安徽省水利工程建設(shè)

安全生產(chǎn)監(jiān)督示范文本

安徽省水利廳

二〇一六年十月

1總則

1.1為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

辦法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，

制定本示范文本。

1.2本示范文本規(guī)定了水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督的術(shù)語(yǔ)、基本規(guī)定、安全生

產(chǎn)監(jiān)督準(zhǔn)備工作、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)施工方案監(jiān)督、安全生產(chǎn)備案與信息

報(bào)送、工程驗(yàn)收監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案和信息管理、生產(chǎn)安全事故和隱患投訴

與舉報(bào)等。

1.3本示范文本適用于安徽省水利行業(yè)大中型水利水電工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)

督，小型工程可簡(jiǎn)化執(zhí)行。

1.4水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安

全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須

管安全、管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

1.5下列文件對(duì)于本示范文本的應(yīng)用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，

僅注日期的版本適用于本示范文本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包

括所有的修改單）適用于本示范文本。

SL223水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程

SL721水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則

SL398水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程

SL399水利水電工程土建施工安全技術(shù)規(guī)程

SL400水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝安全技術(shù)規(guī)程

SL401水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程

SL425水利水電起重機(jī)械安全規(guī)程

SL714水利水電工程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范

SL288水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范

GB2893安全色

GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

1

GB50706水利水電工程勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范

GB6722爆破安全規(guī)程

GB50720建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范

AQ/T9006企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范

2術(shù)語(yǔ)

2.1安全生產(chǎn)責(zé)任主體

依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任的項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘察單位、設(shè)

計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位。

2.2水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督

水行政主管部門(mén)或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)

構(gòu)），按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)

實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任主體依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

2.3安全生產(chǎn)監(jiān)督期

自辦理水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)始，至工程通過(guò)投入使用驗(yàn)收

（或移交運(yùn)行管理單位）止，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查至工程完工驗(yàn)收止。

2.4安全生產(chǎn)監(jiān)督交底

安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)初期，以書(shū)面形式就安全生產(chǎn)監(jiān)督的方式、

主要內(nèi)容、工作要求及參建單位的安全生產(chǎn)責(zé)任等，告知項(xiàng)目法人等參建單位。

2.5保證安全生產(chǎn)的措施方案

項(xiàng)目法人在工程開(kāi)工初期，根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)所制定的保證工程建設(shè)安全

生產(chǎn)的措施方案。

2.6危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程

施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響

的單項(xiàng)工程。

2.7事故隱患

安全生產(chǎn)責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理

制度的規(guī)定，或者因其他因素在工程建設(shè)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事

2

故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷。

2.8專項(xiàng)施工方案

施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程編制

的安全技術(shù)措施文件。

2.9職業(yè)安全衛(wèi)生

以保障職工在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中的安全與健康、免受有害因素侵害為目的的

工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。

3基本規(guī)定

3.1安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)

1依管轄權(quán)限受理安全生產(chǎn)監(jiān)督申請(qǐng)；

2實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

3對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)執(zhí)行強(qiáng)制性條文的情況實(shí)施監(jiān)督；

4受理項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)備案和信息報(bào)送；

5對(duì)工程驗(yàn)收進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督；

6對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)的安全設(shè)施的施工、投入生產(chǎn)

和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）情況進(jìn)行監(jiān)督；

7依法向有關(guān)部門(mén)提出安全生產(chǎn)行為不良記錄和查處安全生產(chǎn)違法行為

的建議。

3.2安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列

措施：

1要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；

2進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

3糾正施工中違反安全生產(chǎn)的行為；

4對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故

隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或

者暫時(shí)停止施工；

5提出約談參建單位主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人建議；

3

6記錄參建單位安全生產(chǎn)不良行為并上報(bào)；

7對(duì)拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；對(duì)安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《安

全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，及時(shí)報(bào)告水行政主管部門(mén)，并提出處罰

建議。

3.3安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查采取巡查、專項(xiàng)檢查與隨機(jī)抽查等方式，有條件的應(yīng)通

過(guò)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等方式對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)輔助監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可適當(dāng)

