XXXX油田分公司采油廠

健康、安全與環境管理體系

管理分手冊

版本號：D

修改次數：0

文件編號：

年月日發布年月日實施

發布令

為持續提升采油廠HSE管理水平，依據《中華人民共和國安全生產法》、

《中華人民共和國環境保護法》等法律法規，按xx油田公司《健康、安全與環

境管理體系管理手冊》(QG/HBYT002-2014)要求，結合采油廠實際，編制了

健康、安全與環境管理體系管理分手冊(E版)，現予以發布。

采油廠健康、安全與環境管理體系管理分手冊是采油廠健康、安全與環境

管理的綱領性文件，也是向客戶、政府和社會公眾以及其他相關方承諾并展示

采油廠健康、安全與環境管理能力的重要文件，采油廠及所屬各單位、部門應

嚴格執行，以確保健康、安全與環境管理體系的有效運行和健康、安全與環境

績效不斷提高。

xx油田采油廠廠長:

年10月8日

目錄

采油廠簡介.................................................................................5

采油廠HSE承諾..............................................................................6

XX天然氣集團公司健康安全環境（HSE）管理原則................................................7

XX天然氣集團公司反違章禁令.................................................................7

XX油田安全理念.............................................................................8

XX油田公司員工HSE行為準則..................................................................8

XX油田公司反違章十條規定...................................................................8

XX油田公司安全保命法則.....................................................................9

XX油田公司HSE方針..........................................................................9

XX油田公司HSE目標..........................................................................9

采油廠HSE目標.............................................................................10

管理者代表任命書..........................................................................11

1范圍.................................................................................13

2規范性引用文件........................................................................13

3術語和定義...........................................................................13

3.1本手冊采用上述引用標準中的所有術語和下列定義。......................................13

3.2本手冊規定采用以下簡稱：............................................................13

4總要求...............................................................................13

4.1廠級HSE管理體系文件包括：管理分手冊，引用公司的程序文件、作業文件，補充文件。......13

4.2作業區（大隊級）單位HSE管理體系文件包括：作業管理手冊。............................14

4.3隊站HSE管理體系文件包括：作業指導書、作業計劃書、HSE檢查表。......................14

4.4崗位員工HSE管理體系文件包括：本崗位職責、操作卡、應急處置措施。....................14

5HSE管理體系要素......................................................................15

5.1機構與職責..........................................................................15

5.1.1組織機構............................................................................15

5.1.2HSE委員會...........................................................................15

5.1.3有感領導............................................................................16

5.1.4直線責任...........................................................................23

5.1.5屬地管理............................................................................36

5.2方針、目標.........................................................................37

5.2.1方針................................................................................37

5.2.2目標和指標...........................................................................38

5.3風險與隱患.........................................................................39

5.3.1風險識別與控制......................................................................39

5.3.2隱患管理............................................................................40

5.4法律法規和其他要求..................................................................41

5.4.1法規標準和制度......................................................................41

5.4.2合規性評價...........................................................................43

5.5人員與培訓.........................................................................43

5.5.1人力資源...........................................................................43

5.5.2人員變更............................................................................44

5.5.3能力評估...........................................................................45

3

5.5.4培訓1........................................................................................................................................................46

5.6設備與設施...................................................................................................................................................47

5.6.1采購................................................................................47

5.6.2設備................................................................................48

5.6.3設施................................................................................50

5.6.4資產處置...........................................................................54

5.7運行控制........................................................................................................................................................55

5.7.1生產經營...........................................................................55

5.7.2安全管理...........................................................................62

5.7.3作業許可............................................................................67

5.7.4操作規程...........................................................................68

5.8承包商管理...................................................................................................................................................69

5.8.1市場準入管理........................................................................69

5.8.2合同管理............................................................................70

5.9投入與保障...................................................................................................................................................70

5.9.1規劃計劃...........................................................................70

5.9.2安全生產費用........................................................................71

5.10職業健康.....................................................................................................................................................71

5.10.1勞動防護............................................................................71

5.10.2職業健康體檢.......................................................................72

5.10.3作業場所檢測........................................................................73

5.11清潔生產......................................................................................................................................................74

5.11.1污染控制............................................................................74

5.11.2節能節水............................................................................75

5.12應急管理.....................................................................................................................................................76

5.13監督與考核.................................................................................................................................................77

5.13.1監督與審核..........................................................................77

5.13.2業績考核............................................................................78

5.13.3HSE信息............................................................................79

5.14事故事件.....................................................................................................................................................80

5.14.1事故與事件..........................................................................80

5.14.2工傷...............................................................................81

5.14.3安全經驗分享.......................................................................82

5.15文件與記錄.................................................................................................................................................82

5.16管理評審.....................................................................................................................................................84

