S智慧社區治理實驗基地建設現狀、問題及對策TOC\o"1-3"\h\u緒論 緒論（一）選題背景及意義1.選題背景伴隨中國城市化進程的持續深入，智慧社區隨著智慧城市的進展而出現。在這種現狀下，人們對生活情況的興趣不再局限于物質基礎設施，對生活環境不重要的服務需求也在不斷增長。這種社會狀況對推動智慧社區的發展非常有幫助。中國改革開放以來，社會經濟也在持續的發展，隨著絕大部分的農村人口聚集在城市，城市規模逐漸擴大，社區成為社會福利功能的主要機構。同時，社區的發展也存在很多難題，比方說，基礎設施水平不高，專業人才缺失等。智慧社區的建立為社區治理提供了新思路新方法，它還供應了一種新的方式來建立一個在世界各地的發達國家得到認可和實踐的社區。2021年9月6日，中央網信辦、國家發展改革委、教育部、民政部、生態環境部、國家衛生健康委、市場監管總局、國家體育總局八個部門聯合發布《關于國家智能社會治理實驗基地入選名單的公示》。其中內蒙古自治區鄂爾多斯市S入選智慧社區特色基地。本文就以鄂爾多斯市S為例，探討智慧社區在西北地區城市的發展現狀，分析其中會遇到的各種標志性問題，并在最后提出相應的對此來幫助智慧社區在當地的實行。2.選題意義（1）理論意義豐富西北相對滯后城市智慧社區發展的理論知識。對于我國西北地區的大部分城市來說，智慧社區的建設目前依然處于一個起步階段，相關方面的研究地方政府也是在努力的摸索中。所以本文希望通過在當前已有的智慧社區建設的經驗和成果上，更加深入的探究智慧社區發展的普適性規律，以此為基礎探討內蒙古鄂爾多斯市康巴什區在科學合理地分析當前建設智慧社區對城市和社會發展的阻礙，以及在康巴什區建設智慧社區的重要性，并提出相應的建議和對策，有創新性的提出相應理論為基層智慧社區的發展提供理論支持，豐富西北地區較落后城市在發展建設智慧社區上的理論空缺。（2）現實意義便利康巴什區居民的生活。智能社區是住房、家具、醫療保健、社區服務等方面的智能構建，我們利用互聯網、物聯網等最新的網絡通信技術，為社區居民提供安全、舒適、便捷、最新的便利環境以及智能生活空間。提高康巴什區社區公共服務水平和治理能力。智慧社區不同于當前社區的傳統管理模式，第三方平臺的介入管理使得社區管理增加個性化、便利化以及針對性強的特點。所以說智慧社區的建成不僅為為處理下層社區面臨的社會治理問題強調了新思維、新方式，信息化提升了社區工作效率，實現了日益增長的需求。建成的鄂爾多斯市康巴什區智慧社區，可以在某種水平上提升當地社區的公共服務和治理水準。（一）國內外文獻綜述1.國外文獻綜述智能社區的定義誕生于西方發達國家，1992年，圣地亞哥大學國際交流中心覺得，傳統做法是在20世紀以來技術快速變革和復雜的社會經濟挑戰的背景下出現的，由此也展現出心有余而力不足的困難。為應對這一挑戰，提出了“智慧社區”的口號，并于1997年研究出了《智慧社區指南》等科技成果。IBM專家FrederickYerry(2006)表示，“智能社區”中的“智慧”一詞不僅體現在提高技術水準，更核心的是人們優化居住者環境和生活。詳細地來講，智慧社區是基于最新的網絡技術，整合居民個人信息，將在線管理、在線教育等服務融入居民生活和工作[JohnMEger.ArtsEducationandtheInnovationEconomy.NewYork:Createspace,2011.]。我們相信它會支持的方便。JohnMeg(2011)對《智慧社區指導手冊》中對智慧社區的定義進行了總結和改進，智慧社區是一種通過實際使用信息技術等手段改變生活條件的行為。JohnMEger.ArtsEducationandtheInnovationEconomy.NewYork:Createspace,2011.MelvinDelger在其關于建設智慧社區的文獻中寫道：“社區工作的指導原則：一是促進社區的廣泛參與；二是接受和樹立社區精神；三是實現組織間的戰略合作；第四，建設社區能力；第五，關注基層群眾，提供盡可能多的援助[MelvinD:CommunitySocialWorkPracticeinanUrbanContext:thePotentialofaCapacityEnhnancementPerspective[M].OxfordUniversitypress,NewYork,2000.]