PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急心理支持預案一、總則1適用范圍本預案適用于我國境內全部醫療機構，包含公立、私立醫院、社區衛生服務中心、診所等，針對突發事件（如自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等）發生時，對受災患者、醫護人員以及相關人員供應的應急心理支持工作。預案旨在通過有效的心理支持措施，減輕突發事件對受災人群的心理壓力，提高救援效率，維護社會穩定。2響應分級（1）分級響應基本原則依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。各級響應的基本原則如下：一級響應：適用于重點突發事件，如地震、火災、恐怖攻擊等，可能導致大量人員傷亡、設施損毀、社會秩序混亂的情況。二級響應：適用于較大突發事件，如傳染病疫情、化學品泄漏等，可能導致較大范圍人員傷亡、設施損毀、社會秩序受到影響的情況。三級響應：適用于一般突發事件，如細小自然禍害、個別事故等，可能導致確定程度的人員傷亡、設施損毀、社會秩序受到影響的情況。四級響應：適用于較小突發事件，如個別病患心理危機、醫院內部沖突等，可能導致個別人員心理受到影響、設施細小損毀、社會秩序基本穩定的情況。（2）各級響應的具體措施一級響應：啟動應急心理支持預案，趕忙成立應急心理支持工作組，開展緊急救援、心理疏導、心理干涉等工作。同時，加強與相關部門的溝通協調，共同應對突發事件。二級響應：在一級響應的基礎上，進一步擴大心理支持范圍，重點關注受災患者、醫護人員及家屬的心理情形。加強心理疏導和心理干涉，必需時可開展心理危機干涉。三級響應：在二級響應的基礎上，加強心理支持工作的專業性和針對性，確保心理支持工作的質量和效果。同時，關注受災患者的心理健康，開展心理健康教育。四級響應：在三級響應的基礎上，加強日常心理支持工作，提高醫療機構員工的心理素養，防備心理危機的發生。對于個別心理危機事件，開展針對性心理干涉。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式醫療機構突發事件應急心理支持預案的應急組織形式采用分級響應、條塊結合的方式。應急組織機構分為指揮部、業務引導組、現場支持組、信息保障組、后勤保障組和宣傳培訓組。（2）應急組織構成單位（部門）的應急處理職責指揮部職責：負責應急心理支持預案的總體指揮、決策和協調；統一調度應急資源；對應急響應的各個環節進行監督和評估。業務引導組職責：負責訂立心理支持方案和預案，供應專業心理支持引導；評估應急心理支持的效果；對現場支持組進行業務引導。現場支持組職責：負責現場心理支持工作，包含對受災患者、醫護人員和家屬進行心理疏導、心理干涉和心理危機干涉；幫忙其他小組開呈現場救援工作。信息保障組職責：負責收集、整理、分析和傳遞應急心理支持相關信息；確保信息暢通，為其他小組供應必需的信息支持。后勤保障組職責：負責應急物資的籌備和調配；供應現場支持組所需的交通工具、通訊設備、生活物資等后勤保障。宣傳培訓組職責：負責應急心理支持知識的宣傳和普及；組織培訓，提高醫護人員和相關部門人員應對突發事件的心理支持本領。2工作小組具體構成、職責分工及行動任務（1）業務引導組構成：由心理專家、精神科醫生、社會工作者等構成。職責分工：心理專家：負責訂立心理支持方案，評估心理干涉效果。精神科醫生：負責對嚴重心理問題進行診斷和治療。社會工作者：負責協調社會資源，供應心理支持服務。行動任務：訂立心理支持方案；評估現場心理支持需求；引導現場支持組進行心理干涉。（2）現場支持組構成：由臨床心理醫生、心理咨詢師、志愿者等構成。職責分工：臨床心理醫生：負責對受災患者進行心理評估和干涉。心理咨詢師：負責對醫護人員和家屬進行心理疏導。志愿者：負責幫忙現場工作，供應基本心理支持。行動任務：現場心理評估；心理疏導和干涉；幫忙其他小組開展救援工作。（3）其他工作小組其他工作小組（信息保障組、后勤保障組、宣傳培訓組）的構成、職責分工及行動任務參照上述模式進行設置。三、信息接報1應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，用于接收和處理突發事件信息。應急值守電話應標明單位名稱、聯系方式和應急值班人員姓名。2事故信息接收（1）內部通報程序任何人員發現突發事件時，應趕忙通過應急值守電話報告。應急值守人員接到報告后，應快速核實情況，并依照預案要求啟動應急響應。啟動應急響應后，應急值守人員應趕忙向指揮部報告，并通知相關工作小組。（2）方式和責任人信息接收方式：電話、短信、網絡等形式。責任人：應急值守人員負責信息的接收和初步處理。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急值守人員接到報告后，趕忙核實信息并啟動應急響應。