4

采油廠簡介

采油廠成立于1976年，廠部位于河北省霸州市境內，主要擔負著原油、天然氣

生產和向北京供氣的任務。經過36年的建設，該廠共擁有固定資產及油氣資產原值

66.11億元，凈值65.02億元；現有員工2590人，其中管理人員、專業技術人員719人,

操作人員1840人，具有中級以上職稱人員241人。

采油廠設機關科室11個，下屬五個采油作業區等科級和直屬單位共22個。11個

機關科室，分別是：綜合辦公室、生產運行科、土地與公有房屋管理科、質量安全

環保科、計劃科、財務科、企管法規科、人事科（組織部）、黨群工作科、紀委監

察科、工會辦公室；6個廠直屬單位，分別是：保衛科、油建管理中心（質量監督

中心）、物資裝備中心、科技信息中心、教育培訓中心、工程設計室；5個采油作業

區，分別是：岔東（南）采油作業區、岔中采油作業區、岔北采油作業區、文西采

油作業區、霸州采油作業區；6個輔助生產單位，分別是：地質研究所、工程技術

研究所、作業大隊、檢修大隊、測試大隊、客運大隊

工作、生產區域分布在霸州市、雄縣、文安縣、永清縣、固安縣等5個縣市，

包括岔河集、南孟、蘇橋、龍虎莊、高家堡、文安6個油氣田，其中投產聯合站5座,

計量（閥組）間94座。廠工作區域分布廣，形成點多線長的生產現場格局。采油廠

廠部、霸州采油作業區位于霸州市境內，岔北采油作業區、岔中采油作業區、岔東

（南）采油作業區南部和西部與雄縣、文安縣相鄰，北部、東部與霸州市、固安縣

相接壤；文西采油作業區北鄰霸州市，東、南、西三面與文安縣相鄰境內。

多年來，采油廠始終堅持“安全第一、環保優先、質量至上、以人為本”的理

念，堅守“紅線意識”、“底線思維”，落實全員安全責任，強化風險管控，狠抓隱

患治理，推進HSE體系管理，各級管理人員積極踐行有感領導，各專業部門強化責

任落實，三級安全監督人員嚴格監管，HSE管理水平不斷提升，實現了安全環保形

勢的持續穩定。

5

采油廠HSE承諾

xxxx油田公司采油廠秉承油田公司HSE承諾，關愛生命、保護環境，為“奉獻

能源、創造和諧”，我們承諾如下：

1、遵守國家和河北省安全生產法律、法規和公司各項安全生產規章制度，推

進落實集團公司HSE管理原則，持續改進健康安全環境管理。

2、以人為本，預防為主，追求“零傷害、零污染、零事故”目標。

3、建立健全安全生產責任制和各項規章制度、操作規程，積極推進安全生產

標準化進程。

4、建立健全安全生產管理機構，足額配備專職安全生產管理人員。

5、提供資源確保各項安全生產投入的有效實施，通過采用新技術、新工藝、

新設備，逐步提高生產裝置的本質安全性。

6、保證油田公司HSE管理體系在采油廠有效運行并持續改進。

7、保證按照《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》推行HSE管理。

8、營造企業良好的文化氛圍，不斷提高企業在健康、安全與環境的表現水平。

采油廠所有員工、承包商和供應商都有責任維護采油廠對健康、安全與環境做

出的承諾。

xx油田采油廠廠長:

6

XX天然氣集團公司健康安全環境（HSE）管理原則

一、任何決策必須優先考慮健康安全環境；

二、安全是聘用的必要條件；

三、企業必須對員工進行健康安全環境培訓；

四、各級管理者對業務范圍內的健康安全環境工作負責；

五、各級管理者必須親自參加健康安全環境審核；

六、員工必須參與崗位危害識別及風險控制；

七、事故隱患必須及時整改；

八、所有事故事件必須及時報告、分析和處理；

九、承包商管理執行統一的健康安全環境標準。

XX天然氣集團公司反違章禁令

為進一步規范員工安全行為，防止和杜絕“三違”現象，保障員工生命安全和

企業生產經營的順利進行，特制定本禁令。

一、嚴禁特種作業無有效操作證人員上崗操作；

二、嚴禁違反操作規程操作；

三、嚴禁無票證從事危險作業；

四、嚴禁脫崗、睡崗和酒后上崗；

五、嚴禁違反規定運輸民爆物品、放射源和危險化學品；

六、嚴禁違章指揮、強令他人違章作業。

員工違反上述《禁令》，給予行政處分；造成事故的，解除勞動合同。

7

XX油田安全理念

一個HSE理念：以人為本、安全第一、環保優先。

二個HSE觀念：一切風險都是可控的，一切事故均是可防的；安全源于設計、

源于質量、源于精細、源于防范。

三個行動：安全從我做起、安全從現在做起、安全從每一次操作做起。

xx油田公司員工HSE行為準則

三老四嚴：當老實人，說老實話，辦老實事；嚴格的要求，嚴密的組織，嚴肅

的態度，嚴明的紀律。

四不傷害：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害。

XX油田公司反違章十條規定

一、嚴禁特種作業無有效操作證人員上崗操作；

二、嚴禁違反操作規程操作；

三、嚴禁無票證從事危險作業；

四、嚴禁脫崗、睡崗和酒后上崗；

五、嚴禁違反規定運輸民爆物品、放射源和危險化學品;

