PAGEPAGE1禍害應急物資儲備與供應預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故時，對應急物資儲備與供應的管理和協調工作。預案適用于以下情況：1生產經營單位發生火災、爆炸、中毒、泄漏、坍塌等生產安全事故；2生產經營單位發生自然禍害、公共衛生事件等緊急情況；3應急救援需要調集、增補應急物資的情況。本預案不適用于軍隊、武裝警察、核設施、礦山、不安全化學品、煙花爆竹等特殊行業和領域的應急物資儲備與供應。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應：適用于特別重點事故，或者可能產生重點社會影響的緊急情況。一級響應由生產經營單位最高應急指揮機構組織，啟動應急預案的最高級別，全力應對。2二級響應：適用于重點事故，或者可能產生較大社會影響的緊急情況。二級響應由生產經營單位緊要應急指揮機構組織，啟動應急預案的中等級別，進行有效應對。3三級響應：適用于一般事故，或者可能產生較小社會影響的緊急情況。三級響應由生產經營單位現場應急指揮機構組織，啟動應急預案的最低級別，實施初步處理。4四級響應：適用于細小事故，或者可能產生局部影響的緊急情況。四級響應由生產經營單位現場應急指揮機構組織，啟動應急預案的最低級別，采取必需措施進行掌控。分級響應的基本原則：應急響應應依據事故的實際情況，快速、準確地做出決策，確保應急行動的高效性和針對性；應急物資的儲備與供應應與響應級別相匹配，確保應急物資的及時供應；生產經營單位應定期對應急物資進行清點、維護和更新，確保其處于良好狀態；應急物資的調撥和使用應遵奉并服從經濟、合理、有效的原則，確保物資的合理配置。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急指揮部構成：由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，分管安全生產的負責人擔負副總指揮，相關部門負責人為成員。職責：負責應急工作的全面領導，指揮協調應急響應行動，做出應急決策，發布應急命令。2應急辦公室構成：由安全管理部門負責人擔負主任，相關部門人員為成員。職責：負責應急工作的日常管理，組織編制和更新應急預案，協調各部門應急物資的儲備與供應。3應急物資儲備組構成：由物資管理部門負責人擔負組長，相關部門人員為成員。職責：負責應急物資的儲備、維護、更新和調撥工作。4應急供應組構成：由采購部門負責人擔負組長，相關部門人員為成員。職責：負責應急物資的采購、供應和配送工作。5應急技術支持組構成：由技術部門負責人擔負組長，相關部門人員為成員。職責：負責應急物資的技術支持和設備維護。6應急通信保障組構成：由信息部門負責人擔負組長，相關部門人員為成員。職責：負責應急通信系統的維護和保障，確保應急信息暢通。7應急宣傳報道組構成：由宣傳部門負責人擔負組長，相關部門人員為成員。職責：負責應急信息的發布和輿論引導。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1應急物資儲備組構成：物資管理員、倉儲人員、設備維護人員。職責分工：物資管理員負責物資清單的編制和更新，倉儲人員負責物資的存放和維護，設備維護人員負責儲備設施的維護。行動任務：定期檢查物資儲備情況，確保物資完好可用；依據應急響應級別，及時調撥物資。2應急供應組構成：采購人員、物流人員、配送人員。職責分工：采購人員負責應急物資的采購，物流人員負責物資的運輸，配送人員負責物資的配送。行動任務：依據應急物資儲備組的調撥指令，及時采購和配送物資。3應急技術支持組構成：技術工程師、設備維護人員。職責分工：技術工程師負責應急物資的技術支持和設備維護，設備維護人員負責設備的日常維護。行動任務：確保應急物資和設備的正常運行，供應必需的技術支持。4應急通信保障組構成：通信工程師、網絡管理員。職責分工：通信工程師負責應急通信系統的維護，網絡管理員負責網絡保障。行動任務：確保應急通信系統暢通，保障應急信息傳遞。5應急宣傳報道組構成：宣傳人員、媒體聯絡員。職責分工：宣傳人員負責應急信息的撰寫和發布，媒體聯絡員負責與媒體溝通。行動任務：及時發布應急信息，引導輿論，做好公眾溝通工作。三、信息接報（一）應急值守電話應急值守電話：設立24小時應急值守電話，電話號碼應在顯著位置公布。值守人員：由應急辦公室指定專人負責值守，確保電話暢通，及時接收和處理事故信息。（二）事故信息接收1內部通報程序接收方式：通過電話、短信、電子郵件、即時通訊工具等方式接收事故信息。責任人：應急值守人員負責接收和記錄事故信息。處理流程：接收事故信息后，趕忙向應急指揮部報告，啟動應急預案。2外部通報程序接收方式：通過電話、傳真、電子郵件、網絡平臺等方式接收外部事故信息。責任人：應急值守人員負責接收和記錄外部事故信息。（三）內部通報1通報方式：通過內部通訊系統、會議、短信等方式進行通報。