。”Succeto和Torre（2013）發現，建設智慧社區從技術層面開始，涵蓋與醫療和教育領域相關的各種衣食住行，以提高社區可持續性和城市發展領域[ShinSukeito:SmartCommunityAndSmartMetersInJapan[J],MeteringInternational,2013(1).]。MelvinD:CommunitySocialWorkPracticeinanUrbanContext:thePotentialofaCapacityEnhnancementPerspective[M].OxfordUniversitypress,NewYork,2000.ShinSukeito:SmartCommunityAndSmartMetersInJapan[J],MeteringInternational,2013(1).2.國內文獻綜述相較于西方發達國家，我國對于智慧社區的研究起步較晚，2007年，樓培敏是一個智慧社區，有意識地、整體地利用社區內的多元化手段，服務于不同的社區群體，實現不同的社區發展需要，滿足居民的不同需求，將生活質量提升了[樓培敏.智能化社區：信息時代的社區形態——國際經驗及其啟示[J].圖書情報工作，2007(09)：62-65+78.]。隨著近十幾年來我國學者對智慧社區有關研究的持續深入，智慧社區的發展和建設在我國也蓄勢待發。通過對中國知網內相關文獻的調查發現，大部分學者對于智慧社區的研究根據其研究方向的不同而大體分為三類，分別為技術引導類、功能引導類以及目的引導類。樓培敏.智能化社區：信息時代的社區形態——國際經驗及其啟示[J].圖書情報工作，2007(09)：62-65+78.（1）關于技術引導類張彭等（2012）發現，智慧社區正在智能建設家居、家具、社區服務等，而建設的關鍵是充分利用互聯網、物聯網等網絡，在最后階段一種新的管理形式，以解決通信技術社區最終形成大規模信息情報[張彭,王軼斌,沈玉梅,李若思.基于城鄉統籌綜合信息服務平臺構建智慧社區的演技[J],中國管理信息化,2012,15(06)：83-84.]。朱琳等（2014）覺得智慧社區的原理是信息通信技術，現代信息技術將社區功能的所有重要步驟整合到扁平化的網絡體系里面，讓智慧社區發揮更智能的思考[朱琳,劉曉靜,基于移動互聯網的智慧社區服務公眾采納實證研究——以打浦橋街道“IN標簽”為例[J].電子政務,2014(08):27-37.]。張彭,王軼斌,沈玉梅,李若思.基于城鄉統籌綜合信息服務平臺構建智慧社區的演技[J],中國管理信息化,2012,15(06)：83-84.朱琳,劉曉靜,基于移動互聯網的智慧社區服務公眾采納實證研究——以打浦橋街道“IN標簽”為例[J].電子政務,2014(08):27-37.關于功能引導類王京春等（2012）從社區的基本功能層面定義智慧社區，利用智能信息工具重構社區服務和管理流程，提升服務管理水平，認為已經是達到原來的目的[王京春,高斌,類延旭,方華英,高飛.淺析智慧社區的相關概念及其應用實踐——以北京市海淀區清華園街道為例[J].理論導刊,2012(11):13-15.]。吳錦良（2012）經過“浙江智慧社區網”信息平臺調查，智慧社區需要信息傳播與交流、社區管理、公共服務、社區服務、自愿互助六大性能。紀江明（2013）回應了當時社區居民的需求，智慧社區應包括三大信息平臺：社區商業綜合服務平臺、社區生活服務信息、社區網絡管理系統平臺[[8]紀江明,胡偉.和諧社會語境下上海社區信息化建設發展研究[J].電子政務,2013,(06):65-73.]。王京春,高斌,類延旭,方華英,高飛.淺析智慧社區的相關概念及其應用實踐——以北京市海淀區清華園街道為例[J].理論導刊,2012(11):13-15.[8]紀江明,胡偉.和諧社會語境下上海社區信息化建設發展研究[J].電子政務,2013,(06):65-73.（3）關于目的引導類葛羽屏等（2016）智慧社區整合海量數據信息，基于現代信息進行深度分析，將形成“三網一云”的城市社區發展新格局，最后的目標是做出明智的決定。