附件1國內外農產品分類標準體系概況1.國外農產品分類標準體系1.1主要國際通行的農產品分類標準國外涉及農業及農產品的分類體系很多，但未形成統一的分類標準。在國際標準分類體系中，按照分類用途分，有適用于產品分類的體系（Products）、適用于經濟活動分類的體系（Economicactivity）；按照分類體系等級層次分，又有參考分類標準（Referenceclassification）、派生分類標準（Derivedclassification）和相關分類標準（Relatedclassification）等。目前通行的國際農產品分類標準體系列入表1。表1主要國際標準產業和產品分類體系分類體系等級產品分類體系（Products）經濟活動分類體系（Economicactivity）參考分類標準（Reference）產品總分類（CPC）；商品統一分類及編碼系統（HS）國際標準行業分類（ISIC）派生分類標準（Derived）國際貿易標準分類（SITC）；歐洲共同體內部按經濟活動劃分的產品分類（CPA）歐洲共同體內部按經濟活動劃分的產業分類（NACE）相關分類標準（Related）國際貿易分類（TradeinServices）GATS協議烏拉圭回合的服務部門分類澳大利亞及新西蘭標準產業分類（ANZSIC）北美產業分類系統（NAICS）此外，各個國家根據自身需要，依據國際參考分類體系，也制定有相應的產品分類體系，例如《美國和加拿大的可運輸產品標準分類》（SCTG）、《美國和加拿大的產品年度調查列表》（ASM產品列表）、《日本的標準商品分類》（JSCC）。我國根據CPC制定了GB/T7635.1-2002《全國主要產品分類與代碼第一部分可運輸產品》，根據HS制定了《中華人民共和國進出口稅則》，同時商務部在每年的進出口貿易統計中也有自己一套分類方法，此外國家統計局也制定了《統計用產品分類目錄》用于統一統計口徑。1.1.1《產品總分類》（CPC）分類CPC是國際產品分類的參考分類標準之一，是目前國際通行的產品標準分類。CPC由聯合國組織制定，現已修訂至2.0版本。CPC主要目的是為國際產品統計資料間的比較提供一個合理的分類框架，為將最初分類的基本統計資料改編便于進行統一分析的標準統計資料提供一個基礎，以促進各個經濟和相關統計領域的統一。CPC還為發展或修訂其他國際產品分類方法和國家產品分類方法的指南，使它們能夠符合國際標準。事實上，CPC是一種具有國際可比性的產品通用目錄總體結構框架，也是各種有關國際經濟分類的核心，現已成為協調各種國家經濟分類的一個重要工具。CPC采用層次法和十進制，共分為5個層次，依次為“部門(Section)”、“類(Division)”、“組(Group)”、“級(Class)”和“次級(Subclass)”。CPC分類代碼由5個數字組成，第一位數字代表“部門”，前二位數字代表“類”，前三位數字代表“組”，前四位數字代表“級”，和五位數字代表“次級(Subclass)”，5位數字代碼之間無任何間隔。每一層次數字由0至9組成，即部門的代碼由0至9組成，每個部門可劃分為9類，每類又可劃分為9組，每組又可劃分為9級，而每級又可劃分為9個次級。CPC2.0版共有10部門、71類、294組、1162級和2093次級。其中種植業產品主要涉及01大類，有農業、園藝、經濟作物產品，包括：谷物（011組）、蔬菜（012組）、水果和堅果（013組）、油籽和含油果實（014組）、高淀粉、菊粉的可食性塊根和塊莖（015組）、提神飲料、香辛料和芳香作物（016組）、豆類（干豆類蔬菜）（017組）、制糖用作物（018組）、飼料用作物、纖維作物、活的植物、切花和花蕾、未加工的煙草、天然橡膠（019組）；畜牧業產品主要涉及0、2、3部類中的6個大類，包括：活的動物和動物產品（不包括肉類）（02大類）、肉類、魚類、水果、蔬菜、油類和脂肪（21大類）、乳制品和蛋制品（22大類）、針織或鉤針織面料和服裝（28大類）、皮革及皮革制品和鞋襪（29大類）、廢棄物或廢料（39大類）；水產品主要涉及0、2、3部類中的3個大類，包括：魚類和其他水產品（04大類）、肉類、魚類、水果、蔬菜、油類和脂肪（21大類）、家具及其他未列明的可運輸貨物（38大類）。