《煙葉及煙絲鑒別檢測方法》編制說明工作簡況任務來源2024年1月30日，市場監管總局認可與檢驗檢測監督管理司召集各行業評審組研討資質認定管理改革工作，擬推行資質認定清單制，正面清單中只保留國家標準、行業標準、技術規范和國際標準（ISO、IEC、ITU）中的方法，對規范性文件、企標和國外標準、實驗室方法等不再作為資質認定依據。本次改革事關行業質檢機構的資質認定，涉及到了卷煙、雪茄煙、煙用材料、煙葉及煙絲等產品的鑒別檢測工作。煙葉及煙絲鑒別檢測的相關方法參照《國家煙草專賣局辦公室關于印發煙葉鑒別檢驗規程（試行）的通知》（國煙辦綜[2007]275號），屬于國家煙草專賣局行政文件，不在正面清單中。為了保障行業專賣打假打私工作的順利進行，煙草質檢機構應提供有效且權威的技術支撐服務，因此，國家局緊急下達了相關鑒別檢測方法行業標準制定任務。項目承擔單位、協作單位及主要分工本項目受國家煙草專賣局（中國煙草總公司）委托，由國家煙草質量監督檢驗中心牽頭，主要工作為項目總體方案的制定，實驗數據的匯總及分析，標準文本和技術報告的撰寫。參加單位：河南省煙草質量監督檢測站、云南省煙草質量監督檢測站、安徽省煙草質量監督檢測站、貴州省煙草質量監督檢測站、湖北省煙草質量監督檢測站、山東中煙工業有限責任公司、四川省煙草質量監督檢測站、廣西壯族自治區煙草質量監督檢測站、福建省煙草質量監督檢測站、中國煙草總公司湖南省公司、廣東省煙草質量監督檢測站、湖南省煙草質量監督檢測站，主要參與樣品的收集、實驗數據的匯總及分析、標準文本和技術報告的撰寫。主要工作過程（起草、試驗驗證、征求意見、送審、報批等環節及項目研討會等內容）1.3.12024年2月：根據相關標準、法律法規，以及前期充分調研國內煙草質檢機構近年來的煙葉及煙絲檢驗等情況，從實際角度出發，組織行業質檢人員多輪次的討論，分析并確定了術語定義、抽樣、檢測方法、檢測項目、檢測結論等內容，完成了標準初稿的起草工作。1.3.22024年2月-3月初：討論形成標準初稿。項目組先后兩次召集行業27家煙草質檢機構以視頻方式對標準初稿召開研討會，參會單位對標準初稿提出的意見和建議，項目組針對各站意見和建議進行了修改完善后形成標準初稿。1.3.32024年3月中旬：面向行業內27家質檢機構征求意見，發送征求意見單位數27家，收到回函意見單位數27家，收到廣東、廣西、云南、貴州、四川、內蒙古、湖北、山西、福建等9家煙草質檢站意見27條，其中采納意見12條，部分采納意見7條，并在標準文本中完成修改；不采納意見10條，并與相應意見提出單位進行了解釋溝通。收到無意見回函單位18家。修改完善后形成標準征求意見稿（第1稿）即標準論證稿。1.3.42024年3月20日：專家論證會。為驗證標準的科學性和可操作性，質檢中心邀請來自行業質檢、農業等領域的7名專家現場開會討論，對《煙葉及煙絲鑒別檢測方法》項目進行專家論證。項目組匯報了項目完成情況，專家組審閱了相關資料并對該項目進行了質詢和討論，最終形成專家論證意見（送審材料中《專家論證意見-煙葉及煙絲鑒別檢測方法》）。1.3.52024年3月中下旬：項目組按照專家論證會的有關意見，進一步對標準材料進行了全面修改完善，形成標準征求意見稿（第2稿）。標準主要起草人及其所做的工作項目負責人羅安娜，負責項目整體方案設計、實驗數據的匯總及分析，標準文本和技術報告的撰寫等工作；何聲寶、馮曉民、王英元、王冬、龍杰、周小兵、蔡立、張婷等人參與討論確定了項目方案、完成樣品制備收集及實驗驗證，標準文本起草和技術報告撰寫等工作；張衍楊、熊巍、張海燕、姜興益、孫浩巍、劉雷雨、高偉民、賀儀、秦菲、廖雅樺、邢軍、劉楠、張威等人參與了項目方案確定、實驗驗證和對標準文本的內容提出很多建設性意見等工作。