新疆福益食品有限公司

生產安全事故應急預案

新疆福益食品有限公司

頒布日期：2016年1月15日

批準頁

為貫徹《中華人民共和國安全生產法》及其他相關法規的要求，保護

企業人身安全，減少財產損失，使事故發生后能夠迅速、有效、有序的實施

應急救援，特編制了《新疆福益食品有限公司生產安全事故應急預案》。《新

疆福益食品有限公司生產安全事故應急預案》是本單位實施應急救援工作的

法規性文件，用于規范、指導單位生產安全事故的應急救援行動。

新疆福益食品有限公司于2016年1月15日批準發布,2016

年2月1日正式實施。本單位內有關部門，均應嚴格遵守執行。

單位主要負責人：_______________

（單位蓋章）

年月日

新疆食品福益有限公司生產安全事故應急預案

目錄

1總則.......................................................................1

1.1編制目的.............................................................................1

1.2編制依據.............................................................................1

1.3適用范圍............................................................................2

1.4應急預案體系........................................................................3

1.5應急工作原則........................................................................3

2生產經營單位的危險性分析...................................................4

2.1生產經營單位概況....................................................................4

2.2危險源與風險分析....................................................................6

2.3事故風險程度分析....................................................................9

3組織機構及職責............................................................11

3.1應急組織體系.......................................................................11

3.2指揮機構及職責......................................................................12

4預防與預警................................................................14

4.1危險源監控和管理...................................................................14

4.2預警行動............................................................................15

4.3信息報告與處置.....................................................................16

5應急響應..................................................................17

5.1響應分級...........................................................................17

5.2響應程序............................................................................17

5.3應急結束...........................................................................29

6信息發布..................................................................30

7后期處置..................................................................30

7.1現場保護............................................................................30

7.2事故后果影響消除....................................................................30

7.3生產秩序恢復........................................................................30

新疆食品福益有限公司生產安全事故應急預案

7.4善后賠償...........................................................................31

7.5搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂.........................................31

8保障措施.......................................................................31

8.1通信與信息保障.....................................................................31

8.2應急隊伍保障.......................................................................31

8.3應急物資裝備保障...................................................................32

8.4經費保障...........................................................................32

8.5其他保障...........................................................................32

9培訓與演練....................................................................32

9.1培訓...............................................................................32

9.2演練...............................................................................33

10獎懲..........................................................................35

11附則..........................................................................36

11.1術語和定義.........................................................................36

11.2應急預案備案......................................................................36

11.3維護和更新........................................................................37

11.4制定與解釋........................................................................37

11.5應急預案實施......................................................................37

新疆福益食品有限公司生產安全事故應急預案附件目錄.................................38

新疆福益食品有限公司生產安全事故應急預案

1總則

綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結

構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類

事故的綜合性文件。

1.1編制目的

保障安全生產的對策，除了預防的對策，還需要應急處理對策。制定

應急救援預案的目的是為了發生事故時，能以最快的速度發揮最大的效能，

有序地實施救援，達到盡快控制事態發展，降低事故造成的危害，減少事故

損失。

為提高本單位的抗災防災能力，有效地防止和最大限度地減輕重大事

故及災害造成的損失，根據“綜合防災，整體效能，反應迅速，有條不紊”

的原則，本單位遵照《中華人民共和國安全生產法》第六十九條和《危險化

學品管理條例》第五十條的規定，根據《生產經營單位安全生產事故應急預

案編制導則（AQ/T9002-2006）》，建立搶險救災指揮系統，組織編制關鍵裝

置要害部位安全防范措施和事故應急處理方案，并組織員工學習、演練貫徹

實施，提高員工搶險救災的應急處理能力。一旦發生事故或災害，事故應急

救援系統能立即啟動，各應急救援組織機構能迅速趕赴事故現場，迅速投入

搶險救災，達到反應迅速，應急處理有效，最大限度地減少事故或災害損失

的目的。

1.2編制依據

（1）《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）

（2）《中華人民共和國職業病防治法》（中華人民共和國主席令第60號）

（3）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）

（4）《中華人民共和國突發事件應對法》（中華人民共和國主席令第69

號，自2007年11月1日起施行）

（5）《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）

新疆食品福益有限公司生產安全事故應急預案

(6)《危險化學品名錄》(2002版)(國家安全生產監督管理局公告2003

第1號)

(7)《生產安全事故應急預案管理辦法》(安全監管總局令第17號)

(8)《廣東省安全生產監督管理局關于〈生產安全事故應急預案管理辦法》

實施細則》

(9)《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2006)

(10)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)

(11)《建筑設計防火規范》(GB50016-2006)

(12)《廣東省安全生產條例》

(13)《職業性接觸毒物危害程度分級》(GBZ230-2010)

(14)《防止靜電事故通用導則》(GB12158-2006)

(15)《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字

(2004)56號)

(16)《企業職工傷亡事故分類》(GB6441—86)

(17)《建筑物防雷設計規范》(GB50057,2000年版)

(18)《建筑滅火器配置設計規范》(GB50140-2005)

(19)《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》(GB50058-92)

1.3適用范圍

本預案適用于本公司生產車間、儲存區等要害部位及其他所有區域發生

的火災、觸電、機械傷害等事故以及由此而導致的人員傷亡、財產損失和環

境污染等安全事故的應急救援。

本預案對新疆福益食品有限公司內部發生火災、觸電、機械傷害等事故

以及由此而導致的人員傷亡、財產損失和環境污染等安全事故應急管理的預

防、預備、響應、恢復階段的內容進行了描述。

本預案依據生產安全事故類別、危害程度級別和對從業人員的評估結

果，可能發生的事故現場情況分析結果，將本預案分為三級應急響應。

(1)一級響應

2

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超過本單位事故應急救援能力，或者事故有擴大、發展趨勢，或者事故

