PAGEPAGE1突發自然禍害應急信息發布和宣傳預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位在生產經營活動中可能發生的突發自然禍害，包含但不限于地震、洪水、臺風、泥石流、山體滑坡等禍害事件。預案旨在規范禍害發生時的應急信息發布和宣傳工作，確保信息及時、準確、有效地傳遞給相關方，降低禍害損失。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，具體如下：（1）分級響應的基本原則：a預警性原則：在禍害發生前，提前發布預警信息，引導員工做好防范措施。b及時性原則：禍害發生后，快速啟動應急預案，及時發布應急信息。c準確性原則：發布的信息要真實、準確，躲避誤導。d廣泛性原則：信息發布要掩蓋全部可能受到影響的人員和單位。e協同性原則：各部門、各單位要協同搭配，共同做好應急信息發布和宣傳工作。（2）響應分級：aI級響應：當禍害造成重點人員傷亡和資產損失，嚴重影響生產經營秩序時，啟動I級響應。bII級響應：當禍害造成較大人員傷亡和資產損失，對生產經營秩序有確定影響時，啟動II級響應。cIII級響應：當禍害造成確定人員傷亡和資產損失，對生產經營秩序有確定影響時，啟動III級響應。dIV級響應：當禍害造成細小人員傷亡和資產損失，對生產經營秩序影響較小，可按一般工作程序處理時，啟動IV級響應。不同級別的響應，應采取相應的應急信息發布和宣傳措施。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式我單位突發自然禍害應急信息發布和宣傳預案采用指揮領導小組下的應急指揮部和專項工作組的形式。（2）應急指揮部應急指揮部是突發自然禍害應急信息發布和宣傳工作的最高指揮機構，由以下部門或單位構成：指揮長：由單位緊要負責人擔負，負責應急信息發布和宣傳工作的全面領導。副指揮長：由單位分管負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含信息宣傳部門、人力資源部門、安全管理部門、技術支持部門、公共關系部門等負責人。應急處理職責：指揮長負責訂立應急信息發布和宣傳工作方案，協調各部門、各單位共同落實。副指揮長負責幫忙指揮長開展工作，監督各專項工作組的執行情況。成員依據職責分工，負責具體工作的落實。（3）專項工作組為提高應急信息發布和宣傳工作的效率，應急指揮部下設以下專項工作組：信息發布組構成：信息宣傳部門、技術支持部門等。職責分工：負責禍害信息的收集、整理、審核和發布，確保信息的準確性及時性和權威性。行動任務：及時發布禍害預警信息、禍害進展情況、應急響應措施等。宣傳報道組構成：公共關系部門、人力資源部門等。職責分工：負責對外宣傳報道，協調媒體資源，確保輿論導向正確。行動任務：訂立宣傳方案，組織新聞發布會，回應社會關切，傳播正面信息。技術保障組構成：技術支持部門、網絡管理部門等。職責分工：負責應急信息發布平臺的技術保障，確保信息發布系統的穩定運行。行動任務：保障信息發布系統的安全，確保信息發布渠道暢通。應急響應組構成：安全管理部門、人力資源部門等。職責分工：負責組織應急響應，確保信息發布和宣傳工作與現場救援工作同步進行。行動任務：協調各部門、各單位，確保應急信息發布和宣傳工作與救援工作協同推動。2職責落實應急組織機構及職責明確后，各成員單位（部門）應依照職責分工，落實以下工作：加強應急信息收集和報送；做好應急信息發布和宣傳的協調工作；確保信息發布渠道暢通；定期開展應急信息發布和宣傳工作演練；加強與上級主管部門和相關部門的溝通協調。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守電話，確保隨時接收和處理突發自然禍害的信息報告。電話號碼及責任人信息如下：應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，聯系方式：[電話號碼]2事故信息接收（1）內部通報程序當發現突發自然禍害時，事發部門應趕忙向應急指揮部報告，同時啟動應急預案。具體程序如下：現場發現人員趕忙報告給事發部門負責人；事發部門負責人接到報告后，趕忙報告應急指揮部；應急指揮部接到報告后，啟動應急預案，并通知相關專項工作組。（2）方式和責任人報告方式：電話、短信、電子郵件等即時通訊方式；責任人：事發部門負責人及應急指揮部指揮長。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急指揮部接到事故報告后，及時分析事故情況，推斷事故影響；依據事故影響程度，確定報告等級，依照規定時限向上一級主管部門和單位報告；報告內容包含事故基本情況、影響范圍、應急響應措施等。