PAGEPAGE1疫情防控社區隔離應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于社區在疫情防控期間，因突發公共衛生事件導致的人員隔離措施實施過程中的應急響應工作。包含但不限于以下情況：（1）社區居民因確診為新冠病毒感染者或疑似感染者，需要進行隔離治療或察看；（2）社區居民因緊密接觸感染者，需要進行居家或集中隔離；（3）社區居民因其他原因需要實施隔離措施；（4）社區疫情防控工作中，因物資供應、人員調配、設施設備等引起的隔離設施或措施實施過程中的突發事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將應急響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：針對重點疫情，如社區內顯現多起病例，嚴重影響社區居民生活和社會秩序的情況。一級響應的基本原則是趕忙啟動應急預案，采取最大限度的掌控措施，確保人民群眾生命安全和身體健康。（2）二級響應：針對較大疫情，如社區內顯現多起病例，對社區居民生活和社會秩序造成確定影響的情況。二級響應的基本原則是快速啟動應急預案，采取有力措施，有效掌控疫情傳播。（3）三級響應：針對一般疫情，如社區內顯現個別病例，對社區居民生活和社會秩序影響較小的情況。三級響應的基本原則是啟動應急預案，采取針對性措施，防止疫情進一步擴散。（4）四級響應：針對細小疫情，如社區內顯現個別病例，對社區居民生活和社會秩序影響微乎其微的情況。四級響應的基本原則是啟動應急預案，采取必需措施，確保疫情不擴大。各級響應的具體措施和程序將在后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本預案的應急組織形式為指揮體系，由以下構成單位（部門）構成：（1）疫情防控社區隔離應急指揮部應急指揮部是本預案的最高應急指揮機構，負責疫情防控社區隔離工作的統一領導、指揮和協調。其緊要構成單位包含：指揮長：由社區緊要負責人擔負，負責全面指揮和決策；副指揮長：由相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作；辦公室：負責日常協調、信息匯總和資料管理；醫療救助組：負責隔離人員的醫療救治和健康監測；物資保障組：負責隔離設施、物資的調配和供應；交通保障組：負責隔離人員的轉運和交通秩序維護；宣傳報道組：負責宣傳教育和輿論引導；社區服務組：負責居民生活服務保障和社區秩序維護；應急處理組：負責突發事件應急處理和現場協調；監督檢查組：負責應急預案執行情況的監督檢查。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）醫療救助組構成：由社區衛生服務中心、醫療機構、疾控中心等構成。職責分工：確診病例的隔離和醫療救治；疑似病例的隔離和察看；健康監測和日常醫療咨詢；隔離點醫療廢物處理。行動任務：及時接收確診病例和疑似病例；供應必需的醫療救治和健康服務；搭配疾控中心進行疫情調查和流行病學分析。（2）物資保障組構成：由社區后勤部門、物資供應商等構成。職責分工：隔離設施的配置和維護和修理；隔離人員生活必需品的采購和分發；醫療物資和防疫物資的儲備和供應。行動任務：依據需求及時采購和調配物資；確保隔離設施和物資的充分；定期檢查物資儲備情況，防止物資短缺。（3）交通保障組構成：由社區交通管理部門、公交公司等構成。職責分工：隔離人員的轉運；交通秩序的維護；防疫措施的落實。行動任務：布置專用車輛轉運隔離人員；確保轉運過程中的安全；搭配其他小組做好交通保障工作。（4）宣傳報道組構成：由社區宣傳部門、媒體等構成。職責分工：發布疫情信息；宣傳疫情防控知識；引導輿論，維護社會穩定。行動任務：及時發布疫情信息，躲避恐慌；制作宣傳資料，普及疫情防控知識；與媒體保持良好溝通，確保信息準確。（5）社區服務組構成：由社區志愿者、物業公司等構成。職責分工：居民生活服務保障；社區秩序維護；隔離人員心理疏導。行動任務：搭配相關部門做好居民生活服務；維護社區秩序，防止疫情擴散；關注隔離人員心理狀態，供應心理疏導。（6）應急處理組構成：由社區安保人員、消防部門等構成。職責分工：應急事件的現場處理；緊急救援；現場協調。行動任務：快速響應突發事件；采取有效措施掌控事態；搭配其他小組進行現場處理。（7）監督檢查組構成：由社區紀委、監察部門等構成。職責分工：監督檢查應急預案的執行情況；責任追究；提出改進建議。行動任務：定期檢查應急準備工作；對應急響應過程中的問題進行責任追究；對應急預案提出改進建議。三、信息接報1應急值守電話社區疫情防控社區隔離應急指揮部設立24小時應急值守電話，電話號碼為：[應急值守電話號碼]。該電話由專人值守，負責接收各類應急信息。