即行動和決策達到智慧的境界[[9]葛羽屏,紀江明.基于”三網一云”理念的上海智慧社區發展策略研究[J].城市發展研究,2016,23(08):119-124.]。陳立文等(2018)智慧社區治理從建設目標出發，賦能以居民為本的管理模式，滿足社區居民的多樣化需求，提升管理質量和管理能力，在所有利益相關者中達成合作共贏[[10]陳立文,趙士雯,杜澤澤.基于結構方程模型的智慧社區購買意愿影響因素研究[J].資源開發與市場,2018,34(04):575-581.]。[9]葛羽屏,紀江明.基于”三網一云”理念的上海智慧社區發展策略研究[J].城市發展研究,2016,23(08):119-124.[10]陳立文,趙士雯,杜澤澤.基于結構方程模型的智慧社區購買意愿影響因素研究[J].資源開發與市場,2018,34(04):575-581.（三）研究方法1.文獻分析法通過利用中國知網平臺大量閱讀翻閱關于智慧社區的相關文獻，學習其中各類相關理論的運用，并結合所學知識分析學習各位學者的相關中心理念，再結合本文主要研究方向與當地實際情況，以此為基礎來試著舉一反三總結出一套適合當地智慧社區發展建設的理論。2.問卷調查法通過設計問卷并發放給當地社區居民，了解當地各個社區居民在建設智慧社區上的實際需求以及相關建議，以此來完善和推動智慧社區在S的建設。（四）相關概念及理論1.智慧社區的涵義智慧社區是當今社會新語境下的社區管理嶄新思維和社會管理創新新形式。智慧社區是指互聯網、物聯網、云計算等新型信息技術的系統化運用，可以為社區居民提供安全、舒適的居住體驗，再加上其現代化以及智慧化的特征，更有利于形成以信息化和智能化為基礎的新型社區管理形態[[11]住房與城鄉建設部.智慧社區建設指南（試行）[Z].2014.]。[11]住房與城鄉建設部.智慧社區建設指南（試行）[Z].2014.2.相關理論（1）社區治理與古老的社區管理相比，社區治理強調多主體聯合治理，區域辦事處、社會組織、居民、企業等主體建立良好的信任關系，通過協商合作共同參與社區治理，可以實現各類企業、政府領導和社會聯系。建設智慧社區是一個長期過程，既要順應經濟社會發展目標，又要培育新型社區治理形式。現代社區治理是以新時代、新發展階段為基礎，以社區居民的各種需求為內在動力，推動多元主體發揮積極作用，不斷創新治理方式，進而實現社區自身的需求；經過政府影響確立主體地位，加強社會各界的積極互動，尋找新渠道，創造新機遇，促進社區經濟良性發展，同時還促進社區健康安全發展，堅持城鎮化進程，優化和加強社區治理模式，需要將各種資源整合到社區。[[12]史伯年.社區管理[M].北京:中央廣播電視大學出版社,2014.][12]史伯年.社區管理[M].北京:中央廣播電視大學出版社,2014.（2）多中心治理該理論體現在管理社會公共關系的成員是多元化的，囊括來自部委、非政府組織、私人組織和公民的主體。每個管控實體都以不同的方式管理社區和社會，遵循共同的治理原則。多中心治理理論的運用能夠為智慧社區的建設提供更多的理論支持，推動其在社區建設上的實踐發展，同時也能夠為社會的穩定發展提供相關的參考。[[13]周立,曹海軍等.2019中國城市社區治理報告[M].中國社區出版社,2019.][13]周立,曹海軍等.2019中國城市社區治理報告[M].中國社區出版社,2019.

正文S智慧社區建設發展現狀分析基本概況S發展概況康巴什區位于內蒙古鄂爾多斯市中南部，地處鄂爾多斯高原腹地，全區總面積為372.55平方千米，與東勝區、伊金霍洛旗共同構成鄂爾多斯市中心區域，鄂爾多斯市新建政治文化、金融和科研教育機構，截至2020年底全國第七次人口普查，康巴什區的常住人口為118796人。隨著城市開發建設進程的加快以及創業環境的改善，S已經形成了資金進入和人流、物流聚集的廣闊平臺，不斷的吸引優秀投資者以及企業的進入。截至2020年底，康巴什區全年完成地區生產總值90億元、固定資產投資16.43億元，分別同比增長5%和95.3%，增速全市最高，一般公共預算收入7.6億元，比上年增長6.1%，城鎮常住居民人均可支配收入51909元，總體經濟實現穩定增長，位居全市第三，自治區第八[[14]康巴什概況]。