PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急社區環境保障預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在發生突發事件時，針對社區環境保障的應急響應和處理工作。包含但不限于以下情況：1醫療機構內部發生傳染病暴發、食物中毒等公共衛生事件；2醫療機構周邊發生自然禍害、事故災難等突發事件，對醫療機構造成影響；3醫療機構在救治過程中，顯現患者群體性事件、醫患糾紛等社會安全事件；4醫療機構內部發生火災、爆炸等事故，對周邊社區環境造成影響。（二）響應分級1基本原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）快速響應：在突發事件發生后，趕忙啟動應急預案，組織氣力進行應急處理。（2）分級響應：依據事故危害程度和影響范圍，將應急響應分為四個等級，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，依次表示重點、較大、一般和較小。（3）協同應對：各級應急響應單位應依照職責分工，協同搭配，形成合力。（4）信息共享：各級應急響應單位應加強信息溝通，實現信息共享。2響應分級（1）Ⅰ級響應：針對重點突發事件，如傳染病暴發、自然禍害等，對醫療機構及社區環境造成嚴重影響。（2）Ⅱ級響應：針對較大突發事件，如食物中毒、事故災難等，對醫療機構及社區環境造成較大影響。（3）Ⅲ級響應：針對一般突發事件，如醫患糾紛、社會安全事件等，對醫療機構及社區環境造成確定影響。（4）Ⅳ級響應：針對較小突發事件，如個別病例、一般性事故等，對醫療機構及社區環境影響較小。各級應急響應單位應依據實際情況，及時調整響應級別，確保應急處理工作高效有序進行。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式醫療機構突發事件應急社區環境保障預案的應急組織形式為指揮協調型，由醫療機構應急指揮部統一領導和協調，下設多個工作小組，負責具體應急工作的實施。2構成單位（部門）（1）應急指揮部應急指揮部是本預案的最高指揮機構，負責全面領導應急工作，下設以下部門：指揮長：由醫療機構緊要負責人擔負，負責應急工作的全面決策和指揮。副指揮長：由相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。辦公室：負責日常應急工作的組織、協調和后勤保障。（2）現場指揮部現場指揮部負責具體應急現場的指揮和協調，由以下部門構成：現場指揮長：由現場應急負責人擔負，負責現場應急工作的直接指揮。副指揮長：由相關部門負責人擔負，幫忙現場指揮長開展工作。各專業小組負責人：負責相應專業領域應急工作的組織實施。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急現場處理組（1）構成：由醫療機構醫務、護理、公共衛生、安全保衛等部門人員構成。（2）職責分工：醫務組：負責傷員的救治和醫療救助。護理組：負責傷員的護理和痊愈。公共衛生組：負責疫情監測、隔離措施和衛生消毒。安全保衛組：負責現場秩序維護和事故調查。（3）行動任務：快速評估現場情況，訂立救治方案。確保傷員得到及時救治，并做好后續痊愈工作。組織實施消毒、隔離等公共衛生措施。維護現場秩序，確保應急工作順利進行。2信息報告與聯絡組（1）構成：由醫療機構信息部門、行政部門、宣傳部門等人員構成。（2）職責分工：信息收集：負責收集、整理、上報突發事件相關信息。聯絡協調：負責與上級部門、媒體及社會公眾的溝通協調。宣傳報道：負責突發事件的信息發布和輿論引導。（3）行動任務：及時收集、匯總、上報突發事件相關信息。與上級部門、媒體及社會公眾保持緊密溝通。發布權威信息，引導輿論，穩定社會情緒。3后勤保障組（1）構成：由醫療機構后勤部門、行政部門等人員構成。（2）職責分工：物資保障：負責應急物資的采購、儲備和分發。人員保障：負責應急人員的調配和后勤保障。交通保障：負責應急車輛和交通工具的調度。（3）行動任務：確保應急物資的及時供應和分發。為應急人員供應必需的生活和工作保障。確保應急車輛和交通工具的暢通。4宣傳教育組（1）構成：由醫療機構宣傳部門、教育部門等人員構成。（2）職責分工：宣傳教育：負責應急知識的普及和培訓。社區動員：負責動員社區居民參加應急工作。（3）行動任務：開展應急知識宣傳活動，提高公眾應急意識。組織社區居民參加應急演練，提高應對突發事件的本領。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[醫療機構應急值守電話號碼]2負責人：[應急值守電話負責人姓名及職務]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：包含電話、短信、網絡、現場報告等多種方式。2接收責任人：由應急指揮部辦公室負責接收和初步處理事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收事故信息后，應急指揮部辦公室應趕忙進行初步核實。