PAGEPAGE1醫(yī)療機構疫情防控應急心理干涉預案一、總則1適用范圍本預案適用于我國醫(yī)療機構在疫情防控期間，針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件導致的心理危機，對醫(yī)療機構工作人員、患者及其家屬進行心理干涉的應急響應工作。預案的實施范圍包含但不限于以下情況：（1）醫(yī)療機構內(nèi)發(fā)生傳染性疾病疫情；（2）醫(yī)療機構周邊區(qū)域發(fā)生重點傳染性疾病疫情；（3）重點傳染性疾病疫情暴發(fā)，對醫(yī)療機構及社會造成嚴重影響。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。（1）一級響應：當發(fā)生重點傳染性疾病疫情，醫(yī)療機構及社會受到嚴重影響，心理危機干涉需求巨大時，啟動一級響應。一級響應應趕忙啟動，由醫(yī)療機構緊要負責人負責，組織協(xié)調(diào)各部門和人員進行心理干涉工作。（2）二級響應：當發(fā)生較大傳染性疾病疫情，醫(yī)療機構及社會受到確定影響，心理危機干涉需求較大時，啟動二級響應。二級響應應在1小時內(nèi)啟動，由醫(yī)療機構分管負責人負責，組織協(xié)調(diào)各部門和人員進行心理干涉工作。（3）三級響應：當發(fā)生一般傳染性疾病疫情，醫(yī)療機構及社會受到較小影響，心理危機干涉需求一般時，啟動三級響應。三級響應應在2小時內(nèi)啟動，由醫(yī)療機構科室負責人負責，組織協(xié)調(diào)相關人員進行心理干涉工作。分級響應的基本原則如下：（1）快速響應：一旦發(fā)生心理危機，趕忙啟動應急響應，確保及時有效地開展心理干涉工作；（2）分級處理：依據(jù)疫情危害程度和影響范圍，采取不同級別的響應措施，確保應對措施的科學性和有效性；（3）協(xié)同作戰(zhàn)：加強部門間溝通與協(xié)作，形成合力，共同應對心理危機；（4）專業(yè)引導：充分發(fā)揮心理專家和心理咨詢師的作用，為心理干涉工作供應專業(yè)引導；（5）連續(xù)改進：總結經(jīng)驗教訓，不絕完善應急預案，提高應對心理危機的本領。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）（1）應急指揮部應急指揮部是醫(yī)療機構疫情防控應急心理干涉工作的最高領導機構，負責全面指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應急心理干涉工作的實施。應急指揮部由以下單位（部門）構成：醫(yī)療機構緊要負責人醫(yī)療機構分管心理健康工作的領導醫(yī)療機構相關部門負責人（如醫(yī)務科、護理部、感染掌控科等）心理咨詢和心理干涉專家應急救援隊伍負責人（2）應急工作小組應急指揮部下設以下工作小組，負責具體實施心理干涉工作：心理干涉小組信息聯(lián)絡小組物資保障小組后勤保障小組培訓與宣傳小組2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）心理干涉小組構成：心理咨詢師、心理醫(yī)生、心理干涉專家等職責分工：負責評估疫情對醫(yī)務人員、患者及家屬的心理影響訂立心理干涉方案，開展心理疏導和危機干涉供應專業(yè)心理咨詢服務對重點人群進行心理支持和干涉行動任務：疫情發(fā)生后趕忙開展心理評估依據(jù)評估結果訂立個性化心理干涉計劃定期開展心理講座和培訓建立心理干涉檔案，跟蹤干涉效果（2）信息聯(lián)絡小組構成：信息管理員、聯(lián)絡員等職責分工：負責收集、整理和發(fā)布心理干涉相關信息建立信息溝通渠道，確保信息暢通及時向上級部門報告應急心理干涉工作進展行動任務：建立信息報送制度，確保信息及時準確定期與相關部門溝通，協(xié)調(diào)資源對外發(fā)布心理干涉相關信息，提高公眾心理素養(yǎng)（3）物資保障小組構成：后勤保障人員、物資采購人員等職責分工：負責心理干涉所需物資的采購、儲備和分發(fā)確保心理干涉設備、藥品等物資的充分行動任務：訂立物資采購計劃，確保及時增補建立物資儲備庫，定期檢查物資有效期及時增補和更新物資，滿足心理干涉需求（4）后勤保障小組構成：后勤保障人員、志愿者等職責分工：負責心理干涉現(xiàn)場的后勤保障工作供應必需的場合、設施和設備支持確保心理干涉工作的順利進行行動任務：布置心理干涉工作場合，確保環(huán)境安全、舒適供應必需的辦公用品和生活用品幫忙心理干涉小組開展相關工作（5）培訓與宣傳小組構成：培訓師、宣傳人員等職責分工：負責心理干涉人員的培訓和心理知識普及開展心理健康宣傳教育活動行動任務：訂立培訓計劃，組織心理干涉人員培訓制作宣傳資料，開展心理健康知識宣傳供應心理干涉技巧和知識咨詢服務三、信息接報1應急值守電話醫(yī)療機構應設立24小時應急值守電話，用于接收緊急心理干涉懇求和信息報告。