PAGEPAGE1公共衛生事件心理干涉一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生公共衛生事件時，針對事件引發的心理健康問題，組織開展的心理干涉工作。具體包含但不限于以下情況：1生產經營活動中發生的重點事故，如火災、爆炸、中毒等，導致人員傷亡或嚴重心理創傷；2重點自然禍害，如地震、洪水、臺風等，對生產經營單位和員工造成心理影響；3公共衛生事件，如傳染病暴發、食品安全事故等，對生產經營單位和員工的心理健康造成威逼；4其他可能引發心理問題的突發事件。（二）響應分級1基本原則：防備為主，防治結合：在事件發生前，通過培訓和演練提高員工的心理應對本領；事件發生后，快速采取心理干涉措施，減輕心理創傷。快速反應，及時干涉：依據事件危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，快速啟動心理干涉響應程序。科學評估，精準干涉：對事件影響進行科學評估，依據不同情況采取相應的心理干涉措施。2響應分級：一級響應：適用于公共衛生事件造成嚴重心理創傷，影響范圍廣，生產經營單位難以自行掌控的情況。需趕忙啟動心理干涉預案，組織專業心理干涉團隊進行緊急干涉。二級響應：適用于公共衛生事件造成確定心理創傷，影響范圍較大，生產經營單位基本能自行掌控的情況。需啟動心理干涉預案，組織內部或外部專業人員進行干涉。三級響應：適用于公共衛生事件造成細小心理創傷，影響范圍較小，生產經營單位能自行處理的情況。需啟動心理干涉預案，由生產經營單位內部人員進行初步干涉。各級響應的具體措施和流程應依據實際情況進行調整和優化。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式生產經營單位公共衛生事件心理干涉應急組織形式采用“領導小組+專業小組”的架構。領導小組負責總體協調和指揮，專業小組負責具體實施和專業技術支持。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）領導小組負責訂立和修訂心理干涉預案；決議啟動和停止心理干涉響應；協調各部門、專業小組之間的工作；負責心理干涉工作的資金保障；對心理干涉效果進行評估。（2）心理干涉專業小組心理評估組職責：負責對受影響員工進行心理評估，確定心理創傷程度，訂立個體或群體心理干涉方案。心理干涉組職責：依據心理評估結果，實施心理干涉措施，包含個體咨詢、團體輔導、心理疏導等。培訓宣傳組職責：組織開展心理干涉相關培訓，提高員工的心理應對本領，宣傳心理健康知識。協調聯絡組職責：負責與外部專業機構、政府部門溝通協調，取得支持資源，確保心理干涉工作的順利進行。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1心理評估組構成：由心理專家、臨床心理師等構成。職責分工：心理專家負責訂立評估標準和流程；臨床心理師負責現場評估和心理診斷。行動任務：在事件發生后趕忙進行心理評估；供應初步的心理干涉建議；為后續心理干涉工作供應數據支持。2心理干涉組構成：由心理咨詢師、心理治療師等構成。職責分工：心理咨詢師負責個體咨詢和團體輔導；心理治療師負責心理創傷的治療和痊愈。行動任務：依據評估結果實施心理干涉；跟蹤受干涉者的心理狀態，調整干涉措施；為需要長期心理支持的員工供應轉介服務。3培訓宣傳組構成：由心理健康教育專家、培訓師等構成。職責分工：心理健康教育專家負責訂立培訓內容；培訓師負責組織實施培訓。行動任務：開展心理干涉培訓；供應心理健康宣傳資料；定期評估培訓效果。4協調聯絡組構成：由行政部門人員、溝通協調員等構成。職責分工：行政部門人員負責與外部機構聯系；溝通協調員負責內部協調和外部聯絡。行動任務：建立與外部專業機構的合作關系；收集和傳遞相關信息；確保心理干涉資源的及時到位。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，明確標識為心理干涉應急電話。2負責人：指定專人負責應急值守電話的接聽和管理。（二）事故信息接收1接收范圍：全部與公共衛生事件相關的心理干涉事故信息。2接收方式：電話：通過應急值守電話接收。短信：通過指定短信平臺接收。郵件：通過電子郵件接收。現場報告：現場事件發生后，直接向心理干涉應急小組報告。3責任人：接報人應趕忙記錄信息，并報告給心理干涉應急小組負責人。（三）內部通報程序1程序：接報人接到事故信息后，趕忙向心理干涉應急小組負責人報告。心理干涉應急小組負責人評估信息真實性后，決議是否啟動心理干涉響應。如啟動響應，由心理干涉應急小組負責人向領導小組報告。2方式：趕忙電話報告；如條件允許，隨后發送書面報告。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1流程：心理干涉應急小組負責人接到事故信息后，趕忙向領導小組報告。領導小組評估情況后，決議是否向上級報告。如需報告，由領導小組指定專人負責向上級主管部門、上級單位報告。2內容：事故簡要情況；受影響人員數量；心理干涉響應啟動情況；需要上級支持的事項。3時限：自接到事故信息起，1小時內完成向上級報告。4責任人：心理干涉應急小組負責人；領導小組指定的專人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：依據事故性質和影響范圍，選擇適當的信息通報方式，如電話、短信、電子郵件等。如涉及重點公共衛生事件，可通過新聞媒體或官方渠道發布通報。2程序：心理干涉應急小組負責人或領導小組決議通報信息。由指定的專人負責信息撰寫和發布。通報前，應與有關部門或單位進行溝通確認。3責任人：心理干涉應急小組負責人或領導小組指定的專人；通報信息發布的具體責任人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集：應急值守人員接到事故信息后，趕忙收集相關信息，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍等。