[14]康巴什概況S智慧社區發展現狀早在2020年7月區政府就開始對康巴什區以青春山街道恩和社區銘鑫尊園小區為試點，實施智慧社區項目建設，著力打造“設施智能、服務便捷、管理精細、環境宜居”的新型智慧社區，為居民提供安全、舒適、便利的現代化、智慧化的生活環境[[15]鄂爾多斯市人民政府]。但是當時對于試點區域智慧社區的建設只是停留于表面且十分單一，具體措施為設立“人臉門禁”，將社區居民的個人信息錄入社區系統，社區居民們每次出入社區便可以不用帶著門禁卡，而且還會帶有自動測溫功能，這項措施對于建立一個安全、便利的智慧社區的確有所幫助，但是效果甚微，智慧社區的“智慧”本質上不僅如此。[15]鄂爾多斯市人民政府隨著國家在2021年9月6日《關于國家智能社會治理實驗基地入選名單的公示》的發布，康巴什區被選入智慧社區治理特色基地，也正是這時康巴什區正式將智慧社區的建設提上日程，準備開始大刀闊斧的進行建設。在過去的六個月里，越來越多的類似于康巴什區社區加入了智慧社區建設的行列。通過這半年的大力發展，康巴什區將建設重點放在了調查用戶及其回饋資訊，持續完善相關社區服務性能，將社區居民生活便利性提升，在此基礎上完善相關工作的工作流程和銜接機制，取得了相應的成績。（二）S智慧社區建設取得的成效獲取完整的家庭信息，及時滿足家庭需求當前的社會已經發展成了信息社會，會有越來越多的信息技術進入到智慧社區的建設應用中去，從而讓社區居民獲得相關信息的渠道變得更加豐富，使用上更加便捷，成本上更加低廉。S建設智慧社區，依靠當地居民的各種需求，為當地居民提供合適的社區支持服務，實現平時生活的信息化、現代化，足不出戶的就可以解決相關需求，做到了掌上“運籌帷幄”。詳細體現為在社區開設各類官方服務賬號，打造綜合信息服務平臺，將社區內每戶信息錄入后臺管理平臺，并整合到系統化的信息數據庫中，通過這些信息來推送相關具體服務，滿足居民們各式各樣的需求[[16]陳躍華.加快智慧社區建設破解社區治理難題[J].人民論壇,2019(02):60-61.]。社區智慧平臺的搭建能夠為居民們提供各類他們所需要的信息，居民們就可以通過手機、平板等移動設備進行查詢或者辦理相關業務，實現了隨時隨地辦理并且簡化了相關辦事流程，大大便捷了居民們的生活。[16]陳躍華.加快智慧社區建設破解社區治理難題[J].人民論壇,2019(02):60-61.構建高效穩定的平臺，維護社區安全隨著近幾年新冠疫情的爆發，疫情防控一直是我們國家社會安全治理的重中之重。于是S在智慧社區的建設過程中，在搭建社區綜合服務平臺時加入疫情防控模塊，積極主動防止疫情，配合居民信息錄入查詢個人健康碼及流動行程，開展更為全面防控服務，實現社區疫情防控工作的事前預防，給社區居民排患除險提供一定的動力，使社區居民安全感提升，為社區的穩定提供了更強大的后臺支持。增強居民居住幸福感，提升社區周邊收益智慧社區建設的核心目的之一就是為了提升社區居民的居住幸福感，這就需要將社區打造成為一個有溫度的幸福家園。S智慧社區建設過程中加入社區團購、智慧醫療等服務板塊，社區與周邊商家達成合作協議，對于那些有需要的居民他們可以在手機社區平臺上下單，能夠以更低的價格買到需要的蔬菜水果等；智慧醫療則是為社區內的老年人提供的一個板塊，老年人們可以通過該平臺獲取相關的健康保養知識，并且能夠足不出戶的與線上醫生進行健康交流，定期對身體健康進行監管。商家與社區的合理合作，不僅能提高周邊社區的收益，還能提高社區內居民的居住幸福感，兩方主體實現了雙贏。建設智慧社區依賴于信息技術的進步，首先需要解決的是社區居民需求，有效的提高了社區居民們的生活幸福感。（三）S智慧社區建設存在的問題頂層設計和統籌規劃的缺失不管是在哪個城市，智慧社區的建設始終不能缺少政府這一重要角色，因為政府在智慧社區的建設過程中起著不可替代的影響，因此政府對智能社區的重視和認知水平，將直接影響到智慧社區的建設進程。雖然康巴什區在2020年的7月份就開始進行對區內個別小區的試點建設，但由于當時的區政府并沒有將過多的注意力放到這一項目上，所以在當時并沒有形成一套合理的適合當地發展的建設體系和框架結構，這就使得在當初試點后截至文件發布前有一年的空窗期，這也導致康巴什區政府在智慧社區建設上缺乏有效的頂層設計和統一的部署規劃。