應急值守電話由心理干涉小組負責管理，確保電話暢通，并及時處理相關信息。2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序職責人：心理干涉小組負責人程序：接到心理危機報告后，趕忙進行初步評估，確認是否需要啟動應急預案。方式：通過電話、短信、電子郵件等方式進行。內(nèi)部通報：對啟動應急預案的情況，應及時向應急指揮部報告，并通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)向相關部門和人員通報。（2）事故信息接收職責人：信息聯(lián)絡小組負責人程序：通過應急值守電話或其他渠道接收事故信息。方式：記錄事故發(fā)生的時間、地方、涉及人員、危害程度等信息。內(nèi)部通報：將接收到的信息及時傳遞給心理干涉小組和其他相關小組。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人（1）流程職責人：應急指揮部負責人程序：1應急指揮部接到心理危機報告后，評估情況，確認需要向上級報告。2信息聯(lián)絡小組整理事故信息，準備報告料子。3應急指揮部負責人向上級主管部門或單位報告。4上級主管部門或單位對報告進行審核，提出引導看法或要求。（2）內(nèi)容疫情類型、發(fā)生時間、地方、涉及人員數(shù)量及基本情況心理危機評估結果已采取的心理干涉措施估量影響范圍及可能的發(fā)展趨勢需要上級支持的事項（3）時限一般情況下，應在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向上級報告。特殊情況下，應在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)報告。（4）責任人應急指揮部負責人為報告的第一責任人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）方法職責人：信息聯(lián)絡小組負責人程序：1信息聯(lián)絡小組依據(jù)需要通報的部門或單位，選擇合適的方法，如電話、短信、電子郵件等。2通報內(nèi)容包含事故概述、已采取的措施、可能的影響及后續(xù)工作計劃。（2）程序職責人：應急指揮部負責人程序：1信息聯(lián)絡小組提出通報需求。2應急指揮部負責人審批通報內(nèi)容。3信息聯(lián)絡小組依照審批后的內(nèi)容進行通報。（3）責任人信息聯(lián)絡小組負責人為通報的第一責任人，確保通報的及時性和準確性。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序當接到心理危機報告后，信息聯(lián)絡小組應趕忙進行初步信息收集和評估。心理干涉小組對收集到的信息進行專業(yè)分析和研判，確定事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。應急指揮部依據(jù)心理干涉小組的研判結果，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。決策可通過以下方式宣布：舉辦應急指揮部會議，正式宣布啟動響應。通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、電子郵件、短信等渠道，向相關人員發(fā)送響應啟動通知。對外通過官方網(wǎng)站、媒體等渠道公布響應啟動信息。（2）響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急指揮部負責人或指定人員可以人工啟動響應。自動啟動：若醫(yī)療機構配備了自動監(jiān)測系統(tǒng)，且系統(tǒng)檢測到事故信息實現(xiàn)預設的啟動條件，系統(tǒng)可自動啟動響應。2響應分級與決策（1）依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部應依據(jù)以下條件作出響應啟動的決策：事故對醫(yī)療機構及社會的影響程度。事故對人員心理健康的危害程度。事故的可控性和發(fā)展趨勢。