影響到企業周邊社區時，由本單位主要負責人報請政府及其有關部門支援或

者建議啟動上級事故應急救援預案。

(2)二級響應

必須利用本單位的全部有關部門(車間或組)及一切企業可利用資源的

緊急情況。

(3)三級響應

能被本單位某個部門(組)正常可利用的資源處理的緊急情況。正常可

利用的資源指在某個部門(組)權力范圍內通常可以利用的應急資源，包括

人力和物資等。

1.4應急預案體系

新疆福益食品生產安全事故應急預案體系包括綜合應急預案、附件等。

綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結

構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類

事故的綜合性文件。

本預案附件包括有關應急部門、機構或人員的聯系方式；重要物資裝備

的名錄；規范化格式文本信息接收、處理、上報等規范化格式文本；關鍵的

路線、標識和圖紙；相關應急預案名錄。

1.5應急工作原則

生產安全事故應急救援工作在預防為主的前提下，貫徹“以人為本、預

防為主、統一領導、部門分工負責、宏觀要求與實際操作相結合、重點突出、

資源整合、社會廣泛參與”的原則。

(1)以人為本的原則：維護廣大人民群眾的根本利益，保護人民生命

財產安全，是應急工作的出發點和落腳點。充分依靠群眾，積極預防和最大

限度地減少突發事故對人民群眾的危害，是企業和政府的重要職責。

(2)預防為主的原則：把應對突發事故管理的各項工作落實在日常管

3

新疆食品福益有限公司生產安全事故應急預案

理之中，加強基礎工作，完善網絡建設，增強預警分析，做好預案演練，提

高防范意識，將預防與應急處置有機結合起來，有效控制危機，力爭實現早

發現、早報告、早控制、早解決，將突發事故造成的損失減少到最低程度。

(3)統一領導的原則：制定的預案應該明確概括政府和企業對救災工

作的領導作用和責任。明確生產安全事故應急救援組織指揮機構、指揮權限

和程序，實現生產安全事故救援的統一指揮。

(4)部門分工負責的原則：預案中涉及的有關事故預防、緊急響應、

相關保障、災后恢復重建等環節，按照各部門職能分工劃分確認。

(5)宏觀要求與實際操作相結合的原則：制定預案時要從宏觀角度出

發總攬全局，把涉及的主要事項都囊括起來，提出宏觀的要求，又要明確針

對事故類型，細化具體的處置程序和措施，體現實際的可操作性。

(6)重點突出的原則：生產安全事故應急救援預案要緊扣應急救援的

需要，突出細化落實救災工作重要環節的相關內容，強調救災保障的手段等,

如救災物資儲備、交通、通訊保障等。

(7)資源整合的原則：按照資源整合和降低成本的要求，實現組織、

資源、信息的有機整合，充分利用現有資源，進一步理順體制、機制，努力

實現部門之間的協調聯動。

(8)社會廣泛參與的原則：生產安全事故的預防和應急處置需要周邊

社區群眾的支持和參與，需要調動社會各方面的積極性，把社會、民眾的參

與同政府管理有效地結合起來，形成政府、企事業單位和志愿者隊伍相結合

的突發事故應對體制，實現突發事故應對的社會化。

2生產經營單位的危險性分析

2.1生產經營單位概況

(一)自然條件

新疆福益食品有限公司位于烏魯木齊市開發區二期出口加工區內北

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新疆食品福益有限公司生產安全事故應急預案

邊。地勢東高西低，東北向西南斜置的長方形。

（二）企業簡介

新疆福益食品有限公司總部位于西北地區唯一的保稅加工區——烏

魯木齊出口加工區內。由個人投資者及中國果蔬粉技術發明團隊共同出資

組建。公司股東對果蔬產業發展具有獨道理解，在海外市場具有廣闊的客

戶聯系，果蔬產品開發及設計思路獨到。公司成立以來，已在烏魯木齊出

口加工區擁有占地面積30畝的果蔬粉加工基地和6000球的出口分揀車

間。經自治區外經貿委批準具有進出口業務資質，經烏魯木齊海關、新疆

進出口檢驗檢疫局批準具有獨立報關、報檢注冊資質。本公司自成立以來

就確立了成為中國果蔬深加工領域龍頭企業的企業發展目標，按照國際一

流食品企業的標準溝公司的生產流程、品質控制、品牌文化進行系統建設。

公司主要生產能力包括：一、采用自主知識產權——番茄粉、果蔬粉噴霧

干燥生產設備，在烏魯木齊出口加工區設年產2000噸番茄粉生產線及脫

水蔬菜深加工和集中分揀，包裝、儲運中心；公司主要產品包括：大桶番

茄醬、番茄粉、南瓜粉、胡蘿卜粉、黑加侖粉、番茄紅素、番茄罐頭等。

公司投資建立了完整的供電系統、天然氣、供水系統。年加工番茄粉1500

噸，主要客戶包括：美國亨氏食品、FSI食品公司、西班牙TRANSA食品

公司、葡萄牙Sugalidal食品公司、聯合利華集團等；公司擬改制為股份

有限公司，并成為中國果蔬行業上市公司。

（三）廠區的基本情況

新疆福益食品有限公司位于烏魯木齊開發區二期出口加工區，廠區東

臨衛星路，北靠黃L街路，南接東秀路，新疆福益食品食品有限公司。廠

區總用地面積6000m?o

（四）廠區道路情況：詳見附圖（廠區平面圖）

5

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（五）工藝流程

2.2危險源與風險分析

根據危險物質的性質，以及生產工藝的特性，本公司在生產儲存過

程中存在的危險有害因素有火災、壓力容器爆炸、觸電、物體打擊、車

輛傷害、機械傷害、等類別。

1）火災

物質燃燒必須同時具備三個條件一即可燃物、助燃物和著火源。空氣中

氧氣的存在為可燃物的燃燒提供了助燃條件，因此，只要存在可燃物，在有

點火源存在情況下，極易引起燃燒或火災。

（一）可燃物的產生

車間二樓的生產過程中及庫房有粉狀番茄粉屬可燃物，。

（二）火源的產生

可燃物只有遇到點火源才可能發生燃燒。該生產過程中及儲藏無明火設

備，但以下因素可以產生點火源：

①明火

在易燃、易爆物質存在的場所內，違章使用火柴、打火機、吸煙、

燃燒廢棄物；設備維護、檢修過程中，進行焊接作業，可產生明火；電

6

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氣線路發生故障起火。

②電火花和電弧

配電箱、電機、照明設施等用電設備設施發生故障；電力線路老化破損,

線路短路；設備設施接地保護措施不良以及操作人員誤操作等原因，均可產

生電火花、電弧。電火花和電弧的溫度極高，能引起絕緣層燃燒，還可使導

體金屬熔化、飛濺。

③靜電火花

液體在設備內流動都會因磨擦產生靜電，若設備的防靜電措施不當，靜

電荷會積聚在設備的金屬表面，形成電位差而放電，并產生靜電火花。當點

火能超過物質的最小點火能時就會引起火災爆炸。。

④雷電

當建筑物沒有防雷設施或防雷設施不良，遇雷雨天氣，易遭受雷擊引發

火災爆炸，造成設備損毀，人員傷亡事故。

⑤碰撞、磨擦產生的撞擊火花

在易燃易爆場所，使用鐵質工具敲擊設備，轉動設備因缺乏潤滑等都可

能產生火花。

⑥危險溫度

電氣設備發生故障，運行時會發熱；機械設備不正常運轉，也可因磨擦

產生高溫；電氣設備、機械設備散熱不良，可使設備表面溫度超過允許限度

而達到危險溫度。

2）容器爆炸

空壓機房配備的一個空氣儲氣罐和車間二樓蒸汽分汽缸，屬于壓力容

器，其內部要承0.6Mp的壓力，在使用時如超出極限值且安全閥失靈時就容

易發生事故，危險的時候甚至會發生爆炸，造成極大的危害。

3）觸電

電流對人體的傷害可分為電擊和電傷。電擊是電流通過人體內部，影響

人的呼吸、心臟和神經系統，造成人體內部組織的破壞，以至死亡；電傷主

7

新疆食品福益有限公司生產安全事故應急預案

要是電流傷害，如燒傷、熔化金屬灼傷等。

凡是用電設備都有可能發生人體觸電傷害。產生原因主要是缺乏電氣安

全知識，違反操作規程，電氣設備存在隱患（例如電氣設備的接地、接零保

護失效或缺陷，漏電保護器失靈）。此外，線修處理電氣故障不當也有可能

導致觸電事故的發生。

預防電氣傷害的主要措施是加強電氣設備設施的管理和維護，提高各類

人員的安全用電意識和安全用電水平。

4）物體打擊

物體打擊傷害指由失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故。物體打擊會

對維修人員的安全造成威脅，容易砸傷，甚至出現生命危險。特別在上下，

交叉維修作業時常有出現。這就要求在高處作業的人員對機械運行、物料傳

接、工具的存放過程中，都必須確保安全，防止物體墜落傷人的事故發生

5）車輛傷害

廠內機動車傷害主要包括叉車對人員傷害、叉車對建筑物或設備的損壞

兩類。

分析其原因：主要有視野受阻、路況缺陷、車況不好、叉車司機違章操

作、作業環境差、安全規章制度不全或執行不嚴、行人違章等。

6）機械傷害

機械傷害是機械設備的運動部件直接與人體接觸所造成的傷害。該項目

的機械設備主要有攪拌機和電機等，若機械設備的轉動部位無防護罩，轉動

軸無防護套、防護欄，易導致機械傷害的發生。作業人員不按操作規程作業,

都可能受到傷害。

本公司為生產番茄粉的企業，產品生產工藝較簡單，生產設備在實際操

作中對工人也有輕微的危險性。預防機械傷害的主要措施是保證機械設備運

轉部件的防護措施完好，提高操作人員的安全意識和技術水平，堅持按規定

的安全操作規程進行作業。

7）高處墜落

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根據《高處作業分級》(GB/T3608-2008)的規定，凡在墜落高度基準面

