PAGEPAGE1疫情防控醫療救治應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在疫情防控期間發生的醫療救治相關事故，包含但不限于傳染病暴發、醫療設備故障、醫護人員感染等可能導致人員傷亡和健康損害的事件。預案旨在確保事故發生后能夠快速、有效地開展醫療救治工作，最大限度地減少人員傷亡和資產損失。（二）響應分級1響應分級原則（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級：一般級、較大級、重點級和特別重點級。（2）分級響應應遵奉并服從“先期處理、快速響應、有序救援、科學評估、有效處理”的原則。（3）各級響應應依據事故實際情況和預案要求，適時調整響應級別。2響應分級標準（1）一般級：事故影響范圍較小，生產經營單位能夠自行掌控事態，不涉及重點人員傷亡和健康損害。（2）較大級：事故影響范圍較大，生產經營單位難以自行掌控事態，可能造成確定的人員傷亡和健康損害。（3）重點級：事故影響范圍廣，生產經營單位無法掌控事態，可能造成大量人員傷亡和健康損害。（4）特別重點級：事故影響范圍極廣，生產經營單位及相關部門難以掌控事態，可能造成極其嚴重的人員傷亡和健康損害。3響應措施（1）一般級：啟動現場救援，采取措施掌控事態發展，組織人員撤離，并及時上報事故信息。（2）較大級：啟動現場救援，啟動應急響應機制，向上級部門報告事故情況，懇求幫忙。（3）重點級：啟動全面救援，啟動應急預案，向上級部門報告事故情況，懇求重點幫忙。（4）特別重點級：啟動全面救援，啟動應急預案，向上級部門報告事故情況，懇求特別重點幫忙。4響應停止（1）事故得到有效掌控，人員傷亡和健康損害得到妥當處理，生產經營單位恢復正常生產。（2）上級部門確認事故已得到有效掌控，同意停止應急響應。（3）生產經營單位依據實際情況，提出停止應急響應的申請，經上級部門批準后停止。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本生產經營單位疫情防控醫療救治應急組織采用統一領導、分級負責、部門協作、公眾參加的組織形式。2構成單位（部門）應急組織機構由以下單位（部門）構成：（1）應急指揮部（2）醫療救治組（3）信息宣傳組（4）物資保障組（5）交通保障組（6）后勤保障組（7）維護穩定組（8）監督檢查組（二）應急處理職責1應急指揮部職責：（1）全面負責疫情防控醫療救治應急工作的領導和指揮。（2）訂立和調整應急預案，發布應急響應指令。（3）協調各部門（單位）的應急行動，確保應急響應的順利進行。（4）向上級部門報告事故情況和應急響應情況。2醫療救治組職責：（1）組織醫療救治工作，確保傷員得到及時、有效的救治。（2）協調醫療機構、醫護人員和醫療物資的調配。（3）對事故現場進行初步的醫療評估，引導現場救治工作。（4）負責傷員轉運和后續治療工作的布置。3信息宣傳組職責：（1）及時收集、整理事故信息，確保信息的準確性。（2）發布事故信息，向公眾通報事故進展情況。（3）組織開展宣傳教育活動，提高員工和公眾的疫情防控意識。（4）維護事故現場周邊的輿論環境。4物資保障組職責：（1）負責醫療救治、應急響應所需的物資儲備和供應。（2）協調相關部門（單位）的物資調配，確保物資及時到位。（3）對物資使用進行監督管理，防止揮霍和濫用。5交通保障組職責：（1）確保事故現場及周邊的交通暢通。（2）組織救援車輛和人員的運輸。（3）協調相關部門（單位）的交通運輸保障工作。6后勤保障組職責：（1）負責應急響應所需的場合、設施和設備保障。（2）供應應急人員的生活保障，確保應急工作的連續性。（3）幫忙其他小組開展后勤保障工作。7維護穩定組職責：（1）維護事故現場及周邊的社會秩序。（2）處理與事故相關的群眾訴求，防止事態擴大。（3）幫忙相關部門（單位）進行穩定工作。8監督檢查組職責：（1）對應急響應工作進行監督檢查，確保各項措施落實到位。（2）對應急過程中的違規行為進行查處。（3）提出改進看法和建議，完善應急預案和應急響應機制。（三）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急指揮部構成：單位緊要負責人、相關部門負責人、專家顧問等。職責分工：負責全面指揮、決策和協調。行動任務：啟動應急響應，指揮各部門（單位）開展救援工作。2醫療救治組構成：醫療專家、醫護人員、衛生防疫人員等。職責分工：負責傷員救治、防疫工作。行動任務：組織救治氣力，開呈現場救治和后續治療工作。3信息宣傳組構成：宣傳人員、新聞發言人等。職責分工：負責信息收集、發布和輿論引導。行動任務：及時發布事故信息，維護輿論環境。4物資保障組構成：物資管理、采購人員等。職責分工：負責物資儲備、調配和供應。行動任務：確保應急物資的充分和及時供應。5交通保障組構成：交通管理人員、運輸人員等。職責分工：負責交通保障和運輸工作。行動任務：確保救援車輛和人員的快速到達現場。6后勤保障組構成：后勤保障人員、設施維護人員等。職責分工：負責場合、設施和設備保障。行動任務：供應必需的后勤支持，確保應急工作的順利進行。7維護穩定組構成：治安管理人員、心理疏導人員等。職責分工：負責現場秩序維護和心理疏導。行動任務：維護社會穩定，處理群眾訴求。8監督檢查組構成：監督檢查人員、安全管理人員等。職責分工：負責應急響應的監督檢查。行動任務：對應急工作進行全面監督，提出改進建議。