PAGEPAGE1水源污染應急響應預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產經營活動中發生的水源污染事故的應急響應工作。預案涵蓋了事故發生、發展、掌控和恢復的全過程，包含事故的防備、預警、響應和恢復措施。1適用事故類型：工業廢水排放事故；農藥、化肥等農業污染事故；生活污水排放事故；油品泄漏、船舶污染等水上污染事故；其他可能導致水源污染的突發事件。2適用地域：本生產經營單位所屬地域；對外發生水源污染事故可能影響的周邊區域。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將水源污染事故應急響應分為四個等級，分別為：特別重點、重點、較大和一般。1基本原則：及時性原則：確保應急響應措施能夠快速啟動，最大限度地減少事故造成的損失；安全性原則：確保應急響應過程中人員的安全和環境保護；防備性原則：采取有效措施，防止水源污染事故的發生和擴大；協同性原則：各部門、各單位協同搭配，共同應對水源污染事故；可連續性原則：在應急響應過程中，重視經濟、社會和環境的協調發展。2分級響應：特別重點：事故造成嚴重人員傷亡，重點生態環境破壞，影響較大范圍水源，對周邊社會穩定產生嚴重影響。重點：事故造成較大人員傷亡，生態環境破壞，影響確定范圍水源，對周邊社會穩定產生確定影響。較大：事故造成確定人員傷亡，生態環境破壞，影響局部水源，對周邊社會穩定產生確定影響。一般：事故造成細小人員傷亡，生態環境破壞，影響較小范圍水源，對周邊社會穩定影響較小。各響應級別的事故應急響應工作，應依照本預案的要求，結合實際情況，訂立具體的應急響應措施。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）水源污染應急響應預案的應急組織形式采用指揮協調型，由生產經營單位統一領導和指揮，設立應急指揮部，下設若干個工作小組。1應急指揮部指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面指揮和協調應急響應工作。副指揮長：由生產經營單位分管安全生產的負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含相關部門負責人、技術專家、安全管理人員等。2工作小組應急監測小組：負責事故現場的水質監測，及時報告監測數據，為決策供應依據。應急處理小組：負責事故現場的污染掌控和應急處理措施的實施。人員疏散小組：負責組織受影響區域的人員疏散和布置工作。通信聯絡小組：負責應急響應期間的信息收集、處理和傳遞工作。新聞發布小組：負責對外發布事故信息，做好輿論引導和解釋工作。法律事務小組：負責處理事故相關的法律事務，包含事故調查、責任認定等。（二）應急處理職責1應急指揮部職責組織訂立和實施水源污染事故應急響應計劃。指揮協調各工作小組的應急響應行動。決議啟動和停止應急響應。組織事故調查和責任追究。2各工作小組職責應急監測小組：及時收集和監測污染源及受影響區域的水質數據。對監測數據進行實時分析，評估污染程度和擴散趨勢。向應急指揮部報告監測結果和建議。應急處理小組：依據事故情況，訂立和實施污染掌控和應急處理方案。負責事故現場的應急處理工作，包含堵漏、清洗、消毒等。協調相關部門和單位開展應急處理工作。人員疏散小組：依據事故影響范圍，訂立人員疏散計劃。組織受影響區域的人員安全疏散和臨時布置。供應必需的生活保障和心理支持。通信聯絡小組：建立應急響應期間的信息通信網絡。收集、處理和傳遞應急響應信息。保證應急指揮部與各工作小組之間的通信暢通。新聞發布小組：訂立新聞發布計劃，確保信息發布的及時性和準確性。與媒體保持溝通，做好輿論引導和解釋工作。及時發布事故進展和應急響應情況。法律事務小組：幫忙應急指揮部處理事故調查和法律事務。供應法律咨詢和支持，確保應急響應合法合規。各工作小組應明確分工，協同作戰，確保應急響應工作的順利進行。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2應急值班人員：由安全生產部門指定專人負責，確保電話暢通，及時接聽并記錄相關信息。（二）事故信息接收1接收途徑：事故信息可通過電話、網絡、現場報告等多種途徑接收。2接收內容：包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的措施等。3接收責任人：由應急值班人員負責接收和初步處理事故信息。（三）內部通報程序1初步核實：應急值班人員接到事故信息后，應趕忙進行初步核實，確認信息的真實性。2內部通報：核實后，應急值班人員應趕忙向應急指揮部報告，并啟動應急預案。3通報方式：通過電話、短信、內部網絡等方式進行通報。4通報責任人：應急值班人員和應急指揮部成員。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部在接到事故信息后，應在[時限]小時內向相關部門和單位報告。報告內容包含事故概況、影響范圍、人員傷亡、初步原因、已采取的措施等。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因及經過。事故造成的損失情況，包含人員傷亡、資產損失、環境破壞等。已采取的應急響應措施及效果。對后續應急響應工作的建議。3報告時限：[具體時限]，如遇特殊情況，應趕忙報告。4報告責任人：應急指揮部負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、短信、電子郵件、官方微博、微信公眾號等渠道進行通報。必需時，可召開新聞發布會或通過媒體進行公開通報。2通報程序：應急指揮部依據事故情況和影響范圍，決議通報的級別和范圍。由新聞發布小組負責具體的通報工作。3通報責任人：新聞發布小組負責人。（六）信息報告的保密要求1事故信息報告應確保真實、準確及時。2在未經授權的情況下，不得泄露事故信息。3應急指揮部應建立健全信息報告的保密制度，確保信息安全。