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因；受災人員數量及傷亡情況；受災資產損失情況；當前的應急響應措施及效果；需要上級單位供應的支持。（3）報告時限和責任人時限：依據事故性質和影響程度，在規定的時間內報告；責任人：應急指揮部指揮長。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件等方式；利用互聯網、媒體等公共平臺發布通報。（2）通報程序應急指揮部依據事故影響范圍和涉及部門，確定通報對象；通過通報方法將事故信息及時傳遞給相關單位；收集反饋信息，確保信息傳遞到位。（3）責任人員負責人：應急指揮部指揮長；執行人：信息發布組、宣傳報道組等相關人員。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部接到事故報告后，趕忙組織信息收集，包含禍害類型、影響范圍、人員傷亡、資產損失等。信息收集組對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的嚴重程度和影響范圍。（2）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組進行綜合研判。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。（3）自動啟動機制若系統設定的事故信息實現自動啟動條件，應急預案中的自動啟動機制將觸發，無需人工干涉即可啟動響應。2響應分級與調整（1）響應級別確定依據事故的實際情況，應急領導小組確定相應的響應級別（I級、II級、III級、IV級）。確定響應級別時，應充分考慮人員傷亡、資產損失、環境破壞、社會影響等因素。（2）響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。如發現事態更改，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。躲避響應不足或過度響應，確保資源的最優配置。3信息發布與宣傳（1）信息發布應急指揮部負責組織信息發布，確保信息的準確性和及時性。信息發布應遵奉并服從真實性、客觀性、權威性的原則。（2）宣傳引導宣傳報道組負責對外宣傳引導，確保輿論導向正確，穩定社會情緒。宣傳內容應包含禍害應對措施、自救互救知識、注意事項等。4跟蹤評估（1）事態跟蹤應急指揮部應連續跟蹤事態發展，及時掌握事故動態。如發現新的風險或問題，應趕忙采取措施。（2）評估總結事故處理結束后，應急指揮部應組織進行評估總結，分析應急響應過程中的優點和不足。評估結果用于改進應急預案，提高應急響應本領。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通過單位內部廣播、網絡平臺、移動電話短信、微信等即時通訊工具發布預警信息。利用電視、廣播、報紙等傳統媒體進行預警信息發布。與本地政府、應急管理部門及相關部門建立聯動機制，共同發布預警信息。（2）預警信息發布方式預警信息應以文字、圖像、視頻等多種形式呈現，確保信息清楚易懂。發布預警信息時，應明確預警級別、預警內容、影響范圍、應對措施等。（3）預警信息發布內容預警級別：依據禍害風險程度，發布相應級別的預警。預警內容：禍害類型、估量發生時間、可能影響的范圍、潛在風險等。應對措施：建議采取的防備措施、避災路線、應急聯系方式等。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫療隊伍、后勤保障隊伍等。對應急隊伍進行專業技能培訓，確保其具備應對禍害的本領。（2）物資準備準備必需的應急救援物資，如食品、水、帳篷、醫療用品等。物資儲備點應明確，確保物資能夠快速調撥。（3）裝備準備確保應急救援裝備處于良好狀態，如救援車輛、通訊設備、照明設備等。定期進行裝備檢查和維護，確保裝備的可靠性。（4）后勤及通信準備做好應急后勤保障工作，確保應急隊伍的后勤需求得到滿足。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通。3預警解除（1）預警解除的基本條件禍害風險已明顯降低，不再對人員和資產安全構成威逼。應急響應措施已有效掌控事態發展，禍害風險得到緩解。（2）預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，評估預警解除的條件是否滿足。