PAGEPAGE1突發公共衛生事件傳染病信息收集監督預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在突發公共衛生事件中，針對傳染病信息的收集和監督工作。具體包含但不限于以下情況：1發現傳染病疫情或疑似病例；2傳染病疫情暴發或擴散；3傳染病疫情對生產經營單位員工、客戶及社會公眾造成潛在威逼；4國家、地方衛生健康部門要求進行傳染病信息收集和監督的情況。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應危害程度：特別嚴重，對生產經營單位及社會造成重點影響；影響范圍：廣泛，涉及多個地區和部門；響應原則：趕忙啟動應急預案，全力掌控疫情，確保員工、客戶及社會公眾安全。2二級響應危害程度：嚴重，對生產經營單位及社會造成較大影響；影響范圍：較大，涉及確定地區和部門；響應原則：啟動應急預案，采取有效措施掌控疫情，確保員工、客戶及社會公眾安全。3三級響應危害程度：一般，對生產經營單位及社會造成確定影響；影響范圍：較小，涉及局部地區和部門；響應原則：啟動應急預案，采取相應措施掌控疫情，確保員工、客戶及社會公眾安全。4四級響應危害程度：細小，對生產經營單位及社會影響較小；影響范圍：有限，涉及個別地區和部門；響應原則：啟動應急預案，采取必需措施掌控疫情，確保員工、客戶及社會公眾安全。各級響應的具體措施和職責將在后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用綜合協調、分級響應、屬地管理的應急組織形式。應急組織機構由以下單位（部門）構成：（1）應急指揮部（2）疫情信息收集組（3）疫情監督與掌控組（4）宣傳教育與輿情管理組（5）后勤保障組（6）法律法規與政策咨詢組2各單位（部門）應急處理職責（1）應急指揮部職責：負責突發公共衛生事件傳染病信息收集監督工作的總體指揮和協調；確定應急響應級別，發布應急響應命令；指揮協調各部門、各單位開展應急處理工作；監督檢查應急處理工作的落實情況；向上級報告應急處理工作進展。（2）疫情信息收集組職責：收集和匯總傳染病疫情信息；分析疫情發展趨勢，為應急指揮部供應決策依據；向相關部門和單位供應疫情信息；建立疫情信息數據庫，確保信息準確及時。（3）疫情監督與掌控組職責：監督傳染病疫情掌控措施的落實；組織開展疫情監測和排查；實施隔離、消毒等掌控措施；引導生產經營單位做好疫情防控工作。（4）宣傳教育與輿情管理組職責：開展傳染病防治知識的宣傳教育；監測和分析輿情動態，及時回應社會關切；引導輿論，維護社會穩定；向公眾發布疫情信息，提高公眾自我防護意識。（5）后勤保障組職責：負責應急物資的儲備、調配和供應；組織應急人員的培訓和演練；確保應急處理工作的后勤保障；維護應急指揮系統的正常運行。（6）法律法規與政策咨詢組職責：供應傳染病防治相關的法律法規和政策咨詢；分析疫情發展對生產經營單位的影響；參加應急預案的修訂和完善；幫忙應急指揮部處理相關法律事務。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急指揮部構成：指揮長：生產經營單位緊要負責人；副指揮長：分管安全生產、衛生防疫的領導；成員：各部門負責人及有關專家。職責分工：指揮長負責全面指揮和協調應急處理工作；副指揮長幫忙指揮長開展工作，負責應急處理的具體實施；成員依照職責分工，各司其職，確保應急處理工作高效有序進行。行動任務：啟動應急預案，發布應急響應命令；引導各部門、各單位開展應急處理工作；監督檢查應急處理工作的落實情況；向上級報告應急處理工作進展。2其他工作小組的構成、職責分工及行動任務將在后續章節中認真說明。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[具體電話號碼]2值守人員：由指定部門或專人負責24小時值守，確保信息暢通。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：線上接收：通過電子郵件、企業內部網絡系統等電子渠道；線下接收：通過電話、傳真、信函等傳統通訊方式；現場接收：通過現場報告、直接察看等方式。2接收責任人：由疫情信息收集組指定專人負責事故信息的接收和初步核實。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收人員接到事故信息后，趕忙向疫情信息收集組負責人報告；疫情信息收集組負責人對信息進行初步核實，確認信息真實后，及時上報應急指揮部；應急指揮部依據事故信息嚴重程度，決議是否啟動應急預案。