2m以上(含2m)有可能墜落的高處進行的作業，均稱為高處作業。工人操作

起重吊機，對引風機等設備進行檢修維護等高處作業均有可能導致高處墜落

事故。

2.3事故風險程度分析

事故的風險程度可用矩陣法進行分析。

矩陣法就是將潛在的危害事件后果的嚴重程度相對地定性分為若干級，

通常為五級；將潛在的危害事件后果發生的可能性相對地定性分為若干級。

然后以嚴重性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列的交點上給出定性

的加權指數。所有的加權指數構成一個矩陣，而每一個指數代表了一個風險

等級。矩陣表如表2T,風險等級表如表2-2,公司事故風險程度分析如表

2-3o

表27矩陣表

后果嚴重性發生可能性

在同類

在同類本單位本作業

作業中本單位

人財物環境聲譽行業中每年幾崗位每

未聽說發生過

發生過次年幾次

過

可忽略極小極小極小12333

輕微小小小23222

嚴重大大大10000

個體死

重大重大國內10000

亡

多人死

巨大巨大國際10000

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表2-2風險等級表

等級指數值風險程度

415~25高

38~12較高

24~6中

1廣3低

表2-3公司事故風險程度分析

事故類型可能性后果指數風險程度

火災222低

容器爆炸111低

觸電122低

物體打擊121低

車輛傷害121低

機械傷害231低

高處墜落131低

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新疆食品福益有限公司生產安全事故應急預案

3組織機構及職責

3.1應急組織體系

新疆福益食品有限公司成立公司內部應急救援指揮部，應急救援指揮部

下設6個專業組，其組織架構如下圖:

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新疆食品福益有限公司生產安全事故應急預案

3.2應急救援組織成員聯系電話

應急救援組織成員聯系電話

應急救援指揮部

職務姓名電話備注

范靖

總指揮

3073538

副總指揮楊志剛

應急救援小組

組別負責人電話備注

孟曉

通訊報警組

周征元

疏散警戒組

搶險支援組季成

陳澤楠

醫療救護組

俞曉霞3073539

后勤保障組

王樹兵

事故處理組

3.2指揮機構及職責

（1）應急救援指揮部

發生緊急事故時，迅速在事故現場附近安全地帶設立臨時應急救援指揮

部，由總指揮負責全公司應急救援工作的組織和調度。事故應急處理期間，

全公司范圍內一切救援力量與物資必須服從調派，現場指揮協助應急指揮小

組下達命令，組織調動人力增援。

應急救援指揮部職責如下：

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新疆食品福益有限公司生產安全事故應急預案

⑴組織制訂事故應急救援預案；

⑵負責組織應急物資的保障和人員的應急救援教育培訓；

⑶負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；

⑷建立并管理應急救援的信息資料、檔案；

⑸確定現場指揮人員；

⑹協調事故現場有關工作；

⑺批準本預案的啟動與終止；

(8)事故狀態下各級人員的職責；

⑼事故信息的上報工作；

⑩接受政府的指令和調動；

QD組織應急預案的演練。

(2)通訊報警組

①負責事故報警，并指引消防救援車輛和外部專業消防救援隊伍能順

利到達事故現場；

②保證事故應急救援時的通信聯絡，傳達應急救援指揮部的指令和及時

報告救援進展情況；

③做好現場救援記錄，隨時保證與外界的正常通信聯絡。

(3)搶險支援組

應急救援指揮部下設搶險支援組，職責如下：

在事故發生后，負責第一時間按預定方案實行工藝處理、消防控制、人

員救護等處理；

負責固定消防系統的啟動使用和保障其運行；

負責危險化學品泄漏的現場應急救援工作；

負責火災、爆炸事故現場應急救援工作；

負責執行其他現場事故搶險中消防、工藝處置工作。

(4)疏散警戒組

應急救援指揮部下設疏散警戒組，職責如下：

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新疆食品福益有限公司生產安全事故應急預案

①負責事故現場周邊交通管制和疏導，開啟救援車輛進入的消防通道

門，保障救援交通順暢，維持現場秩序。

②負責警戒區域內重點目標，重點部門的安全保衛；

③負責警戒區域的治安巡查，依法制止打、砸、盜的非法行為；

④疏散事故地點無關人員和車輛，禁止一切與救援無關的人員進入警戒

區域；

⑤維持群眾疏散集散地和安置地點的治安秩序。

(5)醫療救護組

①負責事故現場受傷人員的救護；

②指引“120”救護人員到達臨時救護總；

③配合醫療部對傷員進行治療；

④協助醫療部門轉移傷員。

(6)后勤保障組

應急救援指揮部下設后勤保障組。后勤保障組負責調用和組織應急救援

過程所需物資器材，保障物資器材供應和現場搶險人員飲水用餐。

(7)事故處理組

事故后的善后處理，現場清理、搶修、恢復工作。保護事故現場及相關

數據，等待事故調查人員取證。

4預防與預警

4.1危險源監控和管理

(1)危險源監測監控的方式、方法

①、建立危險源管理制度，落實監控措施。

②、建立危險源臺賬、檔案。

③、特種設備及安全附件按要求進行定期檢測。

④、重點關鍵部位設置攝像頭監控。

⑤、全公司和各部門對危險源定期安全檢查，臺風汛期前實施專項檢

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新疆食品福益有限公司生產安全事故應急預案

查，查“三違”，查事故隱患，落實整改措施。

⑥、制訂日常點檢表，專人巡檢，作好點檢記錄。

⑦、設備設施定期保養并保持完好。

⑧、做好交接班記錄。

（2）預防措施

①、生產車間保持通風良好。

②、倉庫專人管理。

③、配備滅火器。

④、配備應急物資。

⑤、作業人員配發面具、手套、鞋等勞動防護用品

4.2預警行動

4.2.1事故預警的條件

應急救援指揮部接到可能事故信息后，應按照分級響應的原則及時研究

確定應對方案，并通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發生；當應急

救援指揮部認為事故較大，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級主管

部門報告，及時研究應對方案，采取預警行動。

（1）在發生公司可控制的事故時，現場人員迅速向本單位值班部門報

警，并報告本公司應急指揮部，采取應急處理措施，防止事故向附近蔓延和

擴大。”可控制的事故”具體如下：

①分汽缸容器發生小型泄漏且可及時修復的燙傷事故；

②車間、成品倉庫發生小型可控制火災事故。

（2）在發生單人觸電、物體打擊、機械傷害、起重傷害等事故時，現

場人員迅速拉響警報，快速向本單位值班部門報警，并報告本公司指揮部，

采取應急處理措施，防止事故向附近蔓延和擴大，并向醫療急救部門求援。

（3）當發生單人觸電、物體打擊、機械傷害、起重機械等事故，應向

醫療急救部門求援，并向安全監管部門報警。

