PAGEPAGE1醫療機構水災應急救援預案醫療機構水災應急救援預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于以下情況：1醫療機構內部發生水災，如暴雨、洪水等自然禍害引發的水災。2醫療機構周邊發生水災，對醫療機構造成嚴重影響。3醫療機構在應急救援行動中可能涉及的其他水災事故。本預案旨在引導醫療機構在發生水災時，能夠快速、有效地開展應急救援工作，保障人員安全、資產安全，減少禍害損失。二、響應分級1分級原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。Ⅰ級響應為最高響應級別，適用于重洪水災事故；Ⅱ級響應適用于較洪水災事故；Ⅲ級響應適用于一般水災事故；Ⅳ級響應適用于細小水災事故。2分級標準：Ⅰ級響應：造成重點人員傷亡，醫療設施及設備嚴重受損，影響整個醫療機構的正常運行，對社會造成嚴重影響。Ⅱ級響應：造成較大人員傷亡，部分醫療設施及設備受損，影響局部醫療機構的正常運行，對社會造成確定影響。Ⅲ級響應：造成確定人員傷亡，部分醫療設施及設備受損，影響局部醫療機構的正常運行，對社會造成較小影響。Ⅳ級響應：造成細小人員傷亡，醫療設施及設備受損細小，影響較小，社會影響較小。3響應啟動：當發生水災事故，依據事故危害程度和影響范圍，趕忙啟動相應級別的應急響應。Ⅰ級、Ⅱ級響應由醫療機構緊要負責人或其授權的負責人啟動；Ⅲ級、Ⅳ級響應由醫療機構應急指揮部或其授權的負責人啟動。4響應停止：當事故得到有效掌控，危害除掉，經醫療機構應急指揮部確認后，停止相應級別的應急響應。Ⅰ級、Ⅱ級響應停止需報上級主管部門批準；Ⅲ級、Ⅳ級響應停止需報上級主管部門備案。醫療機構水災應急救援預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式醫療機構水災應急救援預案的應急組織形式采用指揮領導小組加現場指揮部的模式。2構成單位（部門）及職責（一）指揮領導小組指揮領導小組是應急救援的最高決策機構，負責應急救援工作的全面領導和指揮。構成單位（部門）及職責如下：組長：由醫療機構緊要負責人擔負，負責全面領導應急救援工作，決議應急救援的啟動、調整和停止。副組長：由醫療機構相關負責人擔負，幫忙組長工作，負責應急工作的協調和督促。成員：包含相關部門負責人、醫療專家、安全管理員等，負責應急救援的具體實施和協調。（二）現場指揮部現場指揮部是應急救援的具體執行機構，負責現場救援工作的組織、協調和指揮。構成單位（部門）及職責如下：指揮長：由現場指揮部總指揮或其授權的副指揮長擔負，負責現場救援工作的全面指揮。副指揮長：幫忙指揮長工作，負責現場救援工作的具體實施和協調。成員：醫療救援組：負責傷員的救治和轉移，包含醫生、護士、救助車司機等。安全防護組：負責現場安全防護，包含消防、防爆、防中毒等。后勤保障組：負責物資、食品、飲水等后勤保障工作。通信聯絡組：負責應急信息的收集、整理和上報，確保信息暢通。宣傳報道組：負責對外發布應急救援信息，包含事故原因、救援進展等。3各小組具體構成、職責分工及行動任務（一）醫療救援組構成：由醫院醫護人員、救援隊隊員等構成。職責分工：負責傷員的救治、傷情評估、傷員轉移等工作。行動任務：快速評估傷員情況，供應必需的醫療救治，確保傷員安全轉移至安全區域。（二）安全防護組構成：由消防、安全管理人員等構成。職責分工：負責現場的安全警戒、消防、防爆、防中毒等工作。行動任務：對現場進行安全評估，設立警戒線，確保救援人員安全，防止事故擴大。（三）后勤保障組構成：由后勤部門工作人員、志愿者等構成。職責分工：負責物資、食品、飲水等后勤保障工作。行動任務：確保救援所需的物資、食品、飲水等后勤保障及時到位。（四）通信聯絡組構成：由信息管理人員、通訊設備操作人員等構成。職責分工：負責應急信息的收集、整理和上報，確保信息暢通。行動任務：及時收集救援信息，向指揮領導小組和現場指揮部匯報，確保信息傳遞準確無誤。（五）宣傳報道組構成：由宣傳部門人員、志愿者等構成。職責分工：負責對外發布應急救援信息，包含事故原因、救援進展等。行動任務：及時對外發布事故情況和救援進展，確保公眾了解救援情況。醫療機構水災應急救援預案第三部分信息接報一、應急值守電話應急值班電話：[具體電話號碼]應急值班時間：[具體值班時間]值班人員：[具體值班人員姓名及職責]二、事故信息接收1信息來源：醫療機構內部發現的水災事故信息。外部單位或個人報告的水災事故信息。監控系統自動報警信息。2接收程序：當發生水災事故時，相關人員應趕忙通過應急值班電話報告事故信息。應急值班人員接到報告后，應快速核實事故情況，并依照預案要求進行處理。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序：應急值班人員接到事故報告后，趕忙向現場指揮部報告。現場指揮部依據事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。指揮領導小組依據現場指揮部的報告，做出最終決策。2通報方式：現場指揮部通過電話、短信、電子郵件等方式向相關部門和人員通報。