1.1.2《商品統一分類及編碼制度》（HS）分類HS是一套國際通用的協調統一商品分類目錄，也是國際參考分類標準之一。HS由海關合作理事會成立的協調制度臨時委員會在《海關合作理事會商品分類目錄》(CCCN)和《國際貿易標準分類》(SITC)的基礎上制定，約有60多個國家和20多個國際組織參與了新目錄的編制。HS進行了4次修訂，形成了1988年、1992年、1996年、2002年和2007年共5個版本。HS目的是為滿足海關進出口管理、關稅征收和對外貿易統計以及生產、運輸、貿易等方面的需要，是國際貿易商品分類的一種“標準語言”。HS根據社會生產部類、商品原材料屬性、加工程度、用途或性能及經濟活動，對所有國際貿易商品進行分類。HS分類為：類（Section）、章（Chapter）、目（Heading）和子目（Sub-Heading）共四個層級。所有國際貿易商品共分為21類、97章，章下再分為目和子目。HS各章都有一個“其它”子目，任何國際貿易商品都能在這個分類體系找到適當位置。HS中的“類”基本上按社會生產部類分類，將屬于同一生產部類的產品歸在同一類中。“章”的分類有兩種情況，一是按商品原材料或屬性分類，相同原材料的產品一般歸入同一章，在“章”內按產品加工程度從原料到成品順序排列；二是按商品的用途或性能分類。HS分類編碼采用六位編碼制度，編碼前兩位數代表“章”，前四位數代表“目”，五、六數代表“子目”，“目”和“子目”間數字代碼用“．”隔開。其中種植業產品主要涉及三類12章中的產品，包括：植物產品；食品、飲料、酒及醋、煙草、煙草及煙草用品的代用制品；紡織原料及紡織制品。畜牧業產品主要涉及五類10章中的產品，包括：動物及動物產品；植物產品；食品；生皮、獸皮、皮革及毛皮；紡織品。水產品主要涉及四類6章中的產品，包括：動物、動物產品；植物性產品；食品；石材與玻璃。1.1.3CPC與HS的關系CPC與HS在產品命名和分類產品范圍存在較大差異。由于HS在分類編碼時，每一級分類都是兩位數，因此在同級類別上可以劃分比CPC更多的類別。并且，HS在分類的命名方面更習慣于將該類產品中下一級代表性類別產品的名稱體現出來，因此在分類命名上相對于CPC更為細化。然而，盡管CPC和HS在分類原則、方法和具體內容上差異很大，但這兩種分類體系還是存在著一定的對應關系，CPC在很多子類產品的說明中都直接引用了HS的分類條目，如“01121種用玉米”是通過引用HS2007:1005.10予以規定。1.2其他區域和國際組織產品分類體系1.2.1北美產業分類系統（NAICS）NAICS是加拿大、墨西哥和美國的商業部門和政府對該區域的經濟活動進行分類和計量的工具。NAICS為6位數字編碼系統，前5位數字在加、墨、美三國通常是一致的（但也并非完全一致），最后一位數字代表國家產業。最前面的兩位數字代表第一級產業部門，第三位數字代表次級產業分類，第四位數字表示再次級的產業分組，第五位數字代表具體產業。該分類系統一定程度上與聯合國統計辦公室的國際標準產業分類系統（ISIC）一致。NAICS和ISIC是對經濟活動進行分類，重點考慮了產業源的因素，并且在農業的分類上也充分考慮了產品生產的特性，我國的《GB/T4754-2002國民經濟行業分類》就是非等效采用ISIC，與NAICS的分類相似。