采取委托第三方的形式進(jìn)行安全生產(chǎn)的檢查檢測(cè)。

現(xiàn)場(chǎng)檢查人員一般不得少于2人。

3.4安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘

密和商務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。

4安全生產(chǎn)監(jiān)督準(zhǔn)備工作

4.1項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前，向有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理安

全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)。

未辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)的，水行政主管部門(mén)不予開(kāi)工備案。

4.2項(xiàng)目法人在辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)時(shí)應(yīng)提交《水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)

監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)》（格式見(jiàn)附錄A），并同時(shí)提交以下附件：

1工程及參建單位基本信息；

2危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程清單及對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)管理措施；

3工程主要建設(shè)內(nèi)容及可行性研究或初步設(shè)計(jì)報(bào)告的批復(fù)文件；

4項(xiàng)目法人及現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組建批復(fù)文件。

4.3項(xiàng)目法人應(yīng)按附錄A-1及時(shí)將分批進(jìn)場(chǎng)的監(jiān)理、施工等參建單位基本信息

向安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。

4.4安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人報(bào)送的材料進(jìn)行審核，滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督

受理?xiàng)l件的，安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)《安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書(shū)》

（格式見(jiàn)附錄B）。

對(duì)不滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督受理?xiàng)l件的，應(yīng)通知項(xiàng)目法人在5個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)

充完善。

4.5安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書(shū)下達(dá)后10日內(nèi)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)

4

督交底。安全生產(chǎn)監(jiān)督交底應(yīng)形成《安全生產(chǎn)監(jiān)督交底告知書(shū)》（格式見(jiàn)附錄C）

并送達(dá)項(xiàng)目法人等各參建單位。參加安全生產(chǎn)監(jiān)督交底的人員應(yīng)包括：

1安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人；

2項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人；

3監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師；

4施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人；

5勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。

4.6安全生產(chǎn)監(jiān)督交底主要內(nèi)容：

1安全生產(chǎn)監(jiān)督主要內(nèi)容、方法和要求；

2參建單位的安全生產(chǎn)責(zé)任；

3編制和完善保證安全生產(chǎn)的措施方案的要求；

4重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程安全生產(chǎn)管理要求；

5專項(xiàng)施工方案的編制和審查要求；

6安全生產(chǎn)措施費(fèi)使用要求；

7其他事項(xiàng)。

4.7項(xiàng)目法人在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的

布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

4.8項(xiàng)目法人應(yīng)于工程開(kāi)工之日起15個(gè)工作日內(nèi)將《保證安全生產(chǎn)的措施方案》

（編制要點(diǎn)見(jiàn)附錄D）報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

4.9安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可結(jié)合項(xiàng)目法人保證安全生產(chǎn)的措施方案，編制安全生

產(chǎn)監(jiān)督方案或工作計(jì)劃（編制要點(diǎn)見(jiàn)附錄E）。安全生產(chǎn)監(jiān)督方案或工作計(jì)劃宜

以書(shū)面形式抄送項(xiàng)目法人。

5安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

5.1安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)于主體工程開(kāi)工前組織首次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

檢查的主要內(nèi)容包括：

1項(xiàng)目法人保證安全生產(chǎn)的措施方案落實(shí)情況；

2各參建單位保證體系建立與運(yùn)行情況；

3各參建單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員配置情況和施工單

5

位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員持證及到崗履職情況；

4施工單位員工勞動(dòng)合同與三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)開(kāi)展情況；

5參建單位安全技術(shù)交底情況；

6施工單位對(duì)關(guān)鍵區(qū)域和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行封閉管理、“五牌一圖”及危險(xiǎn)部位

安全警示標(biāo)志設(shè)置的情況；

7項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位對(duì)鋼筋、木工和砂石骨料等生產(chǎn)加工廠的施工安全

防護(hù)措施的檢查或驗(yàn)收情況；

8項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位對(duì)施工臨時(shí)用電、消防保衛(wèi)、臨時(shí)工程和職業(yè)衛(wèi)生

等的檢查驗(yàn)收情況；

9特種設(shè)備、危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程和重大危險(xiǎn)源的安全技術(shù)

措施落實(shí)和管控情況。

5.2安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在主體工程實(shí)施階段根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際，對(duì)項(xiàng)目法人、

勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、施工現(xiàn)場(chǎng)等適時(shí)組織檢查。

