PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急公共衛生綜合預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在生產經營活動中可能發生的突發公共衛生事件，包含但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒、職業中毒、生物恐怖攻擊等。預案旨在保障人民群眾生命資產安全，維護社會穩定，確保生產經營活動的正常進行。（二）響應分級1基本原則（1）以人為本，生命至上；（2）防備為主，防治結合；（3）統一領導，分級負責；（4）快速反應，協同應對；（5）信息公開，透亮公正。2響應分級標準依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將突發公共衛生事件應急響應分為四個等級，分別為：（1）I級響應：特別重點突發公共衛生事件，對人民群眾生命資產安全和社會穩定造成嚴重影響，需跨地區、跨部門進行聯合應對。（2）II級響應：重點突發公共衛生事件，對人民群眾生命資產安全和社會穩定造成較大影響，需在市級或以上層面進行應對。（3）III級響應：較大突發公共衛生事件，對人民群眾生命資產安全和社會穩定造成確定影響，需在縣級或以上層面進行應對。（4）IV級響應：一般突發公共衛生事件，對人民群眾生命資產安全和社會穩定影響較小，需在基層單位或社區進行應對。3響應措施依據響應等級，采取相應的應急響應措施，包含：（1）I級響應：啟動應急指揮部，成立現場指揮部，全面協調、指揮應急處理工作；（2）II級響應：啟動應急指揮部，成立現場指揮部，負責應急處理工作的協調和指揮；（3）III級響應：啟動應急指揮部，由相關部門負責人負責應急處理工作的協調和指揮；（4）IV級響應：由相關部門負責人負責應急處理工作的協調和指揮。4響應停止當突發公共衛生事件得到有效掌控，影響范圍縮小，生產經營單位具備恢復正常生產經營的條件時，經應急指揮部批準，停止應急響應。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式我單位突發公共衛生事件應急組織機構采取“統一領導、分級負責、條塊結合、協同應對”的形式，由應急指揮部及其下設的工作小組構成。2應急指揮部應急指揮部是突發公共衛生事件應急處理工作的最高指揮機構，負責統一領導和指揮應急處理工作。其構成單位（部門）包含：指揮長：由單位緊要負責人擔負，負責全面領導和指揮應急處理工作。副指揮長：由分管安全生產和衛生工作的領導擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含相關部門負責人、專業技術專家、醫護人員等。3工作小組及其職責應急指揮部下設以下工作小組，負責具體應急處理工作：（1）現場處理組構成：由公共衛生、醫療、防疫、安全、后勤等部門人員構成。職責：負責現場應急處理，包含隔離病患、采樣檢測、消毒防疫、人員疏散等。行動任務：依據現場情況，訂立和實施應急處理方案，確保病患得到及時救治，防止疫情擴散。（2）醫療救治組構成：由醫院、疾控中心、衛生監督等部門人員構成。職責：負責病患的救治、醫療物資的調配、醫療信息的收集與上報。行動任務：組織醫療救治氣力，確保病患得到及時、有效的治療；協調醫療資源，保障救治工作順利進行。（3）信息保障組構成：由信息部門、宣傳部門等部門人員構成。職責：負責應急處理信息的收集、整理、發布和輿論引導。行動任務：及時收集和上報事件信息，確保信息暢通；發布權威信息，引導輿論，穩定人心。（4）物資保障組構成：由后勤保障部門、物資采購部門等部門人員構成。職責：負責應急物資的采購、調配、儲存和分發。行動任務：依據應急處理需要，及時采購和調配應急物資，確保物資供應充分。（5）交通保障組構成：由交通運輸部門、車輛管理部門等部門人員構成。職責：負責應急車輛的調度、運輸線路的保障。行動任務：確保應急車輛優先通行，保障應急物資和人員運輸。（6）宣傳教育組構成：由宣傳部門、人力資源部門等部門人員構成。職責：負責應急知識的普及、應急技能的培訓。行動任務：開展應急知識宣傳教育，提高員工應急意識和自救互救本領。（二）職責分工及行動任務各工作小組應明確職責分工，確保應急處理工作有序進行。各小組在應急指揮部統一領導下，依照職責分工，執行以下行動任務：1現場處理組：快速響應，及時到達現場，開展應急處理工作。2醫療救治組：組織救治氣力，確保病患得到及時救治。3信息保障組：及時收集、整理、發布信息，確保信息暢通。4物資保障組：確保應急物資供應充分，滿足應急處理需求。5交通保障組：保障應急車輛優先通行，確保物資和人員運輸。6宣傳教育組：開展應急知識宣傳教育，提高員工應急意識和自救互救本領。