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1事故信息接收與初步研判應急值班人員接到事故信息后，趕忙進行初步研判，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。初步研判后，若認為事故信息實現響應啟動的條件，應趕忙報告應急指揮部。2應急指揮部決策應急指揮部依據事故信息，結合響應分級條件，進行綜合分析和評估。若事故信息實現響應啟動條件，應急指揮部可作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應計劃。3自動啟動機制在應急管理系統設置自動啟動機制，當事故信息實現預設的啟動條件時，系統自動啟動應急響應。4預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，包含人員集結、物資調配、信息發布等。5響應啟動宣布響應啟動后，應急指揮部應通過電話、短信、網絡等方式向相關人員宣布應急響應啟動，明確響應級別和應急行動。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事故更改。2科學分析處理需求依據收集到的信息，應急指揮部應科學分析處理需求，評估應急響應措施的有效性。3及時調整響應級別依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性的更改，及時調整應急響應級別。調整響應級別時應充分考慮人員安全、環境保護和生產經營活動的恢復。4躲避過度或不足響應應急指揮部應確保應急響應既不過度也不不足，躲避揮霍資源或未能有效掌控事故。（三）信息處理要求1信息真實可靠全部信息處理工作應以事故的真實情況為基礎，確保信息的真實性和可靠性。2信息及時準確應急指揮部應及時、準確地發布和更新事故信息，確保相關人員了解最新情況。3信息保密在事故信息處理過程中，應嚴格保密，防止敏感信息泄露。4信息共享應急指揮部應與其他相關部門和單位建立信息共享機制，確保應急響應工作高效有序進行。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部發布：通過企業內部公告、電子郵件、內部網絡等渠道向全體員工發布。外部發布：通過政府應急管理部門指定的信息發布平臺、媒體等渠道向社會公布。2預警信息發布方式緊急通知：以電話、短信、網絡等形式快速通知相關人員。公告：通過官方網站、社交媒體等平臺發布預警公告。3預警信息發布內容事故預警級別：依據事故風險程度確定預警級別。預警原因：簡述可能導致水源污染事故的原因和潛在風險。預警范圍：明確受影響的水域范圍和周邊區域。應急響應措施：供應必需的應急措施和建議，如人員疏散、防護措施等。聯系方式：供應應急指揮部聯系電話和聯系人信息。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的完整性和專業性，包含應急救援隊伍、醫療救助隊伍等。開展應急演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備配備必需的應急物資，如個人防護裝備、應急處理設備、消毒劑等。確保物資的充分和可用性。3裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。儲備必需的備件和增補設備。4后勤準備確保應急響應所需的交通、留宿、餐飲等后勤保障。建立應急物資儲備庫，確保物資的及時增補。5通信準備檢查和測試應急通信設備，確保通信暢通。訂立通信聯絡方案，明確聯絡方式和渠道。（三）預警解除1解除基本條件事故風險除掉，受影響水域和周邊區域恢復穩定。應急響應措施有效實施，事故得到有效掌控。相關部門和技術專家評估認為風險解除。2解除要求應急指揮部應組織專家對事故風險進行綜合評估。確定解除預警的必需性和可行性。通過內部和外部的信息發布渠道公布預警解除信息。3責任人預警解除由應急指揮部負責人審批并宣布。解除預警后，應急指揮部應組織相關部門和單位進行后續的恢復和評估工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。應急響應級別應與事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領相匹配。2程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：依照規定時限向上級主管部門、上級單位報告事故信息。資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急響應工作順利進行。信息公開：通過指定的渠道向社會公布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、裝備、資金等后勤和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒區域，禁止無關人員進入。組織受威逼區域的人員疏散，確保人員安全。2人員搜救指派專業救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。3醫療救治確保傷員得到及時救治，必需時轉移至醫院。4現場監測對污染源和受影響區域進行實時監測，評估污染程度。5技術支持調集技術專家，供應事故處理的技術支持。6工程搶險對污染源進行封堵、隔離，防止污染擴散。7環境保護采取措施掌控污染源，防止污染擴散到周邊環境。8人員防護對參加應急處理的人員進行個人防護培訓，確保其穿著必需的防護裝備。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故現場無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息、救援需求和支持條件。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，明確各自的職責和任務。確保救援行動的協調全都和高效執行。3外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。