PAGEPAGE1疾病暴發應急處理預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產經營活動中發生的疾病暴發事件，包含但不限于傳染病、職業病等。預案旨在引導生產經營單位快速、有效地開展疾病暴發事件的應急響應和處理工作，最大限度地減少疾病暴發事件對人員健康、生產秩序和社會穩定的影響。（二）響應分級1分級響應原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將疾病暴發事件應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大和一般。（2）應急響應等級確實定應綜合考慮以下因素：a疾病暴發事件的類型、傳播速度和潛在危害；b受影響人員的數量和健康情形；c生產經營單位對事態的掌控本領；d社會影響和社會輿論；e相關法律法規和上級要求。2分級響應內容：（1）特別重點（I級）：疾病暴發事件可能造成大量人員傷亡、重點經濟損失，或者對周邊環境造成嚴重污染，需要跨地區、跨部門協調處理。（2）重點（II級）：疾病暴發事件可能造成較大人員傷亡、較大經濟損失，或者對周邊環境造成較大污染，需要跨部門協調處理。（3）較大（III級）：疾病暴發事件可能造成確定人員傷亡、確定經濟損失，或者對周邊環境造成確定污染，需要生產經營單位內部協調處理。（4）一般（IV級）：疾病暴發事件可能造成細小人員傷亡、細小經濟損失，或者對周邊環境造成細小污染，需要生產經營單位內部處理。3分級響應啟動條件：（1）I級響應：當疾病暴發事件實現特別重點響應條件時，趕忙啟動I級響應。（2）II級響應：當疾病暴發事件實現重點響應條件時，趕忙啟動II級響應。（3）III級響應：當疾病暴發事件實現較大響應條件時，趕忙啟動III級響應。（4）IV級響應：當疾病暴發事件實現一般響應條件時，趕忙啟動IV級響應。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式：生產經營單位設立疾病暴發應急指揮部，負責組織、協調、指揮疾病暴發事件的應急處理工作。2構成單位（部門）：（1）應急指揮部：由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，下設副總指揮和各專業小組組長。（2）醫療救助組：負責受傷人員的救治和醫療物資的供應。（3）現場處理組：負責現場消毒、隔離、人員疏散等工作。（4）信息報告組：負責收集、整理、上報疫情信息，確保信息暢通。（5）物資保障組：負責應急物資的采購、調配和供應。（6）宣傳輿論組：負責輿論引導，發布信息，回應社會關切。（7）后勤保障組：負責應急人員的后勤保障工作。（8）法律顧問組：負責供應法律咨詢和幫忙處理法律問題。（二）應急處理職責1應急指揮部職責：（1）統一領導、指揮疾病暴發事件的應急處理工作；（2）協調各部門、各小組的應急行動；（3）及時向上級部門報告疫情信息；（4）依據疫情發展情況，調整應急響應等級；（5）對應急處理工作進行總結和評估。2醫療救助組職責：（1）組織救治受傷人員，確保醫療資源充分；（2）訂立并實施救治方案，提高救治效果；（3）與醫療機構保持溝通，確保救治工作有序進行。3現場處理組職責：（1）對疫情發生現場進行封鎖、隔離；（2）進行現場消毒，防止疫情擴散；（3）組織人員疏散，確保人員安全；（4）幫忙相關部門開展疫情調查和溯源工作。4信息報告組職責：（1）及時收集、整理疫情信息；（2）依照規定程序向上級部門報告疫情信息；（3）確保信息報告的真實性、準確性和時效性。5物資保障組職責：（1）組織應急物資的采購、調配和供應；（2）確保應急物資的儲備充分，滿足應急處理需求；（3）對應急物資進行定期檢查和維護。6宣傳輿論組職責：（1）發布疫情信息，回應社會關切；（2）引導輿論，穩定公眾情緒；（3）宣傳防疫知識，提高公眾的自我防護意識。7后勤保障組職責：（1）保障應急人員的飲食、留宿等后勤需求；（2）幫忙其他小組開展應急保障工作。8法律顧問組職責：（1）供應法律咨詢，幫忙處理法律問題；（2）參加應急處理方案的訂立和實施；（3）幫忙處理與疾病暴發事件相關的法律糾紛。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值班電話：設立24小時應急值班電話，確保應急信息暢通。2值班人員：指定專人負責應急值班電話的接聽，及時記錄和傳遞信息。（二）事故信息接收1接收范圍：接收與疾病暴發事件相關的各類信息，包含疫情報告、救治情況、物資需求等。2接收方式：通過電話、網絡、現場報告等多種方式接收信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：（1）值班人員接到信息后，趕忙進行初步核實。（2）核實后，將信息及時報告給應急指揮部。（3）應急指揮部依據信息內容，決議是否啟動應急響應。2通報方式：通過電話、短信、電子郵件等方式進行通報。