三、信息接報（一）應急值守電話1常設應急值守電話：[電話號碼]2應急值守時間為：[具體時間，如每日8:0020:00]（二）事故信息接收1事故信息可通過以下方式接收：電話報告傳真報告電子郵件報告現場報告2接收責任人：[姓名]，[職位]，[聯系電話]（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：現場處理組接到事故報告后，趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部接到報告后，及時向指揮長匯報。指揮長依據事故情況，決議是否啟動應急預案。各工作小組依據應急預案，依照職責分工開展應急處理。2內部通報方式：現場口頭匯報通訊工具（電話、短信、網絡通訊等）3內部通報責任人：現場處理組負責人應急指揮部成員指揮長（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：現場處理組接到事故報告后，趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部在確認事故情況后，及時向上級主管部門和上級單位報告。上級主管部門和上級單位依據報告情況，引導、監督事故的應急處理工作。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因事故涉及人員、資產損失情況當前的應急處理措施及進展需要上級主管部門和上級單位幫忙的事項3報告時限：事故發生后，第一時間報告。首次報告應在[具體時限，如30分鐘內]完成。如有重點進展或更改，應及時續報。4報告責任人：應急指揮部負責人指揮長（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件等通訊工具向相關部門或單位通報。向新聞媒體發布通報，必需時通過官方渠道發布信息。2通報程序：應急指揮部在確認事故信息后，依照規定程序向相關部門或單位通報。由信息保障組負責整理通報料子，經應急指揮部批準后，向相關單位發送通報。3通報責任人：信息保障組負責人應急指揮部成員四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部接到事故信息后，趕忙組織信息保障組進行信息收集和初步評估。收集內容包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。評估內容包含事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可采取以下方式之一作出響應啟動的決策：人工決策：應急領導小組依據事故信息和分析結果，集體討論后作出啟動響應的決策。自動啟動：假如事故信息實現預設的自動啟動條件，系統自動啟動響應。3預警啟動若未實現響應啟動條件，但事故信息顯示有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策：通知相關部門和人員做好響應準備。實時跟蹤事態發展，緊密關注事故更改。（二）響應級別的調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，分析事故更改趨勢。2科學分析處理需求依據事態發展和信息收集結果，科學分析應急處理需求，評估是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別若事故得到有效掌控，影響范圍縮小，可漸漸降低響應級別。若事故擴大，影響范圍加添，應及時提高響應級別。躲避響應不足或過度響應，確保應急處理工作高效、有序進行。（三）信息處理與研判要點1信息真實性驗證對收集到的信息進行核實，確保信息的真實性。2信息共享與發布在確保信息真實性的前提下，及時向相關部門和人員共享信息。通過適當渠道向公眾發布信息，確保信息透亮。3專業知識與技術支持調集專業技術專家，對事故進行科學分析。利用先進技術手段，提高信息處理和研判的準確性。4預案動態更新依據事故處理情況，及時更新應急預案，以適應新的情況。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊系統公共廣播互聯網平臺社交媒體短信平臺電話通知2預警信息發布方式緊急通知新聞發布會信息發布公告官方網站更新3預警信息發布內容預警級別預警原因可能受影響的范圍預警啟動的時間應急指揮部聯系人及聯系方式公眾應對措施和建議（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，包含醫療救援隊、防疫隊伍、安全巡查隊等。對應急隊伍進行必需的培訓和演練，提高應急處理本領。2物資準備確保應急物資儲備充分，包含醫療藥品、防護用品、消毒劑、應急食品等。定期檢查物資的有效性和適用性，確保在緊急情況下能夠快速投入使用。