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新疆食品福益有限公司生產安全事故應急預案

（4）在發生本公司不可控制的事故時，現場人員迅速向本單位值班部

門報警，并報告本公司應急救援指揮部，采取應急處理措施，盡量防止事故

向附近蔓延和擴大；同時向相關職能部門報警求援；向周邊單位報警，并求

援。“不可控制的事故”具體如下：

①在公司內部發生無法控制的火災爆炸事故；

②公司事故應急指揮部認為事故情況無法控制的其它事故。

4.2.2預警信息發布的方式、內容和流程

（1）信息發布方式

信息發布可采用手機或對講機等。

（2）預警信息的內容

發布預警信息時應說明清楚：事故類型、規模、影響范圍、發生地點、

介質、發展變化趨勢、有無人員傷亡、報告人姓名和聯系方式等。

4.3信息報告與處置

4.3.1信息報告與接警

應急值守電話為24小時有效固定電話，接警單位為值班室。

值班辦公室電話/p>

事故發現人及報告人必須如實通報，事故報告內容必須包括：事故發生

具體地點，事故內容（火災、爆炸、中毒等），人員傷亡情況等。

4.3.2信息上報與通報

現場事故發現人員立即采取應急措施，應急救援總指揮和副總指揮接到

事故報告后，應當立即啟動相應應急救援預案，采取有效措施，組織搶救，

防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。并立即向政府相關職能部門報告。

報告事故應當包括下列內容：

（1）事故發生單位概況；

（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

（3）事故的簡要經過；

（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）

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和初步估計的直接經濟損失；

（5）已經采取的措施；

（6）其他應當報告的情況。

4.3.3信息傳遞

事故發生后，現場負責人通過固定電話、手機等通訊手段，快速匯報應

急指揮部。當發生的事故可能波及周邊的社會時，由應急指揮部通過電話、

互聯網、人工信息傳遞等通訊手段，迅速向周邊企業、單位通報事故簡況。

在發布消息時，必須發布事態的緩急程度，提出撤離的具體方法和方式。撤

離方式有步行和車輛運輸兩種。撤離方法中應明確應采取的預防措施、注意

事項、撤離方向和撤離距離。撤離必須是有組織性的。

5應急響應

5.1響應分級

事故響應按照分級負責的原則，根據事故危害程度、影響范圍和單位（或

部門）控制事態的能力，分為三級應急響應、二級應急響應和一級應急響應。

三級應急響應：出現小面積可控制火災，人員受到較輕程度的機械傷害、

物體打擊等現場作業人員可采取處置措施控制的較輕程度事故，一般由現場

應急救援人員依據現場處置方案，負責應急控制救援處理。

二級應急響應：危險區外的火災事故，機械傷害、物體打擊等造成人員

輕傷事故，公司應急救援人員可采取處置措施控制的“可控制的事故”時，

則需由公司應急救援領導小組負責組織應急救援。

一級應急響應：發生嚴重傷害事故，、火災爆炸事故、危險區內火災、

爆炸事故、公司應急人員無法控制的其他火災事故等，由公司應急救援指揮

部在組織應急救援的同時，應立即撥打119或120,并上報開發區相關部門

報警求援；向周邊單位報警，并求援。

5.2響應程序

5.2.1指揮與控制

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三級應急響應由班組長為事故現場救援指揮，負責人員的調動和物資的

調配，并及時向上一級領導匯報情況；

二級應急響應由應急指揮部負責人為事故現場救援指揮，負責人員的調

動和物資的調配。

一級應急響應由應急指揮部負責人為事故現場救援指揮，負責人員的調

動和物資的調配；根據事態的嚴重程度，決定向當地政府或有關部門匯報事

故，請求外部支援，并向周邊單位通報事故簡要經過

5.2.2應急行動

小型火災、爆炸事故可能造成個人的傷亡事故，但事故也是可以控制的。

若發生大型火災、爆炸事故有可能造成多人的人員傷亡、較大的財產損

失。

一、火災事故應急

（一）火災事故應急措施

（1）發現火情后，現場值班人員應保持冷靜，明辨方向和火勢大小，

迅速使用起火現場的滅火器、消防栓、消防槍等各種消防器材在第一時間滅

火，力爭把火控制、撲滅在初期階段。同時呼喊周圍人員參與到滅火和報警,

并將事故報告給應急指揮部及現場主管人員；

（2）總指揮（副總指揮）接到火災事故報告后，令拉響警報器；

（3）在崗職工聽到警報器鳴響，首先將本崗位生產處理至安全狀態，

其他職工立即趕赴緊急集合點集合待命；

（4）總指揮（副總指揮）根據火勢情況令滅火現場指揮率消防搶修組

人員赴事故現場增援，參加滅火；

（5）總指揮（副總指揮）同時令警戒疏散組、救護組等部門進入各自

崗位開展工作；

（6）警戒疏散組向起火部門員工發出通報，迅速地指導人員疏散撤離,

在起火地點周圍15米處拉警戒帶、放置警戒標志劃分警戒區，禁止無關車

輛通行和外來人員出入，并迎接和引導消防車輛進入火災現場。嚴格保護火

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災現場，并嚴防趁火打劫。事故處理組對設備、電源做出處理，停止其運行