5.2.1對(duì)項(xiàng)目法人監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

1安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；

2保證安全生產(chǎn)的措施方案的制定、備案、檢查及執(zhí)行情況；

3安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理使用情況；

4度汛方案的編制、批準(zhǔn)和執(zhí)行情況；

5生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況；

6應(yīng)急預(yù)案演練及生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度執(zhí)行情況；

7安全生產(chǎn)檔案管理情況等。

5.2.2對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

1與安全生產(chǎn)有關(guān)的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

2對(duì)可能引起較大安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)計(jì)變更提出安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)意見(jiàn)的情況；

3配合施工單位編制超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，

并參加審核論證情況；

4應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位、環(huán)

節(jié)和新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)，提出防范生產(chǎn)安全事故指導(dǎo)意見(jiàn)，并

在開(kāi)工前向施工單位交底的情況。

6

5.2.3對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

1安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；

2對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案審查情況；

3生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程管理

情況；

4監(jiān)理例會(huì)制度中有關(guān)安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；

5對(duì)施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施的監(jiān)理情況；

6與安全生產(chǎn)有關(guān)的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

7對(duì)專項(xiàng)施工方案施工過(guò)程實(shí)施旁站監(jiān)理情況等。

5.2.4對(duì)施工單位監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

1安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；

2安全生產(chǎn)措施費(fèi)管理使用情況；

3教育培訓(xùn)情況和逐級(jí)安全技術(shù)交底情況；

4專項(xiàng)施工方案編制、審查、論證及執(zhí)行情況；

4度汛方案的編制、批準(zhǔn)和執(zhí)行情況；

5生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程管理

情況；

6應(yīng)急預(yù)案的制定、批準(zhǔn)，搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備以及演練開(kāi)展情況；

7職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)管理情況；

8專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證及在崗履職情況；

9生產(chǎn)安全事故報(bào)告、處理制度落實(shí)情況等。

5.2.5安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)施工

現(xiàn)場(chǎng)的安全行為、技術(shù)措施和實(shí)體防護(hù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查（可參照附錄F的安全

生產(chǎn)檢查表）。

5.3安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可在監(jiān)督檢查前根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督方案或工作計(jì)劃，結(jié)

合工程施工進(jìn)展情況擬定檢查要點(diǎn)。對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程進(jìn)

行專項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)有相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家參加。

5.4監(jiān)督檢查人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)反饋檢查意見(jiàn)，制作《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查通知書(shū)》（格

式見(jiàn)附錄G），記錄檢查日期、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理意見(jiàn)，并由檢查人

7

員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員

應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案并報(bào)告。

5.5監(jiān)督檢查人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參建單位及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)違法情形的監(jiān)督檢查

（參建單位及施工現(xiàn)場(chǎng)涉嫌安全生產(chǎn)違法的情形見(jiàn)附錄H）。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)

的安全生產(chǎn)責(zé)任主體違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文等違法行為，應(yīng)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出處理意見(jiàn)。

6專項(xiàng)施工方案監(jiān)督

6.1安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的編制、

審查（或論證）及措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查（專項(xiàng)施工方案檢查要點(diǎn)見(jiàn)附錄I）。

6.2施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施，對(duì)達(dá)到及超過(guò)一定規(guī)

模的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案。

6.3達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)

責(zé)人組織施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門(mén)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核合格，經(jīng)施工單

位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字，并報(bào)項(xiàng)目法人

備案。

監(jiān)理單位應(yīng)審核專項(xiàng)施工方案是否完整、可行，是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)

制性條文規(guī)定；施工設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；施工基本條件是否符合

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際；專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗等。

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位制定超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工

程安全專項(xiàng)施工方案，參與方案論證。

6.4超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程，項(xiàng)目法人應(yīng)督促施工單位及時(shí)組

織召開(kāi)專項(xiàng)施工方案審查論證會(huì)。論證會(huì)前項(xiàng)目法人應(yīng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安

全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可派員出席審查論證會(huì)。

除特殊專業(yè)外，審查論證專家宜從水行政主管部門(mén)組建的安全生產(chǎn)專家?guī)?/p>

中選擇。

超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)

責(zé)人、總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)人審核簽字后，方可組織實(shí)施。