3裝備準備確保應急裝備完好，包含救助車、防疫車輛、個人防護裝備、通訊設備等。對裝備進行維護和保養，確保在緊急情況下能夠正常使用。4后勤準備確保應急后勤保障，包含留宿、餐飲、交通等。建立應急物資和裝備的調配機制，確保應急物資和裝備能夠快速調撥到需要的地方。5通信準備確保應急通信暢通，包含建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性。定期測試通信設備，確保在緊急情況下能夠正常工作。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再有進一步惡化的風險。受影響區域恢復正常，公眾健康安全得到保障。應急指揮部認為可以解除預警。2預警解除的要求應急指揮部發布預警解除公告。各工作小組依據預警解除情況，漸漸恢復正常工作秩序。對應急響應過程中的人員和物資進行清點和總結。3預警解除的責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和公告發布。各工作小組負責人負責本小組預警解除后的工作交接和恢復正常秩序。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部確定響應級別。響應級別分為I級、II級、III級和IV級，依次遞減。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事故情況，部署應急處理工作。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各方資源，包含人力、物資、設備等，確保應急處理工作順利進行。信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、經費等后勤和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散建立現場警戒線，防止無關人員進入。引導人員疏散，確保人員安全。2人員搜救組織搜救隊伍，對可能被困人員進行搜救。使用專業設備和技巧進行搜救，確保搜救人員安全。3醫療救治快速組織醫療救治隊伍，對傷員進行救治。確保傷員得到及時、有效的治療。4現場監測對事故現場進行監測，包含空氣質量、水質、土壤等。及時掌握事故影響范圍和更改情況。5技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離、防疫等。利用專業技術和設備，幫忙應急處理工作。6工程搶險組織工程搶險隊伍，對事故現場進行搶險。防止事故進一步擴大，確保現場安全。7環境保護采取措施，防止事故對環境造成污染。對污染區域進行清理和整治。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員健康安全。（三）應急幫忙1懇求外部（救援）氣力幫忙當事故無法掌控時，應急指揮部應及時向外部（救援）氣力懇求幫忙。明確幫忙需求，包含人力、物資、設備等。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息暢通和行動協調。明確各方職責，確保救援行動的高效性。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達現場后，應接受應急指揮部的統一指揮。指揮關系應明確，確保救援行動的有序進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件事態得到有效掌控，不再有進一步惡化的風險。受影響區域恢復正常，公眾健康安全得到保障。應急指揮部認為可以停止應急響應。2響應停止的要求應急指揮部發布響應停止公告。各工作小組依據響應停止情況，漸漸恢復正常工作秩序。對應急響應過程中的人員和物資進行清點和總結。3響應停止的責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和公告發布。各工作小組負責人負責本小組響應停止后的工作交接和恢復正常秩序。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現場可能產生的污染物進行識別和評估，包含空氣、水源、土壤等。評估污染物對環境和人體健康的潛在危害。2污染物清理與處理組織專業隊伍對污染區域進行清理。采用合適的處理方法，如物理、化學或生物方法，對污染物進行無害化處理。確保污染物處理符合環保要求，防止二次污染。3監測與驗收在污染物處理過程中，連續監測環境質量，確保處理效果。處理完成后，進行環境質量驗收，確保實現安全標準。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查與修復對事故影響的生產設施進行全面檢查，評估損害程度。