初步研判：心理干涉應急小組負責人對收集到的信息進行初步研判，評估是否實現響應啟動條件。確認報告：如初步研判認為實現響應啟動條件，應趕忙向領導小組報告，并供應認真的事故信息和研判結果。領導決策：領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。啟動公告：領導小組通過內部通報程序，宣布響應啟動，并通知各專業小組和相關部門進入應急狀態。2響應啟動方式手動啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，由領導小組負責人通過電話、會議等方式手動啟動響應。自動啟動：若系統具備自動啟動功能，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統將自動啟動響應。（二）響應分級與啟動條件1響應分級條件一級響應：事故涉及大量人員，心理創傷嚴重，影響范圍廣，生產經營單位難以自行掌控。二級響應：事故涉及確定數量人員，心理創傷較重，影響范圍較大，生產經營單位基本能自行掌控。三級響應：事故涉及少量人員，心理創傷細小，影響范圍較小，生產經營單位能自行處理。2啟動條件事故性質嚴重，可能引發大規模心理創傷；事故影響范圍廣，涉及多個部門和單位；事故發展快速，存在進一步擴大的風險；生產經營單位自身本領有限，需要外部支持。（三）預警啟動1當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急小組應做好以下工作：加強信息收集和研判；做好應急準備，包含人員、物資、設備的準備；開展心理健康教育和培訓；實時跟蹤事態發展，評估預警啟動的必需性。（四）響應調整1響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態更改，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。3調整響應級別需經領導小組批準，并通過內部通報程序告知相關單位和人員。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部渠道：通過生產經營單位內部通訊系統、公告欄、會議等形式發布。外部渠道：通過政府應急管理部門指定的平臺、新聞媒體等發布。2預警信息發布方式趕忙通知：通過電話、短信、電子郵件等方式趕忙通知相關人員。公共信息發布：通過官方網站、社交媒體等渠道向公眾發布預警信息。3預警信息內容預警事件的基本情況；預警級別和可能的影響；防備措施和建議；應急聯系方式和責任人。（二）響應準備1隊伍準備確保心理干涉專業小組人員到位，并明確各成員職責。組織應急志愿者隊伍，進行必需的培訓和演練。2物資準備準備心理干涉所需的物資，如心理評估工具、心理輔導資料、應急藥品等。確保通訊設備、交通工具等物資充分。3裝備準備檢查和維護心理干涉所需的設備，如心理咨詢室、錄音設備等。確保全部裝備處于良好工作狀態。4后勤準備確保應急工作所需的辦公場合、留宿、餐飲等后勤保障。建立應急物資儲備庫，定期檢查更新。5通信準備確保應急通信系統暢通，包含電話、網絡、無線電等。訂立通信聯絡表，明確各小組和人員的通信方式。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再存在對人員心理健康的威逼。受影響人員的心理情形得到改善，恢復正常生活和工作。所需的應急響應措施已經完成或不再需要。2預警解除的要求應急領導小組依據實際情況，評估預警解除的條件是否滿足。通過內部通報程序，通知各專業小組和相關部門預警解除。公開解除預警信息，恢復正常的應急值守狀態。3責任人預警解除的決策由應急領導小組負責人負責。預警解除的執行由心理干涉應急小組負責人負責。預警解除后的信息發布由指定的信息發布責任人負責。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級條件，確定相應的響應級別。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：領導小組召開應急會議，討論事故情況，決議啟動響應。信息上報：依照要求向上級主管部門和單位報告事故信息。資源協調：協調內部和外部資源，確保響應工作順利進行。信息公開：依據需要，通過官方渠道發布事故信息和響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人員支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒區域，掌控人員出入。疏散受影響區域的人員，確保其安全。2人員搜救組建搜救隊伍，依照搜救流程進行人員搜救。保障搜救人員的安全，躲避二次損害。3醫療救治確保受傷人員得到及時救治。搭建臨時醫療點，供應必需的醫療救助。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估風險。實時監測受影響區域的環境更改。5技術支持供應必需的技術支持，包含心理評估、干涉技術等。幫忙其他應急小組進行技術操作。6工程搶險組織工程搶險隊伍，進行現場清理和修復。確保工程搶險工作符合安全規范。7環境保護防止事故對環境造成進一步污染。對污染源進行掌控，減少環境污染。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員健康安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故超降生產經營單位自身本領時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，需供應認真的事故信息和所需幫忙的類型。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的到達時間和估量幫忙規模。3外部救援氣力到達后的指揮關系由應急領導小組或指定負責人對外部救援氣力進行統一指揮。明確各救援氣力的職責和任務分工。