城市綜合開發ppp項目公開招標文件

項目編號:

采購人:

采購代理:

日期:

目錄

第一章招標公告4

第二章投標人須知8

投標人須知前附表8

1.總則12

1.1采購依據12

1.2項目概況12

13合格的投標人12

1.4費用承擔13

1.5保密原則13

1.6語言文字13

1.7計量單位13

1.8時間單位13

1.9現場考察13

1.10招標前答疑會13

1.11偏離14

2.招標文件14

2.1招標文件的組成14

2.2招標文件的詢問14

2.3招標文件的澄清14

2.4招標文件的修改15

2.5延長提交投標文件的截止時間15

3.投標文件15

3.1投標文件的組成15

3.2投標報價16

3.3投標有效期17

3.4投標保證金17

3.5資格審查更新或補充資料17

3.6備選投標方案17

3.7投標文件的編制17

4投標18

4.1投標文件的密封和標識18

4.2投標文件的提交18

4.3投標文件的補充、修改和撤回18

5開標18

5.1開標時間和地點18

5.2開標程序18

5.3開標異議19

6評審19

6.1評審小組19

6.2評審原則19

6.3評審辦法19

7.合同授予19

7.1確認談判19

7.2預中標公示20

7.3中標結果公告20

7.4建設期履約擔保20

7.5簽訂合同20

8.爭議處理20

8.1質疑20

(5)法律法規規定的其他內容。21

8.2蛾21

第三章采購需求(核心邊界)23

1.項目建設地點23

2.項目規模與建設內容23

3.項目投資規模25

4.項目運作方式25

5.合作期限25

6.項目資產權屬25

7.項目前期已投入費用處理方案25

8.項目公司26

9.項目資金來源26

10.項目資本金出資時間要求26

11.回報機制26

12調價機制28

13.付費安排29

14.項目建設29

15.建安造價控制30

16項目決算33

17項目運營33

18.績效考核35

19.履約保函35

20項目移交35

第四章投標人應當提交的資格、資信等證明文件36

1.證明文件目錄36

2.其他規定36

第五章評審辦法（綜合評分法）37

評審辦法前附表37

2.評審標準41

2.1初步評審標準41

2.2詳細評審標準41

3.評審程序42

3.1初步評審42

3.2投標文件的澄清42

3.3詳細評審42

3.4推薦中標候選人42

4.評審結果42

4.1提交評審報告42

第六章紀律要求43

1.對招標人的紀律要求43

2.對投標人的紀律要求43

3.對評審小組成員的紀律要求43

4.對與評審活動有關的工作人員的紀律要求43

第七章項目合同草案44

第八章投標文件格式45

一、報價部分48

1.報價一覽表49

2、AA市AA新區二期城市綜合開發PPP項目投標報價固化表格50

二、商務部分51

1投標函52

2.1法定代表人身份證明54

2.2授權委托書55

3.投標保證金56

4.申請人基本情況表57

5.項目班組成員簡歷表59

6.PPP項目業績一覽表61

7.運營業績經驗一覽表62

8.施工項目業績一覽表63

9.聯合體協議書64

10.聯合體授權書65

11.資格預審更新或補充資料府有）66

12投標人須知前附表規定的其他材料67

三、技術部分68

1.項目公司組建方案69

2.項目財務及融資方案70

3.項目建設管理方案71

4.項目運營方案72

5."民辦公助〃學校運營方案73

6.產業導入及產業發展服務方案74

7.項目移交方案乃

8.法律方案76

9.其他77

第一章招標公告

根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》和《政

府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關法律、行政法規以及省市規范

性文件規定，就AA市AA新區二期城市綜合開發PPP項目（項目編號:

1、項目編號：

2、采購人:

3、項目名稱：

4、采購需求

4.1項目地點:，南京路以北，沂河與防河之間，北部為高鐵片區,東部為河東東

城新區，西部為國際商貿城，總面積21.3平方公里。

4.2項目規模及內容：

本項目建設內容主要涉及基礎設施和公共服務設施建設項目,包括道路工程

、四供兩排工程、園林綠化工程、教育項目、公廁等其他工程。具體項目建設內容及

規模詳見下表：

項序

項目名稱實施范圍建設內容計劃建設項目規模

目

長春路（含綜道路橋梁及附屬設施、長9公里，紅線寬度60

1楊河-沂河

合管廊）綜合管廊米

長3.5公里，紅線寬度

2黃白河路南京路-長春路道路及附屬設施

20米

道長2.58公里，紅線寬度

3沂蒙北路南京路-長春路道路及附屬設施

路60米

長1.2公里，紅線寬度

4蒼山路北段西安路-長春路道路及附屬設施

45米

蒙山北路-祐河長L3公里，紅線寬度

5蘭州路西段道路及附屬設施

45米

項序

項目名稱實施范圍建設內容計劃建設項目規模

目g

濱河西路-柳青

長7.1公里，紅線寬度

6太原路河東路孝河路-道路及附屬設施

30米

祐河路

長1.8公里，紅線寬度

7沂山路南京路-蘭州路道路及附屬設施

30米

長L8公里，紅線寬度

8大青山路南京路-長春路道路及附屬設施

30米

長1.7公里，紅線寬度

9浚河路南昌路-蘭州路道路及附屬設施

30米

1長2.3公里，紅線寬度

冠山路南京路-長春路道路及附屬設施

030米

1長23公里，紅線寬度

臥虎山路南京路-長春路道路及附屬設施

120米

小計

AA二期八萬噸

1供水白沙埠-南京路供水管道

供水改遷

2供電電力管溝AA二期電力隧道、排管

現狀管網探測、檢查井雨水管網117公里;污

四雨污水管網完

3AA新區修復、管網疏通、錯接點水管網90公里;水系

供善工程

整改貫通公里

兩1.2

排

4二期水系貫通河道9公里

5雨水泵站泵站建設68m3/s

柳青河支流、花綠道及沿河綠化、亮化

6沿河慢行系統沿河麻22公里

園明渠、孝河等等

園1街頭公共綠地100畝

項序

項目名稱實施范圍建設內容計劃建設項目規模

目g

林

綠柳青河1西安路

2北湖濕地公園濕地公園900畝

至蘭州路段)

化

±1也、校舍、運動場地、

AA第二中學太原路與蒼山

道路、管網,院墻、大門、規劃占地132畝，新建

1北校區(含幼路交匯處西北

綠化及配套設施建設、校舍約94570平方米

兒園)螃(B76)

智能化設備

±1也、校舍、運動場地、

AA第三中學蘭州路與湯河規劃占地144畝，新建

道路、管網、院墻、大門、

2」旅區(幼兒路交匯處東北校舍約117262平方

綠化及配套設施建設、

園)地塊(B95)米

智能化設備

±i也、校舍、運動場地、

長沙路與沐河

AA樸園小學道路、管網、院墻、大門、規:劃占地42畝，新建

3路交;匚處東南

長沙路校區綠化及配套設施建設、校舍約34458平方米

地塊(B15)

智能化設備

±i也、校舍、運動場地、

長沙路與溫涼

教AA樸園小學道路、管網、院墻、大門、規劃占地30畝，新建

4河路交匚處西

溫涼河路校區綠化及配套設施建設、校舍約23380平方米

1跑塊(B20)

智能化設備

墳、校舍、運動場地、

AA第十二中長沙路與冠山

道路、管網、院墻、大門、規劃占地65畝，新建

5學學冠山路校路交;匚處西北

綠化及配套設施建設、校舍約58691平方米

區地塊(B32)

智能化設備

±i也、校舍、運動場地、

AA沂河實驗西安路與湯河

道路、管網、院墻、大門、規劃占地65畝，新建

6學校西安路校路交)匚處斜匕

綠化及配套設施建設、校舍約64945平方米

區地塊(B59)

智能化設備

±i也、校舍、運動場地、

AA第九中學南昌路與大青

道路、管網、院墻、大門、規劃占地120畝，新建

7北校區(含幼山路交匚處西

綠化及配套設施建設、校舍約94050平方米

兒園)」淵塊(B45)

智能化設備

項序

項目名稱實施范圍建設內容計劃建設項目規模

目g

±i也、校舍、運動場地、

AA西郊實驗太原路與蒼山

道路、管網、院墻、大門、規劃占地50畝，新建

8學校蘭州路校路交;匚處西北

綠化及配套設施建設、校舍約42018平方米

區0浮)域(B76)

智能化設備

±i也、校舍、運動場地、

AA第一實驗蒙山路與西安

道路、管網、院墻、大門、規劃占地51畝，新建

9<1浮蒙河路校路交;匚處西北

綠化及配套設施建設、校舍約44386平方米

區地塊(B64)