2責任人：應急辦公室負責內部通報的組織實施。3通報內容：包含事故基本情況、應急響應級別、應急措施等。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程責任人：應急辦公室負責人。時限：事故發生后趕忙報告，最遲不超出30分鐘。內容：事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡情況、初步推斷、已采取的應急措施等。方式：通過電話、傳真、電子郵件等方式報告。2報告流程責任人：應急辦公室負責人。時限：事故發生后趕忙報告，最遲不超出1小時。內容：事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡情況、初步推斷、已采取的應急措施、下一步工作計劃等。方式：通過電話、傳真、電子郵件等方式報告。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法責任人：應急辦公室負責人。程序：依據事故的性質和影響范圍，選擇合適的通報渠道和方式。內容：事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡情況、已采取的應急措施、對周邊環境和公眾的影響等。2通報流程責任人：應急辦公室負責人。時限：事故發生后趕忙通報，最遲不超出2小時。方式：通過電話、傳真、電子郵件、新聞媒體等方式通報。程序：依據事故的性質和影響范圍，選擇合適的通報渠道和方式，確保信息的準確性和及時性。（六）信息記錄與歸檔責任人：應急辦公室負責事故信息的記錄和歸檔工作。內容：包含事故信息接收記錄、內部通報記錄、向上級報告記錄、對外通報記錄等。歸檔：將事故信息記錄歸檔，以便后續分析和總結。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估程序：應急值守人員接到事故信息后，趕忙進行初步收集和評估。方式：通過電話詢問、現場勘查、視頻監控等手段取得事故相關信息。責任人：應急值守人員。2應急領導小組決策程序：應急值守人員將初步評估結果報告給應急領導小組。方式：召開應急領導小組會議，依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行綜合研判。責任人：應急領導小組總指揮。3響應啟動條件：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布。方式：發布應急響應命令，啟動應急預案，組織應急隊伍和物資投入行動。責任人：應急領導小組總指揮。4自動啟動機制條件：若事故信息自動檢測系統或應急預案中設定的自動啟動條件觸發，則應急響應自動啟動。方式：系統自動發出響應信號，應急隊伍和物資快速到位。責任人：自動啟動系統的維護和管理人員。（二）預警啟動1決策程序：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。方式：發布預警信息，啟動預警響應，做好響應準備。責任人：應急領導小組總指揮。2跟蹤與準備程序：實時跟蹤事態發展，評估預警措施的有效性。方式：加強監測，準備應急物資和隊伍，做好應急響應的準備工作。責任人：應急辦公室和相關部門負責人。（三）響應調整1跟蹤事態發展程序：應急指揮部連續跟蹤事故進展，收集相關信息。方式：通過現場勘查、專家會商、數據分析等方式取得最新信息。責任人：應急指揮部和相關部門負責人。2科學分析處理需求程序：依據事態發展，科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。方式：組織專家會商，進行風險評估，提出改進措施。責任人：應急指揮部和專家構成員。3調整響應級別程序：依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別。方式：發布調整命令，通知相關部門和人員。責任人：應急指揮部總指揮。4躲避過度響應程序：在調整響應級別時，充分考慮資源利用和響應效率。方式：合理調配資源，確保響應措施的有效實施。責任人：應急指揮部和相關部門負責人。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道渠道：內部通訊系統、短信平臺、網絡平臺、電話、廣播等。要求：確保預警信息能夠快速、準確地轉達至全部相關人員。2預警信息發布方式方式：通過緊急廣播、短信通知、網絡公告等形式發布預警信息。內容：包含預警級別、預警原因、可能影響的范圍、應急措施和建議等。3預警信息發布內容內容：預警級別：依據潛在風險的嚴重程度確定預警級別。預警原因：簡述可能導致事故或禍害的原因和背景。可能影響的范圍：明確預警信息可能影響的區域或單位。應急措施和建議：供應應對預警的初步措施和建議。