2事故信息接收（1）內部通報程序任何單位和個人發現需要啟動應急預案的情況，應趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部接到報告后，應趕忙核實情況，并依照預案要求啟動相應級別的應急響應。信息接收責任人：應急指揮部辦公室。（2）方式和責任人信息接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等。信息接收責任人：應急指揮部辦公室指定專人負責接收和記錄信息。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急指揮部在啟動應急響應后，應趕忙向上級主管部門和上級單位報告。報告內容應包含事故基本情況、應急響應措施、人員傷亡情況、資產損失情況等。報告時限：一級響應應在30分鐘內，二級響應應在1小時內，三級響應應在2小時內，四級響應應在4小時內向上級報告。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因；受影響的人員數量、健康情形；已采取的應急措施及效果；需要上級支持的事項。（3）報告時限和責任人報告時限：如上所述。報告責任人：應急指揮部指揮長。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、官方公告等形式進行通報。對于重點疫情，可通過新聞發布會等形式進行通報。（2）通報程序應急指揮部在啟動應急響應后，應及時向衛生健康部門、疾控中心、公安部門、消防部門等相關部門通報。通報內容應包含事故基本情況、應急響應措施、受影響范圍等。（3）通報責任人和時限責任人：應急指揮部辦公室指定專人負責通報。通報時限：與向上級單位報告的時限相同。5信息發布和管理應急指揮部負責統一管理和發布事故信息。信息發布應確保準確及時、權威。對于未經證明的信息，應謹慎發布，躲避造成恐慌。信息發布責任人：應急指揮部辦公室。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集應急指揮部接到事故信息后，應趕忙組織人員進行信息收集，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。（2）信息研判由應急指揮部組織相關專業人員進行信息研判，分析事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。結合響應分級明確的條件，確定是否實現響應啟動的條件。（3）響應啟動決策若事故信息實現響應啟動的條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（4）響應啟動方式通過應急指揮部的應急值守電話、短信、電子郵件等渠道，通知相關單位和人員。通過社區廣播、網絡公告、宣傳欄等途徑，向社區居民公布應急響應信息。2響應分級與調整（1）響應分級依據事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為四個等級，具體如下：一級響應：針對重點疫情，趕忙啟動。二級響應：針對較大疫情，及時啟動。三級響應：針對一般疫情，快速啟動。四級響應：針對細小疫情，啟動并緊密關注。（2）響應調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相適應。躲避響應不足，導致疫情擴散；同時，躲避過度響應，造成資源揮霍。3信息發布與公眾溝通（1）信息發布應急指揮部負責統一管理和發布事故信息，確保信息的準確性和及時性。信息發布應通過官方渠道進行，包含新聞媒體、官方網站、社區公告等。（2）公眾溝通通過社區宣傳、健康教育等方式，向社區居民宣傳疫情防控知識，提高公眾的自我防護意識。及時回應公眾關切，通過新聞發布會、社區論壇等形式，與公眾進行溝通。4應急結束（1）響應停止條件事故得到有效掌控，疫情得到遏制，風險得到除掉。應急響應措施已實現預期效果，不再需要維持。（2）響應停止程序應急指揮部依據停止條件，提出響應停止的建議。經應急領導小組同意后，宣布停止應急響應。撤離應急隊伍，恢復正常秩序。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道社區廣播系統社區官方網站和微信公眾號社區宣傳欄和公告牌應急指揮部的應急值守電話和短信平臺與居民緊密聯系的其他渠道，如物業管理系統、居民微信群等（2）預警信息發布方式通過上述渠道，及時發布預警信息，包含預警級別、預警內容、應對措施和建議等。信息發布應確保掩蓋全部可能受影響的居民。（3）預警信息發布內容預警級別：依據風險評估結果確定預警級別。預警內容：簡要描述可能發生的疫情情況、潛在風險和影響。