PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急資金保障應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生突發公共衛生事件時，為確保應急響應的及時、有效，保障人民群眾生命資產安全，維護社會穩定而訂立的應急資金保障措施。預案適用于各類突發公共衛生事件，包含但不限于傳染病疫情、食物中毒、職業中毒、環境污染事故等。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對突發公共衛生事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于重點突發公共衛生事件，如疫情快速擴散、涉及范圍廣、可能造成嚴重后果的情況?；驹瓌t：趕忙啟動應急預案，采取緊急措施，全面動員，確保最大程度減少損失。（2）二級響應：適用于較大突發公共衛生事件，如局部疫情、部分人群受到影響的情況?；驹瓌t：啟動應急預案，采取有效措施，加強監測，確保疫情得到有效掌控。（3）三級響應：適用于一般突發公共衛生事件，如個別病例、局部影響的情況?；驹瓌t：依照應急預案要求，采取相應措施，加強信息報告，確保事件得到妥當處理。（4）四級響應：適用于較小突發公共衛生事件，如個別病例、影響范圍小的情況。基本原則：采取必需措施，加強信息報告，確保事件得到及時處理。各級響應的具體實施由應急指揮部依據實際情況決議。各級應急響應的啟動、調整和停止，由應急指揮部總指揮或其授權人批準。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是突發公共衛生事件應急資金保障工作的最高指揮機構，負責統一領導和協調應急資金保障工作。其構成單位（部門）包含：指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面指揮應急資金保障工作。副指揮長：由生產經營單位分管負責人擔負，幫忙指揮長工作。成員：包含財務部門、人力資源部門、安全管理部門、生產部門、后勤保障部門等負責人。應急處理職責：確定應急資金保障方案和措施。指揮、協調各部門和單位開展應急資金保障工作。負責應急資金的使用、調配和監督。及時向上級報告應急資金保障工作情況。（2）應急資金保障組應急資金保障組負責應急資金的籌集、管理和使用。其構成單位（部門）包含：組長：由財務部門負責人擔負。成員：包含財務部門、人力資源部門、審計部門等人員。應急處理職責：訂立應急資金籌集和使用計劃。負責應急資金的籌集、撥付和管理。監督應急資金的使用，確保資金合理、合規使用。定期向上級報告應急資金使用情況。（3）信息報告組信息報告組負責突發公共衛生事件的報告、信息收集和發布。其構成單位（部門）包含：組長：由安全管理部門負責人擔負。成員：包含信息部門、人力資源部門、宣傳部門等人員。應急處理職責：及時收集、整理突發公共衛生事件相關信息。按規定程序向上級報告突發公共衛生事件。發布突發公共衛生事件相關信息，確保信息透亮。（4）物資保障組物資保障組負責應急物資的儲備、調配和供應。其構成單位（部門）包含：組長：由后勤保障部門負責人擔負。成員：包含采購部門、倉儲部門、物流部門等人員。應急處理職責：訂立應急物資儲備計劃。負責應急物資的采購、儲備和供應。確保應急物資的及時、有效供應。（5）技術支持組技術支持組負責為應急資金保障工作供應技術支持和咨詢服務。其構成單位（部門）包含：組長：由技術部門負責人擔負。成員：包含技術部門、咨詢部門等人員。應急處理職責：供應應急資金保障工作的技術支持。開展應急資金保障工作的培訓和咨詢服務。提出改進應急資金保障工作的建議。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成：指揮長、副指揮長、成員。職責分工：指揮長負責全面指揮，副指揮長幫忙指揮長工作，成員負責各自職責范圍內的應急資金保障工作。行動任務：啟動應急預案，指揮協調各部門開展應急資金保障工作。（2）應急資金保障組構成：組長、成員。職責分工：組長負責應急資金保障工作的組織實施，成員負責具體工作。行動任務：訂立應急資金籌集和使用計劃，籌集、撥付和管理應急資金。（3）信息報告組構成：組長、成員。職責分工：組長負責信息收集和報告，成員負責信息整理和發布。行動任務：收集、整理突發公共衛生事件相關信息，按規定程序報告和發布信息。（4）物資保障組構成：組長、成員。職責分工：組長負責物資保障工作的組織實施，成員負責具體工作。行動任務：訂立應急物資儲備計劃，采購、儲備和供應應急物資。（5）技術支持組構成：組長、成員。