3責任人：應急值班電話的接聽人員負責信息的接收和初步核實，應急指揮部負責人負責決策和指揮。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：（1）應急指揮部在啟動應急響應后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告。（2）報告內容包含疫情概況、應急響應措施、人員傷亡和資產損失情況等。（3）報告時限：依照上級主管部門的要求，確保在規定時間內完成報告。2報告內容：（1）疫情發生的時間、地方、涉及范圍；（2）疫情類型、可能傳播途徑和危害程度；（3）應急響應措施和進展情況；（4）人員傷亡和資產損失情況；（5）需要上級主管部門和上級單位支持的事項。3責任人：應急指揮部負責人負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：（1）依據疫情影響范圍和相關部門的要求，選擇合適的通報方式，如電話、書面報告、網絡公告等。（2）確保通報信息的準確性和及時性。2通報程序：（1）應急指揮部依據疫情發展和相關部門的要求，決議通報范圍和內容。（2）指定專人負責向相關部門或單位通報信息。（3）通報后，及時記錄通報情況和反饋看法。3責任人：應急指揮部負責人負責決議通報范圍和內容，指定專人負責具體實施通報工作。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估：（1）應急指揮部接到疫情報告后，趕忙組織信息收集，包含疫情類型、發生時間、地方、涉及人員、傳播途徑等。（2）信息報告組對收集到的信息進行初步評估，推斷疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策：（1）依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組進行綜合研判。（2）應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。3自動啟動機制：（1）若應急系統具備自動啟動功能，當事故信息實現響應啟動的條件時，系統將自動啟動相應級別的應急響應。（2）自動啟動機制應設定明確的觸發條件和操作流程。4預警啟動：（1）若未實現響應啟動條件，但事態可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策。（2）預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，包含物資儲備、人員調配、預案啟動等。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展：（1）響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤疫情發展情況，收集相關信息。（2）信息報告組應及時向應急指揮部報告事態更改。2科學分析處理需求：（1）應急指揮部依據事態發展和收集到的信息，科學分析處理需求。（2）評估當前響應級別是否適應事態發展，必需時進行調整。3及時調整響應級別：（1）依據事態更改，應急指揮部可及時調整響應級別，確保響應措施與事態相匹配。（2）調整響應級別時，應充分考慮人員安全、社會穩定和生產經營活動的影響。4躲避響應不足或過度響應：（1）應急指揮部應確保響應措施既不不足，也不過度，以最有效的方式掌控疫情。（2）在調整響應級別時，應與相關部門和單位保持溝通，確保協調全都。（三）信息發布與溝通1信息發布：（1）應急指揮部負責對外發布疫情信息，確保信息的準確性和權威性。（2）發布內容應包含疫情概況、應急響應措施、防備措施等。2溝通協調：（1）應急指揮部應與上級主管部門、醫療機構、社區等保持溝通，及時取得信息和協調資源。（2）加強與媒體和公眾的溝通，回應社會關切，穩定公眾情緒。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道：（1）內部渠道：通過應急值班電話、內部網絡、短信平臺等向應急指揮部成員和相關部門通報預警信息。（2）外部渠道：通過政府指定的信息發布平臺、媒體、官方網站等向社會公眾發布預警信息。2預警信息發布方式：（1）文字通報：認真描述預警事態、可能的影響和應對措施。（2）語音廣播：通過廣播系統向公眾發布預警信息。（3）網絡公告：在官方網站、社交媒體等網絡平臺上發布預警信息。3預警信息發布內容：（1）預警事態的簡要描述；（2）可能受到影響的范圍和程度；（3）應急響應的基本原則和措施；（4）公眾應采取的防備措施；（5）應急指揮部聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備：（1）啟動應急隊伍，包含醫療救助隊、現場處理隊、信息報告隊等。（2）明確各隊伍的職責和任務，確保人員到位。2物資準備：（1）儲備必需的醫療物資、防護用品、消毒劑等。