核實后，向應急指揮部匯報，由指揮長決議是否啟動應急預案。依據應急響應級別，啟動相應的工作小組。2通報方式：通過電話、短信、內部網絡系統等方式進行。3責任人：應急指揮部辦公室負責人及各工作小組負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：發生突發事件后，應急指揮部辦公室應及時向上級主管部門、上級單位報告。報告內容包含事故的基本情況、影響范圍、應急響應措施等。報告時限為事故發生后[具體時限]小時內。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因及基本情況。受影響的人員數量、傷情及救治情況。應急響應級別、采取的措施及效果。需要上級支持的具體事項。3責任人：應急指揮部辦公室負責人及指定聯絡員。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件、官方微博、微信公眾號等渠道進行通報。對于重點突發事件，可召開新聞發布會或通過媒體進行公開通報。2通報程序：應急指揮部辦公室依據事故影響范圍，確定需要通報的有關部門或單位。依照職責分工，由相關部門或單位負責人負責具體通報工作。通報內容應準確及時，躲避誤導公眾。3責任人：應急指揮部辦公室負責人及相關部門或單位負責人。（六）信息報告的記錄和歸檔1全部事故信息接報、通報的記錄應認真記錄，包含時間、地方、接報人、通報內容等。2應急指揮部辦公室負責對信息報告的記錄進行歸檔，并定期進行審查和更新。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部辦公室負責收集事故信息，并進行初步評估。評估內容包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息，應急領導小組將結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。決策可由應急領導小組依據事故信息直接啟動，或依據預設的自動啟動機制。3啟動方式若應急領導小組決議啟動響應，可通過以下方式宣布：現場宣布：在事故現場召開緊急會議，宣布啟動響應。電話會議：通過電話會議形式，向相關人員宣布啟動響應。內部通知：通過醫療機構內部通訊系統，向全體員工發布啟動響應的通知。（二）響應啟動的條件1事故性質：事故涉及公共衛生安全、人員生命安全或環境安全等。2嚴重程度：事故已對醫療機構或社區環境造成顯著影響，或有可能進一步擴大。3影響范圍：事故影響范圍廣泛，涉及多個部門或單位。4可控性：事故發展態勢難以掌控，需要緊急響應。（三）預警啟動1若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急指揮部辦公室應做好以下工作：發布預警信息，提示相關人員注意。組織相關部門和人員開展風險評估和應急準備。實時跟蹤事態發展，一旦實現響應啟動條件，趕忙啟動響應。（四）響應調整1響應啟動后，應急指揮部辦公室應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2依據事態更改和處理需求，應急指揮部辦公室應科學分析，及時調整響應級別。3調整響應級別時，應充分考慮以下因素：事故掌控情況受影響人員數量和情形社會影響和輿論反應可用資源和支持（五）躲避過度響應或響應不足1應急指揮部辦公室應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避過度響應。2同時，應確保響應措施能夠有效掌控事態，躲避響應不足。3對于響應措施的調整，應通過正式渠道進行，并確保相關人員及時了解和執行。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道醫療機構內部通訊系統公共廣播系統醫療機構官方網站和社交媒體平臺社區宣傳欄和公告牌預警信息接收平臺（如短信、電話等）2預警信息發布方式緊急會議：召開緊急會議，向相關人員轉達預警信息。公告通知：通過醫療機構內部公告、短信、郵件等方式發布預警信息。媒體通報：通過新聞媒體發布預警信息，擴大社會知曉度。3預警信息內容預警級別：依據風險評估結果確定預警級別。預警原因：簡要說明預警的原因和依據。應急措施：提出防備措施和建議，引導公眾和個人采取相應防護行動。聯系方式：供應應急指揮部聯系方式，以便公眾咨詢和報告相關信息。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的完整性和可用性，包含醫療救援隊、安全保衛隊等。對應急隊伍進行培訓和演練，提高應對本領。2物資準備整理和增補應急物資，如醫療藥品、防護用品、消毒劑等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急需求。3裝備準備檢查和維護應急裝備，如救助車、防護服、消毒設備等。確保裝備處于良好工作狀態，隨時可以投入使用。4后勤準備做好應急期間的餐飲、留宿、交通等后勤保障。確保應急人員的生活和工作條件。