或部分停止使用；

（7）救護組對火災現場傷員進行護理，對重傷者要立即送往醫院。緊

急搶救、包扎傷員、辦助醫務救護人員到場救護由辦公室人員負責，運送傷

員工作由辦公室領導負責；

（8）滅火期間如有人員受傷，應以先搶救傷員為主；火災撲滅后，應

留有人員觀察現場情況，防止復燃；

（9）后勤組負責保障救火過程的物資保障，本著“特事特辦、手續從

簡”的原則，及時將救援物資運送到事故現場；

（10）經認真檢查確認火災已徹底撲滅后，總指揮（副總指揮）宣布火

災事故警報解除。進入事故調查與生產恢復階段（因需要保留現場暫不能恢

復生產的除外）；

（11）向上級公司及有關部門報告事故情況。

（二）搶救人員防護

呼吸系統防護：佩帶防毒面具或空氣呼吸器。

防護服：防火隔熱服或滅火防護服。

手防護：抗熱手套。

眼睛防護：護目鏡。

參加救護、救援人員必須防護規定著裝，并注意風向，要站在上風口，

在油類的燃燒救援時，進入封閉空間內搶救時應配備有照明燈具。

（三）疏散與救護

（1）發生火災時，如有人被大火圍困，應首先組織力量，及時查明火

情。查清火源及受火勢威脅的部位，以及被火勢圍困人員所處的位置數量等。

貫徹“救人第一，救人與滅火同步進行”的原則，積極施救；

（2）通訊組根據火情發生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度通知起

火部位，以及安全疏散的路線、地點、方法等，廣播時，播音語調應鎮靜，

以穩定受困人員心理，防止驚慌錯亂，盲目逃生情況的發生；

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（3）通訊組必須在一分鐘內利用消防廣播、警鈴、室內消防電話或逐

