第二章

農業：從傳統走向現代

第一節自然經濟的解體一、耕織分離男耕女織的自然經濟，自結自足⒈紡與織的分離，洋紗代替土紗。原因：⑴生產力水平差距：飛梭、珍妮機⑵原料的緊缺：棉價上漲過快。⒉耕與織的分離洋布代替土布原因：⑴資本主義世界生產過剩；⑵輪船航運業的迅速發展；⑶國內消費習慣的改變。二、中國農業卷入世界市場（一）外國資本入侵的作用⒈在中國推銷商品，使中國傳統出口農產品衰落。陰丹士林代替土靛洋糖代替土糖機制磚茶代替手工制茶⒉對農產品的原料收購和控制英國：生絲、茶葉、煙草；日本：棉花、大豆、小麥、麻；美國：桐油、羊毛、皮革、豬鬃。（二）成為外國的原料基地農業專門化產區的形成：東北——大豆；河北——棉花、花生；山東——花生、煙葉；河南——棉花、煙葉；江蘇——棉花、蠶絲；華東——茶葉。三、農村勞動力轉移⒈農村勞動力過剩，農民離村到城市做謀生，滿足城市工業發展需要的勞動力。⒉農村勞動力過剩超過都市新增需求，部分過剩人口滯留農村。零細佃農普遍，租佃條件苛重，工價下跌。⒊農村副業本是容納過剩人口的最好去處，它沒有最低工資率的限制，勞動成本幾乎為零。農村副業也開始的衰落，過剩人口不得不外出。⒋移民。華南農民去南洋；華北、山東去東北；中原去西北。第二節農業政策和土地政策一、晚清農業政策“第一要務”：放荒招墾和丈田清賦在戰后重災地區（江浙皖）雖有一定成效，但負面影響大；在邊遠地區（東北、新疆、臺灣、河套地區）起較大的積極作用。⒉甲午戰爭后的變化政府主動引進和推廣近代新型農業。1897年成立農務總會，創辦《農學報》。1898年各省設立農務局，學堂設農務科。辦農務學堂，培養農業人材。引進和推廣國外優良品種，如美棉。二、太平天國的土地綱領（一）1853年的《天朝田畝制度》⒈土地公有（天王所有），平均分配。⒉余財歸國庫，實行供給制；⒊推行守土鄉官制，軍政合一，寓兵于農。（二）1859年的《資政新篇》主張私有制，發展資本主義工商業。（三）實際實行的政策⒈發“田憑”，確認土地所有權；⒉照舊交糧納稅，稅額稍輕；⒊恢復地主經濟，“租糧局”代收地租。馬克思恩格斯論太平天國中國的連綿不斷的起義……，現在已經匯合成一個強大的革命，……中國革命將把火星拋到現代工業體系的即將爆炸的地雷上，使醞釀已久的普遍危機爆發，……隨之而來的將是歐洲大陸的政治革命。——1853年6月14日，馬克思《中國革命和歐洲革命》。過不了多少年，我們就會看到世界上最古老的帝國作垂死的掙扎，同時我們也會看到整個亞洲新紀元的曙光。——1857年5月22日，恩格斯《波斯與中國》。《紐約每日論壇報》社論馬克思再論太平天國除了改朝換代以外，他們沒有給自己提出任何任務。他們沒有任何口號。他們給予民眾的的驚惶比給予老統治者們的驚惶還要厲害。他們的全部使命，好像僅僅是用丑惡萬狀的破壞來與停滯腐朽對立，這種破壞沒有一點建設工作的苗頭。太平軍就是中國人的幻想所描繪的那個魔鬼的化身。……這類魔鬼是停滯的社會生活的產物。——1862年6月《中國記事》三、民國時期的農業政策（一）北洋政府的農業政策⒈籌設農事機構成立農商部，鼓勵設立農商陳列所、農林牧試驗場等。頒布興農法令和獎勵條例。開辦和發展農業教育，設立農林傳習所、實業學校，推廣農林技術。創辦《農商公報》，提倡實業，開啟新知。⒉北洋政府的土地政策官荒承墾政策1914年9月成立“清理官產總處”，頒發《國有官荒承墾條例》，清理拍賣各省官田旗地和荒地。實施后，官民田土比例降至1∶9。⒊政策的結果⑴軍閥地主的興起都督、督軍、省長、師長、參謀、旅長、團長等均可占有數萬、數千、數百畝土地。報領、圈占官荒，霸占公地。賤價勒買和掠奪民田。⑵土地買賣更趨頻繁，收租權和佃權進一步分離。（二）南京政府的土地政策⒈早期土地政策孫中山主張實行“耕者有其田”、“平均地權”。據卜凱統計，30年代中國地權與周邊國家相比要均平。73%戶均有地15畝，占總耕地28%；5%戶均有地50畝以上，占34%；佃農中40%同時耕種自有土地。1926年制訂“二五減租”政策，浙江試點失敗。后江蘇也推行，同樣失敗。⒉國民政府的《土地法》1930年6月頒布《土地法》：⑴鼓勵自營不出租；⑵以常年正產收獲量37.5%為最高租額；⑶已耕地課稅1%；⑷佃農有無限續耕權，除非地主收回自耕；⑸禁止收取預租、押租。