預警解除后，應通過原發布渠道及時通知相關人員。（3）責任人預警解除的決策由應急指揮部指揮長負責。預警解除后的信息發布和后續工作由應急指揮部信息發布組負責。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據禍害的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，依照響應分級標準確定響應級別。高級別響應可能包含I級和II級，較低級別響應可能包含III級和IV級。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部趕忙召開會議，討論事故應對策略和資源調配。信息上報：將事故信息及時上報給上級主管部門和單位，并確保信息的準確性。資源協調：協調內外部資源，包含人員、物資、裝備等，確保響應工作的順利進行。信息公開：依照信息發布規定，及時向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金、交通、留宿等后勤保障。2應急處理（1）事故現場警戒疏散設立警戒區域，防止無關人員進入不安全區域。疏散受影響區域的人員，確保生命安全。（2）人員搜救組建搜救隊伍，開呈現場人員搜救工作。使用專業設備和技術，提高搜救效率。（3）醫療救治確保受傷人員得到及時救治，組織醫療隊伍進行現場救助。對受傷人員進行分類救治，優先救治危重傷員。（4）現場監測對受影響區域進行環境監測，包含空氣、水質、土壤等。監測數據及時上報，以便采取相應的防護措施。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含現場分析、風險評估、方案訂立等。利用專業設備和儀器，幫忙應急處理工作。（6）工程搶險組織工程隊伍，進行必需的搶險工作，如堵漏、排險等。采取有效措施，防止禍害擴大。（7）環境保護防止禍害對環境造成進一步污染，采取環保措施。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期進行健康監測，確保人員健康。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態超出單位自身掌控時，應趕忙向上級主管部門和單位懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息和所需的幫忙類型。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，明確責任分工和行動規范。外部救援氣力到達后，應遵奉并服從指揮關系，協同行動。（3）外部救援氣力的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。4響應停止（1）響應停止的基本條件禍害風險得到有效掌控，受影響區域恢復正常。全部受困人員得到妥當布置，醫療救治工作結束。環境監測結果穩定，不再有污染風險。（2）要求和責任人應急指揮部負責評估響應停止的條件。響應停止的決策由應急指揮部指揮長作出。響應停止后，應急指揮部應組織進行現場清理和災后重修工作。七、后期處理1污染物處理（1）污染源掌控對禍害現場可能存在的污染物進行排查，采取措施掌控污染源。對受污染的水體、土壤、空氣等進行監測，確保污染得到有效掌控。（2）污染物清除組織專業隊伍進行污染物清除工作，包含清理垃圾、修復受損設施等。使用環保料子和設備，確保污染物清除過程不對環境造成二次污染。（3）環境影響評估對污染物處理效果進行評估，確保處理措施符合環保要求。對受影響的區域進行環境修復，恢復生態環境。2生產秩序恢復（1）設施修復評估受損設施，訂立修復計劃，確保生產設施盡快恢復運行。優先修復對生產安全至關緊要的設施。（2）生產調度依據設施修復進度，合理布置生產計劃，漸漸恢復生產秩序。加強生產過程中的安全監控，防止事故再次發生。（3）供應鏈管理恢復與上下游企業的聯系，確保原材料子子供應和產品銷售渠道暢通。建立應急供應鏈，應對可能的供應停止。3人員布置（1）受災人員布置對受災人員進行心理疏導，供應必需的生活救助和心理支持。布置受災人員臨時居住，確保其基本生活需求得到滿足。（2）員工返崗依據生產秩序恢復情況，有序布置員工返崗。對因災受傷或受影響的員工供應必需的醫療和痊愈服務。（3）培訓和教育工作對員工進行安全教育和培訓，提高其應對突發自然禍害的本領。加強對員工的應急知識普及，提高全員安全意識。4總結評估（1）事故調查對禍害原因進行調查分析，查明事故原因，總結經驗教訓。