》是《糧食法》的重要配套法規，為《糧食法》的實施提供了具體的操作細則。與其他行政法規的銜接本條例與其他行政法規在糧食流通管理方面存在交叉的，應按照各自職責范圍進行協調，共同維護糧食流通秩序。相關法律法規政策銜接問題說明國家糧食行政管理部門負責全國糧食流通監督檢查的指導和協調，建立糧食流通統計制度，發布糧食流通信息。地方各級人民政府負責本地區糧食流通的行政管理、行業指導和監督檢查，確保糧食安全。相關部門協調配合發展改革、農業農村、市場監管等部門在各自職責范圍內做好糧食流通相關工作，形成合力，共同維護糧食流通秩序。各級政府部門職責劃分與協調配合問題闡述未來發展規劃及改革方向預測完善糧食流通制度繼續深化糧食流通體制