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[電話號碼]2負責人：[姓名]，[職務]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：（1）電話報告（2）現場報告（3）網絡報告（4）其他有效途徑2接收責任人：[姓名]，[職務]（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：（1）接報事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。（2）應急指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急預案。（3）應急指揮部下達啟動應急預案的指令，并通知相關部門（單位）。2通報方式：（1）電話通知（2）短信通知（3）內部郵件（4）現場會議3負責人：[姓名]，[職務]（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：（1）應急指揮部接到事故報告后，趕忙組織人員進行核實。（2）核實無誤后，依照規定時限向上級主管部門和上級單位報告。（3）上級主管部門和上級單位對事故進行評估，并予以相應的引導和支持。2報告內容：（1）事故發生的時間、地方、原因和簡要經過。（2）事故涉及的人員傷亡和健康損害情況。（3）事故現場的處理情況。（4）應急響應的措施和進展。3報告時限：（1）一般級事故：1小時內報告。（2）較大級事故：30分鐘內報告。（3）重點級事故：15分鐘內報告。（4）特別重點級事故：趕忙報告。4負責人：[姓名]，[職務]（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：（1）電話通知（2）書面報告（3）網絡平臺發布（4）其他有效途徑2通報程序：（1）應急指揮部確認事故信息后，決議是否需要向外部通報。（2）確定通報對象和內容。（3）依照規定程序向相關部門或單位通報。3負責人：[姓名]，[職務]（1）向衛生行政部門、疾控中心等通報。（2）向安全生產監督管理部門通報。（3）向新聞媒體通報。（4）向其他相關部門或單位通報。（六）信息保密1事故信息屬于保密信息，未經授權不得隨便泄露。2全部涉及事故信息的人員均應嚴格遵守信息保密規定。3對泄露事故信息的行為，將依法依規追究責任。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息接收：應急值守人員接到事故信息后，趕忙進行初步核實。（2）初步研判：應急指揮部依據接收到的信息，對事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步研判。（3）啟動決策：依據響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：a若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。b若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發次生、衍生事故，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（4）響應啟動：應急指揮部依據應急領導小組的決策，啟動相應級別的應急響應。（5）信息發布：通過內部通報程序，向相關人員發布應急響應信息。2響應啟動方式（1）人工啟動：應急領導小組依據事故信息研判結果，人工決議啟動應急響應。（2）自動啟動：若系統監測到事故信息實現預設的響應啟動條件，系統將自動啟動應急響應。（二）響應啟動條件1事故性質：涉及傳染病暴發、醫療設備故障等，可能對人員健康和生命安全構成威逼。2嚴重程度：事故導致人員傷亡、健康損害嚴重，或可能引發群體性事件。3影響范圍：事故影響范圍廣，涉及多個部門（單位）或地區。4可控性：事故事態難以掌控，需要緊急救援和處理。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展：應急指揮部應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估事態更改。3及時調整響應級別：依據事態更改和處理需求，及時調整應急響應級別，躲避響應不足或過度響應。（四）信息處理要求1信息真實性：確保事故信息的真實性，不得隱瞞、謊報或緩報。2信息時效性：及時收集、整理和傳遞事故信息，確保信息的時效性。3信息準確性：對事故信息進行準確評估，為應急響應供應科學依據。4信息保密性：對涉及事故的信息進行保密，防止信息泄露。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道（1）內部通知：通過單位內部公告欄、網絡平臺、短信、電話等渠道向全體員工發布預警信息。（2）外部通報：向相關部門、單位和社會公眾發布預警信息。2預警信息發布方式（1）書面通知：以書面形式認真說明預警原因、可能影響、應對措施等。（2）口頭通知：通過電話、會議等方式進行口頭轉達。（3）媒體發布：通過新聞媒體發布預警信息，提高公眾知曉度。3預警信息發布內容（1）預警級別：依據事態發展，發布相應的預警級別。（2）預警原因：簡要說明可能導致事故發生的原因。（3）可能影響：猜測事故可能造成的危害和影響范圍。（4）應對措施：提出防備和應對事故的具體措施。（5）聯系方式：供應應急聯系人及聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備（1）成立應急隊伍，包含醫療救援隊、安保隊伍等。