（2）預案評估對應急預案的執行情況進行評估，找出不足之處，提出改進措施。（3）災后重修訂立災后重修計劃，包含基礎設施修復、生態環境恢復等。確保災后重修工作符合可連續發展原則，提高單位防范禍害的本領。（4）責任追究對事故責任人進行責任追究，確保事故原因得到根本解決。依據法律法規，對事故責任進行嚴格處理。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部及各專項工作構成員的姓名、職務、聯系電話、電子郵件等。內部通信網絡，包含固定電話、移動電話、衛星電話等。外部通信網絡，包含與政府、媒體、救援機構等的聯系渠道。（2）通信方法采用多種通信方式，確保信息傳遞的多樣性和可靠性。定期進行通信設備測試，確保通信設備的正常工作。（3）備用方案在緊要通信線路故障時，啟用備用通信線路。利用互聯網、社交媒體等非傳統通信手段進行信息傳遞。（4）保障責任人明確各通信設備的維護和管理責任人，確保通信設備的及時修復和更新。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含禍害評估、醫療救助、工程搶險等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備確定的應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可隨時調用。（2）隊伍培訓定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急救援本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資：包含食品、水、帳篷、醫療用品、防護用品等。應急裝備：包含救援工具、通訊設備、監測設備、個人防護裝備等。（2）類型、數量、性能認真列出各類物資和裝備的類型、數量、性能指標。（3）存放位置、運輸及使用條件明確各類物資和裝備的存放位置、運輸方式和使用條件。（4）更新及增補時限訂立物資和裝備的更新及增補計劃，確保其處于良好狀態。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，供應聯系方式，確保物資和裝備的及時維護和增補。（6）臺賬建立建立物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護、更新等情況。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估評估應急響應期間可能需要的能源類型和數量。確保關鍵設施和應急設備的能源供應。（2）能源供應方案訂立能源供應方案，包含備用電源、能源補給線路等。與能源供應商建立溝通機制，確保能源供應的連續性。（3）責任人明確能源保障工作的責任人，確保能源供應的及時性和穩定性。2經費保障（1）經費預算訂立應急響應經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。確保應急響應所需經費的及時到位。（2）資金管理建立應急資金管理制度，規范資金使用。定期對經費使用情況進行審計和監督。（3）責任人明確經費管理責任人，確保經費使用的合理性和透亮度。3交通運輸保障（1）交通線路維護確保應急響應所需交通線路的暢通，必需時進行交通管制。維護應急車輛和設備的運輸本領。（2）交通運輸協調與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的快速運輸。（3）責任人明確交通運輸保障工作的責任人，確保交通線路和運輸工具的可用性。4治安保障（1）治安維護加強應急響應區域的治安巡邏，維護社會秩序。搭配公安部門處理突發事件中的治安問題。（2）安全防范對應急響應區域進行安全檢查，防止安全事故發生。（3）責任人明確治安保障工作的責任人，確保應急響應期間的安全。5技術保障（1）技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、設備維護、通信保障等。確保應急響應過程中技術設備的正常運行。（2）技術培訓對應急隊伍進行技術培訓，提高其技術操作本領。（3）責任人明確技術保障工作的責任人，確保技術支持的有效性。6醫療保障（1）醫療資源調配調配醫療資源，包含醫療人員、藥品、醫療器械等。確保受傷人員得到及時有效的醫療救治。（2）衛生防疫加強衛生防疫工作，防止疫情和疾病的傳播。（3）責任人明確醫療保障工作的責任人，確保醫療資源的充分和有效利用。7后勤保