5通信準備確保應急通信設備正常工作，包含電話、無線電、互聯網等。建立與上級部門、相關部門、社區及公眾的通信網絡。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再存在重點風險。受影響區域恢復正常秩序，公眾生命安全得到保障。應急指揮部辦公室評估認為可以解除預警。2預警解除的要求應急指揮部辦公室發布預警解除通知，明確解除預警的日期和時間。相關部門依據預警解除通知，漸漸恢復正常工作秩序。3責任人預警解除的決議由應急指揮部辦公室提出，經應急領導小組批準。預警解除通知的發布由應急指揮部辦公室負責人負責。相關部門負責人負責本部門預警解除后的工作恢復和秩序維護。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部辦公室將評估事故情況，確定相應的響應級別。響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，依次表示特別重點、重點、較大和一般。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部辦公室組織召開應急會議，宣布啟動響應，部署相關工作。信息上報：應急指揮部辦公室向上級主管部門、上級單位和社會公眾及時上報事故信息和應急響應情況。資源協調：協調醫療機構內部及外部資源，包含人力、物資、設備等。信息公開：通過多種渠道發布事故信息和應急響應進展，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的物資供應、人員飲食、留宿等后勤保障，以及必需的財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，限制無關人員進入。組織疏散受威逼區域的人員，確保人員安全。2人員搜救指派專業搜救隊伍進行人員搜救工作。采用現代搜救技術和設備，提高搜救效率。3醫療救治組織醫療救援隊伍對傷員進行救治。優先救治重傷員，確保救治工作有序進行。4現場監測對事故現場進行監測，評估環境污染和安全風險。實施隔離措施，防止污染擴散。5技術支持調集專業技術人員供應技術支持，包含環境監測、設備維護等。6工程搶險組織工程搶險隊伍對受損設施進行修復和搶險。7環境保護采取措施防止環境污染和生態破壞。對污染源進行掌控和清理。8人員防護要求應急人員應穿著適當的防護裝備，如防護服、口罩、防護眼鏡等。定期對應急人員進行健康監測和防護培訓。（三）應急幫忙1向外部懇求幫忙的程序及要求明確懇求幫忙的條件和程序。供應認真的事故信息和應急需求。確保外部幫忙與醫療機構應急響應協調全都。2聯動程序及要求與本地政府和相關部門建立聯動機制。確保信息共享和行動協調。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動有序進行。醫療機構應急指揮部負責對外部救援氣力的協調和調度。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再存在重點風險。受影響區域恢復正常秩序，公眾生命安全得到保障。應急指揮部辦公室評估認為可以停止響應。2響應停止的要求應急指揮部辦公室發布響應停止通知。相關部門依據通知，漸漸恢復正常工作秩序。3責任人響應停止的決議由應急指揮部辦公室提出，經應急領導小組批準。響應停止通知的發布由應急指揮部辦公室負責人負責。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現場可能存在的污染物進行識別和評估，確定污染程度和范圍。2污染物清理與處理組織專業隊伍對污染物進行清理，確保污染物得到妥當處理。采用適當的處理方法，如化學中和、生物降解、物理隔離等。3環境監測與評估對處理后的環境進行監測，確保污染物得到有效掌控，環境質量符合標準。4環境恢復依據監測結果，采取必需的措施恢復受污染的環境。（二）生產秩序恢復1設施檢查與修復對醫療機構設施進行安全檢查，對受損設施進行修復或重修。2人員調配與培訓調配人員恢復正常工作秩序，對相關人員進行必需的安全培訓和再教育。3生產流程調整依據實際情況，調整生產流程，確保生產活動安全、有序進行。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受影響的員工進行布置，包含供應臨時住處、醫療救治和心理支持。2傷員痊愈與關懷對受傷人員進行痊愈治療，并供應連續關懷，確保其身心健康。3人員心理干涉對受事故影響的人員進行心理干涉，幫忙他們恢復正常生活。（四）善后工作1調查與評估組織事故調查，查明事故原因，評估事故損失。2責任追究依據事故調查結果，追究相關責任人的責任。3損失賠償對受事故影響的人員和單位進行損失賠償。4經驗總結對事故處理過程進行總結，提煉經驗教訓，完善應急預案。（五）責任調配1污染物處理責任人由醫療機構環境保護部門或委托的專業機構負責。2生產秩序恢復責任人由醫療機構生產管理部門負責。3人員布置責任人由醫療機構人力資源部門或相關部門負責。4善后工作責任人由醫療機構應急指揮部辦公室負責。