醫(yī)療機構的心理干涉資源和本領。（2）若未實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進行以下工作：發(fā)布預警信息，提示相關人員做好心理干涉準備。調(diào)集心理干涉資源，開展防備性心理健康教育。加強監(jiān)測，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時調(diào)整預警措施。3響應調(diào)整（1）響應啟動后，應急指揮部應緊密關注事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。（2）依據(jù)事態(tài)更改，應急指揮部應及時調(diào)整響應級別，躲避響應不足或過度響應。（3）響應調(diào)整的程序應與響應啟動程序相同，包含信息收集、分析研判、決策宣布等環(huán)節(jié)。（4）響應調(diào)整的責任人：應急指揮部負責人為響應調(diào)整的第一責任人。心理干涉小組負責人負責供應專業(yè)分析和建議。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道內(nèi)部渠道：通過醫(yī)療機構內(nèi)部通訊系統(tǒng)、電子郵件、短信等。外部渠道：通過官方網(wǎng)站、媒體發(fā)布，或通過社區(qū)、患者家屬等渠道進行信息傳遞。（2）預警信息發(fā)布方式緊急電話通知：向相關部門和人員發(fā)出緊急電話通知。公告發(fā)布：在醫(yī)療機構內(nèi)公告欄、官方網(wǎng)站等發(fā)布預警公告。新聞發(fā)布會：必需時舉辦新聞發(fā)布會，向公眾通報預警信息。（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容預警級別：明確預警的級別，如一級預警、二級預警等。預警原因：簡要說明引發(fā)預警的原因和背景。預警范圍：明確預警影響的范圍和區(qū)域。應對措施：供應初步的應對措施和建議。咨詢渠道：供應心理咨詢和幫忙的聯(lián)系方式。2響應準備（1）隊伍準備確保心理干涉隊伍的充分和穩(wěn)定，包含心理咨詢師、心理醫(yī)生等專業(yè)人員。組織心理干涉隊伍進行培訓和演練，提高應對本領。（2）物資準備準備心理干涉所需的物資，如心理測評工具、心理輔導資料、防護用品等。建立物資儲備庫，定期檢查物資的有效性和充分性。（3）裝備準備確保心理干涉所需的設備，如心理測評軟件、通訊設備、錄音錄像設備等。定期維護和更新設備，確保其正常運行。（4）后勤準備確保心理干涉工作場合的設施完善，如隔離室、咨詢室等。準備必需的生活和工作保障，如餐飲、留宿等。（5）通信準備確保應急通訊設備的完好，包含電話、短信、網(wǎng)絡通訊等。訂立通訊聯(lián)絡表，明確各小組和個人的通訊聯(lián)絡方式。3預警解除（1）預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，心理危機風險降低。醫(yī)療機構及社會心理情形穩(wěn)定，無進一步的心理危機風險。全部應對措施已執(zhí)行完畢，預警信息不再具有必需性。（2）預警解除的要求應急指揮部負責評估預警解除的條件，并向相關部門和人員通報。通過內(nèi)部和外部渠道發(fā)布預警解除信息。撤離應急響應狀態(tài)，恢復正常工作秩序。（3）預警解除的責任人應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人。心理干涉小組負責人負責供應專業(yè)評估和建議。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據(jù)事態(tài)發(fā)展和心理危機的程度，應急指揮部確定相應的響應級別（一級、二級、三級）。響應級別確定后，應急指揮部向全部參加人員宣布響應級別和應急措施。（2）程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，明確任務分工和責任人員。信息上報：應急指揮部向上級主管部門和上級單位報告事故情況，包含響應級別、采取措施等。資源協(xié)調(diào)：依據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關部門和單位的資源，包含人力、物力、財力等。信息公開：通過適當渠道向公眾發(fā)布必需的信息，確保信息公開透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散建立警戒線，確保人員安全。