盡管S被選定為智慧社區治理實驗基地，但由于建設發展時間較晚，且位于內陸地區經濟水平也相對較低，所以其在智慧社區的建設理念上知識匱乏、基礎設施相對不完善、具體的實踐能力也一般、信息技術水平較差，這些原因的存在也間接的導致康巴什區構建智能社區沒有特立獨行的架構。所以，在建設智慧社區的環節里，政府應該加強關注與投入，站在頂層的視角去布控和設計，做到合理的布局規劃。平臺建設滯后，缺乏維護管理建設智慧社區平臺是最關鍵的主體之一，平臺建設質量對智慧社區建設質量好壞產生直接影響。將居民信息整合到數據庫中，并對這些數據進行分析和調查，這是建設該類平臺的目的，以此來為社區的居民提供相應的優質特色服務。由于目前康巴什區相較于其他大城市對于住宅區的規劃較少，所以當前康巴什區智慧平臺的使用范圍是全區內的社區，做到了一個整體的統籌，但由于當前信息專業的技術人才較少，所以對智慧平臺的維護有所缺失，這就導致很多社區居民對于社區平臺提出的問題及漏洞沒辦法做到及時的解決，解決方案的實行也有一定的滯后性。所以對于智慧社區內部平臺的建設，政府應加強資源及資金的調動，幫助維護當前已有的社區平臺安全平穩運行。總的來說由于開展智慧社區建設的時間較短，康巴什區的智慧平臺還尚未形成一套健康的運行機制，這就需要社區調動社會各主體的積極性，推動各主體共同參與、共同治理。[[17]朱懿,韓勇.我國智慧社區建設及其優化對策[J].領導科學,2020(02):122-124.][17]朱懿,韓勇.我國智慧社區建設及其優化對策[J].領導科學,2020(02):122-124.社區專業服務人員缺失，綜合素質有待提高社區內部工作者作為社區和居民的溝通橋梁，應當是一些具備現代化產品使用能力的人，是一些能夠熟練使用智慧平臺的人，對社區內事務放心上能行動的人，但就目前康巴什區這些社區的工作者來說，他們大部分人不具備上述這些能力，因為這些社區工作者大多都是一些年過半百的退休老人，他們耐不住生活的無聊而開始參加到社區工作，而對于那些有時間有能力的年輕人來說，他們不會將多余的時間投入到社區工作中，所以在當前社區工作者團隊中年輕人少之又少。由于智慧社區建設過程中較強的專業性，不管是在以后的建設還是維護過程中，對于專業人才的需求勢必是只增不減的，這些專業的社區工作者不僅需要有良好的專業知識儲備，還需要有過硬的技術支持來進行實際操作。但目前從總體來看，康巴什區各個社區的管理機構內部都出現了專業人才短缺的問題，如果這個問題不及時解決，那么康巴什區智慧社區的建設就會止步不前，最終也只是成為形式上的“智慧”。社區居民參與積極性較低在S建設智慧社區環節中，某種水平上對居民與社區的互動進行了加強，提升了部分居民的參與度與積極性。然而，公眾參與智慧社區治理的積極性不高的問題依然擺在那里。智慧社區的建設應該是一個多方參與的過程，但從目前的實際情況來看，社區群眾并沒有很好的進行參與。智慧社區作為一個多方主體都需參與的項目，政府咋建設此類社區中處于主導地位，但社區民眾在智慧社區建設中的作用不容忽視。所以，建設者需要不斷創新參與形式，來以此社區居民等重要主體參與智慧社區建設的積極性進行激發，持續推進智慧社區建設，多元化的社區治理，增強了日常智慧社區的活力。影響S智慧社區建設的原因分析政府方面1.缺乏政府正確的引導智慧社區的建設是一個長期的過程，其中包含著眾多繁瑣和體系的項目。由于權力的特殊性，政府在智慧社區建設中一直處于主導地位，所以在智慧社區整個建設過程中都起著不可替代的作用。建設智慧社區政府，不僅有效提高了政府管民辦事的成效，提高了管民辦事的能力，而且提升了當前政府和政府的形象，可以加快轉型，建設成為服務型組織[[18]龐宇.智慧社區應急管理的創新模式[J].電子政務,2016(09):104-109.]。所以對于智慧社區的建設，政府應該結合實際因地制宜，為智慧社區的建設提供更多的幫助和支持，推動其發展。[18]龐宇.智慧社區應急管理的創新模式[J].電子政務,2016(09):104-109.2.缺乏政府系統的規劃康巴什區政府在智慧社區的建設上也有不少問題出現，第一，盡管成立了專門的管控組織，對智慧社區的建設和發展實施管控和引導，但是沒有做到有效的統籌規劃；其次就是資金和技術上的支持沒有到位，導致區內智慧社區內部的項目不能同時展開建設，只能排隊依次進行。