智能化設備

±i也、校舍、運動場地、

AA第六中學蘭州路與馬陵規劃占地146畝新建

1道路、管網、院墻、大門、

蘭州路校區山路交T處東校舍約103372平方

0綠化及配套設施建設、

(含幼兒園)南地塊(B83)米

智能化設備

±i也、校舍、運動場地、

茶山路與太原

1AA第十一中道路、管網、院墻、大門、規劃占地112畝，新建

路交;匚處西北

1學太原路校區綠化及配套設施建設、校舍約76625平方米

地塊(B80)

智能化設備

±i也、校舍、運動場地、

AA第四實驗沂山路與南昌

1道路、管網、院墻、大門、規劃占地56畝，新建

小學沂山路校路交;匚處西北

2綠化及配套設施建設、校舍約45166平方米

區地塊(B39)

智能化設備

AA二期公廁

1AA新區二期三位一體公廁23座

工程

其

他2公交首末站AA新區二期公交首末站新建2處

3消防站AA新區二期消防站新建3處

備注:，最終以經批復的設計文件為準，社會資本方應無條件予以接受。

4.3項目投資:，工程費用754512萬元，工程建設其他費37726萬元,預備費

39612萬元，建設期利息48913萬元。

項目最終投資額以政府方或其委托第三方專業咨詢機構出具的財務審計決

算值為準。

4.4運作模式:

本項目擬采用BOT（建設-運營-移交）運作模式。

4.5項目合作期限：

項目整體合作期限為23年，其中3年建設期,20年運營期。

各子項工程可根據實際進度情況分別進入建設期、運營期。每個子項工程成

熟一個開工一個，竣工一個驗收一個。每個子項工程通過竣工驗收后，即進入相應

的運營期。本項目運營期保持不變，建設期縮短或延長，項目合作期限相應縮短或

延長。

4.6資金來源:，其余項目資金由項目公司負責籌措。

4.7回報機制：

5、招標文件的獲取

本項目采用資格預審方式,不允許未參加資格預審或參加資格預審不合格的

社會資本參與競爭，不接受資格后審，已通過本項目資格預審的社會資本需按照以

下方式獲取本項目招標文件：

5.1時間：10日起至2018年09月14日（法定公休日、節假日除外），每日

上午8時30分至11時30分，下午14時00分至17時00分d匕

京時間，下同）。

5.2地點:AA市公共資源交易中心五樓代理服務區3號窗口.

5.3售價:，購買采購文件時現場交納給采購代理機構，售后不退。

5.4涉

1.在AA市政府采購網和AA市公共資源交易網系統中完成網上報名。

2.在獲取招標文件時間內攜帶資格預審通過通知書復印件，授權委托書原件

及被授權代表身份證原件、AA市政府采購網報名截圖、AA市公共資源交易網報

名回執單（現場核驗）資料按照上述時間、地點獲取招標文件。

5.5未按規定獲取的招標文件不受法律保護，由此引起的一切后果，投標人自

負。

注:,采購代理機構將通過“信用中國"網站()、中國政府采購網()等渠道查詢

相關主體信用記錄，對于存在不良信用記錄的申請人將拒絕其獲取本項目招標文

件。

6、投標文件的提交

6.1提交投標文件時間:10月10日09時00分起至09時30分止。

6.2提交投標文件截止時間和開標時間:10月10日09時30分。

6.3提交投標文件和開標地點

6.4逾期提交或者未送達指定地點的投標文件不予接受。

7、公告媒介

本項目招標公告在中國政府采購網()、中國山東政府采購網()、AA市政府采

購網()、AA市公共資源交易網上發布。

8、聯系方式

招標人：

地址：

聯系人：

電話：

采購代理機構：

地址：

聯系人：

電話：

電子郵箱:

第二章投標人須知

投標人須知前附表

條款號條款名稱編列內容

1.2.1招標人AA市財政局

1.2.2采購代理機構AA鼎泰招標有限公司

1.23項目名稱AA市AA新區二期城市綜合開發PPP項目

1.2.4采購內容詳見招標公告

J自行勘查。

1.9.1現場考察□組織，考察時間：/；

考察集中地點：/0

向不組織。

1.10招標前答疑會□組織，召開時間：/；

召開地點：/________O

1.11偏離不允許偏離

隨招標文件一起提供的AA市AA新區二期城市綜

2.1.1組成招標文件的其他材料

合開發PPP項目投標報價固化表格。

投標人要求澄清招標文件的

2.3.1截止時間:09月26日17時00分

截止時間

投標人確認收到招標文件澄

2.3.2發出澄清公告后2小時內。

清的時間

投標人確認收到招標文件修

2.4.2發出更正公告后二小時內。

改的時間

2.5提交投標文件截止時間2018年10月10日09時30分

3.1.2組成投標文件的其他材料包括但不限于：

本次報價范圍為：

3.2.1投標報價的范圍

(1)設計費優惠率:，且須大于0；

(2)建安工程費下浮率:，不設定報價下限；

(3)年度折現率:，且須大于0;