六、嚴禁違章指揮、強令他人違章作業；

七、嚴禁在易燃易爆場所吸煙或違章使用明火；

八、嚴禁不按規定駕車、乘車不系安全帶；

九、嚴禁不按規定穿（佩）戴、使用勞動保護用品；

十、嚴禁運行帶有事故隱患的設備、設施。

8

XX油田公司安全保命法則

不遵守以下條款可能導致員工受到傷害，甚至喪失生命：

乘車系安全帶，駕車不接打手機；

未經檢測不得進入受限空間；

未經分析不得進行管線打開；

未經許可不得進行動火作業；

吊裝作業時，吊裝物下嚴禁行人通過；

高處作業必須系安全帶。

違反公司保命法則，員工扣罰一個季度業績獎金，干部同時給予行政處分；

承包商員工，立即清退，單位罰款10萬元，重復違反保命法則的，加重處罰直至清

出XX油田市場。

xx油田公司HSE方針

以人為本預防為主

全員責任持續改進

XX油田公司HSE目標

追求零傷害、零污染、零事故，在健康、安全與環境管理方面達到國際同行業

先進水平。

9

采油廠HSE目標

1.全面完成油田公司下達的健康、安全、環境控制指標

2.實現“八個杜絕，四個達標，三個不超”

八個杜絕：杜絕工業生產亡人事故；杜絕交通同等責任以上責任事故；杜絕一

般以上環境污染事件；杜絕油氣火災爆炸事故；杜絕井噴失控和井噴著火事故；杜

絕危險化學品爆炸事故；杜絕壓力容器、長輸油氣管道爆炸事故；杜絕職業病事件。

四個達標：即外排廢水處理達標；廢氣排放達標；固體廢棄物處理或綜合利用

達標；建設項目“三同時”執行率達標。

三個不超：即交通事故千臺車死亡率不超；工業生產事故千人重傷率不超；百

萬工時考核指標不超。

3.職業健康體檢率100%,特種設備、安全防護設施、職業危害場所、環境監

測率100%；

10

管理者代表任命書

為了更好地推動采油廠健康、安全與環境管理體系的建立和有效運行，XX油田

采油廠廠長任命胡宗軍同志為XX油田采油廠健康、安全與環境管理體系管理

者代表，負責采油廠健康、安全與環境管理體系的建立、實施、保持和持續改進工

作。

XX油田采油廠廠長：

11

1/范圍2/規范性引用文件3/術語及定義

4/總要求5/HSE管理體系要素

一級要素：16個二級要素：39個

5.1.1組織機構、5.1.2HSE委員會、5.1.3有感

5.1機構與職責

領導、5.1.4直線責任、5.1.5屬地管理

5.2方針、目標5.2.1方針、5.2.2目標和指標

5.3風險與隱患5.3.1風險識別與控制、5.3.2隱患治理

5.4法規與制度5.4.1法規標準和制度、5.4.2合規性評價

5.5.1人力資源、5.5.2人員變更、5.5.3能力評

5.5人員與培訓

估、5.5.4培訓

5.6.1采購、5.6.2設備、5.6.3設施、5.6.4資

5.6設備與設施

產處置

5.7.1生產經營、5.7.2安全管理、5.7.3作業許可、

5.7運行控制

5.7.4操作棚呈

5.8承包商管理5.8.1承包商HSE管理、5.8.2合同管理

5.9投入與保障5.9.1規劃計劃、5.9.2安全生產費用

5.10.1勞動防護、5.10.2職業健康體檢、5.10.3

5.10職業健康

作業場所監測

5.11.1污染控制、5.H.2節能節水、5.H.3環

5.n清潔生產

境監測

5.12應急管理

5.13.1監督與審核、5.13.2業績考核、5.13.3

5.13監督與考核

HSE信息

5.14.1事故與事件、5.14.2工傷、5.14.3安全

5.14事故事件

經驗分享

5.15文件與記錄

5.16管理評審

12

1范圍

本手冊描述了XX油田分公司采油廠健康安全環境管理體系的結構、各要素間關

系、職責及過程控制要求。覆蓋范圍為采油廠原油、天然氣開發，油氣集輸、處理、

儲運、銷售，工程技術和生產服務及其它業務等方面的管理要求。

本手冊適用于采油廠各單位、機關各科室，以及涉及采油廠健康安全環境管理

體系的運行、審核及評審的相關方。

2規范性引用文件

下列文件中的條款通過本手冊的引用而成為本手冊的條款。該引用文件隨后所

有的修改單（不包括勘探的內容）或修訂版均不適用于本手冊。

Q/SY1002.1-2013健康、安全與環境管理體系第1部分規范