6.5專項(xiàng)施工方案施工作業(yè)前施工單位必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工過(guò)程中必

8

須按施工方案施工。危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程完成后，監(jiān)理單位或施工單位應(yīng)組織

有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字后，

方可進(jìn)行后續(xù)工程施工。

6.6監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)明列達(dá)到和超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的單

項(xiàng)工程清單，并編制對(duì)應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

6.7監(jiān)理、施工單位應(yīng)指定專人對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行旁站監(jiān)督。具備

條件的，應(yīng)在危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等輔助設(shè)施。

7安全生產(chǎn)備案與信息報(bào)送

7.1項(xiàng)目法人按規(guī)定報(bào)備保證安全生產(chǎn)的措施方案。建設(shè)過(guò)程中情況發(fā)生變化

時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整保證安全生產(chǎn)的措施方案，并重新備案。工程分批次進(jìn)行施工招

標(biāo)的，保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)分批次編制（施工內(nèi)容相近的可以合理簡(jiǎn)化）

和備案。

7.2項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前，按規(guī)定將相關(guān)資料報(bào)

送安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

7.3項(xiàng)目法人應(yīng)將重大事故隱患治理方案報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

備案。重大事故隱患治理方案應(yīng)由施工單位主要負(fù)責(zé)人組織制訂，經(jīng)監(jiān)理單位審

核，報(bào)項(xiàng)目法人同意后實(shí)施。

事故隱患治理完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織對(duì)重大事故隱患治理情況進(jìn)行驗(yàn)收

和效果評(píng)估，并簽署意見(jiàn)，報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

7.4項(xiàng)目法人應(yīng)將重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全評(píng)估的結(jié)果印發(fā)各參建單位，并報(bào)項(xiàng)

目主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

7.5項(xiàng)目法人應(yīng)組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并

報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

7.6對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能導(dǎo)致安全事故的險(xiǎn)情，項(xiàng)目法人、監(jiān)理、施工等知情單位應(yīng)及

時(shí)報(bào)告項(xiàng)目主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

對(duì)可能造成重大洪水災(zāi)害的險(xiǎn)情，應(yīng)立即報(bào)告工程所在地防汛指揮部，必

要時(shí)可越級(jí)上報(bào)至國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室。

7.7發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目

9

法人。事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)在1h之內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)

目主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

7.8項(xiàng)目法人應(yīng)按《安徽省水利工程施工單位不良記錄管理暫行辦法（修訂稿）》

對(duì)施工單位安全生產(chǎn)不良行為予以記錄，并及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

7.9項(xiàng)目法人應(yīng)于每月6日前，每季第一個(gè)月的15日前和次年1月31日前，

將上月、季、年隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析情況報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

7.10項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定將工程的法人驗(yàn)收鑒定書(shū)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)

備。

8工程驗(yàn)收監(jiān)督

8.1項(xiàng)目法人應(yīng)將法人驗(yàn)收計(jì)劃提前通知安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)

構(gòu)可派員列席驗(yàn)收會(huì)議。

8.2項(xiàng)目法人應(yīng)在超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程驗(yàn)收3個(gè)工作日前，

通知安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

8.3項(xiàng)目法人應(yīng)在單位工程驗(yàn)收5個(gè)工作日前，通知安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。安全

生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)派員列席驗(yàn)收會(huì)議，核實(shí)安全設(shè)施是否同時(shí)完成，檢查安全生產(chǎn)

檔案管理情況，督促有關(guān)單位確認(rèn)已完工程對(duì)其他工程正常施工沒(méi)有影響，檢查

其他工程施工對(duì)已完工程安全運(yùn)行是否影響。

8.4安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)派員參加政府驗(yàn)收。

8.5安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加工程階段驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督：

1工程建設(shè)安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況；

2工程投入使用后，不影響其他工程正常施工，且其他工程施工不影響擬

投入使用工程安全運(yùn)行；

3工程建設(shè)安全生產(chǎn)執(zhí)行強(qiáng)制性條文的情況；

4有防汛要求的，度汛方案是否已得到有管轄權(quán)的防汛指揮部門(mén)批準(zhǔn)；

5安全生產(chǎn)檔案管理情況等。

8.6項(xiàng)目法人應(yīng)于工程竣工驗(yàn)收自查前10個(gè)工作日，通知安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)派員列席自查工作會(huì)議，并對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督：