（2）明確應急隊伍的人員構成、職責和行動規范。2物資準備（1）儲備必需的醫療救治物資、防疫物資、應急食品等。（2）確保物資的完好性和可用性。3裝備準備（1）檢查應急裝備的性能，確保其處于良好狀態。（2）定期進行應急裝備的維護和保養。4后勤準備（1）確保應急工作所需的場合、設施和設備到位。（2）布置應急人員的飲食、留宿等后勤保障。5通信準備（1）確保應急通信設備完好，通信渠道暢通。（2）訂立通信聯絡方案，明確聯絡方式和責任人。（三）預警解除1解除條件（1）事故事態得到有效掌控，不再有進一步擴大的風險。（2）全部應急響應措施已經解除，恢復正常秩序。2解除要求（1）應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。（2）解除預警信息應與發布預警信息的方式相同，確保信息轉達的及時性和準確性。3責任人（1）預警解除的決策由應急指揮部負責人做出。（2）解除預警信息的發布由應急指揮部信息宣傳組負責人負責。（3）各部門（單位）負責人需確保本部門（單位）的預警解除工作得到落實。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部確定響應級別，分為一般級、較大級、重點級和特別重點級。2響應啟動程序（1）應急指揮部接到事故報告后，趕忙召開應急會議，分析事故情況，確定響應級別。（2）應急指揮部下達啟動應急響應的指令，并通知相關部門（單位）。（3）應急指揮部召開第一次全體會議，宣布響應啟動，明確各部門（單位）的職責和任務。3程序性工作（1）應急會議召開：召開應急指揮部會議，研究部署應急處理工作。（2）信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門、上級單位報告事故信息。（3）資源協調：協調相關部門（單位）的資源，確保應急處理工作順利開展。（4）信息公開：通過內部通報和外部發布，確保事故信息的及時傳遞。（5）后勤及財力保障：供應應急響應所需的物資、資金和后勤保障。（二）應急處理1事故現場警戒疏散（1）設立警戒區域，隔離事故現場。（2）組織疏散無關人員，確保現場安全。2人員搜救（1）快速開展人員搜救工作，確保被困人員的安全。（2）對搜救過程中發現的傷員，趕忙進行救治。3醫療救治（1）組織醫療救援隊伍，對傷員進行現場救治。（2）確保傷員得到及時、有效的醫療救治。4現場監測（1）對事故現場進行監測，掌握事態發展。（2）對周邊環境進行監測，確保人員安全。5技術支持（1）供應必需的技術支持，幫忙應急處理工作。（2）利用專業設備進行事故調查和分析。6工程搶險（1）組織工程搶險隊伍，進行事故現場清理和修復。（2）確保事故現場盡快恢復正常。7環境保護（1）采取必需措施，防止事故對環境造成污染。（2）對污染區域進行監測和整治。8人員防護要求（1）全部參加應急處理的人員必需佩戴防護用品。（2）嚴格執行個人衛生防護和消毒措施。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求（1）應急指揮部依據事故情況，決議是否懇求外部（救援）氣力幫忙。（2）懇求幫忙時，明確幫忙內容、要求及聯系方式。2聯動程序及要求（1）與外部（救援）氣力建立聯動機制，確保信息暢通。（2）明確聯動過程中的職責分工和協作要求。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系（1）外部（救援）氣力到達后，由應急指揮部統一指揮。（2）外部（救援）氣力與內部救援隊伍協同作戰，共同完成應急處理任務。（四）響應停止1基本條件（1）事故事態得到有效掌控，不再有進一步擴大的風險。（2）全部應急處理措施已經解除，恢復正常秩序。（3）現場清理、監測和評估工作完成。2要求（1）應急指揮部依據實際情況，決議是否停止應急響應。（2）停止應急響應后，及時向上級主管部門、上級單位報告。3責任人（1）響應停止的決策由應急指揮部負責人做出。（2）停止應急響應的宣布由應急指揮部信息宣傳組負責人負責。（3）各部門（單位）負責人需確保本部門（單位）的響應停止工作得到落實。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估（1）對事故現場及其周邊環境進行污染物識別。（2）評估污染物的種類、濃度和可能對環境和人體健康的影響。2污染物清除與處理（1）訂立污染物清除方案，包含清除方法、設備和人員布置。（2）對污染物進行收集、轉運和處理，確保污染物得到妥當處理。（3）對處理過程進行監測，確保處理效果符合環保要求。3環境恢復（1）對受污染的環境進行修復，恢復環境原狀。（2）對修復效果進行評估，確保環境質量實現標準。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查（1）對事故現場的生產設施進行全面檢查，確保設施安全可靠。（2）對損壞的設施進行修復或更換。2生產計劃調整（1）依據事故影響，調整生產計劃，確保生產秩序漸漸恢復。（2）優先恢復對安全生產和疫情防控至關緊要的生產線。3生產恢復監督（1）對生產恢復過程進行監督，確保生產安全、有序進行。（2）對恢復過程中顯現的問題及時進行整改。（三）人員布置1受影響人員布置（1）對因事故受到影響的員工進行布置，包含供應臨時住處、生活必需品等。（2）對因事故受傷或健康受損的員工供應必需的醫療救治和痊愈服務。2員工心理疏導（1）對事故幸存者和受影響員工進行心理疏導，幫忙他們盡快恢復正常生活。