QG/HBYT002-2015健康安全環境管理體系管理手冊

3術語和定義

3.1本手冊采用上述引用標準中的所有術語和下列定義。

3.2本手冊規定采用以下簡稱：

“健康、安全與環境管理體系”簡稱“HSE管理體系”；

“xx天然氣股份有限公司xx油田分公司”簡稱“xxxx油田公司”或“公司”；

“xx天然氣股份有限公司xx油田分公司采油廠”簡稱“采油廠”或“廠”；

“采油廠各單位、機關各科室及直屬單位”簡稱“采油廠各單位、機關各科室”。

4總要求

采油廠HSE管理體系實行逐級管理的模式，分四個層級，即：廠機關、作業區

（大隊級）單位、基層隊站、崗位員工。

4.1廠級HSE管理體系文件包括：管理分手冊，引用公司的程序文件、

作業文件，補充文件。

——管理分手冊是采油廠HSE管理的綱領性文件；具體對HSE職責進行分配、

13

劃分，明確HSE直線責任。

——程序文件是分手冊的支持性文件直接引用油田公司體系文件。程序文件是

對分手冊內容的擴展和細化，具體描述各項管理活動的內容和要求；

——作業文件：包括油田公司級通用操作規程、適用的法律法規和標準。

一補充文件是分手冊的支持性文件。是對分手冊內容的擴展、細化和補充，

具體描述各項管理活動的內容和要求。包括補充的管理制度、廠級單位應急預案、

三級單位操作規程、適用的標準等。

4.2作業區（大隊級）單位HSE管理體系文件包括：作業管理手冊。

作業管理手冊內容應包括：

一基層單位各崗位HSE職責；

——現行有效的規章制度和標準規范；

——基層單位應急預案、操作規程等。

4.3隊站HSE管理體系文件包括：作業指導書、作業計劃書、HSE檢查

表O

作業指導書內容包括：屬地劃分及HSE職責、操作規程（操作卡）、應急處置

措施；

作業計劃書：為臨時作業而建立的，類別、作業內容不固定；

HSE檢查表：結合崗位巡回檢查制定。

4.4崗位員工HSE管理體系文件包括：本崗位職責、操作卡、應急處置

措施。

崗位職責主要內容應包括屬地管理、巡回檢查、設備維護保養、交接班等內容。

14

5HSE管理體系要素

5.1機構與職責

5.1.1組織機構

組織機構是有效推進和實施HSE管理的依靠和保障。按照HSE管理體系要求，

完善組織機構設置，明確采油廠各單位、機關各科室職責，保障HSE管理體系有效

實施。

人事科（組織部）是組織機構設置的歸口管理部門。

相關文件：

QG/HBYT013-2015機構編制管理辦法

5.1.2HSE委員會

綜述：

HSE委員會是采油廠最高的HSE管理組織，負責分析、研究、解決廠重大HSE

問題。

職責劃分：

HSE委員會辦公室設在質量安全環保科，負責HSE委員會日常運行管理，負責

提出廠HSE委員會人員配置需求。

管理要求：

1、HSE委員會主任由單位行政正職擔任，HSE委員由各專業部門負責人擔任。

2、采油廠每季度召開一次HSE委員會會議。

采油廠HSE委員會職責：

1、宣傳貫徹國家、集團公司的HSE方針、政策、法規和規定；并領導、督

促采油廠安全生產責任制的落實情況。

2、領導采油廠HSE管理體系的建立、實施和改進。

3、審議采油廠HSE管理戰略目標、方針政策和發展規劃。

15

4、審定采油廠HSE年度工作計劃、考核目標和獎懲方案；審議采油廠HSE獎

罰方案。

5、分析采油廠HSE形勢，討論、決策采油廠重大HSE事項。

6、審議事故調查結果，研究相關責任單位和責任人的處理意見。

7、審核采油廠各單位HSE管理的季度、年度考核評比結果及其他相關事宜。

相關文件：

QG/HBYT013-2015機構編制管理辦法

QG/HBYT027-2014安全管理程序

QG/HBYT02-034-2014安全環保考核管理辦法

5.1.3有感領導

綜述：

有感領導是指企業各級領導通過以身作則的個人安全行為，體現出良好的領導

行為和組織行為，使員工真正感知到安全生產的重要性，感受到領導做好安全工作

的示范性、感悟到自身做好安全工作的必要性。通過有感領導的承諾、引領所有員

工遵循安全環保核心價值，落實HSE職責，持續提升管理，實現HSE目標。

采油廠領導職責劃分：

廠長HSE管理職責