聯系方式：供應應急聯系人及其聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備程序：應急隊伍接到預警信息后，趕忙進入待命狀態。責任人：應急隊伍負責人。2物資準備程序：應急物資儲備組依據預警級別，檢查物資儲備情況，確保物資充分。責任人：應急物資儲備組負責人。3裝備準備程序：應急裝備維護組檢查應急裝備狀態，確保其完好可用。責任人：應急裝備維護組負責人。4后勤準備程序：后勤保障組做好應急人員的餐飲、留宿等后勤保障工作。責任人：后勤保障組負責人。5通信準備程序：應急通信保障組確保通信設備正常運行，保障信息暢通。責任人：應急通信保障組負責人。（三）預警解除1基本條件條件：經評估，潛在風險得到有效掌控，不再存在導致事故或禍害的可能。要求：應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。2要求要求：解除預警信息應與發布預警信息的方式相同，確保全部相關人員及時知曉。3責任人責任人：應急領導小組總指揮負責預警解除的決策，應急辦公室負責預警解除信息的發布和解除后的后續工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應特別重點、重點、較大和一般事故。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開會議，確定應急響應的具體措施。信息上報：依照規定時限和內容，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門資源，確保應急物資、設備和人員到位。信息公開：依據情況，通過適當渠道向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應的后勤保障和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。疏散受影響區域的人員，確保安全。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。采用合適的救援技術和設備。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治。配備必需的醫療設備和藥品。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。監測數據和結果應及時上報。5技術支持供應必需的技術支持，包含專家會商、設備維護等。確保應急響應的技術需求得到滿足。6工程搶險組織進行工程搶險，防止事故擴大。采取必需的安全措施。7環境保護采取措施防止事故對環境造成進一步污染。監測和記錄環境保護措施的實施情況。8人員防護對參加應急處理的人員進行安全教育和培訓。供應必需的防護裝備和物資。（三）應急幫忙1懇求幫忙當事故現場無法掌控時，向外部（救援）氣力懇求幫忙。明確懇求幫忙的程序、要求和聯系方式。2聯動程序與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協調全都。明確外部救援氣力的指揮關系和行動指南。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮官與應急領導小組總指揮之間的聯系和協調。確保外部救援氣力能夠有效融入應急處理行動。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、資產和環境構成威逼。應急處理工作基本完成，各項措施得到落實。2要求響應停止前，應急領導小組應進行綜合評估，確保全部應急工作完成。響應停止后，應及時發布停止信息，恢復正常秩序。3責任人應急領導小組總指揮負責響應停止的決策，應急辦公室負責響應停止信息的發布和后續工作。七、后期處理（一）污染物處理1評估與監測對事故現場及其周邊環境進行污染物評估和監測，確定污染范圍和程度。負責人員：環境監測組和應急技術支持組。2清除與整治依據評估結果，訂立污染物清除和整治方案。對受污染的設備、料子進行清除，對受污染的環境進行整治。負責人員：工程搶險組、環境整治組。3記錄與報告對污染物處理過程進行認真記錄，包含處理方法、效果評估等。按規定時限向相關部門報告污染物處理情況。負責人員：應急辦公室、環境監測組。（二）生產秩序恢復1評估與規劃評估事故對生產秩序的影響，訂立恢復生產秩序的規劃和時間表。負責人員：生產管理部門、技術支持組。2設備維護和修理與替換對損壞的設備進行維護和修理或替換，確保生產設備正常運行。負責人員：設備維護組、采購供應組。3人員培訓對因事故影響而短時間停止工作的員工進行培訓，確保其技能和安全意識。負責人員：人力資源部門、安全培訓組。4恢復生產依照既定計劃漸漸恢復生產，確保生產秩序的有序恢復。負責人員：生產管理部門、現場指揮組。（三）人員布置1傷員救治對事故中受傷的人員進行連續的醫療救治，直至痊愈。