PAGEPAGE1公共衛生應急疾病醫療救治預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位在生產經營活動中可能發生的公共衛生應急疾病事件，包含但不限于傳染病、群體性食物中毒、職業暴露等。預案旨在引導我單位在公共衛生應急疾病事件發生時，能夠快速、有效地開展醫療救治工作，降低疾病傳播風險，保障員工和公眾的健康安全。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應適用于公共衛生應急疾病事件造成嚴重危害，影響范圍廣泛，可能對周邊環境和公眾健康造成重點影響的情況。一級響應由單位緊要負責人負責，啟動最高級別的應急響應機制，全力組織醫療救治工作。（2）二級響應適用于公共衛生應急疾病事件造成較大危害，影響范圍較大，可能對周邊環境和公眾健康造成確定影響的情況。二級響應由單位分管負責人負責，啟動較高級別的應急響應機制，組織相關科室和部門共同參加醫療救治工作。（3）三級響應適用于公共衛生應急疾病事件造成一般危害，影響范圍較小，對周邊環境和公眾健康影響有限的情況。三級響應由單位相關科室負責人負責，啟動一般級別的應急響應機制，組織相關人員開展醫療救治工作。（4）四級響應適用于公共衛生應急疾病事件造成細小危害，影響范圍微小，對周邊環境和公眾健康影響微乎其微的情況。四級響應由單位相關人員負責，啟動基本應急響應機制，采取必需的醫療救治措施。分級響應的基本原則：及時性：事故發生后，應趕忙啟動相應級別的應急響應，確保醫療救治工作快速開展。協同性：各部門、科室之間應加強溝通協作，形成合力，共同應對公共衛生應急疾病事件。科學性：依據疾病特點和實際情況，采取科學合理的醫療救治措施，確保救治效果。可連續性：在應急響應過程中，應重視資源整合和調配，確保醫療救治工作的長期穩定進行。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是公共衛生應急疾病醫療救治工作的最高指揮機構，由單位緊要負責人擔負總指揮，分管負責人擔負副總指揮。應急指揮部負責統一指揮、協調和決策公共衛生應急疾病醫療救治工作。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責預案的日常管理、應急物資儲備、信息收集與報送、應急演練等工作。（3）醫療救治組醫療救治組負責公共衛生應急疾病醫療救治的具體實施，包含以下職責：組織協調醫療救治資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品等；訂立醫療救治方案，確保救治措施的科學性和有效性；對受影響人員進行健康監測，及時發現并隔離病例；開展疾病防備掌控工作，降低疾病傳播風險；與衛生行政部門、醫療機構等相關部門保持溝通，共享信息。（4）物資保障組物資保障組負責應急物資的采購、儲備、調配和使用，包含以下職責：訂立物資儲備計劃，確保應急物資的充分性；組織應急物資的采購和儲備，包含藥品、醫療器械、防護用品等；依據應急響應級別，及時調配應急物資，保障醫療救治工作需要。（5）宣傳引導組宣傳引導組負責公共衛生應急疾病醫療救治工作的宣傳和輿論引導，包含以下職責：訂立宣傳方案，發布相關信息，提高員工和公眾的疾病防備意識；組織開展宣傳教育活動，普及疾病防治知識；監控輿情，及時回應社會關切。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）醫療救治組構成：由醫務科、護理部、藥劑科等部門負責人及專業醫護人員構成。職責分工：醫務科：負責醫療救治方案的訂立和實施；護理部：負責醫療救治過程中的護理工作；藥劑科：負責藥品的采購、供應和管理工作。行動任務：確保醫療救治設施和設備的正常運行；及時處理病例，供應必需的醫療救治；對受影響人員進行健康監測和隔離。（2）物資保障組構成：由后勤保障部、采購部等部門負責人及相關人員構成。職責分工：后勤保障部：負責應急物資的儲備和調配；采購部：負責應急物資的采購和儲備。行動任務：訂立物資儲備計劃，確保應急物資的充分；及時采購和增補應急物資；依據應急響應級別，調配物資保障。（3）宣傳引導組構成：由人力資源部、公關部等部門負責人及相關人員構成。職責分工：人力資源部：負責員工宣傳教育；公關部：負責對外宣傳和輿論引導。行動任務：訂立宣傳教育計劃，開展疾病防治知識普及；及時發布相關信息，回應社會關切；監控輿情，維護企業形象。