（2）確保物資的充分性和有效性。3裝備準備：（1）檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。（2）準備應急車輛、通訊設備等。4后勤準備：（1）保障應急人員的飲食、留宿等基本生活需求。（2）確保應急車輛和設備的燃料供應。5通信準備：（1）測試和確保應急通信系統的正常運行。（2）建立應急通信網絡，確保信息暢通。（三）預警解除1解除條件：（1）疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。（2）受影響區域恢復正常生產生活秩序。（3）經專家評估，不再存在公共衛生安全風險。2解除要求：（1）應急指揮部依據解除條件，提出解除預警的建議。（2）上報上級主管部門審批。3責任人：（1）應急指揮部負責人負責提出預警解除的建議。（2）上級主管部門負責人負責審批預警解除。（3）應急指揮部負責組織實施預警解除后的善后工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別：（1）依據疾病暴發事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。（2）應急響應級別應與《應急組織機構及職責》中明確的分級響應原則相全都。2響應啟動后的程序性工作：（1）應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究確定應急處理方案，明確各小組的職責和任務。（2）信息上報：依照規定程序，及時向上級主管部門和相關部門報告疫情信息。（3）資源協調：協調各部門、各小組的資源，確保應急響應工作的順利進行。（4）信息公開：通過官方渠道發布疫情信息，回應社會關切。（5）后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散：（1）設置警戒區域，掌控人員出入。（2）組織人員疏散，確保人員安全。2人員搜救：（1）對可能受困人員進行搜救。（2）確保搜救人員的安全。3醫療救治：（1）對受傷人員實施現場急救。（2）將傷員快速送往醫療機構進行救治。4現場監測：（1）對疫情發生現場進行環境監測和采樣。（2）實時監測疫情發展情況。5技術支持：（1）供應必需的專業技術支持。（2）幫忙開展疫情調查和溯源工作。6工程搶險：（1）對受疫情影響的設施設備進行搶險修復。（2）確保生產經營活動的正常進行。7環境保護：（1）對污染區域進行清理和消毒。（2）防止疫情擴散和環境污染。8人員防護要求：（1）全部參加應急處理的人員必需穿著必需的防護用品。（2）加強個人衛生和防護培訓。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求：（1）當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙。（2）明確幫忙需求，包含人員、物資、技術等方面的支持。2聯動程序及要求：（1）與外部（救援）氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。（2）明確聯動程序和責任分工。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系：（1）明確外部（救援）氣力的指揮關系，確保指揮統一、（2）協調內部和外部救援氣力的行動。（四）響應停止1基本條件：（1）疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。（2）受影響區域恢復正常生產生活秩序。（3）經專家評估，不再存在公共衛生安全風險。2要求：（1）應急指揮部依據停止條件，提出響應停止的建議。（2）上報上級主管部門審批。3責任人：（1）應急指揮部負責人負責提出響應停止的建議。（2）上級主管部門負責人負責審批響應停止。（3）應急指揮部負責組織實施響應停止后的善后工作。七、后期處理（一）污染物處理1清理與消毒：（1）對疫情發生現場進行徹底的清理和消毒，防止二次污染。（2）采用專業消毒劑和設備，確保消毒效果。2廢棄物處理：（1）對疫情產生的醫療廢物、防護用品等廢棄物進行分類收集。（2）依照國家相關規定，委托有資質的單位進行無害化處理。3環境監測：（1）對污染區域進行環境監測，確保污染物得到有效掌控。（2）對監測結果進行分析，評估環境安全。（二）生產秩序恢復1設施設備檢查：（1）對受疫情影響的設施設備進行全面檢查，確保安全可靠。（2）對損壞的設備進行維護和修理或更換。2生產計劃調整：（1）依據實際情況，調整生產計劃，確保生產秩序漸漸恢復。（2）加強與上下游企業的溝通，確保供應鏈穩定。3員工返崗：（1）對員工進行健康檢查，確保其符合返崗條件。（2）訂立員工返崗方案，確保員工安全有序返崗。（三）人員布置1受影響人員布置：（1）對因疫情受到影響的人員，供應必需的布置和幫忙。（2）幫忙受影響人員解決生活困難，如供應臨時住處、生活必需品等。