相關領域的國、內外標準研究和制修訂情況煙葉及煙絲的鑒別檢測是《中華人民共和國煙草專賣法》實施中的重要技術支撐，對于保障產品質量，規范市場秩序，維護國家利益、消費者利益具有重要意義。目前，行業開展煙葉及煙絲鑒別檢測工作主要依據《國家煙草專賣局辦公室關于印發煙葉鑒別檢驗規程（試行）的通知》（國煙辦綜[2007]275號），屬于國家煙草專賣局行政文件。抽取樣件數量的確定參考GB2635-1992《烤煙》對現場檢驗的取樣要求以及對品質檢驗抽樣樣件的數量要求；原煙抽樣的抽取方法的制定主要參考GB2635-1992《烤煙》對現場檢驗的取樣要求；片煙、煙梗抽樣的主要參考YC/T147-2023《打葉煙葉質量要求》成品檢驗抽樣要求的相關內容。國際上，各國、地區以及一些跨國公司也有各自的煙草制品檢驗檢測標準，通常會參照世界衛生組織（WHO）煙草控制框架公約下的指導原則以及國際公認的安全與質量管理標準。隨著科技的發展和消費者對煙草制品安全要求的提高，國內外相關標準還在不斷修訂和完善，以適應新的監管要求和技術進步。本標準是首次制訂，無相關標準的修訂情況。標準編制原則及主要內容確定的依據標準適用范圍本標準規定了煙葉及煙絲鑒別檢測方法，適用于煙葉及煙絲的鑒別檢測。注：本標準中煙葉包括原煙（烤煙、晾曬煙）、片煙（含煙葉碎片）、煙梗和再造煙葉。標準編制原則符合煙草行業標準制修訂管理工作規程對編制程序和工作的規定和要求；標準具有科學性、先進性、實用性。標準的技術指標確定要有可靠的技術支撐；符合國家法律、法規的有關要求，不與已有標準沖突。標準主要內容確定的依據本標準是首次制訂，抽樣參考了GB2635-1992《烤煙》、YC/T147-2023《打葉煙葉質量要求》、YC/T16-2014《再造煙葉》等標準的相關內容，并通過試驗驗證確定了本標準“4抽樣”的相關內容；檢測方法參考了GB2635-1992、GB/T8966-2005、GB5991.1-2000、YC/T138-1998、YC/T530-2015、YC/T468-2021等標準的相關內容，并通過試驗驗證確定了本標準“5檢測方法”的相關內容；檢測項目和檢測結論參考了《國家煙草專賣局辦公室關于印發煙葉鑒別檢驗規程（試行）的通知》（國煙辦綜[2007]275號）、GB2635-1992《烤煙》、GB/T8966-2005《白肋煙》、GB5991.1-2000《香料煙分級技術要求》、YC/T138-1998《煙草及煙草制品感官評價方法》、YC/T530-2015《烤煙煙葉質量風格特色感官評價方法》、YC/T468-2021《煙草及煙草制品總植物堿的測定連續流動(硫氰酸鉀)法》等文件和標準，并結合煙草質檢機構煙葉及煙絲鑒別工作實際情況，確定了“6檢測項目”和“7檢測結論”的相關內容。本鑒別檢測方法客觀、準確、可靠，可用于煙葉及煙絲的鑒別檢測工作。本標準與被修訂標準在標準技術內容、水平方面的對比情況。本標準是首次制訂。標準預期產生的社會、經濟效益本標準包含煙葉及煙絲多項指標的檢測、鑒別與判定，填補了煙葉及煙絲鑒別檢測標準的空白，可確保煙葉及煙絲鑒別檢驗工作的規范化運作，為煙草市場監管及專賣打假工作提供了客觀而可靠的檢測手段和技術支撐，有助于推動煙葉及煙絲鑒別檢測工作適應行業發展的新要求，對于維護“兩煙”生產、保障行業平穩健康發展、實現行業利稅目標無疑也有著積極的意義。采用國際標準和國外先進標準的情況無與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系與有關的現行法律、法規和強制性標準無抵觸。重大分歧意見的處理經過和依據無重大分歧意見。作為強制性標準或推薦性標準的建議及主要依據本標準為方法標準，不涉及強制性標準要求的限制范圍（保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全以及滿足經濟社會管理基本需要的技術要求），建議作為推薦性行業標