1、作為采油廠HSE最高管理者和安全生產第一責任人，全面負責采油廠HSE

保護工作；

2、貫徹執行國家HSE法律法規和集團公司、油田公司HSE管理方針政策、規

范和標準，落實直線責任、合理配置資源，完成采油廠HSE工作目標和考核指標；

3、負責建立健全HSE管理體系并確保其有效運行，定期主持召開HSE委員會

議和HSE管理體系管理評審會，及時研究解決HSE管理中的重大問題；

4、負責建立、完善廠HSE監督管理機構，建立健全HSE管理責任制，組織制

16

定HSE規章制度和操作規程，并督促落實;

5、落實HSE技術措施經費和獎勵基金，保證HSE投入的有效實施，不斷改善

員工工作條件；組織制定并實施本單位HSE教育和培訓計劃；

6、督促、檢查HSE工作，消除各類事故隱患；

7、組織制定并實施事故應急救援預案，及時、如實報告安全事故；

8、把HSE業績作為干部選拔任用的重要考核內容，對各級領導班子履行HSE

管理職責情況進行考核；

9、踐行有感領導，制定并履行個人安全行動計劃。

黨委書記HSE管理職責

1、認真貫徹執行國家HSE法律法規和集團公司HSE管理方針政策、規范和標

準，落實直線責任、合理配置資源，完成采油廠HSE工作目標和考核指標；

2、協助廠長建立健全采油廠HSE管理責任制并檢查落實；協助廠長召開HSE

委員會議和HSE管理體系管理評審會，及時研究解決HSE管理中的重大問題；

3、把HSE管理的重點工作列入黨委工作的議事日程，充分發揮各級黨組織和

領導干部在二廠HSE管理中的重要作用；

4、協助廠長建立、完善廠HSE監督管理機構，建立健全HSE管理責任制，組

織制定HSE規章制度和操作規程，并督促落實把HSE業績作為干部選拔任用和考核

的重要內容；

5、對各級領導班子履行HSE管理職責情況進行檢查考核，負責HSE管理體系

有效運行的監督保障工作；

6、協助廠長總結推廣HSE管理先進經驗，在黨委先進評選時，把HSE工作業

績作為重要評選內容；

7、協助廠長落實HSE技術措施經費和獎勵基金，保證HSE投入的有效實施，

不斷改善員工工作條件；協助廠長組織制定并實施本單位HSE教育和培訓計劃；

17

8、協助廠長督促HSE工作，消除各類事故隱患；協助廠長組織制定并實施事

故應急救援預案，及時、如實報告安全事故；

9、踐行有感領導，認真制定并履行個人安全行動計劃。

副廠長、安全總監HSE管理職責

1、作為管理者代表，負責HSE管理體系的建立、實施、保持和改進工作，定

期向廠長報告HSE管理體系的運行情況和績效，并提出改進建議；

2、貫徹執行國家HSE法律法規和集團公司、油田公司HSE管理方針政策、規

范和標準。

3、協助廠長負責油氣生產、安全環保、產能建設、老油氣田改造、電力管理、

天然氣發電、質量、計量、標準化等工作；

4、組織開展HSE監督檢查和審核，定期總結分析、研究部署分管業務范圍內

的HSE工作；

5、組織制訂HSE管理規章制度及分管業務范圍內的技術標準和操作規程，并

對執行情況進行監督檢查；

6、負責對同級副職、各職能部門及各單位HSE管理職責履行情況的監督檢查;

7、負責應急管理日常工作。組織制定總體應急預案，審定發布分管業務范圍

內的專項應急預案。組織開展事故、事件的搶險救援及恢復工作，配合地方政府部

門進行事故調查處理；

8、負責組織制定和審查安全生產獎懲方案、安全技術措施項目計劃、重大事

故隱患整改計劃和方案，并組織或督促實施；

9、督促落實新、改、擴建項目HSE“三同時”工作；負責組織分管業務新、

改、擴建項目HSE“三同時”工作的實施；

10、踐行有感領導，制定并履行個人安全行動計劃。

總會計師HSE管理職責

18

1、貫徹執行國家HSE法律法規和集團公司、油田公司HSE管理方針政策、規

范和標準。

2、負責財務、資產、物資管理、勞動工資、職工培訓、計劃生育、職工生活

及機關后勤管理等工作；

3、保證HSE資金投入，納入年度預算，并按計劃落實到位；

4、負責總結分析、研究部署分管業務范圍內的HSE工作；

5、負責組織制訂分管業務范圍內的HSE管理規章制度，并對執行情況進行監

督檢查；

6、負責組織開展分管業務范圍內的監督檢查和隱患排查，督促重大隱患整改;