1工程建設(shè)安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況；

10

2工程建設(shè)安全生產(chǎn)執(zhí)行強(qiáng)制性條文的情況；

3設(shè)計(jì)工作報(bào)告及技術(shù)鑒定報(bào)告中對(duì)工程是否具備安全運(yùn)行條件的評(píng)價(jià)

及鑒定情況；

4項(xiàng)目投入運(yùn)行是否影響其它工程或周邊環(huán)境安全；

5安全生產(chǎn)檔案管理情況等。

8.7安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加技術(shù)預(yù)驗(yàn)收會(huì)議時(shí)，應(yīng)檢查安全設(shè)施完成情況，并

提出意見(jiàn)和建議。

8.8安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)檢查工程安全情況，向竣工驗(yàn)

收委員會(huì)提交安全生產(chǎn)監(jiān)督報(bào)告（編制要點(diǎn)見(jiàn)附錄J）。

9安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案和信息管理

9.1安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔，并按照檔案管理規(guī)定保管。

9.2安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案資料整理應(yīng)與工程的形象進(jìn)度相吻合，并能反映工程建

設(shè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況和存在問(wèn)題的處理情況。

9.3安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)提高安全生產(chǎn)監(jiān)督的信息化水平，建立工程安全生產(chǎn)

監(jiān)督信息系統(tǒng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督能力建設(shè)。

9.4安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案包括：

1安全生產(chǎn)監(jiān)督報(bào)告；

2安全生產(chǎn)監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)和通知書(shū)；

3安全生產(chǎn)監(jiān)督交底告知書(shū)；

4安全生產(chǎn)監(jiān)督方案或工作計(jì)劃；

5項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)備案與信息報(bào)送資料；

6監(jiān)督檢查意見(jiàn)及整改反饋材料；

7事故隱患和生產(chǎn)安全事故相關(guān)材料；

8安全生產(chǎn)投訴和舉報(bào)調(diào)查處理相關(guān)材料；

9其他有關(guān)資料。

10生產(chǎn)安全事故和隱患投訴與舉報(bào)

10.1安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故和隱患投訴與舉報(bào)處理制度，設(shè)立

11

投訴舉報(bào)電話，方便社會(huì)監(jiān)督。

10.2安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到生產(chǎn)安全事故和隱患的投訴或舉報(bào)時(shí)，應(yīng)制作《生

產(chǎn)安全事故和隱患投訴舉報(bào)受理書(shū)》（格式見(jiàn)附錄K），核實(shí)有關(guān)情況，并及時(shí)

將初步處理意見(jiàn)向主管部門(mén)報(bào)告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)實(shí)名投訴和舉報(bào)的當(dāng)事人做好保密工作，調(diào)查結(jié)果應(yīng)

及時(shí)反饋。對(duì)匿名投訴與舉報(bào)的生產(chǎn)安全事故和隱患應(yīng)根據(jù)核實(shí)的具體情況予以

妥善處理。

10.3安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)查實(shí)存在生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)責(zé)成事故發(fā)生單位立

即按有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故信息；經(jīng)查實(shí)存在事故隱患的，應(yīng)通知項(xiàng)目法人及時(shí)采取

措施進(jìn)行整改，重大事故隱患或情況不明的，應(yīng)責(zé)令先行采取安全防范應(yīng)急措施，

同時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

12

附錄A水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)

工程名稱：＿

安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱：

本工程可行性研究報(bào)告（或初步設(shè)計(jì)）已批復(fù)/核準(zhǔn)，項(xiàng)目施工招標(biāo)（或首

批施工招標(biāo)）已完成。按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和《安徽省建設(shè)

工程安全生產(chǎn)管理辦法》，現(xiàn)提出安全生產(chǎn)監(jiān)督申請(qǐng)。并承諾：

1、對(duì)本申請(qǐng)書(shū)及附件所填內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)；

2、不具備安全生產(chǎn)條件不施工，不對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出違反有

關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

附件：

1工程及參建單位基本信息；

2危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程清單及對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)管理措施。