1.2.2歐洲共同體內部按經濟活動劃分的產品分類（CPA）歐洲共同體內部按經濟活動劃分的產品分類（ClassificationofProductsbyActivity，CPA）是聯合國產品分類體系中的派生分類。CPA是歐洲共同體的法定分類標準，由歐洲共同體統計辦公室負責制修訂，目的是規范歐洲共同體所有經濟活動的產品和服務的分類體系。目前最新版本是2008年版，是根據歐盟No451/2008法規修訂，代替了CPA2002版。與CPC不同，CPA產品分類主要是根據產品經濟活動來源進行分類，以歐共體經濟活動一般產業分類（NACE）為分類基礎，在分類結構和分類細節上與CPA存在較大差異。CPA共分為6個層次，第一層次分為21部門（Section），用A到U字母表示；第二層次分為88類（Division），用兩位數字表示；第三層次分為261組（Group），用三位數字表示；第四層次分為575級（Class），用四位數字表示；第五層次分為1342目（Category），用五位數字表示；第六層次分為3142子目（Sub-category），用六位數字表示。對于種植業產品，CPA將其劃入了A部類“農、林、漁業產品”中，主要涉及01大類“農業、畜牧及相關服務產品”中的01.1“非多年生作物”、01.2“多年生作物”和01.3“繁殖材料”3個組。CPA對種植業產品的分類與其他分類體系迥然不同，其三級分類按照作物的生物學特性分成了非多年生、多年生和繁殖材料3個主要的組。在四級分類上，CPA的分類方式與其他的體系較為相似，非多年生的作物將谷物（除稻谷）、豆類作物和油籽分在了一類，在該類下又分了小麥、玉米、大麥及黑麥和燕麥、高粱及谷子、谷物秸稈及殼、綠色豆類蔬菜、干豆類蔬菜、大豆及花生和棉籽、其他油籽9個目。多年生作物主要包含水果及堅果、含油果實、飲料作物、芳香和藥用作物等幾個在CPC中單獨成組的分類，但在CPA中并沒有體現出水果及堅果的分類。CPA直接在“多年生作物”組下分出了9類。與CPC不同，在水果的分類上CPA將漿果和水果種子分到了01.25“其他喬木和灌木水果和堅果”下的子目。CPA將“繁殖材料”單獨列了一個組，突出了其在分類體系中的重要性，其包含的產品與CPC019組中的“活的植物、切花和花蕾”基本相同。水產品主要按照加工與未加工分為漁業產品及其制品，主要分布在A部類“農、林、漁業產品”和C部類“制造產品”中。所有的魚和其他漁制品，包括活的、新鮮的或冷藏的等未加工的水產品都歸在03類“魚和其他漁制品；水產養殖產品及相關服務產品”的03.0組“魚和其他漁制品；水產養殖產品及相關服務產品”中。在03.0組中，水產品的分類基本與CPC一致，只是CPA將未加工的珍珠歸入這一類中，而CPC將未加工的珍珠歸在“珠寶和相關物品”中。所有的制造品按照用途，分為10類“食品”、32類“其他制造品”，其中10類“食品”中包括加工的和保藏的魚、甲殼動物和軟體動物、動植物油脂、其他預制食品；32類“其他制造品”主要是經過處理或加工的珍珠產品。1.3其他國家產品分類體系目前世界各國共有分類體系422項，其中非洲37項，北美44項，南美22項，亞洲100項，歐洲203項，大洋洲16項，涉及的國家共118個。幾個發達國家的產品分類體系如下：。a.美國美國統一關稅系統（HarmonizedTariffScheduleoftheUnitedStates,HTS）是以國際HS系統為基礎的產品和商品分類系統。美國統計局負責出口分類系統，國際貿易委員會負責進口分類系統，這兩個機構和美國海關國際貿易管理局互相合作，對HTS分類系統進行修訂。HTS每年至少修訂2次（每年1月和6月），也可以根據法律變革隨時修訂。根據本國特定產品和其他貿易活動的需要，美國HTS在原HS的6位數編碼系統上又加上4位，采用10位數編碼系統。到2003年1月，HTS約有8900個出口商品編碼和17600個進口商品編碼，目前最新版本為2010版。