2通報方式：緊急情況：通過電話、短信等方式直接通知相關部門和單位；一般情況：通過企業內部網絡系統、會議等形式進行通報。3責任人：疫情信息收集組負責人及應急指揮部成員。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部依據事故信息，決議是否需要向上級報告；由疫情信息收集組負責整理事故信息，依照上級要求格式進行報告；通過指定渠道，及時向上級主管部門、上級單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故影響范圍、人員傷亡情況；采取的應急處理措施及效果；需要上級支持的方面。3報告時限：一般情況下，應在事故發生后2小時內向上級報告；特大事故或緊急情況，應趕忙報告。4責任人：疫情信息收集組負責人及應急指揮部成員。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等方式；通過書面報告、會議等形式；通過政府官方網站、新聞媒體等公開渠道。2通報程序：應急指揮部依據事故信息，決議是否需要向外部通報；由疫情信息收集組負責整理事故信息，依照相關部門要求格式進行通報；通過指定渠道，及時向外部通報。3責任人：疫情信息收集組負責人及應急指揮部成員。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集：疫情信息收集組負責收集傳染病相關信息，并進行初步研判。初步評估：應急指揮部依據收集到的信息，對事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步評估。響應決策：應急指揮部依據事故信息是否實現響應啟動的條件，作出響應啟動的決策。發布命令：應急指揮部通過應急值守電話、企業內部網絡系統等渠道發布應急響應命令。啟動預案：各部門、各單位依據應急響應命令，啟動相應的應急預案，開展應急處理工作。2響應啟動方式人工啟動：依據事故信息，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布；自動啟動：若事故信息自動監測系統檢測到實現響應啟動條件的信息，系統可自動啟動應急響應。（二）響應分級啟動條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為四個級別。以下為響應啟動的條件：一級響應：事故性質特別嚴重，影響范圍廣，可控性差，可能造成重點人員傷亡和社會影響；二級響應：事故性質嚴重，影響范圍較大，可控性一般，可能造成較大人員傷亡和社會影響；三級響應：事故性質一般，影響范圍較小，可控性較好，可能造成確定人員傷亡和社會影響；四級響應：事故性質細小，影響范圍有限，可控性強，可能造成細小人員傷亡和社會影響。（三）預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策：做好響應準備：各部門、各單位依據預警信息，做好應急處理準備；實時跟蹤事態發展：緊密關注疫情動態，及時收集相關信息，實時跟蹤事態發展；適時調整預警：依據事態更改，適時調整預警級別。（四）響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應依據以下情況及時調整響應級別：跟蹤事態發展：連續關注疫情更改，評估事故影響；科學分析處理需求：依據實際情況，分析應急處理需求；躲避響應不足或過度響應：確保響應級別與事故嚴重程度相匹配。責任部門或單位在響應級別調整過程中應緊密搭配，確保信息暢通，決策快速，響應及時。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道企業內部網絡系統；企業內部廣播、電視；企業內部通訊工具（如短信、微信等）；公共信息發布平臺（如企業官網、微信公眾號等）。2預警信息發布方式緊急通知：針對可能導致重點影響的傳染病疫情，采用緊急通知的方式；預警通報：針對可能產生確定影響的傳染病疫情，采用預警通報的方式。3預警信息發布內容傳染病疫情的名稱、性質；影響范圍和可能波及的人群；采取的防備措施和建議；應急指揮部的聯系方式和責任人。（二）響應準備1隊伍準備組建應急隊伍，包含疫情信息收集、監測、防控、宣傳等小組；定期開展應急演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備儲備必需的防護用品、消毒劑、隔離設施等；確保物資儲備充分，滿足應急處理需求。3裝備準備配備必需的監測、檢測、通訊等裝備；確保裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。