（2）供應心理咨詢和輔導服務，幫忙員工應對事故帶來的心理壓力。3職業健康檢查（1）對事故現場及周邊區域員工進行職業健康檢查，確保員工的健康安全。（2）對檢查中發現的健康問題進行跟蹤治療和防備。后期處理工作應在應急響應結束后盡快開展，確保事故影響得到有效掌控，恢復正常的生產和生活秩序。各部門（單位）應依照職責分工，緊密搭配，共同完成后期處理工作。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式（1）應急指揮部：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]（2）醫療救治組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]（3）信息宣傳組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]（4）物資保障組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]（5）交通保障組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]（6）后勤保障組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]（7）維護穩定組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]（8）監督檢查組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]2通信方法（1）電話：確保通信線路暢通，定期進行測試。（2）短信：建立短信群組，用于緊急信息傳遞。（3）電子郵件：確保電子郵件系統穩定運行，用于正式文件傳遞。（4）網絡平臺：建立內部應急信息平臺，用于信息共享和協調。3備用方案（1）當緊要通信方式失效時，啟動備用通信方案，包含備用電話線路、衛星電話等。（2）建立應急信息發布平臺，確保在緊要通信渠道失效時，仍能發布必需信息。4保障責任人（1）應急指揮部負責人：負責總體通信保障。（2）各工作小組負責人：負責本小組的通信保障。（二）應急隊伍保障1應急人力資源（1）專家：包含醫療、防疫、安全等方面的專家。（2）專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，具備應急救援本領。（3）協議應急救援隊伍：與外部救援隊伍簽訂合作協議，確保在必需時可快速調用。2應急隊伍管理（1）定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。（2）建立應急隊伍檔案，記錄人員信息、技能水平、培訓記錄等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備（1）醫療救治物資：藥品、醫療器械、防護用品等。（2）防疫物資：消毒劑、口罩、防護服等。（3）應急設備：通信設備、監測設備、救援設備等。2存放位置、運輸及使用條件（1）應急物資和裝備應存放在安全、干燥、便于取用的地方。（2）運輸過程中，確保物資和裝備不受損壞。（3）使用前，對物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態。3更新及增補時限（1）定期對應急物資和裝備進行更新，確保其性能符合標準。（2）依據實際需要，及時增補應急物資和裝備。4管理責任人及其聯系方式（1）物資保障組負責人：負責應急物資和裝備的管理。（2）聯系方式：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]5賬冊管理（1）建立應急物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置等信息。（2）定期對臺賬進行核對，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1確保應急響應期間能源供應的穩定性和可靠性。2訂立能源應急預案，包含備用能源的啟用、能源消耗的監控等。3明確能源保障責任人，確保在緊急情況下能夠快速響應。（二）經費保障1確保應急響應所需經費的及時到位。2訂立應急經費使用計劃，明確經費使用范圍和審批程序。3財務部門負責監督經費使用情況，確保合理、合規。（三）交通運輸保障1確保應急物資、人員、車輛等在事故現場的快速運輸。2與交通運輸部門建立聯系，確保道路暢通和優先通行權。3訂立交通運輸應急預案，應對可能發生的交通擁堵或停止情況。（四）治安保障1加強事故現場及周邊的治安巡邏，維護現場秩序。2與公安機關協調，確保應急響應期間的社會治平穩定。3訂立治安保障方案，明確治安責任人和措施。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含信息技術、通信技術等。2確保應急指揮系統、監測系統等技術的正常運行。3技術部門負責對應急技術設備進行維護和升級。（六）醫療保障1確保應急響應期間充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、設備等。2與醫療機構建立合作關系，確保傷員能夠得到及時、有效的救治。3醫療保障組負責醫療資源的調配和使用。（七）后勤保障1供應應急響應所需的餐飲、留宿、生活必需品等后勤服務。2確保應急人員的生