(4)K:

(5)道路工程年度綜合養護費用單價：

(6)綠化工程年度綜合養護費用單價：

323投標報價的次數1次

就不允許

3.2.9進口產品報價

口允許

3.3.1投標有效期自提交投標文件截止之日起和_個日歷天。

□不要求交納投標保證金。

M要求交納投標保證金：

1.金額：貳仟萬元整(RMB);

2.形式:

3.時間:，以到賬時間為準，逾期視為自動放棄，投標

文件無效。

以公司基本戶(公對公)電匯的方式向AA市政務服

務中心管理辦公室繳納投標保證金。交易登記號:，

3.4.1投標保證金開標前由代理機構統一打印保證金繳納明細記錄，

因投標單位自身原因，造成延誤，責任自負。

賬戶名稱：

開戶銀行：

(賬號:，保證金子賬號也各不同，報名確認完成后，保

證金賬號在AA市公共資源交易網系統里自行查

詢。)

4.投標保證金的交納單位應與社會資本名稱一致；

5.投標保證金應通過社會資本基本存款賬戶辦理；

3.6是否允許提交備選投標方案不允許

1.所有要求由法定代表人和其委托代理人簽字或

3.7.3簽字和蓋章要求印章的地方，都應用不褪色的簽字筆由本人親筆手

寫簽字(包括姓和名)或印章。

2.本文件中所述的“單位公章"、"單位章”、

"公章"、"蓋章"處，均僅指與當事人名稱全稱

相一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶有

"專用章"、"合同章"、"財務章"、"業務章"

等字樣）的印章。

3.正本須逐頁加蓋申請人（聯合體參加資格預審，指

牽頭人）單位章（該頁正文內容已加蓋單位章的除

外）。

4.聯合體參加投標的，投標文件正本中聯合體各成

員方提供的資料，均須逐頁加蓋聯合體成員方各自

單位公章（如招標文件指明應由法定代表人或委托

代理人簽字或印章的，須按要求辦理），并由聯合體

牽頭人逐頁加蓋公章。

注:,而導致符合性審查不合格的，責任自負。

1.投標文件應按招標文件規定的投標文件格式目

錄要求進行排版,并膠裝成冊；

2.投標文件正本與副本應分別裝訂成冊（A4紙幅），

并編制目錄，目錄和正文逐頁標注連續頁碼（頁碼

3.7.4裝訂要求從目錄編起，標注于頁面底部居中位置，圖紙、圖片

等非文本形式的內容，可以不標注頁碼）。采用左側

膠裝方式裝訂，裝訂應牢固、不易拆散和換頁，不得

采用活頁夾裝訂，否則，招標人對由于投標文件裝訂

松散而造成的丟失或其他后果不承擔任何責任。

1.投標文件:，副本捌份；

2.資格、資信等證明文件原件；

3.7.5投標文件份數等要求

3.投標文件電子版:_1_份，內容與紙質投標文件正

本一致,PDF及WORD、EXCEL格式,U盤存儲。

L參加本項目開標會議時，所提交文件至少應有兩

個密封件，分別是:,可分開密封；

2.投標文件紙質版、投標文件電子版均應在封套的

封口處加蓋社會資本單位公章；

4.1.1投標文件的密封

3.評審所需的證明文件原件應單獨包裝并附資料

明細清單T分無需密封，在遞交投標文件的同時遞

交。

注:，招標人或者采購代理機構不予接受。

在投標文件的封套上應清楚地標記"投標文件"、

投標文件電子版"，封套還應標明項目編號、項目

名稱以及社會資本名稱、社會資本地址等;在所有

4.1.2投標文件的標識

圭掩處標注”請勿在—年—月—日—時—分

之前啟封"字樣（上述時間為提交投標文件的截止

時間）.

1.時間:2月10日09時00分至09時30

分；

2.地點:

提交投標文件時間、地點和

4.2.23.要求:,應出示法定代表人身份證明原件和本人身

要求

份證原件;委托代理人參加投標的，應出示法定代表

人簽署的授權委托書原件和本人身份證原件以證

明其出席。否則，招標人、采購代理機構對其提交的

投標文件將不予接收。

□是

4.2.4是否退還投標文件

就否:,其他文件概不退還。

1.開標時間：

5.1開標時間和地點

2開標地點：

評審小組由采