指揮部依據事故情況，決議是否向上級主管部門、上級單位報告。如需報告，應急值守人員應通過正式渠道向相關部門報告。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因及初步評估。受災人數、傷亡情況及醫療救治需求。應急響應的啟動時間、措施及當前進展。需要上級主管部門、上級單位供應的支持。（3）報告時限和責任人報告時限：依據事故緊急程度，原則上在事故發生后30分鐘內完成首次報告。責任人：應急值守人員負責報告信息的收集和整理，指揮部負責人負責報告的審核和發送。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、官方網站、新聞媒體等渠道進行通報。必需時，可召開新聞發布會或組織媒體采訪。（2）通報程序應急值守人員接到報告后，趕忙向相關部門或單位通報。指揮部負責協調通報工作，確保信息準確及時。（3）通報責任人負責人：應急值守人員負責信息的收集和整理，指揮部負責人負責通報的審核和發送。幫忙責任人：相關部門或單位負責人幫忙完成通報工作。5信息管理應急信息管理應遵奉并服從保密原則，未經授權不得泄露。應急信息應及時更新，確保信息的準確性。應急信息管理記錄應完整、規范，便于查詢和追溯。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序信息收集：應急值守人員接到事故報告后，快速收集相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡和資產損失等。初步研判：依據收集的信息，應急值守人員對事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步研判。提交報告：應急值守人員將初步研判結果報告給指揮部。決策啟動：指揮部依據事故情況，結合響應分級條件，決議是否啟動應急響應，并宣布響應級別。信息發布：應急值守人員依據指揮部指示，向相關單位和個人發布應急響應信息。（2）響應啟動方式手動啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，由應急領導小組通過會議或遠程通信方式作出響應啟動的決策并宣布。自動啟動：對于部分可以自動監測的突發事件，當事故信息實現預設的觸發條件時，應急響應系統自動啟動。2響應分級條件一級響應：適用于造成重點人員傷亡、嚴重資產損失，對公眾健康、社會秩序和環境保護造成重點影響的事件。二級響應：適用于造成較大人員傷亡、較大資產損失，對公眾健康、社會秩序和環境保護造成較大影響的事件。三級響應：適用于造成確定人員傷亡、確定資產損失，對公眾健康、社會秩序和環境保護造成確定影響的事件。四級響應：適用于對公眾健康、社會秩序和環境保護造成細小影響的事件。3預警啟動當事故信息未實現響應啟動條件，但有可能升級時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急組織應進入待命狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。4響應調整響應啟動后，應急組織應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改和處理效果，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。調整響應級別時，應重新評估事故影響，并通知相關單位和人員。5信息研判應急組織應設立信息研判小組，負責對事故信息進行深入分析，為應急響應供應決策支持。信息研判小組應定期召開會議，對事故發展趨勢、處理效果和潛在風險進行評估。信息研判結果應及時反饋給應急領導小組，以便及時調整應急響應措施。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通知公告系統：通過醫療機構內部公告板、電子顯示屏等發布預警信息。通訊網絡：利用電話、短信、電子郵件、微信、微博等通訊工具向相關人員發送預警信息。新聞媒體：通過新聞發布平臺或聯系媒體進行預警信息的發布。社交媒體：利用社交媒體平臺發布預警信息，擴大掩蓋范圍。（2）預警信息發布方式緊急電話通知：趕忙電話通知相關人員，告知預警信息。短信通知：發送短信至相關人員移動電話，確保信息快速轉達。電子郵件通知：向相關人員發送電子郵件，供應認真的預警信息。網絡平臺發布：在醫療機構官方網站、內部信息平臺等發布預警信息。（3）預警信息內容事故預警等級：明確預警級別，如一級預警、二級預警等。預警原因：簡要描述預警觸發的原因和背景。應急措施：供應應對預警的初步措施和建議。受影響范圍：告知預警可能影響的區域和人群。