7、負責對分管部門履行HSE職責情況進行考核；

8、負責組織分管業務新、改、擴建項目HSE“三同時”工作的實施；

9、踐行有感領導，制定并履行個人安全行動計劃。

總地質師HSE管理職責

1、貫徹執行國家HSE法律法規和集團公司、油田公司HSE管理方針政策、規

范和標準。

2、負責油藏工程、滾動勘探開發、動態監測、措施方案、鉆井試油、三次采

油、科技管理、檔案管理工作；

3、負責總結分析、研究部署分管業務范圍內的HSE工作；

4、負責組織制訂分管業務范圍內的HSE管理規章制度、技術標準和操作規程,

對執行情況進行監督檢查；

5、負責組織開展分管業務范圍內HSE監督檢查，督促重大隱患整改；

6、負責分管部門履行HSE責任制情況的考核；

7、負責分管業務范圍內的應急管理工作，審定分管業務范圍內的專項應急預

案。組織開展分管業務范圍內事故、事件的搶險救援及恢復工作，協調組織事故調

19

查處理；

8、負責組織分管業務新、改、擴建項目HSE“三同時”工作的實施；

9、踐行有感領導，制定并履行個人安全行動計劃。

黨委副書記、紀委書記、工會主席HSE管理職責

1、貫徹執行國家HSE法律法規和集團公司、油田公司HSE管理方針政策、規

范和標準。

2、協助黨委書記負責全廠宣傳教育、理論研究、思想政治工作、精神文明建

設、企業文化、基層黨建和黨員隊伍教育、武裝、保密、社會治安、共青團工作等

業務范圍的HSE管理工作；

3、協助黨委書記負責宣傳教育、理論研究、思想政治工作、精神文明建設、

企業文化、基層黨建和黨員隊伍教育、武裝、保密、共青團工作。

4、協助廠長負責油區治安治理及霸西分局工作協調、監察工作。負責紀檢、

黨風廉政建設和工會工作。

5、負責分管業務范圍內的應急管理工作，審定分管業務范圍內的專項應急預

案；組織開展分管業務范圍內事故、事件的搶險救援及恢復工作，組織協調事故調

查處理；

6、組織紀檢監察部門對HSE管理工作進行監督，參與事故調查與處理，進行

事故責任追究；

7、負責安全文化建設，及時宣傳黨和國家有關HSE的方針、政策、法律法規,

宣傳報道HSE的先進經驗、模范事跡；

8、踐行有感領導，制定并履行個人安全行動計劃。

副廠長HSE管理職責

1、貫徹執行國家HSE法律法規和集團公司、油田公司HSE管理方針政策、規

范和標準。

20

2.協助廠長負責采油工程、注水工程、油氣集輸技術管理、井下作業、設備管

理、工程設計；xx油田公司范圍內與井筒相關的應急搶險工作；

3、負責總結分析、研究部署分管業務范圍內的HSE工作；

4、負責組織制訂分管業務范圍內的HSE管理規章制度、技術標準和操作規程,

對執行情況進行監督檢查；

5、負責組織開展分管業務范圍內HSE監督檢查，督促重大隱患整改；

6、負責對分管部門履行HSE責任制情況進行考核；

7、負責分管業務范圍內的應急管理工作，審定分管業務范圍內的專項應急預

案。組織開展分管業務范圍內事故、事件的搶險救援及恢復工作，協調組織事故調

查處理；

8、負責組織分管業務新、改、擴建項目HSE“三同時”工作的實施；

9、踐行有感領導，制定并履行個人安全行動計劃。

副廠長HSE管理職責

1、貫徹執行國家HSE法律法規和集團公司、油田公司HSE管理方針政策、規

范和標準。

2、協助廠長負責規劃計劃、油氣運銷、經營管理、全面風險體系管理、外部

市場、土地與公有房屋管理、工農協調工作；

3、負責總結分析、研究部署分管業務范圍內的HSE工作；

4、負責組織制訂分管業務范圍內的HSE管理規章制度、技術標準和操作規程,

對執行情況進行監督檢查；

5、負責組織開展分管業務范圍內HSE監督檢查，督促重大隱患整改；

6、負責對分管部門履行HSE責任制情況進行考核；

7、負責分管業務范圍內的應急管理工作，審定分管業務范圍內的專項應急預

案。組織開展分管業務范圍內事故、事件的搶險救援及恢復工作，協調組織事故調

21

查處理；

8、踐行有感領導，制定并履行個人安全行動計劃。

副總師HSE管理職責

1、貫徹執行國家HSE法律法規和集團公司、油田公司HSE管理方針政策、規

范和標準。

2、協助分管領導，負責職責業務范圍內的HSE管理工作；

3、參與技術業務范圍內的工藝安全管理工作，總結分析技術業務范圍內的HSE

工作，研究解決采油廠HSE管理的重大技術問題；

4、協助分管領導組織制訂技術業務范圍內的HSE管理規章制度、技術標準和

操作規程，并組織培訓和對執行情況進行監督檢查；

5、協助分管領導組織開展技術業務范圍內的監督檢查和隱患排查，督促重大

隱患整改；

6、協助分管領導參與或組織研究業務范圍內重大事故隱患整改的技術方案、

參與或組織事故技術原因分析、鑒定，提出技術上的改進措施、參與或組織技術業

務范圍內突發事件應急搶險救援技術方案的制定；

7、踐行有感領導，制定并履行個人安全行動計劃。

8、定期向廠HSE委員會匯報管理和監督工作情況。

安全副總監HSE管理職責

1、貫徹執行國家HSE法律法規和集團公司、油田公司HSE管理方針政策、規

范和標準。

2、協助安全總監組織HSE管理體系的建立、實施、保持和改進工作；

3、協助安全總監開展日常安全管理和隱患治理工作；

4、協助安全總監組織開展HSE監督檢查和審核；定期總結分析、研究部署分

管業務范圍內的HSE工作;

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5、協助安全總監組織制訂HSE管理規章制度，組織制訂分管業務范圍內的HSE