分類編碼表結構與HS基本一致。b.加拿大運輸商品分類標準（StandardClassificationofTransportedGoods,SCTG）以HS為基礎，主要考慮商品流通特點、商品相似性和產業來源，是加拿大和美國共同啟動，為美國1997年商品流通調查（CFS）提供分類和提高加拿大運輸數據整合而制定的分類系統。該分類系統為加拿大和美國的商品流通數據的比較提供基礎，也可以用于同其他國際分類體系的比較。SCTG共分為四個層次，以五位數編碼。第一層次以2位數字表示，共有42大類；第二層次以3位數表示，共有137類；第三層次以4位數表示，共有291組；第四層次以5位數表示，共有512亞組。SCTG以HS為基礎，但分類體系與HS差別很大。SCTG將種植業產品劃成谷物、飼料以及非谷物和飼料的其他農產品三個不同的一級分類，突出谷物作為糧食在貯運和貿易中的重要性；飼料分類中除了植物原料，還有動物性飼料原料。其中只有0411稻谷秸稈和殼可以作為種植業產品外，其他的植物原料大多是加工品或加工廢料；水產品分類中將活魚作為一個整體“01004活魚，包括海鰻”歸在01大類“活的動物和活的魚”中。將非人類食用的水產品、殘渣、貝殼、海綿等歸在04大類“動物飼料和飼料原料，用于飼料的食品殘渣及廢棄物，動物來源的蛋及其他產品”中；將鮮、冷藏、冷凍、鹽腌、鹽漬、干制、熏制等水產品及其制品歸在05大類“肉、魚、海產品及其制品”中；魚或海洋哺乳動物的油脂歸在07大類“預制食品及油脂”中；珍珠則歸在40大類“雜項制品”中；畜牧業產品分類中SCTG將牛和豬以第五級層次“01001牛”、“01002豬”單獨列出，家禽作為一個整體“01003 家禽”與牛、豬并列列出，而綿羊、山羊、馬與其他毛皮動物，以及蜜蜂等昆蟲合在一起作為“01009其他”列出。c.澳大利亞澳大利亞和新西蘭標準商品分類（AustralianandNewZealandStandardCommodityClassification,ANZSCC）由澳大利亞統計局和新西蘭統計局根據澳大利亞新西蘭標準產業分類（ANZSIC）制定的產品分類標準，取代了1990年版的澳大利亞標準商品分類（修訂本）-運輸的貨物，提高了澳大利亞和新西蘭之間商品統計數據的可比性，并通過與CPC盡可能保持一致來提高國際可比性。ANZSCC前3位代碼和CPC相一致。澳大利亞和新西蘭標準商品分類（ANZSCC）以CPC為基礎，共分為六個層次，以九位數位編碼，第一層以1位數字表示，共分為10大類，第二層以2位數字表示，第三層以3位數字表示，第四層以5數字表示，第五層以7位數字表示，第六層以9位數字表示。ANZSCC中水產品分類同CPC一樣，將活的、鮮的或冷藏的魚單獨歸為一組041，與CPC不同的是ANZSCC在這組中沒有將觀賞魚單獨列出。049中，ANZSCC將珊瑚和類似產品，軟體動物、甲殼動物或棘皮動物的殼和烏賊骨；動物源性的天然海綿；新鮮或干制的，不論是否磨碎的海草及其他藻類歸在一級中，而CPC則將它們再細分。ANZSCC中將牛、豬、綿羊和羔羊與家禽一起在第四層級并列列出，“021.11馴養的野牛”、“021.13豬”、“021.14家禽”、“021.15綿羊和羔羊”。將禽蛋、皮、毛、蜂蜜和蠟歸到了第三層級“029其他動物產品”中，肉及其制品、動植物油脂及乳制品歸在了第2大類“2食品、飲料、煙草、紡織、服裝和皮革制品”中，其中肉及其肉制品和動植物油脂同屬“21肉類、魚類、水果、蔬菜、油脂”，再往下肉及其分割保藏品、雜碎、肉中提取物及汁液等在“211肉及肉制品”中列出，動植物油脂在“216動植物油脂”中列出，而加工的奶制品，如奶油、酸奶、奶酪及黃油等全部在“22奶制品”列出。d.