職責分工：組長負責技術支持和咨詢服務，成員負責具體工作。行動任務：供應技術支持，開展培訓和咨詢服務，提出改進建議。三、信息接報1應急值守電話24小時應急值守電話：[電話號碼]負責人：[負責人姓名]職責：負責接收和處理突發公共衛生事件的報告和相關信息。2事故信息接收接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等。職責人：應急值守電話的負責人。程序：接收信息后，趕忙記錄相關信息，并依照應急預案要求進行處理。3內部通報程序程序：接到突發公共衛生事件報告后，應急值守電話負責人應趕忙向應急指揮部報告，并由應急指揮部決議是否啟動應急預案。負責人：應急值守電話負責人和應急指揮部成員。4信息接收和內部通報方式方式：通過電話、短信、電子郵件、內部通知等方式進行。負責人：應急值守電話負責人和相關部門負責人。5向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人流程：1應急值守電話負責人接到報告后，趕忙向應急指揮部報告。2應急指揮部依據事件嚴重程度，決議是否啟動應急預案。3啟動應急預案后，應急指揮部負責向上級主管部門和上級單位報告。內容：報告應包含事件基本情況、影響范圍、已采取的措施、預期后果等。時限：在接到報告后[具體時限]小時內完成報告。責任人：應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長。6向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：通過電話、短信、電子郵件、官方公告等方式進行。程序：1應急指揮部依據事件需要，決議是否向外部通報。2確定通報內容后，由應急指揮部或指定部門負責對外通報。3通報內容應經應急指揮部審核批準。負責人：應急指揮部指定部門負責人或其授權人員。7事故信息報告的具體要求報告內容應真實、準確、完整。報告應包含事件發生的時間、地方、原因、影響范圍、已采取的措施、下一步工作計劃等。報告應使用統一格式的報告表，并附上必需的附件。對于重點突發公共衛生事件，應趕忙報告，并在事件發展過程中連續更新報告內容。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式程序：1接收事故信息后，應急值守電話負責人應趕忙進行初步推斷，確認事故信息的基本情況。2將初步推斷的結果報告給應急指揮部。3應急指揮部依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，進行綜合分析。4若認為實現響應啟動條件，應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長作出響應啟動的決策并宣布。5通過內部通報程序，通知相關單位和人員啟動應急預案。方式：1人工決策：依據事故信息，應急領導小組通過會議或遠程通信方式作出響應啟動決策。2自動啟動：若事故信息監測系統設置的條件觸發，自動啟動應急預案。2響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件之一或多個條件：1事故可能導致大量人員傷亡或嚴重健康危害。2事故可能對生產經營單位的正常運營造成重點影響。3事故可能對周邊環境或社會公共安全構成威逼。4事故可能引發其他次生、衍生事故。3預警啟動的決策若未實現響應啟動條件，但事故信息表明有進一步惡化的風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并依據情況調整預警級別。4響應級別調整響應啟動后，應緊密關注事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。躲避響應不足，導致事故擴大；同時躲避過度響應，造成資源揮霍。5信息處理與研判的要求信息處理應快速、準確、有效。研判過程應客觀、科學，確保決策的合理性和有效性。定期對信息處理和研判結果進行評估，不絕優化處理流程和研判方法。五、預警1預警啟動預警信息發布渠道：內部通訊系統：通過企業內部廣播、網絡平臺、短信等渠道。外部通訊系統：通過政府應急管理部門指定的平臺、新聞媒體等。預警信息發布方式：趕忙通知：對于可能引發重點影響的突發公共衛生事件，應趕忙通知相關人員。分級發布：依據事件的嚴重程度，采取不同級別的預警信息發布。預警信息發布內容：事件基本情況：簡要描述事件的性質、發生地方、可能影響范圍等。預警級別：依據事件嚴重程度，明確預警級別。應急措施：告知相關人員應采取的防備措施和應對建議。聯系方式：供應應急指揮部的聯系方式，以便取得更多信息或幫忙。