一敲門通報的方式，向事故發生地點附近的工作員工進行通報火災情況；

（4）在逃離火場若遇濃煙時，警戒疏散人員應立即組織員工迅速選擇

與火源相反的通道脫離險地。還應盡量放低身體或是爬行，千萬不要直立行

走，以免被濃煙窒息，達到安全地帶后，進行清點人員，確保人員全部撤離

火災現場；

（5）事故發生部門電工班電工接到火情通報后，迅速關閉相關電源開

關迅速撤離失火現場，在疏散人員帶領員工疏散時，必須全面清理，不讓一

個遺漏。

（四）滅火救災時注意事項

（1）如條件允許參加滅火救災人員要盡量穿戴好防護用品；

（2）如燃燒物質有毒，則必須佩戴好合適的防護用具方可進入事故現

場；

（3）進入事故現場后要注意風向，服從指揮、協同作戰密切配合并注

意互相保護與自我保護；

（4）在滅火救災時要遵循“先救人，后救物”的原則首先搶救傷員；

（b）事故搶救過程中，必須有領導（技術人員）在現場并盡量備齊足

夠的救災物資與救護物品。

（6）如人身上不小心濺上油火時，應立即用滅火器進行撲滅，或快速

脫下衣服，將火撲滅。如來不及脫下衣服，應就地打滾，把火撲滅或迅速跳

入附近的水池中滅火，然后現場人員冷靜的幫他脫下衣服。救火時勿用衣物、

掃帚來回撲打，以免使油火擴大著火范圍。著火人也不要驚慌，亂跑亂跳、

跑動，這樣既影響救助，又可能擴大火情。

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火災事故應急救援程序圖

三、觸電事故處置方案

(一)事故特征

廠區的各種電動設備都需要用電，若遇電氣開關本體缺陷、設備保護接

地裝置失效或操作失誤、思想麻痹等情況易發生作業人員觸電傷亡事故。

觸電傷害主要有電擊和電傷。

(1)電擊的主要特征有：

A傷害人體內部；

B低壓觸電在人體的外表沒有顯著的痕跡，但是高壓觸電會產生極大的

熱效應，導致皮膚燒傷，嚴重者會被燒黑；

C致命電流較小。

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（2）電傷的主要特征有：

A電燒傷，是電流的熱效應造成的傷害；

B皮膚金屬化，是在電弧高溫的作用下，金屬熔化、汽化，金屬微粒滲

入皮膚，使皮膚粗糙而張緊的傷害。皮膚金屬化多與電弧燒傷同時發生；

C電烙印，是在人體與帶電體接觸的部位留下的永久性斑痕。斑痕處皮

膚失去原有彈性、色澤，表皮壞死，失去知覺；

D機械性損傷，是電流作用于人體時，由于中樞神經反射和肌肉強烈收

縮等作用導致的機體組織斷裂、骨折等傷害；

E電光眼，是發生弧光放電時，由紅外線、可見光、紫外線對眼睛的傷

害。

（二）應急組織與職責

（1）人員結構：

維修部負責人、電工。

（2）主管的工作職責：指揮班組成員有條不紊的采取處置措施，控制

當前局勢，同援助單位緊密合作，共同處置好事故。

（3）電工的工作職責：

A）在發生事故時在負責人領導下進行救護；

B）采取應急處置措施，及時控制住當前局勢，防止繼續惡化；

C）疏散無關人員撤離現場。

（三）應急處置

1、脫離電源對癥搶救

當發生人身觸電事故時，首先使觸電者脫離心源。迅速急救，關鍵是

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“快

2、對于低壓觸電事故，可采用下列方法使觸電者脫離電源：

(1)如果觸電地點附近有電源開關或插銷，可立即拉開電源開關或拔

下電源插頭，以切斷電源。

(2)可用有絕緣手柄的電工鉗、干燥木柄的斧頭、干燥木把的鐵鍬等

切斷電源線。也可采用干燥木板等絕緣物插入觸電者身下，以隔離電源。

(3)當電線搭在觸電者身上或被壓在身下時，也可用干燥的衣服、手

套、繩索、木板、木棒等絕緣物為工具，拉開提高或挑開電線，使觸電者脫

離電源。切不可直接去拉觸電者。

3、對于高壓觸電事故，可采用下列方法使觸電者脫離電源：

(1)立即通知有關部門停電。

(2)帶上絕緣手套，穿上絕緣鞋，用相應電壓等級的絕緣工具按順序

拉開開關。

(3)用高壓絕緣桿挑開觸電者身上的電線。

4、觸電者如果在高空作業時觸電，斷開電源時，要防止觸電者摔下來

造成二次傷害。

(1)如果觸電者傷勢不重，神志清醒，但有些心慌，四肢麻木，全身

無力或者觸電者曾一度昏迷，但已清醒過來，應使觸電者安靜休息，不要走

動，嚴密觀察并送醫院。

(2)如故觸電者傷勢較重，已失去知覺，但心臟跳動和呼吸還存在，

應將觸電者抬至空氣暢通處，解開衣服，讓觸電者平直仰臥，并用軟衣服墊

在身下，使其頭部比肩稍低，一面妨礙呼吸，如天氣寒冷要注意保溫，并迅

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速送往醫院。如果發現觸電者呼吸困難，發生痙攣，應立即準備對心臟停止

跳動或者呼吸停止后的搶救。

(3)如果觸電者傷勢較重，呼吸停止或心臟跳動停止或二者都已停止,

應立即進行口對口人工呼吸法及胸外心臟擠壓法進行搶救，并送往醫院。在

送往醫院的途中，不應停止搶救，許多觸電者就是在送往醫院途中死亡的。

(4)人觸電后會出現神經麻痹、呼吸中斷、心臟停止跳動、呈現昏迷

不醒狀態，通常都是假死，萬萬不可當作“死人”草率從事。

(5)對于觸電者，特別高空墜落的觸電者，要特別注意搬運問題，很

多觸電者，除電傷外還有摔傷，搬運不當，如折斷的肋骨扎入心臟等，可造

成死亡。

(6)對于假死的觸電者，要迅速持久的進行搶救，有不少的觸電者，

是經過四個小時甚至更長時間的搶救而搶救過來的。有經過六個小時的口對

口人工呼吸及胸外擠壓法搶救而活過來的實例。只有經過醫生診斷確定死

亡，停止搶救。

5、人工呼吸是在觸電者停止呼吸后應用的急救方法。各種人工呼吸方

法中以口對口呼吸法效果最好。

(1)施行人工正呼吸前，應迅速將觸電者身上妨礙呼吸的衣領、上衣

等解開取出口腔內妨礙呼吸的食物，脫落的斷齒、血塊，粘液等，以免堵塞

呼吸道，使觸電者仰臥，并使其頭部充分后仰(可用一只于拖觸電者頸后)，

鼻孔朝上以利呼吸道暢通。

(2)救護人員用手使觸電者鼻孔緊閉，深吸一口氣后緊貼觸電者的口

向內吹氣，工時約2秒鐘。吹氣大小，要根據不同的觸電人有所區別，每次

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呼氣要使觸電者胸部微微鼓起為宜。

(3)吹氣后，立即離開觸電者的口，并放松觸電者的鼻子，使空氣呼

出，工時約3秒鐘。然后再重復吹氣動作。吹氣要均勻，每分鐘吹氣呼氣約

12次。觸電者已開始恢復自由呼吸后，還應仔細觀察呼吸是否會再度停止。

如果再度停止，應再燃續進行人工呼吸，這對人工呼吸要與觸電者微弱的自

主呼吸規律一致。

(4)如無法使觸電者把口張開時，可改用口對鼻人工呼吸法。即捏緊

嘴巴緊貼鼻孔吹氣。

6、胸外心臟擠壓法是觸電者心臟停止跳動后的急救方法

(1)做胸外擠壓時使觸電者仰臥在比較堅實的地方，姿勢與口對口人

工呼吸法相同，救護者跪在觸電者一側或跪在腰部兩側，兩手相疊，手掌根

部放在，心窩上方，胸骨下三分之一至二分之一處。掌根用力向下(脊背的

方向)擠壓壓出心臟里面的血液。成人應擠壓3?5厘米，以每秒鐘擠壓一次,

太快了效果不好，每分鐘擠壓60次為宜。擠壓后掌根迅速全部放松，讓觸

電者胸廓自動恢復，血液充滿心臟。放松時掌根不必完全離開胸部

(2)應當指出，心臟跳動和呼吸是無法聯系的。心臟停止跳動了，呼

吸很快會停止。呼吸停止了，心臟跳動也維持不了多久。一旦呼吸和心臟跳

動都停止了，應當同時進行口對口人工呼吸和胸外心臟擠壓。如果現場只有

一人搶救，兩種方法交替進行。可以擠壓4次后，吹氣一次，而且吹氣和擠

壓的速度都應提高一些，以不降低搶救效果。

(四)注意事項

(1)觸電急救要動作迅速、方法正確。發現有人觸電時，不要驚慌失

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措，應趕快使觸電人員脫離電源，千萬不要用手直接去拉觸電的人，防止造