以上所述均是導致目前康巴什區智慧社區出現問題的原因，如果不及時進行解決那么將會持續的影響康巴什區智慧社區的建設進程。社會方面1.居民參與積極性不高智慧社區的建設需要的是多方主體的共同參與，要以社區居民的各類需求為中心去展開特色服務。自2020年以來，康巴什區的智慧社區建設進展較為緩慢，主要是由于大部分社區居民對于智慧社區沒有一個明確的概念，導致他們參與到社區建設上的積極度各不相同，而那些真正愿意付出自己時間精力的居民在這其中只占特別小的一部分，這樣的社會形勢必將阻礙智慧社區在當地的發展。年齡分布特征樣本量占比18歲以下127%19至35歲6941%36至50歲5734%51至60歲2716%60歲以上32%表1職業分布特征樣本量占比行政事業單位2213%企業單位5231%退休人員138%下崗失業人員85%學生4426%其他2917%表2學歷分布特征樣本量占比初中及以下3018%高中、中專等1811%專科95%本科10462%研究生及以上74%表3影響康巴什社區居民參與智慧社區建設的原因有很多，例如社區居民的年齡、學歷、工作類型以及收入等等，這些方面的原因都會對居民參與智慧社區建設產生間接的影響。從以上圖標中我們可以看出，大部分被采訪者都是青年人和中年人，他們在被采訪者中的占比分別為41%和34%；被采訪對象的主要職業大部分為企業單位人員和學生，占比分別為31%和26%；被采訪者的文化程度分布主要集中在本科學歷，占比為62%，由此我們可以看出，文化程度較高的人他們會更容易接受智慧社區的建設并且會樂于幫助其在社區內部的實行；在年齡上步入老年的人們認為智慧社區的建成會給他們帶來諸多的便利也愿意接受智慧社區的建成，即使自己很有可能對這些方面并不是很擅長，但也還是會對其提供力所能及的幫助；也有很多的年輕人和中年人因為工作和家庭的壓力對于智慧社區的建設根本不會進行主動的關注。總的來說因為諸多因素的影響，當前居民對于參與智慧社區建設的積極度并不是很高，在接下來的階段應該重點關注。2.企業參與積極性不高對于那些和智慧社區有相關業務來往的公司企業來說，由于建設智慧社區是一場日曠持久的拉鋸戰，所以很少有企業敢將大量的資金投入到這場博弈中，他們已經將“成本高”、“收益時間長”等標簽貼在了智慧社區的頭上，除非是有政府的大力度政策扶持，否則很少有企業敢主動投入參與。技術方面1.智慧平臺建設缺乏相關經驗當今現代化信息技術已然成為了建設智慧社區的重要手段，信息技術手段的高低會直接影響智慧社區的成效。相較于其他西方國家來說，我國的智慧化建設起步較晚，直到近十幾年我國的智慧化建設發展到相應高度，但由于經濟實力等原因，總體呈現出沿海城市強、內陸城市弱，東部城市強、西部城市弱的態勢，對于鄂爾多斯康巴什區來說，智慧社區的建設仍然處于剛起步的階段，雖然有東部城市的相關經驗可以借鑒，但并能照搬照抄的拿過來使用，還是得總結出一套屬于自己的地方性經驗。目前狀態已經實現了與智慧社區相關的高水平設計，但對詳細內容尚未有一致的標準規定[[19]伍芮嫻.新時代西藏城市基層社會治理創新研究[D].西藏民族大學,2020.]。[19]伍芮嫻.新時代西藏城市基層社會治理創新研究[D].西藏民族大學,2020.2.缺少專業團隊聯合管理雖然當前康巴什區有云計算中心的加持，然而，仍然存在無法避免的技術問題。如今，康巴什區建設智慧社區的科技能力通常比較低，在網絡數據共享及系統控制聯動等方面的表現也不是特別讓人滿意。建設智慧社區也是一個系統工程，需要多部門的共同努力，這樣一來，建設者才能克服每個環節出現的問題，實現全系統的整合，讓社區真正感受到團結，提供貼心的服務。建設智慧社區是建設智慧城市的重點之一，推動城市實現點對點高度智能化很難，高度智能化的社區依賴于建設智慧城市。完善S智慧社區建設的對策分析注重頂層設計，加強統籌規劃注重頂層設計，政府需加強引導由于政府的主導性就使得其在建設智慧社區的過程中必須發揮出關鍵作用。當前的康巴什區對于智慧社區的建設處于一個最初時期，各種任務的開發需要一個清晰和標準的行為準則，在這一點上，政府需要做出堅定的決定，引入高層設計的應用，以規避在建設智慧社區陣營的過程中出現其他行為者獨立行事的現象。