1937年頒布新《土地法》：修訂前法，使行政手續和技術操作更簡便妥適。但均未嚴格實行。⒊土地稅制改革1904年赫德曾建議改變田賦計征方法。1929年甘末爾顧問建議通過土地陳報、查報、清丈、注冊登記等步驟，正常土地稅制。以后國聯派出專家來華調查，國內團體和經濟學家也紛紛提出改革主張。改革目標：簡化稅制、平均稅負、減輕地租。結果：地稅改革很快流產。⒊中日土地稅改制比較日本明治維新初改革田賦，全國清丈后，地稅按地價的3%計算，地價為平均年收益的8.5倍。經9年成功，封建勢力削弱，農村復蘇，土地稅成為政府一項易征難避的最大稅源。中國30年代農業收入占國民總收入的60~70%，土地稅只占財政收入的10%，是財政一大失策。⒋地稅改革失敗的根本原因要征足土地稅，必須進行土地改革，平均地權。北伐時，有共產黨作紐帶。反共清黨后，與農運隔斷，政府失去整合農村下層社會的能力。政府只能依靠當地豪紳進行改革，而他們恰恰是改革的阻力。國民黨內有志改革者反被視為“共黨嫌疑”，連蔣經國也難免。（三）臺灣的土地改革⒈背景臺民生活極端貧困，農村動蕩不安。國民黨入臺后，為緩和矛盾，立穩腳跟，吸取大陸失敗教訓，決定土改。土地狀況：政府公田17.6萬公頃，地主45.7公頃，農民18.3公頃，占總耕地數的22.4%，地租率高達48.6%；有利條件：大陸權貴與地主瓜葛較少。⒉步驟和內容從1949~1953年，分三步走：⑴三七五減租（1949年4月起）最高租額不得超過年收入的37.5%；必須訂租佃契約，6年1期，可續；遭災歉收，可依法申請減免；欠租達兩年總額方可撤佃。⑵公地放領（1951年6月起）受領農戶按年收獲量2.5倍付地價，10年償清，不計利息。等于連交10年地租。分五期，至61年完成，放9.6萬公頃，16萬戶受益，平均受領9市畝。⑶耕者有其田1953年1月通過《耕者有其田法》：地主可保留9公頃以下土地，超額由政府征收；地價按年收獲量2.5倍計算，支付70%實物土地債券，30%公營事業股票；征地一律放領于耕者，地價同征價，加年息4%，10年20期償付。被征地主16.6萬戶，征地13.9萬公頃，占私有出租土地的55%，受地農民19.4萬戶；政府支出企業股票6.5億元新臺幣。⒊臺灣土改的后果⑴調整了土地所有關系，調動了農民積極性，農村經濟結構相應變化，社會矛盾緩和，自耕農壯大，商品經濟發展。⑵促進了向工業部門的投資。地主所得地價款，22%增加消費改善生活，42%用于投資，其余保留土地債券。⑶1953~1968年，農業發展順利，糧食自給有余，出口創匯，農機、化肥工業發展。農工商相互促進，良性循環。經濟實力增加，擠進四小龍行列。第三節

鄉村改良運動一、鄉村建設運動⒈“村治派”理論梁漱溟《鄉村建設理論提綱》提出一整套鄉村建設哲學，認為中國問題的內涵雖然包括政治問題、經濟問題，而實質是一個文化問題。患不在外國侵略，而在舊秩序已崩潰，新秩序未建立。所以鄉村建設，其關鍵在社會秩序的建設，手段就是教育。⒉鄒平鄉村建設實驗1929~1937年，梁漱溟在山東鄒平縣推行，得到韓復榘支持，授予縣級行政權。手段是教育，理想是“政、教、富、衛”合一，行政機關教育化，建立自衛民團，設立六種農村合作社。推廣全國，可使國家成為以倫理關系為紐帶的大家庭。是“民族自救最后一著”。梁提倡利用本國文明開現代化道路，稱其“實為中國農民運動的正軌，可以代替共產黨”。“工作了九年的結果是號稱鄉村運動而鄉村不動。”二、平民教育運動⒈“平教派”理論四大問題：愚、窮、弱、私四大教育：文藝教育培養智識力以救其愚；生計教育培養生產力以救其窮；衛生教育培植強健力以救其弱；公民教育培植團結力以救其私。三大方式：社會式、學校式、家庭式四大問題是病根，四大教育是藥方，三大方式是下藥方式。⒉“定縣實驗”1926~1933年，以晏陽初為首的“平教派”在河北搞“定縣實驗”。100多工作人員，每年300萬元經費。研究區—研究村—示范村—示范農戶。六年計劃：農民教育：開辦440所平民學校，除文盲作新民。農村建設：推廣農業技術、作物和家畜良種。1933年實驗失敗：大多數農民更窮，失去土地、負債破產和淪為乞丐者增加。。第四節農村資本主義經濟的發展一、農村資本主義經濟產生的條件⒈商品生產；⒉雇傭勞動；⒊擴大再生產；⒋土地所有權與經營權分離；⒌建立必要的核算制度。