3責任人：應急值班人員負責事故信息的接收和初步核實。現場指揮部負責人負責向相關部門和人員通報。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：現場指揮部在啟動應急響應的同時，向醫療機構上級主管部門和上級單位報告事故信息。報告內容包含事故基本情況、影響范圍、救援進展等。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因。事故造成的人員傷亡和資產損失情況。已采取的救援措施和效果。需要上級主管部門和上級單位供應的支持。3報告時限：事故發生后，應在[具體時限]小時內向上級主管部門和上級單位報告。4責任人：現場指揮部負責人負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件、官方微博、微信公眾號等渠道向相關部門或單位通報。2通報程序：現場指揮部依據事故情況和救援需要，決議向哪些部門或單位通報。由宣傳報道組負責具體實施通報工作。3責任人：宣傳報道組負責人負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。六、信息發布發布內容：事故基本情況、救援進展、影響范圍、公眾防范措施等。發布渠道：官方網站、新聞媒體、社交媒體等。發布責任人：宣傳報道組負責人負責信息的審核和發布。醫療機構水災應急救援預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1響應啟動程序：當醫療機構發生水災事故時，應急值班人員應趕忙收集事故信息，并及時報告現場指揮部。現場指揮部接到報告后，應快速進行初步評估，確定事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。依據事故情況，現場指揮部將報告給應急領導小組。2響應啟動方式：人工啟動：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布。自動啟動：若事故監測系統檢測到特定參數超出預設閾值，系統可自動啟動相應級別的應急響應。二、響應啟動的決策1應急領導小組決策：應急領導小組依據現場指揮部供應的事故信息和初步評估結果，結合響應分級條件，決議啟動相應級別的應急響應。決策過程中，應考慮以下因素：事故的嚴重程度和潛在影響。醫療機構的應急資源和本領。社會影響和公眾安全。2自動啟動條件：系統預設的參數實現或超出設定的閾值，如水位上升、人員傷亡情況等。自動啟動系統將觸發警報，并通知現場指揮部和應急領導小組。三、預警啟動的決策1預警啟動條件：事故信息表明可能發生嚴重后果，但尚未實現響應啟動的條件。現場指揮部或應急領導小組依據事故發展趨勢，認為有必需采取防備措施。2預警啟動程序：應急領導小組依據事故信息和猜測分析，決議啟動預警。預警啟動后，醫療機構應進入應急準備狀態，實時跟蹤事態發展。四、響應級別的調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。通過科學分析處理需求，評估事故的更改情況。2及時調整響應級別：依據事態更改和處理效果，及時調整響應級別。若事故得到有效掌控，響應級別可漸漸降低。若事態加劇，應趕忙提高響應級別，采取更加嚴格的措施。3躲避過度或不足響應：通過連續的信息收集和分析，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。躲避響應不足導致事態失控，或過度響應造成不必需的資源揮霍。五、責任與協調1責任：各級應急人員應明確自身在響應啟動和調整中的職責。應急領導小組負責最終的決策和協調。2協調：應急指揮部應與相關部門、單位保持緊密協調，確保救援工作的順利進行。信息應及時向上級主管部門和公眾通報。醫療機構水災應急救援預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道：內部渠道：通過醫院內部通訊系統、公告欄、應急廣播等。外部渠道：通過官方網站、社交媒體、新聞媒體等。2預警信息發布方式：短信通知：向醫護人員、行政管理人員、保安人員等發送預警短信。電話通知：對關鍵崗位人員進行電話通知，確保其知曉預警信息。網絡發布：在官方網站和社交媒體上發布預警信息。3預警信息內容：水災預警級別（如藍色、黃色、橙色、紅色）。估量水災發生的時間、地方、可能影響范圍。應采取的防備措施和建議。應急指揮部聯系方式。二、響應準備1隊伍準備：確保應急隊伍處于待命狀態，包含醫護人員、救援隊伍、保安人員等。進行必需的應急演練，提高隊伍的應急響應本領。2物資準備：檢查應急物資儲備，確保充分的救援物資，如救生器材、醫療用品、食品、飲水等。準備必需的設備，如發電機、照明設備、通訊設備等。3裝備準備：確保救援裝備處于良好狀態，包含救援船只、救生圈、急救包等。對救援裝備進行維護和檢查，確保其功能正常。4后勤準備：準備應急袒護場合，確保有充分的床位和設施。確保通訊設施暢通，包含應急電話、對講機、衛星電話等。