而在康巴什區開始建設智慧社區這兩年來，區政府尚未公布建設智慧社區的有關資料，喪失了對智慧社區政府高層設計的指引。因此，在康巴什區智慧社區接下來進行的建設過程中，政府相關組織要發揮積極引領作用，發布智慧社區建設相關標準，強調高水平設計在智慧社區建設中的功能[[20]馬博軒.智慧社區建設:杭州濱江區實證研究[D].杭州師范大學,2019.]。[20]馬博軒.智慧社區建設:杭州濱江區實證研究[D].杭州師范大學,2019.政府在開展設計頂層政策的時候，需要注意兩點：一是要注重政府和社區間產生的合作需求，二是要充滿了解社區居民的實際需求，只有這樣才能體現出智慧社區以人為本的建設宗旨。例如，在對居民信息進行征集和使用前，政府要制定出臺相關規定，使得居民信息的征集和使用更加規范，確保社區居民信息數據的使用得到有效保障；建立社區定期考核制度，注重社區居民的居住滿意度，從而保證政府政策的實施；提供政策傾斜優惠，強化各方力量合力，實現全循環監督，確保各主體參與積極性，及時發現問題解決問題，居安思危、未雨綢繆。加強統籌規劃，均衡社會各方主體利益首先，政府與社區的關系。政府要積極動員社會各方的參與，加強資金支持和政治引領，將各類資源助力智慧社區建設進行整合，推進資源高效運用。康巴什區政府在參與建設智慧社區的過程中，也要積極引導社會各方主體的參與，利用各類優質條件來吸引高質量資源的投入，推動康巴什智慧社區的建設朝著高質量前進。二是政府與民營企業的關聯。政府需要積極鼓勵各類附屬機構參與智慧社區建設階段，提高企業的積極度和參與度[]。企業也要積極配合政府工作，根據實際需求來高效配置構建建設者需要的資源，保障資產I/O比率，提高構建智慧社區的可持續性，只有這樣才能確保政府和企業間的長期合作，政府也應配合企業工作，加強引導規劃，減少資源的浪費，提高資源使用率。最后，政府與社區居民的關系。政府在對智慧社區建設提出相關規劃時，可以召開聽證會和民眾意見交流會，最大程度的聽取民眾意見，滿足民眾合理需求，結合康巴什區實際情況來制定一套民眾大部分都能接受的規范制度，推動智慧社區的有序建設。綜上所述，政府被視為智慧社區建設的主力軍，需要積極對業務進行開展，加強統籌規劃，協調政府與社會、企業與民眾的關系，不斷推進智慧社區在當地的發展建設。優化智慧社區平臺，加強維護管理1.構建高效智慧平臺康巴什區智慧社區的建設要借助云計算中心的優勢，構建具有鄂爾多斯特色的智能系統，這使建設者可以集成多個服務領域，比方說智能醫療、智能家居、智能安防和智能交通這些板塊，大力提高平臺內的服務品質，加強社區管理服務落地，讓當地居民不分時空，無論何時何地都在體驗智慧平臺提供的優質服務[[21]梁麗.陳潭,智慧社區建設的實踐邏輯與發展圖景[J].行政論壇,2019,26(03):100-103.]。康巴什區的智慧系統建設也有望做好宣傳工作，為以后的信息化服務打好基礎，同時為了保持當地特色，智慧平臺的語言設置選項可以加入蒙語，這樣可以方便當地少數民族居住者使用更好的管理和執行。[21]梁麗.陳潭,智慧社區建設的實踐邏輯與發展圖景[J].行政論壇,2019,26(03):100-103.2.共享資源提升運營效率搭建智能平臺最重要的環節就是其對資源的整合以及后期的維護和運營。首先，智慧平臺的建設要從當地實際情況出發，分清楚社區內部不同系統間的關系，以免出現重復搭建的情況，在開發的同時還要抱有敢于創新和探索的精神，開創全新領域，避免同質化，實現資源的高質量開發和有效整合。其次，在對智慧平臺的后期維護和運營上，要制定一個周期來召開相關會議，組織智慧平臺的設計方及使用方參與，聽取對方所提出的建議和意見，打破雙方的消息壁壘，或者在智慧平臺上開設專門的用戶反饋模塊，積極聽取用戶意見，雙方共同解決，不斷促進智慧平臺運行效率的提高[[22]梁麗.北京市智慧社區發展現狀與對策研究[J].電子政務,2016(08):119-125.][22]梁麗.北京市智慧社區發展現狀與對策研究[J].電子政務,2016(08):119-125.