PAGEPAGE1汛期防洪搶險應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位在汛期期間可能發生的洪水禍害，包含但不限于河流泛濫、山洪暴發、水庫潰壩等禍害事件。預案旨在確保在禍害發生時，能夠快速、有效地組織氣力進行搶險救援，最大限度地減少人員傷亡和資產損失。2響應分級（1）響應分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，分別為：一級響應：適用于造成重點人員傷亡、資產損失，嚴重影響生產經營單位和社會穩定的事故。二級響應：適用于造成較大人員傷亡、資產損失，對生產經營單位和社會穩定造成確定影響的事故。三級響應：適用于造成確定人員傷亡、資產損失，對生產經營單位和社會穩定造成細小影響的事故。四級響應：適用于造成細小人員傷亡、資產損失，對生產經營單位和社會穩定影響較小的事故。（2）分級響應內容一級響應：啟動最高級別的應急響應，由單位緊要負責人擔負應急指揮長，全面負責應急指揮和救援工作。全部相關部門和人員必需趕忙到位，全力以赴進行搶險救援。二級響應：啟動較高級別的應急響應，由單位分管負責人擔負應急指揮長，組織相關部門和人員開展搶險救援工作。三級響應：啟動一般級別的應急響應，由相關部門負責人擔負應急指揮長，組織相關人員開展搶險救援工作。四級響應：啟動基本級別的應急響應，由相關部門負責人或指定人員負責，組織開展必需的搶險救援工作。（3）響應啟動條件依據事故的實際情況，當滿足以下條件之一時，應啟動相應級別的應急響應：人員傷亡情況實現相應等級；資產損失實現確定標準；對生產經營單位和社會穩定造成嚴重影響；需要跨部門、跨區域協調救援的。（4）響應停止條件當事故得到有效掌控，人員傷亡得到妥當處理，資產損失得到合理彌補，社會穩定得到保障時，經應急指揮長批準，可停止應急響應。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式我單位汛期防洪搶險應急組織機構采用指揮決策型，由以下部門或單位構成：應急指揮部搶險救援組信息保障組醫療救助組交通運輸組物資保障組維護保障組宣傳報道組（2）應急處理職責應急指揮部：指揮、協調、調度汛期防洪搶險工作；決議應急響應的啟動、調整和停止；組織訂立和實施搶險救援方案；負責與上級部門、周邊單位及媒體的溝通協調。搶險救援組：負責組織搶險救援隊伍；開呈現場勘查，評估禍害損失；組織實施搶險救援行動；指揮現場救援氣力，確保救援工作有序進行。信息保障組：及時收集、整理、分析汛情、災情信息；向應急指揮部供應信息支持；及時發布災情、救援進展等信息。醫療救助組：組織醫療救助氣力；負責傷員的救治、轉運和醫療救治保障；供應心理幫忙和衛生防疫服務。交通運輸組：負責救援物資、人員和設備的運輸；保障救援通道的暢通；協調交通運輸資源。物資保障組：負責搶險救援物資的采購、調配和管理；確保搶險救援物資的充分和及時供應。維護保障組：負責現場電力、通信、照明等基礎設施的維護；確保救援工作所需的能源和設施供應。宣傳報道組：負責汛期防洪搶險工作的宣傳報道；及時發布官方信息和救援進展；監管輿情，維護社會穩定。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）搶險救援組構成：由工程技術人員、救援人員、志愿者等構成。職責分工：負責現場救援、工程搶險、物資保障等工作。行動任務：快速到達現場，實施救援行動，確保人員安全。（2）信息保障組構成：由信息技術人員、聯絡員等構成。職責分工：負責信息收集、整理、分析和發布。行動任務：及時收集和傳遞災情信息，確保信息暢通。（3）醫療救助組構成：由醫護人員、救助人員等構成。職責分工：負責傷員的救治、轉運和醫療救治保障。行動任務：及時救治傷員，確保傷員得到有效救治。（4）交通運輸組構成：由運輸人員、駕駛員等構成。職責分工：負責救援物資和人員的運輸。行動任務：確保救援物資和人員的運輸安全及時。（5）物資保障組構成：由采購人員、倉儲管理人員等構成。職責分工：負責物資的采購、調配和管理。行動任務：確保搶險救援物資的充分和及時供應。（6）維護保障組構成：由設施維護人員、設備操作人員等構成。職責分工：負責現場基礎設施的維護和設備操作。行動任務：確保救援現場設施和設備的正常運行。