應對措施：供應防備措施、個人防護建議和社區應對策略。建議和引導：對居民提出具體行動建議，如減少外出、佩戴口罩等。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，包含醫療救助組、物資保障組、交通保障組等。對應急隊伍進行培訓和演練，確保其具備應對疫情的本領。（2）物資準備儲備充分的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保隔離設施和醫療設備的充分。（3）裝備準備配備必需的應急裝備，如救助車、防護服、消毒設備等。（4）后勤準備確保應急期間的食物、飲用水和基本生活用品供應。準備應急留宿和餐飲設施。（5）通信準備確保應急通信設備的正常運行，包含移動電話、對講機、衛星電話等。建立應急通信網絡，確保信息暢通。3預警解除（1）預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。隔離措施和防護措施已不再需要。社區環境安全，居民健康得到保障。（2）預警解除的要求應急指揮部依據解除條件，提出預警解除的建議。經應急領導小組同意后，宣布預警解除。撤離應急隊伍，恢復正常秩序。（3）預警解除的責任人預警解除的責任人由應急指揮部指揮長擔負，負責預警解除的決策和宣布。預警解除后，應急指揮部應連續關注社區健康情形，確保預警機制的有效性。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定響應級別，并啟動相應級別的應急響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：應急指揮部將事故信息及時上報上級主管部門和上級單位。資源協調：協調各部門和單位資源，確保應急響應的有效實施。信息公開：通過官方渠道發布應急響應信息，確保公眾知情。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到保障。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，禁止無關人員進入。組織疏散受影響區域的人員，確保安全。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。（3）醫療救治為受傷人員供應緊急救治，必需時轉送至醫療機構。對隔離人員進行健康監測和醫療救治。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，評估風險。（5）技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離設施建設等。（6）工程搶險對受損設施進行搶修，確?；A設施安全。（7）環境保護防止污染擴散，采取必需的環保措施。人員防護要求：全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備，如口罩、防護服、手套等。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故情況和所需的幫忙類型。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的到達時間和地方，做好迎接準備。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部指揮長統一指揮。外部救援氣力應聽從應急指揮部的指揮，并參加應急處理工作。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，風險得到除掉。受影響區域恢復正常，不再需要應急響應措施。（2）響應停止的要求應急指揮部提出響應停止的建議。經應急領導小組同意后，宣布響應停止。撤離應急隊伍，恢復正常秩序。（3）響應停止的責任人響應停止的責任人由應急指揮部指揮長擔負，負責響應停止的決策和宣布。七、后期處理1污染物處理（1）評估污染情況對事故現場及周邊環境進行污染評估，確定污染類型和程度。由專業機構進行監測，確保污染物處理措施的科學性和有效性。（2）污染物處理措施對空氣、水源和土壤進行整治，采取吸附、隔離、消毒等措施。對醫療廢物和隔離點的廢棄物進行分類收集和處理，確保醫療廢物得到安全處理。對受污染的場合進行徹底消毒，防止二次污染。（3）責任人由應急指揮部指定專人負責污染物處理的監督和協調工作。2生產秩序恢復（1）評估影響評估疫情對社區生產秩序的影響，包含企業運營、市場供應等。（2）恢復措施幫忙受影響企業訂立恢復計劃，包含生產流程調整、供應鏈恢復等。確保市場供應穩定，必需時協調資源，保障居民基本生活需求。