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保在公共衛生應急疾病事件發生時能夠及時接報信息。電話號碼及責任人如下：應急值守電話：[電話號碼]負責人：[負責人姓名]2事故信息接收（1）內部通報程序當發現公共衛生應急疾病事件時，事發部門或個人應趕忙向應急辦公室報告，應急辦公室負責初步核實信息，并依照以下程序進行內部通報：趕忙通知醫療救治組啟動應急預案；通知物資保障組做好物資準備；通知宣傳引導組啟動信息發布工作。（2）通報方式和責任人內部通報采用口頭和書面兩種方式，由應急辦公室負責組織實施，具體責任人如下：口頭通報：應急辦公室負責人；書面通報：應急辦公室。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程發生公共衛生應急疾病事件后，應依照以下流程向上級主管部門、上級單位報告事故信息：應急辦公室在內部通報后，趕忙向單位緊要負責人報告；單位緊要負責人在確認情況后，及時向上級主管部門、上級單位報告；上級主管部門、上級單位接到報告后，依據事件嚴重程度和影響范圍，啟動相應的應急響應。（2）報告內容報告內容應包含：事件發生的時間、地方、簡要經過；事件造成的人員傷亡、經濟損失等情況；采取的應急措施及效果；需要上級主管部門、上級單位幫忙的事項。（3）報告時限和責任人報告時限應在事故發生后[具體時限]小時內完成，具體責任人如下：應急辦公室：負責收集和整理報告料子；單位緊要負責人：負責報告事故信息；上級主管部門、上級單位：負責接收報告并啟動應急響應。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息，應通過書面報告、電話報告、網絡報告等方式進行。（2）通報程序應急辦公室依據事件情況，決議通報的有關部門或單位；由應急辦公室或單位緊要負責人負責通報；通報內容應包含事故基本情況、影響范圍、采取的應急措施等。（3）通報責任人應急辦公室：負責組織實施通報工作；單位緊要負責人：負責審核通報內容并負責通報；通報接收單位：負責接收并記錄通報信息。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急辦公室負責收集公共衛生應急疾病事件的各類信息，包含病例報告、流行病學調查、試驗室檢測結果等。對收集到的信息進行初步評估，推斷事件的可能影響和嚴重程度。（2）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）自動啟動機制為提高響應速度，可建立自動啟動機制，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動相應級別的應急響應。2響應啟動的具體程序（1）信息確認應急辦公室對收集到的信息進行確認，確保信息的真實性和準確性。（2）應急領導小組會議應急領導小組召開會議，對事故信息進行研判，依據事故情況決議是否啟動應急響應。（3）發布啟動命令應急領導小組作出響應啟動決策后，由應急辦公室發布啟動命令，通知相關部門和人員進入應急狀態。（4）應急響應行動各應急小組依照預案要求，開展醫療救治、物資保障、宣傳引導等應急響應行動。3跟蹤事態發展與調整響應級別（1）實時監控應急辦公室和各應急小組應實時監控事態發展，收集相關信息，評估事件更改。（2）科學分析依據事態發展，科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。（3）調整響應級別依據事態更改和評估結果，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。（4）信息反饋應急辦公室應及時向上級主管部門、上級單位及相關部門反饋事態發展和響應調整情況。4應急停止當公共衛生應急疾病事件得到有效掌控，不再對員工和公眾構成威逼時，應急領導小組可決議停止應急響應。停止應急響應的程序應與啟動程序相對應，包含發布停止命令、恢復常態管理等。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道預警信息發布渠道包含但不限于以下方式：單位內部廣播系統；應急辦公室指定的官方網站或內部通訊平臺；短信、電話等即時通訊工具；與本地衛生行政部門、醫療機構等相關部門的聯動平臺。（2）預警信息發布方式預警信息發布方式應確保信息的快速傳遞和廣泛掩蓋，包含：口頭通報；書面通報；網絡發布；公眾媒體通報。