5通信準備：測試通訊設備，確保在緊急情況下能夠正常使用。訂立通訊聯絡方案，明確各部門、單位的通訊聯絡方式。三、預警解除1預警解除基本條件：水災風險得到有效掌控，不再威逼醫療機構和周邊地區。應急指揮部依據相關部門的評估，確認可以解除預警。2預警解除要求：應急指揮部發布預警解除公告，通知全體員工。各部門、單位恢復正常工作秩序，撤回應急狀態。清點應急物資，做好物資的歸檔和管理。3責任人：應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發布。各部門負責人負責本部門的預警解除工作，確保工作有序進行。四、注意事項預警信息的發布應準確及時，躲避引起不必需的恐慌。預警解除后，應總結經驗教訓，對應急預案進行修訂和完善。定期組織應急演練，提高全員的應急意識和救援本領。醫療機構水災應急救援預案第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別：依據事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準，確定啟動的響應級別。Ⅰ級響應：最高級別，適用于造成重點人員傷亡和資產損失的水災事故。Ⅱ級響應：適用于較大規模的水災事故。Ⅲ級響應：適用于一般規模的水災事故。Ⅳ級響應：適用于細小規模的水災事故。2響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，分析事故情況，確定救援方案。信息上報：及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息，并按要求更新。資源協調：協調各部門、單位資源，確保救援工作順利進行。信息公開：依據需要，通過官方渠道向公眾發布事故信息。后勤及財力保障：確保救援工作所需的后勤和財力支持。二、應急處理1事故現場的警戒疏散：確立警戒區域，掌控人員流動。引導受影響人員安全疏散至安全區域。2人員搜救：組織救援隊伍進行人員搜救。使用救援設備和技術進行人員搜救。3醫療救治：對傷員進行現場急救。將傷員轉移至安全區域進行進一步治療。4現場監測：監測事故現場的水位、水質、空氣質量等。評估事故對周邊環境的影響。5技術支持：供應必需的技術支持，如無人機監測、專業救援設備等。6工程搶險：對受損的建筑物、設施進行搶險修復。保障生命線工程的正常運行。7環境保護：防止水災事故對環境造成二次污染。對受污染區域進行清理和消毒。8人員防護：供應個人防護裝備，如救生衣、防護服、口罩等。對救援人員進行健康監測和防護培訓。三、應急幫忙1懇求幫忙程序及要求：當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息和救援需求。2聯動程序及要求：與消防、公安、衛生等相關部門建立聯動機制。確保信息共享和協調全都。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系：明確外部救援氣力的指揮關系和職責分工。確保救援行動的統一指揮和協調。四、響應停止1響應停止基本條件：事故得到有效掌控，不再威逼醫療機構和周邊地區。受影響的人員得到妥當布置和救治。應急指揮部認為可以停止應急響應。2響應停止要求：應急指揮部發布響應停止公告。各部門、單位恢復正常工作秩序。對應急救援行動進行總結和評估。3責任人：應急指揮部負責人負責響應停止的決策和實施。各部門負責人負責本部門的響應停止工作。醫療機構水災應急救援預案第七部分后期處理一、污染物處理1污染物識別：對事故現場和周邊環境進行徹底調查，識別可能存在的污染物。2污染物清除：訂立污染物清除方案，包含清除方法、設備和人員。對受污染的水源、土壤和空氣進行清理和消毒。3監測與評估：對污染物清除后的區域進行監測，確保污染物濃度符合環保標準。對受影響的環境進行評估，訂立恢復措施。4責任人：環保部門負責人負責污染物處理的總體引導和監督。專業技術人員負責具體實施和監測。二、生產秩序恢復1設施修復：對受損的醫療設施和設備進行修復或更換。確保醫療設備的安全性和有效性。2物資增補：增補必需的醫療物資和藥品，確保醫療服務的連續性。3人員培訓：對醫護人員進行專業培訓，提高其應對突發事件的本領。4生產秩序評估：評估生產秩序恢復的進度，確保醫療服務質量。5責任人：后勤保障部門負責人負責生產秩序恢復的統籌規劃。設施維護和修理和物資采購負責人負責具體實施。三、人員布置1傷員布置：對受傷人員進行妥當布置，確保其得到及時治療和關懷。幫忙傷員家屬處理后續事宜。2員工布置：對因水災影響無法正常工作的員工供應臨時布置或調崗布置。關注員工心理健康，供應必需的心理支持。3受影響人員幫忙：為受水災影響的周邊居民供應必需的生活幫忙和醫療救助。4責任人：醫療救援組負責人負責傷員布置和醫療救助。人事部門負責人負責員工布置和關懷。社區服務部門負責人負責受影響人員的幫忙工作。四、總結與評估1事故總結：對水災事故進行全面總結，包含事故原因、救援過程、損失情況等。2應急預案評估：評估應急預案的有效性和適用性，提出改進建議。3經驗教訓：總結經驗教訓，訂立防備措施，提高醫療機構應對水災事故的本領。