2健康監測：（1）對受影響人員進行健康監測，確保其健康情形得到及時關注。（2）供應心理咨詢和輔導，幫忙受影響人員恢復心理健康。3職業痊愈：（1）對因疫情而失業或無法連續從事原工作的人員，供應職業培訓和就業引導。（2）幫忙受影響人員重新就業，恢復其職業發展。（四）總結評估1事件總結：（1）對疾病暴發事件進行總結，分析原因，吸取教訓。（2）形成事件總結報告，為今后仿佛事件供應參考。2應急預案評估：（1）對應急預案的執行情況進行評估，找出不足之處。（2）依據評估結果，對預案進行修訂和完善。3經費結算：（1）對應急響應過程中的經費使用進行結算，確保資金使用的合理性和透亮度。（2）對應急物資和設備的采購、使用情況進行審計。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：（1）應急指揮部成員的聯系方式。（2）各部門、各小組負責人的聯系方式。（3）外部聯絡單位，如衛生防疫部門、醫療機構、公安部門等的聯系方式。2通信方法：（1）固定電話、移動電話、短信、電子郵件、互聯網等通信方式。（2）建立應急通信網絡，確保信息傳輸的穩定性和可靠性。3備用方案：（1）當緊要通信方式失效時，啟用備用通信設備或渠道。（2）訂立備用通信方案，包含備用通信設備、應急聯絡人名單等。4保障責任人：（1）指定專人負責通信與信息保障工作的組織和實施。（2）確保通信與信息保障工作的連續性和有效性。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：（1）專業醫療救助人員。（2）具有傳染病防治經驗的公共衛生專家。（3）專兼職應急救援隊伍。（4）協議應急救援隊伍。2隊伍培訓：（1）定期對應急隊伍進行專業培訓，提高應對疾病暴發的本領。（2）組織應急演練，檢驗隊伍的應急響應本領。3隊伍管理：（1）建立應急隊伍管理制度，明確隊伍的職責和任務。（2）確保隊伍的紀律性和執行力。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：（1）醫療救助物資：如口罩、防護服、消毒劑、藥品等。（2）個人防護裝備：如防護眼鏡、手套、鞋套等。（3）檢測設備：如體溫計、快速檢測kit等。（4）通訊設備：如衛星電話、對講機等。（5）應急車輛：如救助車、指揮車等。2數量、性能、存放位置：（1）依據應急響應需求，確定各類物資和裝備的數量。（2）確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。（3）明確物資和裝備的存放位置，確保安全、便于取用。3運輸及使用條件：（1）訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸過程中的安全。（2）明確物資和裝備的使用條件和操作規程。4更新及增補時限：（1）定期檢查物資和裝備，確保其處于良好狀態。（2）依據實際需求，及時更新和增補物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式：（1）指定專人負責物資和裝備的管理工作。（2）建立物資和裝備的臺賬，記錄其購買、使用、維護和修理等情況。（3）確保管理責任人的聯系方式暢通，以便及時處理相關問題。九、其他保障（一）能源保障1能源供應：（1）確保應急指揮中心、救治點和現場處理點等緊要區域的電力供應。（2）訂立應急預案，應對可能發生的能源停止情況。2備用能源：（1）儲備備用能源，如發電機、備用電池等，以應對緊急情況。（2）定期檢查備用能源設備，確保其處于良好狀態。（二）經費保障1經費預算：（1）依據應急預案的要求，訂立應急工作經費預算。（2）確保經費預算的合理性和充分性。2經費管理：（1）建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。（2）指定專人負責經費的管理和監督。（三）交通運輸保障1交通協調：（1）與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的運輸暢通。（2）優先保障應急車輛和人員的通行。2交通管制：（1）在必需時實施交通管制，確保應急工作的順利進行。（2）訂立交通管制方案，明確管制區域、時間及措施。（四）治安保障1治安維護：（1）與公安機關合作，維護現場治安秩序。（2）確保應急人員的安全，防止意外事件發生。2信息發布：（1）及時發布相關信息，躲避謠言傳播。（2）引導公眾正確理解事態，維護社會穩定。（五）技術保障1技術支持：（1）供應必需的技術支持和咨詢服務。（2）確保應急響應過程中技術設備的正常運行。2數據分析：（1）對疫情數據進行實時分析，為決策供應依據。（2）建立數據分析模型，提高猜測和應對本領。（六）醫療保障1醫療資源調配：（1）調配醫療資源，包含醫護人員、藥品、設備等。（2）確保醫療救治工作的連續性和有效性。2醫療培訓：（1）對醫護人員進行專業培訓，提高疾病防治本領。（2）