（3）預警信息發布內容預警信息應包含以下內容：預警級別；預警原因；防備措施；應急準備要求；聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備應急辦公室應組織相關醫療救治人員和其他應急隊伍進行培訓，確保其具備應對公共衛生應急疾病事件的本領。（2）物資準備物資保障組應提前儲備必需的醫療物資、防護用品、消毒劑等，確保在預警啟動時能夠快速投入使用。（3）裝備準備應急辦公室應確保應急裝備（如救助車、消毒設備等）處于良好狀態，并做好維護保養。（4）后勤準備后勤保障組應確保應急期間的物資供應、生活保障和交通調度。（5）通信準備通信保障組應確保應急期間的信息通訊暢通，包含電話、網絡、無線通訊等。3預警解除（1）基本條件預警解除的基本條件包含：事態得到有效掌控；疾病傳播風險降至可控水平；相關防備措施得到落實。（2）要求預警解除后，應急辦公室應：及時發布解除預警信息；恢復正常工作秩序；對應急響應過程中的經驗教訓進行總結。（3）責任人預警解除的責任人包含：應急辦公室負責人：負責預警信息的發布和解除；醫療救治組負責人：負責醫療救治工作的恢復和評估；物資保障組負責人：負責物資儲備的調整和增補；通信保障組負責人：負責通訊系統的維護和恢復。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位的掌控本領，確定響應級別，并啟動相應的應急預案。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事故情況，決議應急響應措施。信息上報：應急辦公室依照要求向上級主管部門、上級單位報告事故信息。資源協調：應急辦公室協調各部門資源，確保應急響應工作順利開展。信息公開：宣傳引導組負責發布相關信息，及時回應公眾關切。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急期間的后勤和財力保障。2應急處理（1）事故現場警戒疏散建立警戒區域，隔離污染源；布置人員疏散，確保人員安全；對受影響區域進行交通管制。（2）人員搜救組織救援隊伍對受困人員進行搜救；使用專業設備和儀器進行搜救工作。（3）醫療救治快速設立臨時醫療救治點；對受傷人員實施緊急救治；將重傷員轉運至有條件的醫療機構。（4）現場監測對受污染區域進行環境監測；監測受影響人員的健康情形。（5）技術支持調集專家和技術人員供應技術支持；運用專業設備和技術進行應急處理。（6）工程搶險采取必需的工程措施，掌控事態發展；恢復生產、生活設施。（7）環境保護防止污染物擴散；處理廢棄物和污染物質。（8）人員防護要求供應個人防護裝備；引導受影響人員采取防護措施。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急辦公室應及時向上級主管部門和相關部門懇求幫忙；懇求幫忙時，應供應事故認真信息、所需幫忙類型和數量。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制；明確各部門與外部救援氣力的職責和任務。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系建立統一的指揮體系，由應急指揮部負責整體指揮；明確各部門與外部救援氣力的協調與搭配。4響應停止（1）基本條件事故得到有效掌控；疾病傳播風險得到除掉；各項應急響應措施已完成或不再需要。（2）要求應急指揮部召開會議，決議停止應急響應；發布停止應急響應的通知；對應急響應過程進行總結和評估。（3）責任人應急指揮部負責人：負責應急響應停止的決策和指揮；應急辦公室：負責發布停止應急響應的通知和后續工作布置。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及受影響區域進行環境評估，確定污染范圍和程度；對空氣、水源、土壤等環境介質進行連續監測，確保污染得到有效掌控。（2）清理與消毒組織專業隊伍對污染區域進行清理，清除污染物；對受污染的設施、物品進行消毒處理，防止二次污染。（3）記錄與報告認真記錄污染物處理過程，包含清理、消毒、監測等環節；依照規定向上級主管部門報告污染物處理情況。2生產秩序恢復（1）評估與規劃對受影響的生產設施和流程進行評估，訂立恢復計劃；確保恢復計劃符合安全生產標準和環境保護要求。（2）實施與監督依照恢復計劃漸漸恢復生產秩序；加強對恢復過程的監督，確保恢復工作安全、有序進行。（3）信息發布及時向員工和公眾發布生產秩序恢復進展信息，加強信心。