實施疏散計劃，引導人員闊別不安全區(qū)域。（2）人員搜救組織專業(yè)人員進行搜救，確保全部人員得到及時救治。（3）醫(yī)療救治為受傷人員供應及時的醫(yī)療救治。配備必需的醫(yī)療設備和藥品。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，確保環(huán)境安全。（5）技術支持供應必需的技術支持，如心理測評、心理干涉技術等。（6）工程搶險及環(huán)境保護采取必需的工程措施，防止事故擴大。保護環(huán)境，防止二次污染。（7）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴適當?shù)姆雷o裝備。定期對防護裝備進行檢查和維護。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動幫忙懇求程序。明確幫忙需求，包含人力、物力、技術等。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。訂立聯(lián)動程序，明確各部門和人員的職責。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保指揮統(tǒng)一、設立現(xiàn)場指揮中心，負責協(xié)調(diào)內(nèi)外部救援氣力。4響應停止（1）響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，心理危機風險除掉。全部受影響人員得到妥當處理。全部應急措施已執(zhí)行完畢，恢復正常秩序。（2）要求和責任人應急指揮部負責評估響應停止的條件，并向全部相關人員通報。應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人。相關部門負責人依據(jù)應急指揮部的要求，負責落實響應停止后的各項工作。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監(jiān)測對醫(yī)療機構內(nèi)外的污染物進行評估，確定污染物的種類、濃度和分布。建立監(jiān)測點，定期監(jiān)測污染物的更改情況。（2）清理與消毒依據(jù)污染物評估結果，訂立清理和消毒方案。使用專業(yè)設備和消毒劑，對污染區(qū)域進行徹底清理和消毒。（3）記錄與報告記錄污染物處理的全過程，包含清理、消毒的時間、方法、使用的設備和料子等。及時向上級主管部門報告污染物處理情況，接受監(jiān)督和引導。2生產(chǎn)秩序恢復（1）評估影響評估疫情防控期間對醫(yī)療機構正常運營的影響，包含醫(yī)療服務、人員配置、物資供應等。（2）恢復計劃訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，包含漸漸恢復醫(yī)療服務、調(diào)整人員配置、增補物資等措施。（3）實施與監(jiān)督依照恢復計劃實施各項措施，確保醫(yī)療機構恢復正常運營。監(jiān)督實施過程，確保恢復計劃的有效執(zhí)行。3人員布置（1）心理痊愈對受疫情影響的心理健康受損人員供應心理痊愈服務，包含心理咨詢、心理治療等。建立心理痊愈跟蹤機制，確保人員心理情形穩(wěn)定。（2）工作布置依據(jù)人員健康情形和工作本領，合理布置工作任務。對因疫情導致工作困難的人員，供應必需的支持和幫忙。（3）培訓與發(fā)展對員工進行疫情防控和心理健康相關培訓，提高應對本領。重視員工個人發(fā)展，供應職業(yè)規(guī)劃和培訓機會。后期處理工作的責任調(diào)配如下：醫(yī)療機構緊要負責人負責全面領導和協(xié)調(diào)后期處理工作。相關部門負責人負責各自職責范圍內(nèi)的后期處理工作。心理干涉小組負責心理痊愈和心理健康相關工作。后勤保障小組負責物資供應和場合清潔消毒工作。信息聯(lián)絡小組負責信息收集、報告和對外溝通工作。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式醫(yī)療機構應急指揮部：負責人姓名及電話、通訊住址。心理干涉小組：負責人姓名及電話、通訊住址。信息聯(lián)絡小組：負責人姓名及電話、通訊住址。后勤保障小組：負責人姓名及電話、通訊住址。應急救援隊伍：負責人姓名及電話、通訊住址。醫(yī)療機構各部門負責人：姓名及電話、通訊住址。