應急指揮部負責對外部救援氣力的協調和調度。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，污染源得到妥當處理。受影響區域的環境質量恢復到安全標準。人員安全得到保障，社會秩序恢復正常。2要求應急指揮部應組織評估小組對事故進行評估，確定響應停止的條件。通過官方渠道向社會公布響應停止的信息。3責任人響應停止由應急指揮部負責人審批并宣布。應急指揮部負責對響應停止后的后續工作進行全面總結和評估。七、后期處理（一）污染物處理1清理與恢復對污染區域進行徹底的清理，包含污染物收集、轉運和處理。對受污染的水體進行凈化和修復，恢復水質至安全標準。2污染物處理方法依據污染物性質，采用物理、化學或生物方法進行處理。處理過程中應確保環保法規的遵守，躲避二次污染。3監測與評估處理過程中及處理完成后，對處理效果進行監測和評估。確保污染物處理實現預期目標，不會對環境和人體健康造成危害。（二）生產秩序恢復1評估與計劃對事故影響范圍內的生產設施進行評估，訂立恢復生產計劃。確保恢復生產過程中的安全措施得到落實。2漸漸恢復依照評估結果，漸漸恢復生產秩序。對受影響的生產線進行必需的維護和修理和更新。3長期影響評估對事故造成的長期影響進行評估，訂立相應的防備和改進措施。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受影響的人員供應必需的布置和幫忙。包含供應臨時住處、生活必需品、醫療救治和心理支持。2人員心理干涉對事故幸存者和受影響人員進行心理干涉，幫忙他們恢復正常生活。3職業健康檢查對參加應急處理和污染物處理的人員進行職業健康檢查，確保他們的健康安全。（四）事故調查與責任追究1事故調查組織事故調查組，對事故原因、責任進行徹底調查。完成事故調查報告，提出整改措施和建議。2責任追究依據事故調查結果，對事故責任人進行責任追究。依法依規進行處理，確保事故教訓得到吸取。（五）恢復生產與運營1臨時替代措施在恢復生產過程中，采取臨時替代措施，確保生產經營活動的連續。2長期改進措施依據事故教訓，訂立長期改進措施，提高生產經營安全水平。3連續監督與評估對恢復生產后的安全措施進行連續監督和評估，確保安全生產。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員的聯系方式。應急值班人員的聯系方式。外部救援單位、政府部門等相關部門的聯系方式。內部應急通訊網絡，包含電話、無線電、衛星通訊等。2通信方法使用緊急電話、衛星電話、移動通信設備等確保通信暢通。建立應急通訊小組，負責協調和管理應急通訊。3備用方案訂立備用通信方案，如使用備用線路、建立臨時通信中心等。在應急通訊設備顯現故障時，能夠快速切換到備用方案。4保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作，確保信息傳遞的及時性和準確性。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含環境監測、工程搶險、醫療救助等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位的專職或兼職應急救援人員構成。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可在必需時懇求幫忙的隊伍。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應急處理本領。對新加入的應急人員進行必需的培訓和考核。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含個人防護裝備、監測設備、消毒劑、應急食品、飲水等。數量：依據應急預案的要求和事故可能發生的規模確定。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和應急需求。存放位置：設置特地的應急物資倉庫，確保物資安全存放。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用指南，確保物資在緊急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期檢查和更新物資，確保物資處于良好狀態，并在規定時限內增補。2管理責任人及其聯系方式指定專人負責應急物資和裝備的管理工作。管理責任人應保持通訊暢通，確保應急物資和裝備的及時調配。3臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄物資和裝備的認真信息。定期進行盤點，確保臺賬的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，以防能源供應停止時能夠快速采取措施。2能源管理設立能源管理小組，負責能源的調度和使用。優化能源使用，提高能源使用效率。（二）經費保障1經費預算訂立應急經費預算，確保應急響應和恢復重修的資金需求。設立特地的應急基金，用于應對突發事件。2經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和合理性。（三）交通運輸保障1交通運輸準備確保有充分的交通工具用于應急物資和人員的運輸。準備備用運輸路線，以防緊要路線被阻斷。2交通管理訂立交通管理方案，確保應急車輛和人員的優先通行。（四）治安保障1治安維護組織治安氣力，維護事故現場及周邊區域的治安秩序。設立警戒線，防止無關人員進入事故現場。2安全防范加強對應急人員的安全教育，防止意外損害。（五）技術保障1技術支持調集必需的技術設備和支持，如監測設備、分析儀器等。確保技術設備處于良好狀態，能夠滿足應急響應需求。2技術咨詢邀請相關領域的專家供應技術咨詢和支持。（六）醫療保障1醫療救援組織醫療救援隊伍，配備必需的醫療設備和藥品。確保傷員能夠得到及時、有效的醫療救治。2醫療保障建立醫療救援體系，確保應急響應期間的醫療保障。（七）后勤保障1食宿保障供應必需的餐飲和留宿條件，確保應急人員的生理需求得到滿足。建立后勤保障隊伍，負責應急響應期間的后勤