2響應準備隊伍準備：確保應急隊伍的及時到位，包含醫療救援隊伍、安全巡查隊伍等。對應急隊伍進行必需的培訓，提高其應急處理本領。物資準備：檢查和增補應急物資，如防護用品、消毒劑、醫療藥品等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急需求。裝備準備：檢查和維護應急裝備，如救助車、防護服、消毒設備等。確保裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。后勤準備：確保應急期間的飲食、留宿、交通等后勤保障。準備應急通訊設備，確保信息暢通。通信準備：檢查和測試應急通訊系統，確保在緊急情況下能夠正常使用。建立應急通訊網絡，確保與上級部門、周邊單位、醫療機構等的信息共享。3預警解除預警解除的基本條件：事件得到有效掌控，不再對人員健康和社會公共安全構成威逼。應急措施已取得顯著成效，風險已降至較低水平。預警解除的要求：應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息應通過相同的渠道和方式發布。責任人：預警解除的決策由應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長負責。解除預警信息的發布由應急指揮部指定的信息發布負責人負責。六、應急響應1響應啟動響應級別：依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為一級、二級、三級、四級四個響應級別。響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部召開會議，確定響應級別，部署應急工作。信息上報：依照規定的程序和時間要求，向上級主管部門和上級單位報告事件情況。資源協調：協調各部門和單位，確保應急資源得到有效利用。信息公開：通過內部和外部渠道，及時發布事件信息和應急措施。后勤及財力保障工作：確保應急期間的后勤供應和財力支持。2應急處理事故現場的警戒疏散：設置警戒線，掌控現場人流和車輛。引導受影響區域的人員疏散至安全地帶。人員搜救：組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。醫療救治：快速開呈現場救助，將傷員轉送至醫療機構。現場監測：對受污染區域進行監測，評估污染范圍和程度。技術支持：供應必需的技術支持，包含檢測、分析、評估等。工程搶險：進行必需的工程搶險，如隔離污染源、修復損壞設施等。環境保護：采取措施掌控污染源，防止污染擴散。人員防護要求：全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護用品。定期進行健康監測，確保人員安全。3應急幫忙向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求：確定需要幫忙的類型和規模。通過規定的渠道向上級主管部門和上級單位懇求幫忙。聯動程序及要求：與外部救援氣力建立聯動機制，明確溝通渠道和協調方式。確保外部救援氣力到達后的指揮關系明確，躲避指揮混亂。外部（救援）氣力到達后的指揮關系：應急指揮部負責對外部救援氣力的整體協調和指揮。外部救援氣力在應急指揮部的統一領導下，執行具體任務。4響應停止響應停止的基本條件：事件得到有效掌控，不再對人員健康和社會公共安全構成威逼。應急措施已取得顯著成效，風險已降至較低水平。要求：應急指揮部依據實際情況，決議是否停止響應。停止響應的信息應通過相同的渠道和方式發布。責任人：響應停止的決策由應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長負責。停止響應信息的發布由應急指揮部指定的信息發布負責人負責。七、后期處理1污染物處理污染物清除：對事故現場及其周邊的污染物進行徹底清除，防止二次污染。污染物無害化處理：將清除的污染物進行無害化處理，確保符合環保要求。監測與評估：對處理后的環境進行監測，評估污染物處理效果，確保環境安全。2生產秩序恢復設施修復：對受損的生產設施進行修復，確?；謴驼Ｉa。生產計劃調整：依據實際情況調整生產計劃，合理調配資源，漸漸恢復生產。員工培訓：對員工進行必需的培訓，確保其具備恢復生產所需的技能和知識。3人員布置受影響人員救助：對受事故影響的人員供應必需的救助，包含醫療救治、心理疏導等。臨時布置：對于因事故無法返回原居住地的人員，供應臨時布置措施，保障其基本生活。復工復業引導：為受影響人員供應就業引導，幫忙他們盡快恢復正常生活和工作。4后期處理的具體措施成立后期處理小組：由應急指揮部指定專人負責后期處理工作。訂立后期處理方案：依據事故情況和環境影響，訂立認真的后期處理方案。