（2）通信方法使用醫(yī)療機構內(nèi)部通訊系統(tǒng)、移動電話、電子郵件、短信等通訊工具。確保通訊設備完好，定期檢查和維護。（3）備用方案訂立通訊停止時的備用方案，如使用衛(wèi)星電話、無線電通訊等。設立應急通訊小組，負責備用方案的執(zhí)行。（4）保障責任人醫(yī)療機構應急指揮部負責人為通信與信息保障的第一責任人。信息聯(lián)絡小組負責人負責日常通訊保障和備用方案的執(zhí)行。2應急隊伍保障（1）應急人力資源醫(yī)療機構內(nèi)部心理干涉專家和心理咨詢師。專兼職應急救援隊伍，包含醫(yī)護人員、行政管理人員等。協(xié)議應急救援隊伍，與外部專業(yè)機構簽訂合作協(xié)議。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應對本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備心理測評工具、心理輔導資料、防護用品等。醫(yī)療設備、藥品、急救用品等。通訊設備、錄音錄像設備、交通工具等。（2）類型、數(shù)量、性能、存放位置認真列出每種物資和裝備的類型、數(shù)量、性能指標及存放位置。（3）運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸方式和要求，以及使用時的操作規(guī)程。（4）更新及增補時限訂立物資和裝備的更新和增補計劃，確保其處于良好狀態(tài)。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式每種物資和裝備指定管理責任人，并供應聯(lián)系方式。（6）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護和更新情況。應急保障的責任調(diào)配如下：醫(yī)療機構應急指揮部負責人負責整體應急保障工作的領導和協(xié)調(diào)。物資裝備保障小組負責人負責物資和裝備的管理和維護。人力資源部門負責人負責應急隊伍的組建和管理。信息聯(lián)絡小組負責人負責通信與信息保障的日常管理和應急響應。九、其他保障1能源保障（1）能源需求分析分析醫(yī)療機構在應急響應期間對能源的需求，包含電力、水源、燃料等。（2）能源供應保障確保能源供應的穩(wěn)定性和可靠性，訂立能源應急預案。與能源供應商建立聯(lián)系，確保在緊急情況下能夠快速恢復能源供應。（3）備用能源配備備用能源設備，如發(fā)電機、備用電池等，以應對能源停止的情況。2經(jīng)費保障（1）經(jīng)費預算訂立應急響應的經(jīng)費預算，包含人力資源、物資采購、設備維護等費用。（2）經(jīng)費管理建立專用的應急經(jīng)費賬戶，確保經(jīng)費使用的透亮度和合理性。定期對經(jīng)費使用情況進行審計和監(jiān)督。3交通運輸保障（1）交通情形監(jiān)測監(jiān)測醫(yī)療機構周邊的交通情形，確保應急物資和人員的運輸暢通。（2）運輸計劃訂立應急物資和人員的運輸計劃，包含路線、時間、交通工具等。（3）應急交通措施在必需時，采取應急交通措施，如設置臨時交通管制、優(yōu)先通行等。4治安保障（1）治安評估評估醫(yī)療機構在應急響應期間的治安風險，包含人員安全、設施安全等。（2）治安維護加強醫(yī)療機構內(nèi)的治安巡邏，確保人員和資產(chǎn)安全。與本地公安部門建立聯(lián)系，共同維護治安秩序。5技術保障（1）技術支持供應必需的技術支持，包含信息技術、通信技術等。確保應急響應系統(tǒng)的正常運行，如應急指揮中心、信息系統(tǒng)等。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源儲備儲備必需的醫(yī)療資源，如藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療物資等。（2）醫(yī)療救治本領提升提升醫(yī)療機構的救治本領，包含人員培訓、設備更新等。7后勤保障（1）生活物資供應確保應急響應期間生活物資的供應，如食品、飲用水、日用品等。（2）留宿布置為參加應急響應的人員供應必需的留宿條件。（3）餐飲服務供應營養(yǎng)均衡的餐飲服務，確保應急人員身體健康。其他保障措施的責任調(diào)配如下：醫(yī)療機構應急指揮部負責人負責整體其他保障工作的領導和協(xié)調(diào)。后勤保障小組負責人負責能源保障、經(jīng)費保障、交