預警有效期：明確預警信息的有效期限。2響應準備（1）隊伍準備確保應急心理支持隊伍處于待命狀態，包含心理咨詢師、心理醫生、志愿者等。組織應急心理支持隊伍進行培訓和演練，提高應對本領。（2）物資準備準備必需的心理支持物資，如心理測評工具、心理輔導手冊、應急物資包等。確保物資充分，便于快速分發和使用。（3）裝備準備確保應急通訊設備、交通工具等裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。（4）后勤準備確保應急心理支持工作所需的辦公場合、休息區域等后勤設施準備就緒。（5）通信準備確保應急通信暢通，包含移動電話、衛星電話、網絡通信等。3預警解除（1）預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再對人員健康、社會秩序和環境保護構成威逼。相關措施得到落實，風險得到緩解。應急領導小組依據實際情況決議解除預警。（2）預警解除的要求確保全部相關人員得到預警解除的通知。停止應急心理支持隊伍的待命狀態，恢復正常工作。對預警期間的工作進行總結，評估應對效果。（3）責任人預警解除的決議由應急領導小組負責人作出。應急值守人員負責發布預警解除通知。全部應急心理支持人員負責執行預警解除后的相關工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，確定相應的響應級別。一級響應：啟動最高級別的應急響應，全面動員全部應急資源。二級響應：啟動次高級別的應急響應，調動大部分應急資源。三級響應：啟動中等級別的應急響應，調動部分應急資源。四級響應：啟動最低級別的應急響應，調動少量應急資源。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：指揮部召開應急會議，研究訂立應對措施。信息上報：應急值守人員依照規定格式和時間要求，向上級主管部門和單位報告事故信息。資源協調：指揮部協調各部門、單位供應所需的資源，包含人力、物資、技術等。信息公開：通過指定的渠道，向社會公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：后勤保障組負責供應必需的后勤和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設立警戒區域，防止無關人員進入。疏散事故現場及周邊區域的人員，確保安全。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。對搜救到的傷員進行初步評估，并快速轉移至安全區域。（3）醫療救治對傷員進行現場急救，并依據傷情轉移至醫療機構進行進一步治療。確保醫療救治的及時性和有效性。（4）現場監測對事故現場進行監測，評估環境污染和次生禍害風險。及時調整應急處理措施。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含心理支持、醫療救助、工程搶險等。（6）工程搶險對事故現場進行工程搶險，除掉事故隱患。確保工程搶險工作的安全性和有效性。（7）環境保護防止事故對環境造成進一步污染，采取必需的環保措施。監測和評估環境污染情況，及時處理。人員防護要求：全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備，如口罩、手套、防護服等。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急領導小組應及時向上級主管部門和單位懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息和所需幫忙的類型。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援工作的有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應聽從指揮部的統一指揮。指揮部負責協調內外部救援氣力的行動，確保救援工作的效率。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員健康、社會秩序和環境保護構成威逼。應急處理措施已到位，事態穩定。應急領導小組依據實際情況決議停止應急響應。（2）要求和責任人停止應急響應前，應急領導小組應進行綜合評估。應急值守人員負責發布響應停止通知。全部應急心理支持人員負責執行響應停止后的收尾工作。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及四周環境進行污染評估，確定污染物種類、濃度和分布。連續監測污染物更改，確保環境安全。（2）清除與整治依據評估結果，訂立污染物清除和整治方案。