4責任人：應急指揮部負責人負責事故總結和應急預案評估。各部門負責人依據自身職責，參加總結和評估工作。醫療機構水災應急救援預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部及各工作小組負責人電話、郵箱等聯系方式。外部救援氣力及相關部門的聯系人信息。公眾信息發布渠道的聯系人信息。2通信方法：常規通信方式：電話、短信、電子郵件。緊急通信方式：衛星電話、無線電通信等。3備用方案：在緊要通信線路停止的情況下，啟用備用通信線路。建立臨時通信中心，確保信息傳遞的暢通。4保障責任人：通信聯絡組負責人負責通信保障工作的組織和實施。各部門負責人負責本部門通信聯絡的保障。二、應急隊伍保障1應急人力資源：專家：醫療、救援、安全等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫院內部醫護人員、行政管理人員、保安人員等構成。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議的應急救援隊伍。2人員培訓：定期組織應急隊伍進行專業培訓和演練。提高隊伍的應急救援本領和技能。3人員管理：建立應急隊伍管理檔案，包含人員信息、培訓記錄等。明確應急隊伍的職責和任務分工。4責任人：應急指揮部負責人負責應急隊伍的整體管理和協調。各部門負責人負責本部門應急隊伍的建設和管理。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型：醫療用品：急救包、藥品、醫療器械等。救援設備：救生衣、救生圈、繩索、切割工具等。后勤物資：食品、飲水、帳篷、睡袋等。通信設備：衛星電話、對講機、無線電通信設備等。2數量、性能、存放位置：依據應急預案的要求，明確各類物資和裝備的數量、性能和存放位置。確保物資和裝備的完好性和可用性。3運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速送達。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。4更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。依據實際需求，及時更新和增補物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式：明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。供應管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯系。6臺賬建立：建立物資和裝備的臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用、維護等情況。定期對臺賬進行審核和更新。四、其他保障1財務保障：確保應急救援工作的財務需求得到滿足。訂立財務預算，并嚴格執行。2法律保障：確保應急救援工作的合法性，遵守相關法律法規。為應急救援工作供應法律支持。醫療機構水災應急救援預案第九部分其他保障一、能源保障1保障內容：確保應急期間醫療機構及救援現場的電力供應。供應備用能源，如發電機、備用電池等。2責任人：后勤保障部門負責人負責能源供應的統籌布置。電力部門負責人負責電力供應的穩定和安全。二、經費保障1保障內容：確保應急救援工作的經費需求得到滿足。訂立應急經費預算，并確保預算的執行。2責任人：財務部門負責人負責應急經費的管理和使用。應急指揮部負責人負責監督經費的使用情況。三、交通運輸保障1保障內容：確保應急救援車輛和設備的運輸暢通。供應必需的交通運輸工具和人員。2責任人：物流部門負責人負責交通運輸的組織和協調。交通運輸部門負責人負責確保道路暢通。四、治安保障1保障內容：維護事故現場的治安秩序。確保救援人員和傷員的安全。2責任人：公安部門負責人負責治安保障工作的組織和實施。保安部門負責人負責現場安保和巡邏。五、技術保障1保障內容：供應必需的技術支持，如工程搶險、設備維護和修理等。利用現代信息技術，如無人機、GIS等，提高救援效率。2責任人：技術部門負責人負責技術保障工作的組織和實施。專家構成員負責供應技術支持和咨詢服務。六、醫療保障1保障內容：確保應急救援現場的醫療救治本領。供應充分的醫療物資和藥品。2責任人：醫療救援組負責人負責醫療保障工作的組織和實施。醫療部門負責人負責醫療救治工作的具體執行。七、后勤保障1保障內容：供應應急救援所需的日常生活物資，如食品、飲水、帳篷等。確保救援人員的生活和工作環境舒適。2責任人：后勤保障部門負責人負責后勤保障工作的組織和實施。物資部門負責人負責物資的采購、儲存和分發。八、保障措施的實施1訂立保障計劃：依據應急工作需求，訂立認真的保障計劃。確保各項保障措施的有效性和可操作性。2定期檢查：定期對保障措施進行檢查，確保其正常運行。3協調與搭配：各相關部門應緊密搭配，共同完成應急保障工作。4應急演練：定期組織應急演練，檢驗保障措施的有效性