3項(xiàng)目法人及現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組建批復(fù)文件；

4工程主要建設(shè)內(nèi)容及可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

項(xiàng)目法人：

聯(lián)系人：

電話/傳真：

電子郵件：

地址/郵編：

申請(qǐng)日期：

13

附錄A-1

工程及參建單位基本信息

工程名稱建設(shè)地點(diǎn)

項(xiàng)目主管單位

初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)間

批復(fù)情況批準(zhǔn)文件/文號(hào)

批復(fù)工程總投資其中：建安投資

建設(shè)計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間竣工時(shí)間

主要工程量

主要任務(wù)及規(guī)模

項(xiàng)名稱

目

主要負(fù)責(zé)人

法職務(wù)

人/聯(lián)系方式

現(xiàn)名稱

場(chǎng)

主要負(fù)責(zé)人

機(jī)職務(wù)

構(gòu)/聯(lián)系方式

勘標(biāo)段名稱

察

單位名稱資質(zhì)等級(jí)

設(shè)

計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

單職稱/資格

/聯(lián)系方式

位

監(jiān)標(biāo)段名稱

理單位名稱資質(zhì)等級(jí)

單項(xiàng)目總監(jiān)

崗位證書(shū)

位/聯(lián)系方式

標(biāo)段名稱

施單位名稱資質(zhì)等級(jí)

工項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)

單/聯(lián)系方式考核證書(shū)

位

安全負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)

/聯(lián)系方式考核證書(shū)

安全生產(chǎn)專安全生產(chǎn)

職管理人員考核證書(shū)

…

注：須持證上崗的人員提供證書(shū)復(fù)印件；存在信息變更的應(yīng)及時(shí)反饋。

14

附錄A-2

危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程清單及安全生產(chǎn)管理措施

包括所在部位計(jì)劃安全生產(chǎn)管理措施施工安全

一、達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程

打√（或樁號(hào)）施工周期（簡(jiǎn)述要點(diǎn)及主要技術(shù)規(guī)范）現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人

(一)基坑支護(hù)、降水工程()

開(kāi)挖深度超過(guò)3m(含3m)或雖未超過(guò)3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑(槽)支護(hù)、

()

降水工程。

(二)土方開(kāi)挖工程()

開(kāi)挖深度超過(guò)3m(含3m)的基坑(槽)的土方開(kāi)挖工程。()

(三)模板工程及支撐體系()

1.大模板等工具式模板工程。()

2.混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載

10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)()

立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

3.承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。()

(四)起重吊裝及安裝拆卸工程()

1.采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN～100kN的起重吊裝工程。()

2.采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。()

3.起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。()

(五)腳手架工程()

1.搭設(shè)高度24m（含）～50m的落地式鋼管腳手架工程。()

2.附著式整體和分片提升腳手架工程。()

3.懸挑式腳手架工程。()

4.吊籃腳手架工程。()

5.自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。()

15

6.新型及異型腳手架工程。()

(六)拆除、爆破工程()

(七)其它()

1.圍堰工程。()

2.水上作業(yè)工程()

3.臨時(shí)用電工程。()

4.其他危險(xiǎn)性較大的工程。()

二、超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程()

(一)深基坑工程()

1.開(kāi)挖深度超過(guò)5m(含5m)的基坑(槽)的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。()

2.開(kāi)挖深度雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑(構(gòu)

()

筑)物安全的基坑(槽)的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。

(二)模板工程及支撐體系()

1.工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。()

2.混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載

()

15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。

3.承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。()

(三)起重吊裝及安裝拆卸工程()

1.采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。()

2.起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除

()

工程。

(四)腳手架工程()

1.搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。()

2.提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。()

3.架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。()

(五)拆除、爆破工程()

16

1.采用爆破拆除的工程。()

2.可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。()

3.文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。()

(六)其它()

1.開(kāi)挖深度超過(guò)16m的人工挖孔樁工程。()

2.地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。()

3.采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工

()

程。

4.其他專業(yè)建筑施工按相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。()

其他特殊情況：

17

附錄B安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書(shū)

編號(hào)：20XX-XX

工程

安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書(shū)

項(xiàng)目法人名稱：

你單位關(guān)于（工程名稱）的安全生產(chǎn)監(jiān)督的申請(qǐng)收悉。

安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（單位名稱）將依據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》