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再存在對人員心理健康的威逼。受影響人員的心理情形得到改善，恢復正常生活和工作。所需的應急響應措施已經完成或不再需要。2響應停止的要求應急領導小組依據實際情況，評估響應停止的條件是否滿足。通過內部通報程序，通知各專業小組和相關部門響應停止。公開響應停止信息，恢復正常秩序。3責任人響應停止的決策由應急領導小組負責人負責。響應停止的執行由心理干涉應急小組負責人負責。響應停止后的信息發布由指定的信息發布責任人負責。七、后期處理（一）污染物處理1評估污染情況：對事故現場及其周邊環境進行污染評估，確定污染物的種類、濃度和分布。2訂立處理方案：依據污染評估結果，訂立相應的污染物處理方案，包含清理、中和、隔離等措施。3實施處理措施：組織專業人員進行污染物處理工作，確保處理措施的有效性和安全性。4監測與驗證：對處理后的環境進行連續監測，驗證處理效果，確保環境安全。5責任人：指定專人負責污染物處理的監督和管理工作。（二）生產秩序恢復1評估影響：評估事故對生產經營活動的影響，包含設備損壞、生產停止等。2訂立恢復計劃：依據評估結果，訂立生產秩序恢復計劃，包含設備維護和修理、生產線調整、人員調配等。3實施恢復措施：依照恢復計劃，漸漸恢復生產秩序，確保生產經營活動的正常進行。4監控進度：對恢復進度進行監控，確保按計劃完成恢復工作。5責任人：指定專人負責生產秩序恢復的協調和管理工作。（三）人員布置1受影響人員評估：對受事故影響的人員進行評估，包含生理和心理情形。2訂立布置方案：依據人員評估結果，訂立受影響人員的布置方案，包含醫療救治、心理干涉、生活布置等。3實施布置措施：依照布置方案，為受影響人員供應必需的幫忙和支持。4跟蹤服務：對受影響人員進行跟蹤服務，確保其得到連續的關注和幫忙。5責任人：指定專人負責人員布置工作的協調和管理工作。后期處理工作的具體內容包含但不限于以下方面：資產損失評估與賠償：對事故造成的資產損失進行評估，并依照法律法規進行賠償。法律責任追究：對事故責任進行認定，依法追究相關人員的法律責任。應急預案修訂：依據本次事故的教訓，對應急預案進行修訂和完善。經驗總結與培訓：總結事故應急響應的經驗教訓，對員工進行應急培訓和演練。公眾溝通：通過適當渠道向公眾通報事故處理進展和后期處理情況，維護社會穩定。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式明確應急領導小組、專業小組、應急值守人員等關鍵崗位的通信聯系方式。訂立統一的應急通信規范，包含電話、短信、電子郵件等通訊方式。2通信方法確保應急通信設備（如對講機、衛星電話等）處于良好狀態。定期進行通信設備測試，確保通信暢通。3備用方案訂立備用通信方案，如使用備用通信線路或移動通信設備。在緊要通信手段失效時，啟動備用方案。4保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作的監督和管理。定期檢查通信設備的維護情況，確保應急通信的可靠性。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含心理專家、臨床心理師、公共衛生專家等。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備心理干涉和應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業機構簽訂協議，可隨時調用的應急救援隊伍。2人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：心理評估工具、心理輔導資料、應急藥品、個人防護裝備、通訊設備等。數量：依據應急響應需求，確定各類物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應要求。存放位置：設立特地的應急物資庫，確保物資存放安全、便于取用。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規范。2更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。依據實際情況，定期更新和增補應急物資和裝備。3管理責任人及其聯系方式指定專人負責應急物資和裝備的管理工作。明確管理責任人的聯系方式，確保應急物資和裝備的及時供應。4臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1確保應急期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。2訂立能源應急預案，包含備用能源的啟動和使用方案。3負責人：指定專人負責能源供應的監控和協調。（二）經費保障1確保應急響應所需的經費充分，包含人員工資、物資采購、設備維護等。2訂立經費預算，嚴格依照預算執行。3負責人：財務部門負責人，負責經費的審批和監督。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和人員的運輸暢通，包含救援車輛、運輸車輛等。2訂立交通運輸應急預案，確保應急救援物資和人員的快速運輸。3負責人：運輸管理部門負責人，負責交通運輸的協調和調度。（四）治安保障1確保應急響應期間的事故現場及周邊地區的治平穩定。2與本地公安部門建立聯系，懇求幫忙和維護秩序。3負責人：安保部門負責人，負責治安保障工作的組織實施。（五）技術保障1確保應急響應所需的技術支持，如信息技術、數據分析等。2訂立技術保障方案，包含技術設備的維護和更新。3負責人：技術部門負責人，負責技術保障工作的落實。（六）醫療保障1確保應急救援人員及受影響人員的醫療保障需求。2建立與醫療機構和藥品供應企業的合作關系，確保醫療資源的及時調配。3負責人：衛生部門負責人，負責醫療保障工作的組織協調。（七）后勤保障1確保應急響應期間的后勤服務，包含餐飲、留宿、清潔等。2訂立后勤保