成群體觸電事故。

（2）在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時及時轉送醫院救治。

（3）事故發生至現場恢復期間，應封鎖現場，防止無關人員進入現場

發生意外。

（4）救助人員要服從指揮，統一行動。

四、機械傷害外置方案

（一）事故特征

機械性傷害主要指機械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體

接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等形式的傷害。各類

轉動機械的外露傳動部分（如齒輪、軸、履帶等）和往復運動部分都有可能對

人體造成機械傷害。

（1）機械傷害可能導致人員高處墜落事故，造成人員傷亡和財產損失

（2）機械傷害可能導致物體打擊事故，造成人員傷亡和財產損失

（3）機械傷害可能導致機械傷害事故，造成人員傷亡和財產損失

（4）機械傷害可能導致觸電事故，造成人員傷亡和財產損失

（二）應急組織與職責

（1）人員結構：

維修負責人、班組長（主管）、操作工。

（2）班組人員的工作職責：

A）在發生事故時及時通知上級主管、部長；

B）采取應急處置措施，及時控制住當前局勢，防止繼續惡化；

C）疏散無關人員撤離現場。

（3）主管的工作職責：指揮班組成員有條不紊的采取處置措施，控制

當前局勢；同援助單位緊密合作，共同處置好事故；

（三）應急處置

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1、機械設備事故應急措施

(1)發生各種機械傷害時，應先切斷電源，再根據傷害部位和傷害性

質進行處理。

(2)根據現場人員被傷害的程度，一達通知急救醫院，一邊對輕傷人

員進行現場救護。

(3)對重傷者不明傷害部位和傷害程度的，不要盲目進行搶救，以免

引起更嚴重的傷害。

2、機械傷害事故引起人員傷亡的處置：

(1)迅速確定事故發生的準確位置、可能波及的范圍、設備損壞的程

度、人員傷亡等情況，以根據不同情況進行處置。

(2)劃出事故特定區域，非救援人員、未經允許不得進入特定區域。

迅速核實塔式起重機上作業人數，如有人員被壓在倒塌的設備下面，要立即

采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割壓住傷者的桿件，將傷員移出。

(3)搶救受傷人員時幾種情況的處理：

——如確認人員已死亡，立即保護現場；

——如發生人員昏迷、傷及內臟、骨折及大量失血：①立即聯系120、

119急救車或距現場最近的醫院，并說明傷情。為取得最佳搶救效果，還可根

據傷情聯系專科醫院。②外傷大出血：急救車未到前，現場采取止血措施。

③骨折：注意搬動時的保護，對昏迷、可能傷及脊椎、內臟或傷情不詳者一

律用擔架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。

——一般性外傷：①視傷情送往醫院，防止破傷風。②輕微內傷，送

醫院檢查。

——制定救援措施時一定要考慮所采取措施的安全性和風險，經評價

確認安全無誤后再實施救援，避免因采取措施不當而引發新的傷害或損失。

(四)注意事項

(1)由相關在場人員迅速切斷機械電源。

(2)將人員救出后，立即檢查可能的傷害部位，進行止血，止血方法

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同上。

（3）如有切斷傷害，應尋找切斷的部分。將其妥善保留。

（4）在急救中心醫生到來之前，應盡最大努力，進行自救，以使傷害

降低到最低點。在急救醫生到來之后，應將傷員受傷原因和已經采取的救護

措施詳細告訴醫生。

（5）注意保護好事故現場、便于調查分析事故原因。

（6）應急救援小組應進行可行的應急搶救，如現場包扎、止血等措施。

防止受傷人員流血過多造成死亡事故發生。

5.2.3資源調度程序

事故發生后，各級響應級別的現場指揮在各自的職權范圍內，對救援資

源進行調配。需要調動其它單位（部門）資源時，及時請示上級領導，支援

事故救援。在緊急狀態下，采取“特事特辦、手續從簡”的辦法，快速辦理

各種資源的調配手續。

5.2.4醫療救護程序

事故中，發現有人員受傷，將受傷人員轉移至安全地點，采取簡單的救

助措施。傷勢較輕的，利用運輸工具將受傷人員送往附近醫院救治；如傷勢

較為嚴重，立即撥打120急救電話，請求醫療支援，并將情況匯報給救護小

組和應急指揮部。

救護組接到報警后，立即趕往現場，查看傷勢情況，采取簡單救助措施,

傷勢較為嚴重的，立即撥打120急救電話，請求醫療支援，并將情況匯報給

應急指揮部。

5.2.5應急人員的安全防護程序

所有參與應急救援的人員必須穿戴安全防護用具進行救援作業。

一般防護用具，如口罩、手套等，可由應急人員所在單位自行提供；專

用防護用具由事故發生單位（或部門）提供。

防護用具數量不夠時，由應急指揮部緊急從倉庫中調撥，涉及部門及人

員應本著“安全大于一切”的原則，從快從簡辦理手續，及時將防護用具分

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發到救援人員的手中，以免耽誤救援工作的開展。

5.2.6應急避險程序

發生事故后，為防止無關人員誤入現場造成傷害，由警戒疏散組根據事

故的大小劃定警戒區，設立標識，在其位置設置一個警戒人員。警戒人員必

須穿著正規服裝。警戒人員負責對警戒區內的人員