和《安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》，對(duì)該工程實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督。

你單位應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并在項(xiàng)目開(kāi)工十五日內(nèi)報(bào)我

局/站備案。參建各方要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)：（蓋章）

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

傳真：

電子郵箱：

地址/郵編：

年月日

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附錄C安全生產(chǎn)監(jiān)督交底告知書(shū)

編號(hào)：JD20XX-XX

安全生產(chǎn)監(jiān)督交底告知書(shū)

工程名稱：

安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

告知時(shí)間告知人簽名：

項(xiàng)目法人簽名：

（建設(shè)單位）

監(jiān)理單位簽名：

簽名：

施工單位

簽名：

勘察/設(shè)計(jì)單位

簽名：

其他單位

備注：應(yīng)出席人員包括：1項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)的負(fù)

責(zé)人；2監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師；3施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、

安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人；4勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。

告知事項(xiàng)：

1安全生產(chǎn)監(jiān)督主要內(nèi)容、方法和要求；2參建單位的安全生產(chǎn)責(zé)任；3編

制和完善保證安全生產(chǎn)的措施方案的要求；4重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工

程安全生產(chǎn)管理要求；5專項(xiàng)施工方案的編制和審查要求；6安全生產(chǎn)措施費(fèi)使

用要求；7其他事項(xiàng)。

（具體內(nèi)容可另附頁(yè)）

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附錄D保證安全生產(chǎn)的措施方案編制要點(diǎn)

工程

保證安全生產(chǎn)的措施方案

項(xiàng)目法人：

日期：

20

批準(zhǔn)：

審核：

編制：

21

一、項(xiàng)目概況

1、工程位置與周邊環(huán)境

2、工程等級(jí)、主要建設(shè)任務(wù)和規(guī)模

3、工程總投資、建安投資及主要工程量

4、重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程分布情況

5、建設(shè)計(jì)劃時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖（或橫道圖，含危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程工序宜注明）

6、工程結(jié)構(gòu)總體布置圖和施工總平面布置圖（圖上字號(hào)不宜小于6號(hào)字）

二、編制依據(jù)和安全生產(chǎn)目標(biāo)

（一）編制依據(jù)

1、法律法規(guī)和規(guī)章

2、規(guī)程和規(guī)范

3、工程建設(shè)相關(guān)資料

（二）安全生產(chǎn)目標(biāo)

主要包括生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)、安全生產(chǎn)投入目標(biāo)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)目

標(biāo)、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程監(jiān)控

目標(biāo)、應(yīng)急管理目標(biāo)、文明施工管理目標(biāo)及人員、機(jī)械、設(shè)備、交通、火災(zāi)、環(huán)

境和職業(yè)健康等方面的安全管理控制指標(biāo)等。

三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人

項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人

擔(dān)任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門(mén)負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位項(xiàng)目

主要負(fù)責(zé)人為成員。

項(xiàng)目法人應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及專職安

全生產(chǎn)管理人員，明確安全生產(chǎn)職責(zé)和權(quán)限。

四、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定情況

工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)組織制訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，并報(bào)項(xiàng)目主管部

門(mén)備案；涉及各參建單位的安全生產(chǎn)管理制度，應(yīng)書(shū)面通知相關(guān)單位；各參建單

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位的安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)報(bào)項(xiàng)目法人備案。

項(xiàng)目法人應(yīng)建立以下安全生產(chǎn)管理制度（但不限于）：

1、安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任考核制度；

2、安全生產(chǎn)例會(huì)與檢查制度；

3、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入與保障制度；

4、安全生產(chǎn)文件和檔案管理制度；

5、隱患排查治理制度；

6、安全教育培訓(xùn)制度；

7、安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度；

8、重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程管理制度；

9、職業(yè)健康管理制度；

10、生產(chǎn)安全事故報(bào)告及應(yīng)急管理制度。

五、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況

主要包括各參建單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)名稱及安全生產(chǎn)管理人員姓名、職

務(wù)、職稱或資格、聯(lián)系方式等；特種作業(yè)人員花名冊(cè)、工種、持證情況等（安全

生產(chǎn)管理“三類人員”及特種作業(yè)人員應(yīng)附相關(guān)證書(shū)）。

六、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

（GB/T29639），結(jié)合工程重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程狀況、危險(xiǎn)性分