日本日本標準商品分類（JapanStandardCommodityClassification,JSCC）是由日本統計局指定的，最早版本為1950年3月制定的版本，后經5次修訂，現為最新版本為1990年版本。JSCC共分為6個層級，第一層級為部（section），以0至9數字表示；第二層級為類（division），以兩位數字表示；第三層級以三位數字表示；第四層級以四位數字表示；第五層級以五位數字表示；第六層級以六位數字表示。JSCC中，03植物原料產品和69農業食品兩類與種植業產品有關。03植物原料產品主要是用于加工或其他用途的原材料，共分了9個亞類。69農業食品的分類包括了面粉和淀粉等加工產品。此外,稻谷、麥類、雜糧、豆類、蔬菜和水果都是食用農產品的典型，但JSCC將谷物產品中的稻谷、麥類和雜糧單獨分成了亞類與蔬菜、水果并列。JSCC中，水產品主要分布在兩個部類中，活的、未加工的水產品歸在0部“原材料和能源”中，預加工的制品則歸入7部“食品、飲料及煙草制造業”中，0部按產品的原料來源分為“02動物原料產品”和“03植物原料產品”；7部則將鮮活的水產品和加工品分開，分為“71海產食品”和“74水產加工食品”。JSCC中，畜產品主要分布在兩個部類中，活的動物、毛皮等不可食用的動物性原材料歸在0部“原材料和能源”中，肉、乳、蛋、蜂蜜等可食動物源產品及相應制品則歸入7部“食品、飲料及煙草制造業”中。綜上，在聯合國建議下，許多國家在CPC的基礎上，已制定出了適用于自己本國的產品分類標準體系。2.國內農產品分類標準2.1國內農產品分類標準層次我國農產品分類標準體系分三個層次：綜合性產品分類體系、專門性農產品分類標準、產品標準和其他標準中包含的分類要素。在農產品有關的綜合性分類體系中，重要的國家和行業標準有GB/T7635.1-2002《全國主要產品分類與代碼第1部分：可運輸產品》、中華人民共和國進出口稅則、GB/T4754-2002《國民經濟行業分類》、NY/T2137-2012《農產品市場信息分類與計算機編碼》等。其中，GB/T7635.1-2002《全國主要產品分類與代碼第1部分：可運輸產品》是以CPC為基礎制定的農產品分類標準，《中華人民共和國進出口稅則》是以HS為基礎規定的國家進出口稅則。專門性農產品分類標準中，現有相關的國家和行業標準21個，包括種植業產品13個，畜產品6個，水產品2個。此外，還有多項專門性農產品分類標準尙在制定中。產品標準中的分類要素是農業標準體系的重要組成部分，也是農產品質量管理的重要支撐，這類標準不僅規定了質量要求，而且是安全限量指標和檢測方法載體。以種植業產品標準為例,截止2014年底有效的標準超過500項，其中超過150項標準對產品進行了分類。同時，由于這些標準多來自與國內生產、加工、貿易習慣，故在產業中得到廣泛應用。此外，還有相當數量的有關農產品分類的標準或規范性文件等。涉及統計、農業、市場流通、林業、工業等部門，相關農產品分類標準和文件見表2。表2我國有關農產品分類的標準和規范性文件序號標準編號標準或規范性文件名稱1GB/T7635.1-2002全國主要產品分類與代碼第1部分：可運輸產品2——中華人民共和國進出口稅則3——統計用產品分類目錄4——用于農藥最大殘留限量標準制定的作物分類5NY/T2137-2012農產品市場信息分類與計算機編碼6GB/T14467-1993中國植物分類與代碼7GBT15628.1-1995中國動物分類代碼脊椎動物8GB/T22515-2008糧油名詞術語9GB/T17320-2013小麥品種品質分類10NY/T1294-2007禾谷類雜糧作物分類與術語11LS/T1702-2004糧食信息分類與編碼糧食屬性分類與代碼12LS/T1703-2004糧食信息分類與編碼糧食及加工產品分類與代碼13GB/T22515-2008糧油名詞術語14SB/T10029-