（7）宣傳報道組構成：由宣傳人員、媒體聯絡員等構成。職責分工：負責宣傳報道和輿情監控。行動任務：及時發布信息，引導輿論，維護社會穩定。三、信息接報1應急值守電話主值班電話：[主值班電話號碼]備用值班電話：[備用值班電話號碼]傳真號碼：[傳真號碼]2事故信息接收（1）內部通報程序當發現汛期可能引發洪水禍害的預警信息或實際禍害發生時，以下為內部通報程序：發現險情的部門或個人應趕忙向應急值班電話報告；應急值班人員接到報告后，應趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部啟動應急預案，并通知各相關小組和部門；各小組和部門接到通知后，應趕忙執行各自的應急處理職責。（2）方式和責任人報告方式：電話、短信、電子郵件等；責任人：應急值班人員、應急指揮部成員。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程發生事故后，應急指揮部應趕忙收集相關信息，并在[時限]小時內向[上級主管部門名稱]和[上級單位名稱]報告；報告內容包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、傷亡情況、已采取的措施等。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因；事故造成的人員傷亡和資產損失情況；已采取的應急響應措施；需要上級單位供應的幫忙和幫忙。（3）時限和責任人報告時限：[時限]小時內；責任人：應急指揮部負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、傳真等通訊方式；通過媒體發布通報，包含新聞稿、公告等。（2）通報程序應急指揮部依據事故情況和需要通報的部門或單位，訂立通報內容；通報內容經應急指揮部負責人審核后，由指定的通報責任人發出；通報責任人應確保通報信息的準確性和及時性。（3）責任人和時限責任人：應急指揮部指定的通報責任人；通報時限：依據事故情況和有關部門或單位的要求確定。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與研判應急指揮部負責收集各類汛情、災情和事故信息，包含氣象預警、水文監測、現場報告等。信息保障組負責對收集到的信息進行初步研判，分析事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙召開會議，討論并作出響應啟動的決策。若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應。（3）響應啟動宣布一旦作出響應啟動的決策，應急指揮部應趕忙向全體應急人員宣布響應啟動，并通知相關部門和單位。通過內部通報程序，確保全部相關人員知曉并執行應急響應措施。2響應啟動的具體條件事故性質：禍害性洪水、山洪、泥石流等；嚴重程度：造成人員傷亡、資產損失或嚴重威逼公共安全；影響范圍：影響較大范圍的人員、資產或生態環境；可控性：事故事態難以掌控，需要啟動應急響應。3預警啟動當事故信息實現預警啟動的條件，但尚未實現響應啟動的條件時，應急領導小組應：啟動預警響應；做好響應準備，包含人員、物資、設備的調配；實時跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態更改。4響應調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改和救援效果，及時調整響應級別：若事態得到有效掌控，可漸漸降低響應級別；若事態加劇，應及時提升響應級別，擴大救援氣力。躲避響應不足或過度響應，確保救援工作科學、有序進行。5責任人信息收集與研判：信息保障組負責人；響應啟動決策：應急領導小組負責人；響應啟動宣布：應急指揮部負責人；響應調整：應急指揮部負責人和應急領導小組。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道緊急廣播系統互聯網平臺單位內部通訊系統（如企業微信群、短信平臺等）公共信息發布平臺（如政府網站、新聞媒體等）（2）預警信息發布方式短信通知語音廣播電子郵件公告欄張貼互聯網實時更新（3）預警信息發布內容預警等級（如藍色、黃色、橙色、紅色）預警時間范圍可能發生的禍害類型應采取的防范措施響應準備工作的啟動聯系電話及聯系方式2響應準備（1）隊伍準備確保搶險救援隊伍處于待命狀態，隨時可以出動；對救援人員進行必需的技能培訓和演練。