負責人員：醫療救治組、醫院。2心理干涉對事故幸存者和家屬供應心理干涉和咨詢服務。負責人員：心理干涉組、社會工作者。3生活布置對受事故影響無法回家的員工供應臨時留宿和生活保障。負責人員：后勤保障組、人力資源部門。4賠償與彌補依據法律法規和公司政策，對事故受害者及其家屬進行賠償和彌補。負責人員：法律顧問、人力資源部門。（四）總結與改進1事故調查組織事故調查，查明事故原因，分析事故教訓。負責人員：事故調查組、安全管理部門。2應急預案修訂依據事故調查結果，對應急預案進行修訂和完善。負責人員：應急辦公室、安全管理部門。3連續改進建立連續改進機制，定期評估應急預案的有效性，并依據實際情況進行調整。負責人員：應急辦公室、安全管理部門。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式明確應急指揮中心、應急辦公室、各應急小組負責人及關鍵崗位人員的通信聯系方式。包含電話、傳真、電子郵件、短信等。負責人員：應急通信保障組。2通信方法訂立應急通信流程，確保在緊急情況下能夠快速、有效地進行信息傳遞。負責人員：應急通信保障組。3備用方案訂立通信故障時的備用方案，如使用衛星電話、無線電通信等。負責人員：應急通信保障組。4保障責任人明確應急通信保障的負責人，確保通信系統的穩定運行。負責人員：應急通信保障組負責人。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含安全、環保、醫療、工程技術等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由公司內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，作為應急儲備氣力。2人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急救援本領。負責人員：安全培訓組、人力資源部門。3隊伍管理建立應急隊伍管理制度，明確隊伍的職責、權限和操作規程。負責人員：應急辦公室、人力資源部門。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型列出應急物資和裝備的類型，如個人防護裝備、應急照明、救援工具、醫療急救包等。2數量和性能明確每種物資和裝備的數量和性能參數。3存放位置規定每種物資和裝備的存放位置，確保方便快速取用。4運輸及使用條件規定物資和裝備的運輸方式、條件和使用注意事項。5更新及增補時限訂立物資和裝備的更新和增補計劃，確保其處于良好狀態。6管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，并供應聯系方式。7臺賬管理建立物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護等情況。負責人員：物資管理組、應急辦公室。九、其他保障（一）能源保障1能源需求分析分析應急響應過程中可能需要的能源類型和數量。負責人員：后勤保障組、能源管理部門。2能源供應方案訂立能源供應方案，確保應急響應過程中的能源需求得到滿足。負責人員：后勤保障組、能源管理部門。3備用能源準備準備備用能源，如發電機、備用燃料等，以應對能源供應停止的情況。負責人員：后勤保障組、能源管理部門。（二）經費保障1經費預算訂立應急響應的經費預算，包含物資采購、人員工資、設備維護等。負責人員：財務部門、應急辦公室。2經費管理建立應急經費管理制度，確保經費使用的透亮度和有效性。負責人員：財務部門、應急辦公室。（三）交通運輸保障1交通情形評估評估事故現場及周邊的交通情形，確保救援車輛和人員的暢通。負責人員：后勤保障組、安全管理部門。2交通管制依據需要實施交通管制，優先保障應急車輛的通行。負責人員：安全管理部門、交通管理部門。（四）治安保障1現場治安在事故現場設立治安警戒線，維護現場秩序。負責人員：治安管理部門、應急隊伍。2周邊治安加強周邊地區的治安巡邏，防止事故擴大和次生禍害發生。負責人員：治安管理部門、應急隊伍。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、設備維護等。負責人員：技術支持組、設備維護組。2技術研發依據應急需求，開展技術研發，提高應急響應本領。負責人員：研發部門、技術支持組。（六）醫療保障1醫療資源確保事故現場有充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品和設備。負責人員：醫療救治組、衛生部門。2醫療轉運建立傷員轉運機制，確保傷員能夠及時得到救治。負責人員：醫療救治組、交通運輸保障組。（七）后勤保障1生活物資供應應急響應人員的生活物資，如食品、水、帳篷等。負責人員：后勤保障組、物資管理組。2餐飲服務確保應急響應人員的餐飲需求得到滿足。負責人員：后勤保障組、餐飲服務部門。十、應急預案