2012新鮮蔬菜分類與代碼15NY/T1940-2010熱帶水果分類和編碼16SB/T11024-2013新鮮水果分類與代碼17GB/T21725-2008天然香辛料分類18YC/T210.1-2006煙葉代碼第1部分：煙葉分類與代碼19LY/T1209-1998營林產品分類與代碼20NYT1741-2009蔬菜名稱及計算機編碼21SC3001-1989水產及水產加工品分類與名稱22GBT26604-2011肉制品分類23GBT30766-2014茶葉分類24SBT10639-2011蛋與蛋制品分類與代碼25SBT10671-2012堅果炒貨食品分類26SBT10687-2012大豆食品分類27SBT10746-2012豬肉及豬副產品流通分類與代碼28SBT10747-2012牛肉及牛副產品流通分類與代碼29SBT10748-2012羊肉及羊副產品流通分類與代碼30SBT10749-2012禽肉及禽副產品流通分類與代碼2.2主要國內通行的農產品分類標準2.2.1GB/T7635.1-2002《全國主要產品分類與代碼第1部分：可運輸產品》GB/T7635.1-2002是一項全國性的基礎性分類標準，是CPC標準在我國本土化的產物，GB/T7635.1-2002涵蓋了國內生產的和進出口貿易的所有產品，規定了全國主要產品（可運輸產品）的分類原則與方法、代碼結構、編碼方法、分類與代碼，并按產品的產業源及產品的性質、加工工藝、用途等基本屬性進行分類，也包括了CPC中所列產品（大類447“武器和彈藥及其零件”除外）。其分類采用層次碼，代碼分六個層次，各層分別命名為大部類、部類、大類、中類、小類、細類，代碼用八位阿拉伯數字表示。第一至第五層各用1位數字表示，第一層數字0-4，第二、五層代碼為1-9，第三、四層代碼0-9，第六層用3位數字表示，代碼為010-999，采用了順序碼和系列碼，第五層和第六層代碼之間用圓點隔開，信息處理時應省略圓點符號。第一層有5個大部類，第二層有39個部類，第三層有185個大類，第四層有715個中類，第五層有538個小類，共列入1482個類目。GB/T7635.1-2002與CPC相似，但增加了第6層，增加細類46000多個。其中種植業產品分類為：農業、園藝及經濟作物產品；包括谷物、雜糧等及其種子（011），蔬菜（012），水果和堅果（013），油籽和含油果實（014），活的植物、切花和花蕾、花卉種子及其幼苗、插穗和水果種子、蔬菜種子、林木種子和苗（015），飲料和香辛料作物產品（016），未加工的煙草（017），制糖用植物（018），不另分類的植物原料（019）；畜牧業產品分類為：活的動物和動物產品(02),活的動物（021），動物產品（022），其他動物產品及動物副產品、動物性飼料（029），肉、水產品、水果、蔬菜、油脂等類加工品（21），乳制品（22），紗、線和絲，機織物和簇絨織物等（26），針織或鉤編織物（或品）服裝及衣著附件（28），天然皮革、再生革和皮革制品及非皮革材料的同類制品，鞋（29）；水產品分類為：魚和其他漁業產品（04）,活、鮮、冰鮮的魚類（041）,未冷凍的甲殼類動物、牡蠣、其他活、鮮、冰鮮水生無脊椎動物及苗種（042）,活、鮮、冰鮮水生無脊椎動物及苗種（043）,其他水生動物、植物產品（049）,肉、水產品、水果、蔬菜、油脂等類加工品21,加工和保藏的魚等水產品及其制品（212）,動植物油脂（216）,家具、其他不另分類的可運輸物品（38）,珠寶飾物、工藝美術品和相關制品(382)。該分類體系主要基于宏觀層面，沒有單獨考慮農業產業特點與農產品的實際生產和管理，分類中會出現同一種產品重復歸類到不同類別的情況。2.2.2《中華人民共和國進出口稅則》以HS為基礎編制的《中華人民共和國進出口稅則》是具有法律效力的強制性進出口商品分