管理規章制度、技術標準和操作規程，并組織培訓和對執行情況進行監督檢查；

6、協助安全總監對各職能部門及各單位HSE管理職責履行情況的監督檢查；

7、協助安全總監組織安全生產獎懲方案、安全技術措施項目計劃、重大事故

隱患整改計劃和方案的制定和實施；

8、踐行有感領導，制定并履行個人安全行動計劃。

5.1.4直線責任

直線責任指上級領導直接而全面地對下屬（單位或個人）進行組織、協調、領

導、指揮和控制的一種方式。核心是落實“誰管工作，誰管安全”。

職責劃分：

1、人事科（組織部）負責制定機關各科室業務職責，職責分配須經廠領導批

準。

2、質量安全環保科（安全環保監督中心）負責依據科室業務職責，確定機關各科

室HSE職責，廠HSE委員會審定。

3、機關各科室負責本科室HSE職責的分解和落實。

4、各單位負責在管理分手冊中分解、明確本單位內部的HSE職責。

管理要求：

1、各級領導和管理人員應當按照“一崗雙責”的原則，建立HSE責任制。機

關各科室、各單位相關職能部門應按HSE職責，主動承擔管理范圍內的HSE工作，

并對管理過程和結果負責。

2、操作、服務崗位可將HSE職責融入崗位職責，明晰其崗位操作和屬地區域

的HSE職責；所有員工應按照HSE職責，主動識別、控制風險，拒絕違章指揮，糾

正和終止不安全作業。

23

3、HSE職責應當做到上下配套、層層分解、逐級銜接，形成完整的HSE責任

體系。

4、HSE職責每三年至少評審一次；當組織機構、業務領域、生產規模等發生

變化，或發生生產安全事故和環境事件時，應當及時組織對HSE職責進行評審和完

善。

5、HSE專業管理部門和專職管理人員是HSE管理的重要支持力量，主要承擔

HSE管理的咨詢、指導、監督和協調職能。

采油廠各部門HSE職責：

部門通用職責

1、建立本部門業務范圍內的國家及上級部門HSE法律、法規和規章制度清單。

2、對業務活動中遵守國家、上級部門HSE法律、法規和規章制度的情況進行

合規性評價，及時糾正不符合項。

3、建立本部門的HSE責任制，并及時更新。

4、對本部門的HSE目標、指標進行分解，并制定HSE責任書。

5、建立崗位HSE績效考核和責任目標考核。

6、健全業務范圍內的規章制度，對本部門牽頭組織的培訓、會議、參觀等業

務活動中的HSE風險進行管控。

7、制定本部門業務范圍內的安全操作規程及安全技術措施，并組織實施。

8、督促下屬單位健全主管業務范圍內的安全生產管理規章制度、安全操作規

程及安全技術措施。

9.負責制定本部門業務范圍內的專項應急預案,按規定組織或參加應急預案培

訓I、演練，參加應急救援。

10、識別本部門人員及專業隊伍的HSE培訓需求，制定部門年度HSE培訓|需求

計戈I）。

24

11、監督檢查廠屬單位落實主管業務中HSE工作的情況，查處和糾正違章指揮、

強令冒險作業、違反操作規程等違規行為。

12、負責本部門業務范圍內承包商的HSE管理。

13、及時、準確、如實在規定時間內按要求上報HSE事故、事件；配合或參與

HSE事故、事件的調查處理。

14、開展業務范圍內的風險識別，建立健全風險識別臺帳，及時上報風險事項,

制定風險防控措施，消除隱患。

15、及時向主管領導和相關單位（科室）通報本部門收到的上級部門或外部有

關HSE管理的信息。

16、按要求向廠HSE委員會匯報本部門HSE目標、指標完成、法律法規遵從、

隱患管理等情況。

17、按要求落實個人安全行動計劃、安全經驗分享等廠HSE管理要求；開展安

全生產聯系點檢查，及時協調處理聯系點安全生產隱患和問題。

除通用職責，各科室還應履行以下專項HSE職責

部門HSE管理職責

（一）綜合辦公室HSE職責

綜合辦公室是采油廠行政事務等業務管理的主管部門，履行廠行政事務、檔案