二、農村資本主義經營方式⒈經營地主部分出租，部分雇工經營商業性農業。地主本人不參加生產勞動。進步性：規模較大；資本充足；工具和技術較先進；投入多，產出高；目的在向市場出售獲取利潤。局限性：殘存自給自足性；家長式管理；兼有租佃地主身份；對雇工超經濟剝削。帶有資本主義經營性質，呈封建化退變的趨勢。⒉富農經濟是中國農村資本主義經濟的代表性成分。規模不大，自己參加勞動力，雇傭少量季節工、短工。資金、技術有一定優勢，生產率較高。因內患外憂，中國農村日益凋敝，農業經營無利可圖，富農經濟也隨之衰落，表現為：⑴富農戶數減少，所占耕地面積下降。⑵經營規模縮小，而其中出租部分反而增加。⑶生產投入與產出減少。⒊資本主義農場⑴租地農場主1915年廣東商人楊某在江灣租地60畝，仿西法種靛青，獲利比種稻谷多2倍。次年租地200畝，擴大經營。1924年有人投資2萬元，在上海郊區租地180畝，經營菜圃，雇工40余人。⑵農林牧墾殖公司1912年在農工商部注冊的農墾企業有171家。另據蘇、浙、皖等8省統計1912年有59家，資本286萬元；1919年增加到100家，資本1245萬元。30年代占全國耕地的1%左右，此后便趨衰落。進步性：投資人多為商人、華僑和政府官員；引進農機、新品種、新技術；完全為市場生產。局限性：在利潤率低，地租率高的情勢下，經營困難。常有借農墾公司名義，領取官地，出租給農戶獲利。第五節近代中國農業發展水平一、農場經營規模普遍過小1935年60%以上農戶經營規模在20畝以下。每戶耕地總面積小，零散分布的田塊面積更小。田塊面積過小妨礙高效機械農具的使用。耕地有限，使農村勞動力不能充分利用，產生大量隱性失業。自耕農每人每年實際有效工作日僅120天，其余為空閑時間。中國人均耕地變化在中國近代生產力水平下，每人至少需要3.1～3.3畝耕地才能維持生存。地區1949年人均1979年人均東北6.68畝2.81畝西北6.24畝2.71畝華北4.90畝2.29畝西南3.57畝1.09畝中南2.99畝1.16畝華東2.64畝1.17畝二、農業勞動生產力低下⒈農機和新技術使用少，推廣慢。廣大農村基本使用傳統農具，農機只在少數新式農墾公司使用。1932年機灌、電灌面積118萬畝，占1/1250。1930年代，化肥每年進口15～18萬噸。⒉勞動力投入大，產出小。近代中國8個農民才能養活一個非農人口；同期美國一個農民可以養活13個非農人口。⒊農業勞動工資低，報酬少1930年代，農家年均收入為300元，日均0.82元。最低生活費為187元/年，有67.1%農戶尚不及。1937年調查，長工年工資約為30元（扣除伙食）；短工日工資0.24元。近代農戶的生活水平據1937年卜凱的一份統計資料表明，華東某地區農戶每家平均的恩格爾系數為66.38%。國際公認標準：恩格爾系數在59%以上為絕對貧困型；50%～59%為溫飽型；40%～50%為小康型；30%～40%為富裕型；30%以下為特別富裕型。30年代農村“四大件”：自行車、手電筒、礦石收音機、熱水瓶。三、農村經濟商品貨幣化（一）經濟作物在種植業中比重增加1840年為10%；1914年11%；1937年17%；1946年19%。（二）貨幣收入對實物收入的取代逐漸加重。據1930年保定調查數據，每戶年均收入約380元，貨幣收入約200元，占全部收入52.6%。其中出售糧食和農副產品的收入明顯增加。（三）消費支出中貨幣化項目比重增加煤油、煤炭、煙酒、醫藥、應酬、婚喪費用等。（四）生產性支出中貨幣化比率上升雇傭勞動、購買種子、肥料、牲畜、農具等。收入貨幣化程度52.6%；消費35.75%；生產36.7%；平均41.5%。9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。4月-254月-25Monday,April7,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。21:54:0221:54:0221:544/7/20259:54:02PM11、夫學須志也，才須學也，非學無以廣才，非志無以成學。4月-2521:54:0221:54Apr-2507-Apr-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。