3人員布置（1）健康監測對受影響人員進行健康監測，特別是對可能暴露于有害物質的人員；供應必需的醫療檢查和治療。（2）心理疏導對受影響人員進行心理疏導，緩解因事故造成的心理壓力；供應心理咨詢服務。（3）彌補與賠償依據相關法律法規，對受影響人員供應必需的彌補和賠償；建立賠償機制，確保受影響人員的合法權益得到保障。（4）信息溝通與受影響人員保持溝通，及時回應他們的關切和需求；建立信息反饋機制，收集受影響人員的看法和建議。4總結與評估（1）總結經驗教訓對整個應急響應過程進行總結，分析成功經驗和不足之處；形成總結報告，為今后仿佛事件的應對供應參考。（2）改進預案依據總結報告，對預案進行修訂和完善；定期組織預案演練，提高應急處理本領。（3）責任追究對應急響應過程中顯現的問題進行責任追究，確保責任到人；對表現突出的個人和集體予以稱贊和嘉獎。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急辦公室：[聯系電話]，[聯系人姓名]醫療救治組：[聯系電話]，[聯系人姓名]物資保障組：[聯系電話]，[聯系人姓名]通信保障組：[聯系電話]，[聯系人姓名]后勤保障組：[聯系電話]，[聯系人姓名]（2）通信方法優先使用電話、短信、電子郵件等即時通訊工具；在必需時，利用無線電、衛星通信等備用通信手段。（3）備用方案在緊要通信手段失效時，啟動備用通信方案；確保應急指揮系統能夠在多種情況下保持暢通。（4）保障責任人通信保障組負責人：負責確保通信系統的正常運行；應急辦公室負責人：負責協調通信保障工作。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含傳染病防控、公共衛生、醫療救治等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由單位內部醫護人員、后勤保障人員等構成；協議應急救援隊伍：與外部醫療機構、救援隊伍簽訂合作協議。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領；對新加入的應急人員供應必需的培訓。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急藥品：包含抗病毒藥物、抗生素、消毒劑等；防護用品：包含口罩、防護服、手套、護目鏡等；醫療設備：包含救助車、監護儀、呼吸機等；后勤物資：包含食品、飲用水、帳篷等。（2）存放位置應急物資和裝備應存放在安全、干燥、易于取用的地方；建立物資和裝備的存放圖示，明確存放位置。（3）運輸及使用條件確保應急物資和裝備的運輸安全，躲避損壞；明確物資和裝備的使用方法和操作規程。（4）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查，確保其性能良好；依據使用情況，及時更新和增補物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式應急物資和裝備的管理責任人：[責任人姓名]，[聯系電話]應急辦公室：負責物資和裝備的日常管理和維護。（6）臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄其類型、數量、存放位置、使用情況等信息；定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間電力、水源等能源供應的穩定；對關鍵設施和應急設備進行電力保障，確保其正常運行；訂立能源應急預案，應對可能顯現的能源供應停止。2經費保障預留專項應急經費，用于應對公共衛生應急疾病事件的應急處理、物資采購、人員彌補等；建立經費使用審批制度，確保經費使用的合理性和透亮度。3交通運輸保障確保應急車輛、救助車等交通工具的可用性和暢通；與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的運輸需求得到滿足；訂立交通運輸應急預案，應對可能顯現的交通擁堵或停止。4治安保障加強應急響應區域的安全巡邏，維護社會治安秩序；與公安機關合作，確保應急期間的安全穩定；訂立治安保障預案，應對突發事件中的治安風險。5技術保障確保應急通訊、監測、預警等技術的正常運行；與相關科研機構、技術供應商合作，供應技術支持和解決方案；定期對技術設備進行維護和升級，確保其先進性和可靠性。6醫療保障與周邊醫療機構建立合作關系，確保應急醫療資源的快速調用；供應必需的醫療設備和藥品，確保醫療救治工作的順利進