4后勤準備訂立后勤保障方案，確保應急期間的后勤供應；準備應急交通工具，確保人員物資的快速調配。5通信準備確保應急指揮系統暢通，信息傳輸及時；建立應急通信網絡，確保內外部信息溝通無障礙。（三）預警解除1預警解除的基本條件傳染病疫情得到有效掌控，不再具有擴散風險；受影響區域恢復正常生產生活秩序；應急指揮部評估認為可以解除預警。2預警解除的要求各部門、各單位依照應急指揮部的要求，做好預警解除后的各項工作；對應急處理過程中的經驗教訓進行總結，完善應急預案。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布；各部門、各單位負責人負責本部門、本單位的預警解除工作落實。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別應急指揮部依據事故信息評估結果，確定響應級別；響應級別應依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領來確定。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開應急會議，討論確定應急處理方案和措施；信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息；資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急處理工作順利進行；信息公開：依據需要，通過企業內部和外部渠道公開事故信息和應急處理情況；后勤及財力保障工作：確保應急物資、經費、交通等后勤保障工作的落實。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒區域，掌控人員流動；疏散受影響區域的人員，確保安全；對疏散人員進行心理疏導和布置。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救；采取必需措施，防止次生事故發生。3醫療救治確保醫療救治資源的充分；對受傷人員進行緊急救治，必需時轉送至專業醫療機構。4現場監測對事故現場進行環境、空氣、水質等監測；及時掌握事故現場更改情況。5技術支持供應必需的技術支持，幫忙應急處理；保障應急處理工作的科學性和有效性。6工程搶險對受損設施進行搶險修復；防止事故擴大。7環境保護防止事故對環境造成污染；采取必需措施，減輕或除掉環境污染。8人員防護要求參加應急處理的人員必需穿著適當的防護用品；定期對防護用品進行檢查和維護。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙；懇求幫忙時應供應認真的事故信息和所需幫忙的具體內容。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的職責和任務。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮；外部救援氣力應聽從應急指揮部的統一調度。（四）響應停止1響應停止的基本條件傳染病疫情得到有效掌控；受影響區域恢復正常生產生活秩序；應急指揮部評估認為可以停止應急響應。2響應停止的要求各部門、各單位依照應急指揮部的要求，做好響應停止后的各項工作；對應急處理過程中的經驗教訓進行總結，完善應急預案。3責任人應急指揮部負責人負責應急響應停止的決策和宣布；各部門、各單位負責人負責本部門、本單位的響應停止工作落實。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測與評估對事故現場及其周邊環境進行監測，評估污染物排放對環境的影響；依據監測結果，訂立污染物處理方案。2污染物清除與處理對事故現場進行徹底的清潔和消毒；對受污染的土壤、水體等進行清除和處理，確保符合環保標準。3環境恢復監督引導環境恢復工作，確保環境質量實現規定標準；對恢復過程中的環境保護措施進行跟蹤監督。（二）生產秩序恢復1生產經營活動評估評估傳染病疫情對生產經營活動的影響，確定恢復生產的優先次序。2生產設施檢查與修復對受影響的設施進行檢查，及時修復或更換受損設備；確保生產設施的安全性和穩定性。3生產秩序恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復生產的步驟和時間表；漸漸恢復正常生產經營活動。（三）人員布置1受影響人員調查調查受傳染病疫情影響的員工、客戶及其他相關人員的情況；了解他們的需求和困難。2人員布置措施依據調查結果，訂立人員布置措施，包含健康檢查、隔離、轉崗等；為受影響人員供應必需的心理支持和咨詢服務。