管理、公務活動管理、會議管理、辦公用品管理、辦公樓管理等業務工作中的HSE

管理職責。具體做好如下工作：

1、負責廠公務活動、會議管理中的HSE工作，針對業務活動中的HSE風險，

制定、落實管控措施。

2、負責廠屬各單位、各部門辦公樓、會議室、檔案室等業務范圍內消防安全

設備設施投用、日常使用、維護維修等環節的HSE管理工作，確保設備設施的本質

安全。

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（二）生產運行科HSE職責

生產運行科是采油廠生產運行管理的主管部門，履行廠生產運行、通訊、生產

運力保障、防洪防汛、冬防保溫、油田道路、水資源、應急處置、節能節水等業務

工作中的HSE職責。具體做好如下工作：

1、組織廠各類應急預案的制修訂工作，依法建立健全廠應急管理體系。

2、負責廠應急救援機構設置、人員配備、救護物資裝備和設施配置等工作。

3、負責組織協調廠應急搶險救援工作；根據突發事件的情況組織調動搶險隊

伍、物資、設備；負責收集和傳遞應急信息，掌握突發事件動態；負責傳達應急搶

險救援指令；負責記錄各種指令及應急處置中各種資料的整理。

4、負責對全廠各單位、各部門的應急管理工作落實情況進行監督檢查、考核。

5、負責應急管理工作對外聯絡協調、預案報備、迎接地方政府監督檢查。

6、負責集團公司HSE管理信息系統應急管理模塊的信息錄入和維護。

（三）土地與公有房屋管理科

土地與公有房屋管理科是采油廠土地、油田道路、房屋管理的主管部門，履行

工農關系協調、公有房屋管理、土地管理等業務工作中的HSE職責。具體做好如下

工作：

1、負責土地、油田道路、公有房屋等相關事務協調過程中的HSE管理；

2、負責各類HSE事故、事件中的工農關系協調。

（四）質量安全環保科（安全環保監督中心）HSE職責

質量安全環保科（安全環保監督中心）是采油廠質量、安全、環保、職業健康

等業務管理的主管部門，負責綜合協調廠HSE管理工作。具體做好如下工作：

1、負責依法建立健全廠HSE管理體系，組織制定廠HSE責任制。

2、負責制定廠年度健康安全環保工作方案、計劃與目標，提交廠HSE委員會

審定，對各單位、各部門工作落實情況開展檢查監督與考核。

26

3、負責組織廠HSE合規性評價，督導制定不合規項整改措施。

4、負責督導廠各單位、各部門年度HSE培訓計劃的制定與實施。

5、負責監督檢查廠屬各單位、各部門HSE職責落實和業務范圍內的隱患排查

情況，查處和糾正違章、違規行為。

6、負責廠生產安全事故、事件管理，組織或參與生產安全事故、事件的調查

處理。

7、負責廠安全環保隱患治理項目綜合協調工作。

8、負責落實廠HSE委員會會議制度，定期向HSE委員會匯報HSE工作開展的情

況。

9、督促協調相關部門開展新建、改建、擴建項目的安全、環境、職業危害評

價及消防設計審核、驗收，負責向地方政府相關部門報批。

10、參與新建、改建、擴建項目工程設計與施工組織方案的審查工作。

11、負責健康安全環保管理工作對外聯絡協調、迎接地方政府監督檢查。

12、負責廠質量、計量與標準化管理中的HSE工作。

13、負責廠HSE信息的收集、匯總和上報。

（五）計劃科HSE職責

計劃科是采油廠生產計劃規劃、油氣交接、工程項目投資等業務的主管部門。

具體做好如下工作：

1、負責廠工程項目HSE資金及應急資源配置投資計劃的落實。

2、在審查新建、改建、擴建項目設計時，落實安全環保、職業衛生、消防管

理“三同時”要求。

3、負責原油盤庫、油氣交接、銷售工作中的HSE管理。

4、參與制定事故恢復重建計劃。

5、負責新建、改建、擴建項目報備。

27

（六）財務科HSE職責

財務科是采油廠財務、資產管理的主管部門，負責財務、資產管理、報廢設備

設施處置等業務工作中的HSE管理。具體做好如下工作：

1、落實