（六）后期處理記錄與歸檔1全部后期處理工作應認真記錄，包含處理措施、實施時間、責任人等。2應急指揮部辦公室負責對后期處理記錄進行整理和歸檔，以備后續查詢和評估。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部辦公室：[聯系電話]、[聯系人姓名]應急隊伍：[聯系電話]、[聯系人姓名]后勤保障部門：[聯系電話]、[聯系人姓名]信息技術部門：[聯系電話]、[聯系人姓名]公安、消防、衛生等相關部門：[聯系電話]、[聯系人姓名]2通信方法使用醫療機構內部通訊系統、移動電話、衛星電話等多種通信方式。建立應急通信網絡，確保信息暢通。3備用方案在緊要通信線路故障時，啟用備用通信線路。在無法使用電子通信設備時，采用書面報告和口頭轉達等方式。4保障責任人應急指揮部辦公室負責人負責通信與信息保障工作的總體協調。信息技術部門負責人負責具體通信設備的維護和備用方案的執行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由公共衛生、醫療救治、安全管理等方面的專家構成。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部醫護人員、技術人員、管理人員等構成。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。2隊伍職責專家團隊負責事故風險評估、應急決策和引導。專兼職應急救援隊伍負責現場處理、人員搜救、醫療救治等工作。協議應急救援隊伍負責供應專業救援服務和物資支持。3隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應對本領。建立應急隊伍檔案，記錄隊員信息、技能水平、培訓記錄等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備醫療藥品和設備：包含急救藥品、醫療器械、消毒用品等。防護用品：包含防護服、口罩、手套、護目鏡等。搶險工具：包含救助車、消防器材、挖掘機等。通訊設備：包含對講機、衛星電話、應急廣播系統等。2物資裝備管理建立物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置等。定期檢查物資裝備的性能，確保其處于良好狀態。訂立物資裝備的更新及增補計劃，及時增補不足。3管理責任人后勤保障部門負責人負責物資裝備的整體管理。物資裝備管理人員負責具體物資和裝備的日常維護和管理工作。4保障責任人聯系方式后勤保障部門負責人：[聯系電話]、[聯系人姓名]物資裝備管理人員：[聯系電話]、[聯系人姓名]（四）應急保障措施1定期檢查和演練定期對應急保障措施進行檢查，確保其有效性和可靠性。定期組織應急演練，檢驗應急保障措施的實際效果。2應急資金保障醫療機構應設立專項應急資金，用于應急響應和后期處理。3應急培訓和教育對全部相關人員開展應急培訓和教育，提高應急意識和本領。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保醫療機構應急響應期間必需的電力、水源、燃氣等能源供應。與能源供應商建立應急供應協議，確保能源在緊急情況下的穩定供應。2能源應急預案訂立能源供應停止時的應急預案，包含備用能源的啟動和使用。3能源保障責任人由醫療機構后勤保障部門負責人負責能源保障工作的協調和管理。（二）經費保障1經費預算訂立應急經費預算，確保應急響應和后期處理所需的資金。2經費管理建立應急經費管理制度，確保資金使用的合理性和透亮度。3經費保障責任人由醫療機構財務部門負責人負責經費保障工作的管理和監督。（三）交通運輸保障1交通協調與交通管理部門協調，確保應急車輛和人員快速通行。為救援車輛供應必需的通行便利，如優先通行權、臨時交通管制等。2交通應急預案訂立交通應急預案，應對交通擁堵、道路損壞等情況。3交通保障責任人由醫療機構后勤保障部門負責人負責交通運輸保障工作的協調。（四）治安保障1治安維護與公安部門合作，維護事故現場及周邊地區的治安秩序。對可能引發的社會不穩定因素進行防備和掌控。2治安應急預案訂立治安應急預案，應對突發事件中的治安問題。3治安保障責任人由醫療機構安全保衛部門負責人負責治安保障工作的協調。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、設備維護、通信保障等。確保應急響應過程中所需的技術設備正常運行。2技術應急預案訂立技術應急預案，應對技術設備故障或損壞等情況。3技術保障責任人由醫療機構信息技術部門負責人負責技術保障工作的協調。（六）醫療保障1醫療資源調配調配醫療機構內部醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。與外部醫療機構建立合作，確保醫療資源的增補。2醫療保障應急預案訂立醫療保障應急預案，應對醫療資源緊張或需求加添的情況。3醫療保障責任人由醫療機構醫務部門負責人負責醫療保障工作的協調。（七）后勤保障1生活保障確保應急響應期間應急人員的生活需求，包