3人員返崗與培訓對受影響人員進行健康評估，合格后方可返崗；對返崗員工進行必需的培訓和再教育，確保其具備必需的防疫知識和技能。4人員布置責任明確各部門、各單位在人員布置工作中的職責和任務；負責人應確保人員布置工作的順利進行。（四）總結評估1應急處理總結對應急處理工作進行總結，分析成功經驗和不足之處；形成應急處理總結報告，為今后仿佛事件的應對供應參考。2后期處理總結對后期處理工作進行總結，評估污染物處理、生產秩序恢復、人員布置的效果；提出改進措施，完善應急預案。3責任人后期處理工作由應急指揮部負責人牽頭，各部門、各單位負責人共同負責；確保后期處理工作定時完成，實現預期目標。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部及各部門負責人聯系方式；疫情信息收集組負責人及關鍵崗位人員的聯系方式；外部救援氣力、醫療救助機構、政府部門等關鍵聯系人的聯系方式。2通信方法企業內部網絡、電話、短信、微信等通訊工具；應急專用通訊設備，如衛星電話、無線電等；確保通信設備的完好和充分。3備用方案在緊要通信線路顯現故障時，啟用備用通信線路；訂立應急通訊保障預案，確保信息傳遞的連續性。4保障責任人由通信與信息管理部門負責人擔負，負責通信與信息保障的全面工作。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含傳染病防治、公共衛生、醫學救援等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急救援本領；協議應急救援隊伍：與企業簽訂協議的外部救援隊伍，具備專業救援技能。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領；組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型防護用品：口罩、防護服、手套、護目鏡等；消毒劑：漂白粉、消毒液等；監測設備：溫度計、濕度計、空氣質量檢測儀等；食品和飲用水：應急食品、飲用水等；交通工具：應急車輛、摩托車等。2數量、性能、存放位置明確各類物資和裝備的最低儲備量；依據性能要求，選擇合適的設備和物資；將物資和裝備存放在安全、干燥、便于取用的位置。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保及時送達；明確使用條件和操作規程，確保安全使用。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查，及時更新和增補；設定物資和裝備的更新和增補時限，確保其始終處于良好狀態。5管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責日常管理和維護；負責人聯系方式應保持暢通，以便及時處理相關問題。6臺賬建立建立物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息；定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1確保應急期間必需的電力、燃氣、水等能源供應；2訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況；3與能源供應商建立應急聯系，確保在緊急情況下能快速恢復能源供應；4負責人：能源管理部門負責人。（二）經費保障1設立專項應急經費，確保應急處理工作的資金需求；2經費使用應嚴格依照預算和審批程序進行；3定期對經費使用情況進行審計，確保資金使用的透亮度和效率；4負責人：財務管理部門負責人。（三）交通運輸保障1確保應急車輛、物資運輸通道的暢通；2訂立交通運輸應急預案，應對交通擁堵或停止的情況；3與交通運輸部門建立聯系，確保在緊急情況下能快速調配運輸資源；4負責人：交通運輸管理部門負責人。（四）治安保障1加強應急現場的治安巡邏，確保人員安全；2訂立治安應急預案，應對突發事件；3與公安機關保持緊密聯系，及時報告和協調處理治安問題；4負責人：安保管理部門負責人。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含信息技術、通信技術等；2確保關鍵信息系統和設備的穩定運行；3與技術供應商或專家團隊建立聯系，確保技術支持及時到位；4負責人：技術管理部門負責人。（六）醫療保障1確保應急現場有充分的醫療資源，包含醫護人員和藥品；2訂立醫療保障預案，應對突發醫療需求；3與醫療機構建立合作關系，確保在緊急情況下能快速供應醫療支持；4負責人：醫療管理部門負責人。（七）后勤保障1確保應急現場的生活