對受污染區域進行清理，采取有效措施整治污染物。（3）環保報告污染物處理完成后，向相關部門提交環保報告，說明處理過程和結果。確保污染物處理符合國家和地方環保法規要求。2生產秩序恢復（1）評估與計劃評估事故對醫療機構正常運營的影響，訂立恢復生產秩序的計劃。確定恢復生產的優先次序和時間表。（2）資源調配調配必需的人力、物資和設備，確保生產秩序的盡快恢復。與供應商、合作伙伴等保持溝通，確保供應鏈的穩定。（3）培訓與引導對醫護人員和相關人員進行培訓，提高其應對突發事件的本領。引導員工恢復正常工作流程，確保醫療服務質量。3人員布置（1）心理痊愈為受災患者、醫護人員和家屬供應心理痊愈服務，幫忙他們恢復正常生活。組織心理咨詢服務，供應專業心理疏導和干涉。（2）生活布置對于因事故受到影響的員工，供應必需的生活布置，如臨時留宿、飲食等。幫忙員工解決實際困難，如就業、醫療等。（3）責任追究對事故原因進行調查，追究相關責任人的責任。依據調查結果，采取相應的整改措施，防止仿佛事故再次發生。4總結與評估（1）總結報告編制事故應急處理總結報告，總結經驗教訓，提出改進建議。報告應包含事故原因分析、應急處理過程、恢復生產秩序措施等內容。（2）評估與改進對應急心理支持預案的有效性進行評估，分析存在的問題和不足。依據評估結果，對預案進行修訂和完善，提高應對突發事件的本領。（3）培訓與宣傳定期組織應急心理支持預案的培訓和演練，提高員工的應急意識和本領。加強預案的宣傳，提高公眾對醫療機構突發事件應急心理支持工作的認得。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式和方法明確應急指揮中心、各應急小組負責人及關鍵崗位人員的通信聯系方式。建立應急通信網絡，確保在緊急情況下通信暢通。使用多渠道通信方式，包含電話、短信、網絡通訊、衛星電話等。訂立備用通信方案，如使用備用電話線路、網絡通訊設備等，以應對主通信渠道的失效。（2）備用方案和保障責任人訂立備用通信方案，包含備用通信設備和備用通信線路。明確備用方案的實施步驟和責任人，確保在主通信渠道失效時能夠快速切換至備用方案。定期測試備用通信方案的有效性，確保其在關鍵時刻能夠發揮作用。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：聘請心理專家、精神科醫生等，為應急心理支持供應專業引導。專兼職應急救援隊伍：組建特地的應急心理支持隊伍，包含心理咨詢師、心理醫生等。協議應急救援隊伍：與外部專業機構簽訂協議，在緊急情況下供應應急救援服務。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備心理測評工具、心理輔導手冊、心理干涉設備等。防護裝備：口罩、手套、防護服等。通訊設備：移動電話、衛星電話、無線電等。交通工具：應急車輛、救助車等。（2）存放位置、運輸及使用條件應急物資和裝備應存放在安全、干燥、便于取用的地方。訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到達現場。明確物資和裝備的使用條件，確保其正常發揮功能。（3）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查，確保其性能良好。依據實際情況，及時更新和增補應急物資和裝備，以滿足應急需求。更新及增補時限應至少每年一次。（4）管理責任人及其聯系方式明確應急物資和裝備的管理責任人，負責其日常維護和管理工作。供應管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時溝通。（5）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急期間醫療機構必需的電力供應，包含備用電源和應急發電機。訂立能源供應保障方案，確保在突發事件中能源供應的連續性。明確能源管理責任人，負責監控能源消耗和應急能源的調度。2經費保障訂立應急經費預算，確保應急工作所需的資金及時到位。明確經費使用流程，確保資金使用的透亮度和效率。負責經費管理的責任人應定期匯報經費使用情況。3交通運輸保障確保應急車輛和交通工具的可用性，包含救助車、運輸車輛等。訂立交通運輸保障方案，確保救援物資和人員的快速運輸。與交通運輸部門建立聯系，協調應急期間的道路交通管理。4治安保障加強應急期間的治安巡邏，維護醫療機構及周邊地區的治安秩序。與公安機關保持緊密聯系，及時處理突發事件中的治安問題。明確治安保障責任單位及責任人，確保應急期間的安全穩定。5技術保障確保應急通信、信息系統的穩定運行，供應技術支持。供應必需的技術設備，如監測設備、分析儀器等。明確技術保障的責任單位及責任人，確保技術支持的有效性。6醫療保障確保應急期間醫療救治資源的充分，包含藥品、醫療設備等。建立醫療救