析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)

處置方案，并保持相互間的銜接。重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程辨識(shí)應(yīng)列

出清單和相應(yīng)處置措施。

對(duì)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，項(xiàng)目法人應(yīng)

當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職

責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練、預(yù)案管

理等內(nèi)容。

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對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)性較大的

單項(xiàng)工程，以及可能發(fā)生的的具體事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)

急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防

措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位、場(chǎng)所、裝置或設(shè)施，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)處

置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程

序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

七、工程度汛方案與措施

項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)工程情況和工程度汛需要，組織制訂工程度汛方案，報(bào)有管

轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或備案。

度汛方案應(yīng)包括防汛度汛年度目標(biāo)、指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置、度汛工程形象、汛期施

工情況、防汛度汛工作重點(diǎn)，人員、設(shè)備、物資準(zhǔn)備和安全度汛措施，以及雨情、

水情、汛情的獲取方式和通信保障方式等內(nèi)容。防汛度汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)由項(xiàng)目法人、

監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人組成。

項(xiàng)目法人應(yīng)和有關(guān)參建單位簽訂安全度汛目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確各參建單位防汛

度汛責(zé)任。督促施工單位根據(jù)批準(zhǔn)的度汛方案，制訂防汛度汛及搶險(xiǎn)措施，報(bào)項(xiàng)

目法人批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)的措施落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和防汛器材、設(shè)備等物資準(zhǔn)備工

作，做好汛期值班，保證汛情、工情、險(xiǎn)情信息渠道暢通。

八、其他有關(guān)事項(xiàng)

建設(shè)過(guò)程中如發(fā)生建設(shè)內(nèi)容重大變更、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及管理機(jī)構(gòu)人員重

要調(diào)整及出現(xiàn)新的重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂保

證安全生產(chǎn)的措施方案，并重新備案。

24

附錄E安全生產(chǎn)監(jiān)督方案或工作計(jì)劃編制要點(diǎn)

安全生產(chǎn)監(jiān)督方案或工作計(jì)劃

一、工程概況

工程批復(fù)情況、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、總投資、計(jì)劃工期等。

二、監(jiān)督檢查依據(jù)

1、有關(guān)法律法規(guī)；

2、國(guó)務(wù)院、水利部、安徽省等有關(guān)文件要求；

3、有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文；

4、有關(guān)工程建設(shè)文件、設(shè)計(jì)文件和承發(fā)包合同等。

三、監(jiān)督檢查方法

說(shuō)明安全生產(chǎn)監(jiān)督將采取全面檢查、專項(xiàng)檢查、日常巡查、重點(diǎn)抽查、明查

與暗訪相結(jié)合等方式，以現(xiàn)場(chǎng)檢查與巡視、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等形式開(kāi)展具體工作。

說(shuō)明安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查將如何對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)、安全生產(chǎn)方案、安全生產(chǎn)檔案等

存在問(wèn)題采用相關(guān)手段進(jìn)行記錄取證。

說(shuō)明安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查意見(jiàn)發(fā)送及整改落實(shí)情況。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查結(jié)束

后，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員向參建單位反饋檢查情況，將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查意見(jiàn)

發(fā)送項(xiàng)目法人，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。

四、監(jiān)督檢查主要內(nèi)容和重點(diǎn)

1、檢查項(xiàng)目法人等參建單位的安全生產(chǎn)保證體系，包括：

1）安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度建立及落實(shí)情況；

2）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立情況；

3）安全生產(chǎn)例會(huì)情況；

4）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；

5）安全生產(chǎn)措施費(fèi)使用與管理情況；

6）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定、演練及救援設(shè)備、物資落實(shí)情況；

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7）生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查和處理情況。

2、檢查安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)保證安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況，包括：

1）項(xiàng)目法人組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案及落實(shí)情況；

2）勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等資質(zhì)、人員資格管理和設(shè)計(jì)文件管理

情況；

3）施工單位安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證及特種作

業(yè)人員持證上崗情況；

4）施工支護(hù)、腳手架、爆破與拆除、吊裝、臨時(shí)用電、安全防護(hù)設(shè)施和文

明施工等情況；