（2）物資準備調查、統計并準備必需的搶險救援物資，如救生衣、繩索、挖掘工具等；確保物資儲備充分，并及時更新。（3）裝備準備檢查和維護救援裝備，確保其處于良好工作狀態；確保救援車輛、船只等交通工具隨時可用。（4）后勤準備準備必需的食品、飲用水和醫療用品；布置好救援人員的休息和生活保障。（5）通信準備確保通信設備完好，信號暢通；訂立應急通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件汛情得到掌控，洪水禍害風險降低；應急響應措施已到位，風險得到有效緩解；預警信息發布渠道已通知相關部門和單位。（2）預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警；確保預警解除的信息準確無誤；通過多種渠道向公眾發布預警解除信息。（3）責任人和時限責任人：應急指揮部負責人；解除時限：在確保安全的情況下，盡快發布預警解除信息。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定響應級別，并依照分級響應原則啟動相應級別的應急響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，討論響應措施，確定救援方案。信息上報：應急指揮部應及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門和單位的人力、物力、財力資源，確保救援工作順利進行。信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透亮，躲避謠言傳播。后勤及財力保障：確保救援人員的后勤保障和資金支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，確保無關人員闊別不安全區域；實施疏散計劃，引導人員安全撤離。（2）人員搜救組織救援隊伍開展人員搜救工作；使用救援設備和技術，提高搜救效率。（3）醫療救治確保傷員得到及時救治；配備充分的醫療設備和藥品。（4）現場監測對現場進行監測，評估禍害風險；監測數據實時上報應急指揮部。（5）技術支持供應必需的技術支持，如工程搶險、環境保護等方面的專業引導。（6）工程搶險組織氣力進行工程搶險，如加固堤壩、修復道路等；確保工程搶險措施的有效性和安全性。（7）環境保護防止事故對環境造成二次污染；組織環境監測和污染整治工作。（8）人員防護要求全部參加救援的人員必需穿著適當的防護裝備；定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門、鄰近地區或其他救援機構懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息、所需幫忙的類型和數量。（2）聯動程序及要求與外部救援機構建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的全都性。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統一指揮；應急指揮部應指定專人負責協調外部救援氣力的行動。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再威逼人員安全和資產安全；環境污染得到掌控，環境風險降至最低；應急響應措施已全部完成。（2）要求和責任人應急指揮部應依據實際情況，決議是否停止應急響應；停止應急響應后，應進行事故總結和評估，總結經驗教訓；責任人：應急指揮部負責人。七、后期處理1污染物處理（1）事故現場清理對事故現場進行徹底清理，清除污染物，防止二次污染；清理過程中采取適當措施，躲避對環境和人員健康造成危害。（2）污染監測對受污染區域進行環境監測，確保污染得到有效掌控；定期發布監測結果，接受公眾監督。（3）污染物處理依據污染物性質，選擇合適的處理方法，如固化、穩定化、生物降解等；將污染物運輸到指定的處理設施進行無害化處理。