實施監督與檢查：對后期處理工作進行監督和檢查，確保各項措施落實到位。資金保障：確保后期處理所需的資金及時到位，保障處理工作的順利進行。信息公開與溝通：及時向公眾發布后期處理進展情況，保持溝通渠道暢通。5后期處理的要求后期處理工作應遵奉并服從科學、合理、高效的原則。各部門應緊密搭配，形成合力，共同推動后期處理工作。加強與政府相關部門、社會組織的溝通協調，共同應對突發公共衛生事件帶來的影響。對后期處理過程中發現的問題，應及時采取措施予以解決，確保處理工作取得實效。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部：[電話號碼]、[聯系人姓名]應急資金保障組：[電話號碼]、[聯系人姓名]信息報告組：[電話號碼]、[聯系人姓名]物資保障組：[電話號碼]、[聯系人姓名]技術支持組：[電話號碼]、[聯系人姓名]通信方法：優先使用內部通訊系統進行緊急通信。在必需時，通過電話、短信、電子郵件、互聯網等外部通訊方式進行聯系。備用方案和保障責任人：訂立通信停止時的備用方案，包含備用通訊設備和備用通訊線路。確定備用方案的責任人，負責在通信停止時啟動備用方案。2應急隊伍保障應急人力資源：專家：包含公共衛生專家、醫療救治專家、環境監測專家等。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，經過專業培訓，能夠進行應急處理。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，一旦需要，可快速調動外部救援氣力。人員培訓與演練：定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障應急物資和裝備：類型：防護用品、醫療用品、消毒劑、監測設備、工程搶險設備等。數量：依據應急響應級別和可能發生的突發公共衛生事件類型，確定所需物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應需求。存放位置：在安全、便于取用的地方存放。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用操作規程。更新及增補時限：定期檢查、更新和增補物資和裝備，確保其處于良好狀態。管理責任人及其聯系方式：物資裝備管理責任人：[姓名]、[聯系電話]物資裝備維護責任人：[姓名]、[聯系電話]臺賬建立：建立認真的物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況、使用情況、維護情況等。定期對臺賬進行審查，確保信息的準確性和完整性。4應急保障的要求保障措施應與應急響應級別相匹配，確保應急響應的及時性和有效性。定期對應急保障措施進行評估，依據評估結果進行調整和改進。加強與政府相關部門、社會組織的合作，共同完善應急保障體系。確保應急保障資金的充分，為應急響應供應必需的物質支持。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、水源等。訂立能源應急預案，防止能源供應停止對應急響應的影響。明確能源保障責任人和應急響應時的能源調度方案。2經費保障預留應急資金，確保應急響應所需的各項費用能夠及時到位。建立經費使用審批制度，確保資金使用透亮、合理。負責經費管理的責任人應定期向應急指揮部報告經費使用情況。3交通運輸保障確保應急物資和人員的快速運輸，必需時可以調用公共交通工具或專用車輛。與交通運輸部門建立聯系，確保在緊急情況下能夠獲得必需的運輸支持。明確交通運輸保障的責任人和協調機制。4治安保障加強應急響應區域的治安管理，維護社會秩序。與公安機關合作，確保應急響應期間的安全穩定。明確治安保障的責任人和協調機制。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、風險評估、應急演練模擬等。確保應急響應所需的技術設備處于良好狀態。明確技術保障的責任人和技術支持團隊的構成。6醫療保障與醫療機構建立合作關系，確保應急響應期間有充分的醫療資源。訂立醫療保障方案，包含醫療救治、防疫消毒、心理幫忙等。明確醫療保障的責任人和醫療資源協調人。7后勤保障確保應急響應期間的后勤供應，包含食品、留宿、交通等。與后勤服務供應商建立合作關系，確保后勤服務的高效性。明確后勤保障的責任人和后勤服務協調人。8其他保障措施依據應急工作需求，確定其他必需的保障措施，如：應急物資儲備點的維護和管理。應急培訓和教育計劃的訂立和實施。應急預案的宣傳和普及工作。定期對其他保障措施進行評估，確保其適應性和有效性。9保障措施的要求各項保障措