組織專業人員進行修復，確保生產設施安全可靠。2生產流程優化依據事故教訓，優化生產流程，提高安全生產水平。采取措施，防止仿佛事故再次發生。3生產秩序漸漸恢復在確保安全的前提下，漸漸恢復生產秩序。加強生產過程中的安全管理，防止事故反彈。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受影響的員工進行布置，包含供應臨時留宿、生活保障等。幫忙受影響人員解決生活和工作上的困難。2健康監測與痊愈對受事故影響的人員進行健康監測，及時發現和治療健康問題。供應必需的痊愈服務，幫忙受影響人員恢復健康。3心理輔導與幫忙為受事故影響的人員供應心理輔導和幫忙，幫忙他們克服心理創傷。加強心理健康教育，提高員工的心理經受本領。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，確保事故得到妥當處理，生產經營活動恢復正常，受影響人員得到妥當布置。后期處理工作的實施應由應急指揮部負責協調和監督，確保各項工作有序進行。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員的聯系方式各工作小組負責人及關鍵崗位人員的聯系方式外部救援氣力的聯系方式緊急聯絡電話和備用號碼2通信方法使用固定電話、移動電話、衛星電話、無線電通訊等。建立應急指揮中心，配備必需的通信設備和備用設備。3備用方案在主通信系統失效時，啟用備用通信系統。建立應急通訊網絡，確保信息傳遞的連續性。4保障責任人通信與信息保障小組負責人負責通信系統的維護和管理。明確各崗位人員的應急通信職責。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專業公共衛生專家專兼職應急救援隊伍協議應急救援隊伍2專家隊伍組建由公共衛生、醫療、防疫、安全等領域的專家構成的專家隊伍。專家隊伍負責事故評估、決策咨詢和技術支持。3應急救援隊伍建立專兼職應急救援隊伍，包含醫療救助、防疫消毒、工程搶險等人員。定期進行培訓和演練，提高隊伍的應急處理本領。4協議應急救援隊伍與周邊地區或其他單位建立協議，一旦發生事故，可快速調用協議應急救援隊伍。明確協議內容和響應程序。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫療救助物資：藥品、急救包、醫療器械等。防護用品：防護服、口罩、手套、護目鏡等。清洗消毒用品：消毒劑、消毒設備等。防疫物資：疫苗、檢測設備等。應急通訊設備：移動電話、無線電、衛星電話等。工程搶險設備：切割機、泵、發電機等。2物資裝備數量、性能、存放位置明確各類物資裝備的數量、性能參數和存放位置。確保物資裝備在關鍵時刻能夠快速投入使用。3運輸及使用條件訂立物資裝備的運輸和儲存規范，確保物資裝備的安全。明確物資裝備的使用條件和操作規程。4更新及增補時限定期對應急物資裝備進行清點和檢查，及時更新和增補。設定物資裝備更新及增補的時限，確保物資裝備始終處于良好狀態。5管理責任人及其聯系方式設立物資裝備管理責任人，負責物資裝備的日常管理。明確管理責任人的聯系方式，確保應急物資裝備的及時調配。6臺賬建立建立應急物資裝備臺賬，記錄物資裝備的采購、使用、維護等情況。定期更新臺賬，確保臺賬信息的準確性和完整性。九、其他保障為保障突發公共衛生事件應急工作的高效、有序進行，以下列出依據應急工作需求確定的其他相關保障措施：（一）能源保障1確保應急指揮中心、醫療救治點等關鍵場合的電力供應。2準備應急發電設備，以備停電情況下的緊急供電。3訂立能源節省和使用策略，確保應急工作不受能源供應停止的影響。（二）經費保障1設立應急專項經費，用于應急物資采購、人員工資、設備維護等。2明確經費使用流程和審批權限，確保經費合理、高效使用。3定期對應急經費使用情況進行審計，確保資金安全。（三）交通運輸保障1確保應急物資和人員的運輸通道暢通，必需時可采取交通管制措施。2預留應急車輛，確保應急救援行動的快速響應本領。3與交通運輸部門建立聯動機制，確保緊急情況下的運輸需求得到滿足。（四）治安保障1加強事故現場的治安管理，防止非法侵入和擾亂秩序的行為。2與公安機關合作，確保應急救援行動的安全進行。3對緊要場合和物資進行安保，防止丟失和破壞。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含信息技術、數據分析、專業設備等。2確保應急指揮系統的穩定運行，提高應急決策的科學性和準確性。3利用遙感、地理信息系統等技術手段，支持事故監測和評估。（六）醫療保障1確保充分的醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品。2建立區域醫療救援網絡，提高醫療救援的協同本領。3對受傷人員進行分級救治，確保重傷員得到及時、有效的治療