（4）責任人環境保護部門負責人負責監督污染物處理的整個過程；應急指揮部負責協調污染物處理的資源和支持。2生產秩序恢復（1）設施修復評估受損設施和設備，訂立修復計劃；優先修復關鍵設施，確保生產經營活動盡快恢復。（2）物資供應恢復和加強物資供應鏈，確保原材料子子和產品的供應；對于短缺的物資，及時采取措施進行替代或增補。（3）人員培訓對恢復生產所需的人員進行技能培訓，確保其具備必需的操作本領。（4）責任人生產管理部門負責人負責生產秩序的恢復工作；應急指揮部負責供應必需的支持和協調。3人員布置（1）受災人員救助對受災人員進行心理疏導和物質救助；協調相關部門為受災人員供應臨時住處和生活必需品。（2）人員布置依據受災人員的具體情況，訂立布置計劃；供應必需的生活保障，包含食品、醫療、住房等。（3）心理輔導為受災人員供應心理輔導服務，幫忙他們恢復正常生活；與專業心理輔導機構合作，確保服務質量。（4）責任人社會事務管理部門負責人負責受災人員的布置和救助工作；應急指揮部負責協調相關部門，確保人員布置工作順利進行。4總結評估（1）事故總結對事故原因、應急響應過程、損失情況進行全面總結；分析事故暴露出的問題，提出改進措施。（2）經驗教訓歸納總結此次事故的教訓，完善應急預案和應急響應機制；定期開展應急演練，提高應對突發事件的本領。（3）責任人應急指揮部負責人負責組織事故總結和經驗教訓的歸納總結；相關部門負責人負責具體實施總結評估工作。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部搶險救援組信息保障組醫療救助組交通運輸組物資保障組維護保障組宣傳報道組專家及專兼職應急救援隊伍協議應急救援隊伍上級主管部門及上級單位周邊相關單位（2）通信聯系方式和方法公共通信網絡：電話、短信、互聯網等；專用通信設備：無線電、衛星電話、對講機等；內部通訊系統：企業內部網絡、企業微信群、短信平臺等。（3）備用方案和保障責任人訂立備用通信方案，如備用通信設備、備用通信線路等；明確備用方案的使用條件和操作流程；責任人：信息保障組負責人。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：由水文、地質、氣象、工程、醫療等方面的專家構成；專兼職應急救援隊伍：由本單位的專兼職應急救援人員構成；協議應急救援隊伍：與周邊相關單位簽訂協議，可懇求幫忙的救援隊伍。（2）隊伍管理定期對應急救援隊伍進行培訓和演練；建立應急救援隊伍檔案，包含人員名單、聯系方式、專業技能等；責任人：應急指揮部負責人。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型救援工具：救生衣、繩索、切割工具、挖掘設備等；醫療用品：急救包、藥品、醫療器械等；通信設備：無線電、衛星電話、對講機等；交通運輸工具：救援車輛、船只等；生活物資：食品、飲用水、帳篷等。（2）物資裝備管理建立應急物資和裝備臺賬，記錄類型、數量、性能、存放位置等信息；定期檢查和維護應急物資和裝備，確保其處于良好狀態；依據實際情況更新和增補應急物資和裝備；責任人：物資保障組負責人。（3）運輸及使用條件訂立應急物資和裝備的運輸方案，確保及時到達現場；明確應急物資和裝備的使用條件和操作規程；責任人：交通運輸組負責人。（4）更新及增補時限依據物資和裝備的使用情況和有效期，訂立更新和增補計劃；定期對應急物資和裝備進行更新和增補；責任人：物資保障組負責人。（5）聯系方式應急物資和裝備管理責任人聯系方式應納入應急通訊錄；確保責任人能及時響應應急需求。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃料等；訂立能源應急預案，防止能源供應停止；負責人：維護保障組負責人。2經費保障預留專項應急經費，用于應急響應、物資采購、人員彌補等；確保經費的及時到位和合理使用；負責人：財務管理部門負責人。3交通運輸保障確保救援車輛、船只等交通工具的暢通，必需時實施交通管制；提前規劃救援路線，確保救援物資和人員能夠快速到達現場；負責人：交通運輸組負責人。4治安保障加強現場治安管理，維護救援秩序；搭配公安機關處理事故現場周邊的治安問題；負責人：保衛部門負責人。5技術保障供應必需的技術支持，如無人機監測、衛星定位等；確保技術設備的正常運行和及時維護；負責人：技術保障組負責人