建設專業團隊，創新人才接收機制吸引相關人才，優化社區專業服務智慧社區在我國的發展起步較晚，而且其中涉及到很多現代信息化技術的使用，所以對于該領域的人才培養還沒有一個很成熟的體系，仍然是處于一個剛起步發展的階段。康巴什區政府的相關部門在推進智慧社區在建設環節里面，需要加強對相關專家的業務培訓，可以邀請該領域的專家。或者技術人員來對社區工作者進行業務培訓，以此來保障社區工作人員能夠快速的掌握業務流程以及設備的使用方法，提高他們的工作效率。政府部門可以與區內培訓機構合作，建立專門的培訓基地來為智慧社區的建設輸送人才，減輕當前智慧社區的用人壓力[[23]李陽,詹建國,畢研潔,高明.我國智慧社區體育發展現實困境與治理對策[J].體育文化導刊,2019(06):40-46.]。在此基礎之上，還可以充分發揮社會志愿者的力量，形成一支龐大的志愿者宣傳服務團隊，他們可以采用在社區內擺攤宣傳或者上門宣傳的方式定期展開宣傳活動，進一步加深社區內居民對智慧社區的了解程度，與此同時他們還可以收集社區居民們的各種意見，做到有應必答，讓他們真正的享受到智慧社區帶給他們的便利。[23]李陽,詹建國,畢研潔,高明.我國智慧社區體育發展現實困境與治理對策[J].體育文化導刊,2019(06):40-46.建立專業團隊，健全人才機制當前康巴什智慧社區建設需要直面的難題就是用人的問題，所以康巴什區政府的當務之急是要建立智慧社區人才提升體系，營造人才采用、使用和激勵的良好環境，建成一套科學的可持續的人才機制。首先在開展招聘工作是，應當制定一套人才選定的標準，并且制定需求計劃，這樣，招聘和入職可以做得更好；二是要做好有關人才方面的培養，保障會員長期就業，提供培訓服務，營造優質的服務水準和工作生活環境，采用激勵系統提升待遇，有序競爭的同時提高他們的工作積極性；最后要保障人才團隊年齡的均衡化，根據年齡的大小以及能力的不同安排適合他的工作，保證隊伍內部的合理化。建立好人才團隊后也要注重后期對他們的“營養輸入”，定期邀請領域內的專家來對團隊內人員授課，不斷提升團隊內人員的專業化程度。鼓勵居民積極參與在調動居民參與的積極性方面，康巴什區政府應該采取多種手段齊頭并進，共同實施來吸引社區居民積極參與智慧社區的建設過程當中。一是大力宣傳智慧社區的建成案例，告訴他們智慧社區能為他們帶來的便利，通過一些案例來無形的擴大智慧社區的影響；二是利用自媒體等方式開展公關傳播活動，在康巴什區建設智慧社區，持續對居民對智慧社區的明確進行加強，提高他們對智慧社區的接受程度；三是通過政府與線下商家進行的合作，康巴什區的居民們通過填寫智慧社區的個人信息來獲得線下消費券的方式，幫助完善智慧社區業主信息數據的同時，也能幫助加強人們對智慧社區的了解，增加社區居民們對智慧社區的認可度。通過這些措施的實施，有效的調動了社區居民的參與積極性，營造智慧社區以人為本的建設環境。結語康巴什區新區智慧社區治理實驗基地的建設任重而道遠，本文通過對當地實際的研究，整體探討當前康巴什區智慧社區的對開發現狀、面臨和分析的問題、產生這些問題的各種原因進行了探討，最后提出了與之對應的策略，希望前文的對策在康巴什區建設智慧社區有非常大的幫助。在接下來的建設過程中，康巴什區政府應當立足當地的實際情況，保持當前建設發展的定力，清晰的認識并掌握智慧社區建設的發展規律，科學理性應對多元化問題，防患于未然的安全時代，主動求變，成為S偉大的開拓者和創新者，智慧社區朝著高水平方向前進標準和高質量，有利于平臺系統建設。致謝語光陰似箭歲月如梭，四年大學時光猶如白駒過隙一般轉瞬即逝，仿佛昨天我才剛踏進這個校園，明天就要進入社會開始新的征途，真是無奈時間過得太快。回顧這四年大學生活，有歡喜、有不解、有迷茫、也有豁然和感謝，此刻的我百感交集，萬千思緒涌上心頭，但是又難以用語言來對此形容。可以十分慚愧的說，在這大學四年時間里，不解和迷茫成為了我的主題詞，一度讓我陷入慵懶、躺平的昏暗漩渦，在這段時間里，我整天無所事事、度日如年。好在從大三開始我的思緒和想法開始有了轉變，決定要確立自己的目標開始為之奮斗，在此也要感謝咱們行政管理專業的各位老師，感謝他們在課堂上辛勤的付出，也感謝他們給我們普及關于考研、考公以及日后就業的相關知識，我也是因為老師的介紹決定開始在接下來的大學生活中一心一意的為自己的目