（3）責任人由應急指揮部負責協調相關部門和企業，確保生產秩序的漸漸恢復。3人員布置（1）布置評估對因疫情隔離或疏散的人員進行布置需求評估，包含居住條件、生活必需品等。（2）布置措施為隔離人員供應必需的留宿和生活條件，確保其基本生活需求得到滿足。對于因疫情失業或收入減少的人員，供應就業引導和臨時救助。對于疏散人員，幫忙其返回家園或供應臨時布置。（3）責任人由應急指揮部負責人員布置工作的總體協調，具體實施由社區服務組和相關部門共同負責。4經費保障應急指揮部負責協調經費保障，確保后期處理工作順利進行。經費使用應公開透亮，接受監督。5資料整理與總結應急指揮部負責整理應急預案實施過程中的資料，包含應急預案、應急響應記錄、事故總結等。組織專家對應急響應過程進行評估和總結，提出改進建議，完善應急預案。6信息公開與宣傳及時向公眾公開后期處理工作進展，加強透亮度。通過多種渠道進行宣傳教育，提高居民的防疫意識和應急處理本領。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[應急指揮部電話號碼]，[應急指揮部聯系人姓名]，[應急指揮部聯系人電話]。醫療救助組：[醫療救助組電話號碼]，[醫療救助組聯系人姓名]，[醫療救助組聯系人電話]。物資保障組：[物資保障組電話號碼]，[物資保障組聯系人姓名]，[物資保障組聯系人電話]。交通保障組：[交通保障組電話號碼]，[交通保障組聯系人姓名]，[交通保障組聯系人電話]。其他相關部門及人員：[相關部門電話號碼]，[聯系人姓名]，[聯系人電話]。（2）通信方法應急指揮部設立專用通信頻道，確保信息傳遞的快速和準確。使用衛星電話、對講機、互聯網等通信工具，確保信息暢通。建立應急通信網絡，確保在突發情況下能夠快速恢復通信。（3）備用方案在緊要通信線路顯現故障時，啟用備用通信線路。在必需時，通過移動通信設備、社交媒體等渠道發布信息。（4）保障責任人由應急指揮部指定專人負責通信與信息保障工作的監督和協調。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含醫療衛生、公共衛生、流行病學等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由社區志愿者、物業公司員工等構成。協議應急救援隊伍：與專業救援機構簽訂協議，一旦需要，可快速調集。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型防護用品：口罩、防護服、手套、消毒液等。醫療設備：救助車、醫療箱、呼吸機等。交通設備：應急車輛、隔離設施等。通訊設備：衛星電話、對講機、應急廣播系統等。（2）數量、性能、存放位置依據應急預案要求，確定各類物資和裝備的數量和性能標準。物資和裝備應存放在安全、易于取用的地方。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸計劃，確保在緊急情況下能夠快速到位。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。（4）更新及增補時限定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。依據使用情況，及時更新和增補物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式每類物資和裝備指定專人負責管理，確保其完好和安全。管理責任人應保持通訊暢通，隨時應對應急需求。（6）臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。九、其他保障1能源保障確保應急期間社區內電力、燃氣等能源供應的穩定。訂立能源應急預案，包含備用能源的啟用計劃和能源供應停止時的應急措施。負責人：社區能源管理部門負責人。2經費保障確保應急響應所需經費的及時到位。訂立經費預算，明確經費使用范圍和審批流程。負責人：社區財務管理部門負責人。3交通運輸保障確保應急車輛、物資運輸的暢通。與交通運輸部門協調，確保道路暢通，必需時實施交通管制。負責人：社區交通管理部門負責人。4治安保障加強社區治安巡邏，維護社區治安秩序。搭配公安機關，對涉疫人員實施隔離察看，防止疫情擴散。負責人：社區治安管理部門負責人。5技術保障供應必需的技術支持，包含信息技術、通訊技術等。確保應急指揮系統、監測系統等技術的正常運行。負責人：社區技術保障部門負責人。6醫療保障確保隔離點和醫療機構醫療資源的充分。建立臨時醫療點，為隔離人員供應必需的醫療服務。負責人：社區衛生服務中心負責人。7后勤保障確保應急期間的生活必需品供應，如食品、飲用水等。布置隔離人員的日常生活服務，包含垃圾處理、清潔衛生等。負責人：社區后勤管理